南寧市創(chuàng)城工作匯報

　　西鄉(xiāng)塘區(qū)位于廣西首府南寧市中西部，與武鳴縣、隆安縣接壤，毗鄰興寧區(qū)，與江南區(qū)隔江相望。轄壇洛、金陵、雙定等3個鎮(zhèn)及西鄉(xiāng)塘、衡陽、北湖、安吉、新陽、華強、上堯、石埠等8個街道辦事處，總面積1298平方公里，總?cè)丝?00多萬人，其中，常住人口75萬人，流動人口25萬人左右�，F(xiàn)有村委會60多個，社區(qū)居委會72個。近年來，我們在南寧市委、市政府的部署下，我們在加快經(jīng)濟建設步伐的同時，全力推進精神文明建設，并將創(chuàng)建全國文明城市作為精神文明建設的龍頭工程來抓，城區(qū)上下開展了聲勢浩大、規(guī)�？涨啊⒃鷮嵱行У奈拿鲃�(chuàng)建活動。經(jīng)過全市干部群眾的辛勤努力，我城區(qū)的創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，為首府南寧奪取創(chuàng)城的全面勝利作出了積極貢獻。

　　現(xiàn)將近年來我城區(qū)創(chuàng)城工作簡要匯報如下:

　　一、建立“四大”體系，確保堅強領導

　　創(chuàng)建全國文明城市，是一個綜合性強、測評性強、專業(yè)性強，各項項指標涵蓋政治、經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、治安等各方面。必須要有堅強的領導、嚴密的組織、完善的機制，因此，城區(qū)黨委、政府建立強化了“四大”體系:

　　一是建立強化了領導體系。近年來，城區(qū)黨委、政府以清醒的認識，超前的思維、明晰的思路，始終把精神文明聊城市工作放在發(fā)展的突出位置:在全局領導上，城區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處層層成立了精神文明建設委員會，從機構(gòu)上為精神文明建設提供了可靠的保障;在創(chuàng)城領導上，城區(qū)成立以四家班子主要領導為分指揮長、分管領導為副分指揮長，鎮(zhèn)、街道辦事處、機關部門主要領導為成員的60人分指揮部，分指揮部下設辦公室、政務環(huán)境組、市場環(huán)境組、法治環(huán)境組、人文環(huán)境組、生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、創(chuàng)建活動組等8個機構(gòu)，從機關部門、教育系統(tǒng)抽調(diào)26名精兵強將組成創(chuàng)城辦公室，設秘書與活動組、宣傳與教育組、綜合與督查組，負責城區(qū)創(chuàng)城的策劃籌劃、組織協(xié)調(diào)、督查督辦以及處理創(chuàng)城的具體事務;在層面領導上，鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、轄區(qū)單位也相應成立精神文明建設領導機構(gòu)和創(chuàng)城領導機構(gòu)，構(gòu)成了各級黨政一把手負總責、逐級向上一級負責的領導體系，形成“橫到邊、縱到底、上下銜接、左右到位”的領導格局。

　　二是建立強化了目標體系。先后制定了《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案》、《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實地考察項目突出問題整改方案》、《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實地考察項目迎檢測評預案》等10多個精神文明建設方案，將精神文明建設指標層層分解、層層量化具體化，特別將創(chuàng)城的9大指標121項分指標和實地考察突出整改項目量化具體化，層層分解到城區(qū)分管領導、專業(yè)工作組、相關部門，定任務、定進度、定責任、定考評、定獎懲，構(gòu)成“誰的指標誰負責、誰的任務誰完成、誰的標準誰達標、誰不達標問責誰”的目標體系，確保各項指標的測評達標。

