社會治安綜合治理工作匯報材料
各位領導、同志們:
今天，由地委政法委副書記xxx帶隊的地區(qū)社會治安綜合治理工作考評檢查組一行，來我縣考核指導工作。首先，讓我們以掌聲對考核組的到來表示熱烈的歡迎和感謝。下面，我把xxx縣上半年社會治安綜合治理工作情況，向考核組作一簡要匯報。
一、今年以來的社會治安綜合治理工作開展情況
今年以來，xxx縣社會治安綜合治理工作在地委的正確領導和地區(qū)綜治委的精心指導下，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)三級政法工作會議精神，以落實社會治安綜合治理責任制為基礎，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為落腳點，扎實開展“平安xxx”創(chuàng)建活動，大力推進治安防范體系建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力地推動了社會治安綜合治理工作的健康發(fā)展，維護了全縣的政治穩(wěn)定和社會安寧。工作中我們主要抓了以下幾個方面:
(一)領導重視，職責明確，層層落實《責任狀》。
為全面落實《社會治安綜合治理領導責任書》，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府始終將綜合治理工作放在重要位置，列入年度工作計劃，擺上重要議事日程。并將各級黨政領導抓綜治工作的優(yōu)劣作為考核干部任期目標的重要內(nèi)容，與領導干部晉級晉升掛鉤，做到了賞罰分明，獎懲兌現(xiàn)。在年初的縣三干會上，縣委、政府對在~年度社會治安綜合治理工作評比中獲得先進的3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了表彰獎勵。同時，縣委、政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂《~年社會治安綜合治理領導責任狀》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))又與各村(單位)簽訂了綜治責任書。全縣共簽訂責任書282份，簽訂率100%。為把責任狀的各項任務落到實處，我們在4月和6月