　　三是建立強化了制度體系。根據(jù)創(chuàng)城的整體目標和階段性任務，城區(qū)黨委、政府審時度勢，科學分析，果斷決策，分別制定了系列制度:在總體工作上，制定了書記研究會、班子聯(lián)席會、領導聯(lián)系點、人大代表和政協(xié)委員視察測評、目標管理、文明委成員單位職責、資金投入、評比表彰等制度;在創(chuàng)城測評上，建立了一周一測評、一周一講評、一日一匯報、一事一督查、獎罰紅黃旗等制度;在創(chuàng)城迎檢上，建立了“朝七晚九”巡查制、分片分段包干責任制、黨政機關“有10出7”值勤制、“三聘協(xié)管”(交通、市政、小廣告協(xié)管員)制、重點跟蹤監(jiān)控制、信息迅速反饋制、問卷調(diào)查模擬制、應急聯(lián)動制等制度，構(gòu)成了創(chuàng)建全國文明城市嚴密的、完整的、相配套的制度體系。

　　四是建立強化了隊伍體系。切實加強精神文明隊伍建設，形成了城區(qū)、鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會、轄區(qū)單位“四級”隊伍網(wǎng)絡。特別是在創(chuàng)建全國文明城市中，根據(jù)創(chuàng)城的全局和重點難點問題，城區(qū)黨委、政府組建了600人的政法隊伍、160人的工商隊伍、120多人的城管隊伍、800多人黨政干部隊伍、1000多人的社區(qū)骨干隊伍、2000多人環(huán)衛(wèi)工人隊伍，并組織了108000多人的各種志愿隊伍，構(gòu)成了創(chuàng)城攻堅的隊伍體系，實現(xiàn)了力量的整合、重點的突破、難點的攻堅、問題的整改、標準的達標。

　　二、興起“四大”熱潮，確保提高素質(zhì)

　　群眾是文明創(chuàng)建的基礎、主體和動力。城區(qū)黨委、政府堅持把創(chuàng)城的著眼點、著手點、著力點放在宣傳群眾、動員群眾上，著力提高廣大群眾精神文明建設和創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率，在全城區(qū)范圍內(nèi)興起了“四大”熱潮:

　　一是興起“百萬市民素質(zhì)培訓”的熱潮。以72個社區(qū)為依托，以800多所文明市民學校為陣地，以《道德〈綱要〉讀本》、《南寧市誠信建設讀本》為教材，結(jié)合學習“三個代表”重要思想、學習科學發(fā)展觀，結(jié)合開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，采取學習班、培訓班、報告、講座、知識競賽、知識問答等多種形式，掀起以“服務南博會、創(chuàng)建全國文明城市”為主題的百萬市民素質(zhì)培訓的熱潮，三年來，共舉辦素質(zhì)培訓班1356期，報告會800多場、講座960多場，城市居民50多萬人，應培訓人數(shù)45萬人，培訓率100%，居民對創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率達到了3個90%以上。

　　二是興起《創(chuàng)城百問》進家入戶的熱潮。城區(qū)印制《創(chuàng)城百問》125萬冊、宣傳資料115萬冊、《問卷調(diào)查》210萬份、組織以大中專院校師生、社區(qū)工作者和青年志愿者等300多個8000多人的宣傳小分隊，掀起《創(chuàng)城百問》進民家、宣傳資料進民戶、《問卷調(diào)查》進民宅的“三進”活動的熱潮，宣傳隊伍進家入戶128727人次，發(fā)放《創(chuàng)城百問》65萬冊、各種文明和創(chuàng)城資料638573份，發(fā)放《問卷調(diào)查》30萬份，全城區(qū)在城居民戶24萬多戶，《創(chuàng)城百問》進戶率達100%，資料宣傳受教育人數(shù)達40多萬人，近20萬市民參加填寫了《問卷調(diào)查》，為創(chuàng)建全國文明城市營造了良好的宣傳環(huán)境和參與環(huán)境。

　　三是興起“我為創(chuàng)城獻一策”的熱潮。從2009年至今，在全城區(qū)開展了“把脈西鄉(xiāng)塘、我為創(chuàng)城獻一策”的活動，城區(qū)領導、黨政機關、街道辦事處、社區(qū)采取雙休日上街設點、進街入巷、登門入戶、流動征詢等辦法，廣泛征求建議和意見，出動人員6600人次，發(fā)放意見表24613份，回收意見表3368份，征集建議意見2735條，受理回復982條，反映了民意、集中了民智、發(fā)揮了民力，調(diào)動了廣大群眾創(chuàng)城的積極性和創(chuàng)造性。

　　四是興起群眾性文化宣傳的熱潮。通過街道文化、校園文化、廠企文化、軍營文化、廣場文化，在全城區(qū)掀起了以“創(chuàng)城頌”、“黨旗頌”、“平安頌”、“美德頌”、“花朵頌”和“文明禮儀頌”“文明交通進社區(qū)、進校園”等為主題的大型文藝匯演、巡演、展演的熱潮，形成文藝宣傳進街道、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進廣場的輻射態(tài)勢，舉行各種文藝演出宣傳600多場次，形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，表演喜聞樂見，觀眾達75萬人次。城區(qū)還充分利用“一網(wǎng)一報一短信”的宣傳平臺，不斷擴大創(chuàng)城的深度、廣度，及時發(fā)布動態(tài)信息，讓創(chuàng)城工作深入人心，贏得民心。城區(qū)劃撥專項宣傳經(jīng)費，安排專人利用手機、QQ平臺，博客、微博、編輯手機短信，發(fā)布每周創(chuàng)城動態(tài)、全市每月一評、被督辦事項等情況，形成“短、平、快”的宣傳態(tài)勢，強力推進創(chuàng)衛(wèi)工作。

　　三、突出創(chuàng)城攻堅，確保創(chuàng)城質(zhì)量

　　近年來，城區(qū)黨委政府以“三個代表”重要思想總攬全局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，以身影指揮駕馭全局，召開專題會議343場次，發(fā)動群眾81萬多人次，開展了聲勢浩大、規(guī)模空前、參與面廣、成效突出的創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn):

　　1、著力打好“八大” 戰(zhàn)役。城區(qū)從始至終圍繞創(chuàng)城的目標、任務和標準，精心組織打好創(chuàng)城的“八大” 戰(zhàn)役:一是打好強化素質(zhì)戰(zhàn)役。通過在全城區(qū)進行以“三個代表”重要思想、公民道德實施《綱要》、 “弘揚和培育民族精神，全面建設和諧社會”、 “服務南博會、創(chuàng)建全國文明城市”、 “同駐一方熱土、共建城市文明”的大宣傳、大教育、大培訓，提高了市民的綜合素質(zhì)，形成共同的理想和精神支柱。

　　二是打好誠信建設戰(zhàn)役。通過在公務員隊伍中實施以“忠誠、廉潔、高效”為主題的“塑形象工程”，在工商企業(yè)界中實施以“守法、誠信、開拓”為主題的“創(chuàng)品牌”工程，在全體市民中實施以“文明、禮貌、奉獻”為主題的“育心靈”工程，構(gòu)建了誠信體系，規(guī)范了誠信服務，樹立了城區(qū)良好的誠信形象。

　　三是打好市容整治戰(zhàn)役。采取“全面行動、集中整治、長效管理”的辦法，全城區(qū)出動人員90多萬人次，開展衛(wèi)生整治2122次，清理衛(wèi)生死角8073處、清理小廣告1210009條，整治亂擺亂賣攤點27714處、整治跨門檻經(jīng)營9907戶、清理違章占道經(jīng)營12241處、拆除違章搭蓋809處，營造了良好的市容環(huán)境。

　　四是打好文明交通戰(zhàn)役。通過交通安全宣傳“五個進”(進街道、進社區(qū)、進校園、進單位、進家庭)和創(chuàng)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“安全暢通大道”、“萬名志愿者上街維護交通”、“我當一天交警”、“文明交通大勸導”等系列活動，增強了市民的交通意識，規(guī)范了市民的交通行為，轄區(qū)內(nèi)亂闖紅燈、亂穿馬路、亂停放車輛、交通阻塞、亂跨越隔離欄等現(xiàn)象明顯減少，交通秩序良好，道路安全暢通;

　　五是打好擦亮“窗口”戰(zhàn)役。在全轄區(qū)“窗口”行業(yè)全面開展“市民評議機關，做人民滿意公務員”、“親近群眾，遠離四難(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)”、“優(yōu)質(zhì)服務，奉獻社會”、“樹文明窗口，展文明形象”的系列活動，特別是在黨政機關開展了“千名干部下基層”和“五周兩月”的活動，即開展了創(chuàng)城平安周、工業(yè)活動周、教育活動周、農(nóng)業(yè)活動周、文藝宣傳周和工業(yè)服務月、商貿(mào)服務月的活動，征求各種意見12800條，現(xiàn)場解決問題1200多個，為群眾辦好事實事900多件，樹立了黨政機關良好的誠信形象和服務形象;

　　六是打好掃黃打非戰(zhàn)役。組建30多人的專業(yè)執(zhí)法隊伍，從源頭抓起，從重點突破，從渠道封堵，先后25次出動1500多人次，對重點部位、重點地段、重點人群進行專項清理整治行動，收繳違法物品9萬余件、圖書3萬多冊，凈化了文化市場，規(guī)范了文化管理;

　　七是打好城鄉(xiāng)互動戰(zhàn)役。采取聯(lián)建、共創(chuàng)、互動的辦法，注重改變在城建制村治安狀況差、環(huán)境衛(wèi)生差、村容村貌差的“三差”問題，開展了112次共出動60000多人次以整治“黃賭毒”、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治村容村貌的聯(lián)合大整治行動，從根本上改變了城郊村治安差、衛(wèi)生差、村容差的的狀況;

　　八是打好安全防范戰(zhàn)役。通過建立“打防控”一體化體系，全面開展“建和諧南寧、創(chuàng)平安西鄉(xiāng)塘”系列活動，有力地打擊了違法犯罪行為，維護了社會穩(wěn)定，確保了一方平安。

　　2、著力進行“五大”攻堅。在全市進入創(chuàng)城實地考察項目攻堅階段和迎檢階段，按照“易、難、內(nèi)、外、大、小、多、少”進行分類排隊，把“難、雜、頑、弱”作為攻堅整改的重點難點，圍繞“5個”難題實行集體攻堅:即以市容市貌為重點、以市場商場為重點、以“五小”(小網(wǎng)吧、小娛樂場所、小餐館、小食品店、小美容美發(fā)店)為重點、以治安秩序和交通秩序為重點、以社區(qū)為重點，把重點力量、重點精力、重點督查、重點整改放在“五大”重點上:對13條主干道、12條次干道和345條小街小巷實行12小時巡查制、監(jiān)控制、保潔制。城區(qū)、街道辦事處、社區(qū)5000多人分配到具體的干道次道、小街小巷、路段片區(qū)，實行“朝七晚九”巡查制，實行分路、分段、分片、分塊、分點承包責任制，包衛(wèi)生整潔、包規(guī)范經(jīng)營、包市容美觀、包問題整改、包測評達標，整個市容市貌整潔整齊美觀，在全市市容環(huán)境評比中，獲得第一名的好成績;對轄區(qū)的45個商場、51個農(nóng)貿(mào)市場實行“一日四督查”的制度，即城區(qū)領導督查、工商部門督查、市場環(huán)境專業(yè)組督查、街道辦事處督查，加大對消防設施、安全通道、跨門檻經(jīng)營、市場衛(wèi)生、持證經(jīng)營、車輛停放等整改的力度，維護商場、市場的良好公共秩序;對“五小”行業(yè)先后15次召開共有4500 多人參加的業(yè)主動員大會，同時組成700多人的綜合執(zhí)法隊伍，分組、分片、分段檢查網(wǎng)吧465家處罰103家、檢查美容美發(fā)店5020家、檢查小餐飲店5456家、清理文化市場1252次，規(guī)范了小網(wǎng)吧、小餐飲店、小食品店、小美容美發(fā)店的持證經(jīng)營、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營;對治安秩序和交通秩序，公安、交警精心部署，精心安排，加強巡邏，嚴密防范，主動出擊，集中整治，特別加強重點區(qū)域、重點部位、重點地段和城中村的“黃、賭、毒”打擊整治，凈化了治安環(huán)境，維護了交通秩序;對72個社區(qū)按照文化活動陣地、科普設施、人際互助、創(chuàng)建宣傳、環(huán)境衛(wèi)生等標準抓落實、抓達標，特別是在創(chuàng)建宣傳和問卷調(diào)查上，全城區(qū)社區(qū)居民戶達24萬多戶，2000多社區(qū)工作者和樓棟長一戶一戶地入戶宣傳創(chuàng)城的知識，宣傳問卷調(diào)查的內(nèi)容、填寫的方法。城區(qū)在“五大”攻堅中，發(fā)出整改通知31566份，整改990個突出問題，全面提高了創(chuàng)城質(zhì)量和創(chuàng)城水平。

　　3、著力發(fā)揮“五大”作用。城區(qū)黨委、政府注重在創(chuàng)城管理中發(fā)揮“五大”作用，實現(xiàn)了創(chuàng)城管理的制度化、規(guī)范化、科學化、長效化。

　　第一，發(fā)揮領導身影指揮的作用。區(qū)委書記、政府區(qū)長、人大主任、政協(xié)主席等主要領導親自召開會議、親自部署工作、親自一線指揮、親自點上解決難題。城區(qū)四家班子的30名領導分別聯(lián)系9個街道辦事處的創(chuàng)城工作，特別在迎檢攻堅的創(chuàng)城日日夜夜里，城區(qū)四家班子領導全員出動，親臨一線，靠前指揮，身影垂范，增強了創(chuàng)城的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。

　　第二，發(fā)揮制度的規(guī)范管理作用。根據(jù)創(chuàng)城不同階段、不同任務，制定了適應創(chuàng)城需要的21個制度，特別是建立人大代表、政協(xié)委員視察測評制度，由人大、政協(xié)每周組織人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)城工作進行一次視察測評，提出意見和建議，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導作用;建立一周一測評一講評一獎罰制度，每周組織7個測評組，分別對9個辦事處的創(chuàng)城指標按同類同項以百分制進行測評，按得分多少排序名次，把創(chuàng)城引入競爭機制和獎評機制;建立一難點一督查制度，城區(qū)組成7個領導督查組、7個職能部門督查組、創(chuàng)城辦5個專業(yè)督查組、街道辦事處32個督查組，分別對實地考察的項目、單位、地點進行一難點一督查，一督查一整改，確保難點問題按期按標準達標。

　　第三，發(fā)揮隊伍的聯(lián)動互動作用。我們在組織公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等5支專業(yè)隊伍和14支327人的應急小分隊外，還組織10萬師生志愿隊伍和8000多人的老年志愿者、青年志愿者、少年先鋒隊志愿者隊伍，形成創(chuàng)城的主力戰(zhàn)、協(xié)作戰(zhàn)、集團戰(zhàn)。

　　第四，發(fā)揮投入的基礎保障作用。近年來，城區(qū)黨委、政府先后投入378萬元新建了3079平方米的2個圖書館和1個1500平方米的文化館;投入30萬多元維修完善了1600平方米的2個檔案館;撥出90萬元作為創(chuàng)城辦的專項經(jīng)費，確保創(chuàng)城辦工作正常運轉(zhuǎn);撥出1200萬元解決街道辦事處、社區(qū)、城郊建制村的創(chuàng)城經(jīng)費難問題;撥出1500萬元解決創(chuàng)城中的重點難點問題，為創(chuàng)城奠定了良好的物質(zhì)基礎。

　　第五，發(fā)揮活動的帶動推動作用。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，開展了以提高市民素質(zhì)為主體的“百萬市民素質(zhì)培訓”;以提高市民參與率為主體的“創(chuàng)建全國文明城市、我為創(chuàng)城獻一策”;以規(guī)范市民交通行為為主體的“車讓人、讓出一份文明，人讓車、讓出一份安全，車讓車、讓出一份秩序，人讓人、讓出一份友愛”;以未成年人教育為主體的“五個和諧”、“六教六學”、“五聯(lián)五共”、“未成年人教育十里和諧示范帶”、“未成年人思想道德教育四位一體教育網(wǎng)絡”;以流動人口為主體的“同駐一方熱土、共創(chuàng)一方文明”;以營造治安環(huán)境為主體的“建設和諧南寧、打造平安西鄉(xiāng)塘”等20多個主題性系列活動，并把創(chuàng)建文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)與創(chuàng)建全國文明城市緊密結(jié)合、融為一體，營造了創(chuàng)城的大環(huán)境、大態(tài)勢、大氣候，增強了創(chuàng)城的感染力、輻射力和帶動力。

　　四、推進創(chuàng)建主體，確保整體推進

　　我們堅持以群眾性精神文明創(chuàng)建為主體，以創(chuàng)建全國文明城市為目標，以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線，以“當好東道主，服務南博會”、創(chuàng)建“中國綠城、建設“誠信南寧”和“三個一”、“五個進”“五個綠”，以及“建設富裕西鄉(xiāng)塘、文化西鄉(xiāng)塘、生態(tài)西鄉(xiāng)塘、平安西鄉(xiāng)塘”為結(jié)合點，全面開展創(chuàng)建文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建的系列群眾性創(chuàng)建活動，層面廣泛，基礎堅實，內(nèi)容豐富，形式靈活，管理規(guī)范，成果豐厚。

　　五、打造特色文明，確保樹立精品

　　創(chuàng)新是特色的源泉，特色是創(chuàng)新的體現(xiàn)，品牌是特色的形象。我們堅持把文明創(chuàng)新建立在“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎上，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，著力精神文明建設機制的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新、主題的創(chuàng)新、載體的創(chuàng)新，樹立了一批典型、打造了一批特色、塑造了一批品牌，特別是在加強和改進未成年人思想道德建設中，我們在開展具有主題特色的10支隊伍暨大中專院校10萬師生進社區(qū)實施未成年人教育“六教六學”，即“教道德、學會做人，教文化、學會成才，教科學、學會創(chuàng)造，教法律、學會守法，教勞動、學會自立，教理想、學會報國”的基礎上，以明秀東中路和大學路為主線，以沿線的30個社區(qū)為主體，以沿線的60多所大中專院校、中小學為依托，開展了創(chuàng)建“西鄉(xiāng)塘未成年人教育十里和諧示范帶”的活動，沿途200多個單位發(fā)出了創(chuàng)建倡議書，樹立了14個示范社區(qū)和單位，30個社區(qū)與30所院校、中小學簽訂了共建協(xié)議書，形成了“領導聯(lián)抓、資源聯(lián)用、孩子聯(lián)教、活動聯(lián)手、隊伍聯(lián)動”的“五聯(lián)”良好局面，成為精神文明建設的一道亮麗風景線。

　　在南寧市推定的未成年人教育5大特色品牌中，西鄉(xiāng)塘區(qū)的“十里和諧示范帶”、“衡陽小學的“書香校園”被列入5大特色品牌之中。南寧市設定的未成年人教育3條精品線路中，西鄉(xiāng)塘區(qū)的北湖北路社區(qū)→北湖路小學→衡陽小學→三十六中被列為第一精品線路，衛(wèi)國小學→龍勝社區(qū)→一中被列入第三精品線路。去年以來，我們又在繼承傳統(tǒng)未成年人思想道德教育“學校、家庭、社區(qū)”三位一體模式基礎上，緊緊依托廣西師范學院青少年德育研究中心研究優(yōu)勢和育人資源，創(chuàng)造性地提出未成年人思想道德教育“學校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡”立體化建設模式，并將整個城區(qū)作為立體化實驗區(qū)來建設，成為廣西唯一個未成年人思想道德建設實驗區(qū)，打出了城區(qū)的特色品牌，展示了城區(qū)的文明形象。

　　六、積極探索長效機制，確保創(chuàng)城常態(tài)管理

　　創(chuàng)城的最高境界是造福于民。創(chuàng)城的關鍵就是要建章立制，形成長效管理機制，切實解決城市環(huán)境管理問題。為了能找準管理上的不足，切實把準解決問題的辦法，城區(qū)從走出去、引進來、深入研究等方面，為城區(qū)創(chuàng)城的后續(xù)管理找對策。

　　第一，走出去，學習先進經(jīng)驗。

　　通過幾年來的創(chuàng)城加上去年以來的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，我們清醒地認識到，城區(qū)的創(chuàng)城工作仍然存在一些突出問題，離創(chuàng)城的指標要求還有一定的差距，特別是管理上不足，造成了管理缺位或不到位。為了尋求解決辦法，城區(qū)黨委、政府專門組織創(chuàng)城辦人員到寧夏銀川市、昆明市、西寧市、大連市、長春市、沈陽市、成都市、滿州里市等城市學習取經(jīng)。通過調(diào)研，我們了解到，銀川市興慶區(qū)采取“大城管”的方式，將原興慶區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、興慶區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和流動人口管理辦公室三個部門撤銷合并成“興慶區(qū)城管環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法南北局”，解放街以南區(qū)域為執(zhí)法南局，以北(含解放街)為執(zhí)法北局。將原興慶區(qū)11個街道辦事處承擔159條背街小巷130余萬平方米清掃保潔任務，全部納入城管“大掃帚”，由城管部門統(tǒng)一清掃保潔和管理。使該區(qū)逐步確立起“一級政府、二級主體、三級網(wǎng)絡”的城市管理體系，有效提高城市管理綜合執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生的水平。于是，周立祥同志很快撰寫了題為《城管環(huán)衛(wèi)一體化，一把掃帚掃到家》考察報告，為城區(qū)黨委、政府決策提供了參考依據(jù)

　　第二，引進來，形成管理手段。

　　創(chuàng)城不是搞形式、走過場。不是因創(chuàng)城而創(chuàng)城，而是為人民群眾的健康生活創(chuàng)造干凈優(yōu)美的環(huán)境，造福城區(qū)各族人民。目前，城區(qū)正在組織人員研究銀川市的城市管理模式，結(jié)合城區(qū)實際，創(chuàng)新工作方法，改進工作模式，提高管理效能，探索加強農(nóng)村的村容環(huán)衛(wèi)建設管理的長效機制，建立“日監(jiān)、月監(jiān)、季監(jiān)”等經(jīng)常性的檢查制度，強化區(qū)、鎮(zhèn)、街兩級監(jiān)督執(zhí)法，實施“執(zhí)法責任制”，不斷提高農(nóng)村的村容環(huán)衛(wèi)管理水平，最終實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化目標。

　　第三，深調(diào)研，探索長效機制。

　　按照區(qū)委黃寧書記的指示，為進一步理順管理機制，有效提高重點、難點區(qū)域管理水平，切實解決鐵路片區(qū)管理難、創(chuàng)城難、整治難的問題，城區(qū)創(chuàng)城辦牽頭，組織各職能部門組成了南鐵片區(qū)城市管理工作調(diào)研組，深入到南鐵片區(qū)街道、單位、行業(yè)管理部門，調(diào)查南鐵片區(qū)市政管理、小區(qū)管理、鐵路行業(yè)管理移交等在創(chuàng)衛(wèi)工作發(fā)現(xiàn)的難點問題，并形成了《鐵路社區(qū)管理基本情況調(diào)查報告》調(diào)研報告，報城區(qū)黨委、政府同意后報市委，積極探索長效機制。

　　第四，實行網(wǎng)格化管理機制，強化責任追究。

　　城區(qū)相關部門、辦事處、村(社區(qū))、轄區(qū)單位組建衛(wèi)生環(huán)境綜合整治、監(jiān)督網(wǎng)，一級抓一級，一級查一級，互相監(jiān)督，齊抓共管，促進了創(chuàng)城工作的落實。先后有一名中層主要領導被換崗，10名街道干部、8名社區(qū)干部受到了誡勉談話的處理。確保了創(chuàng)城工作的強勁推進。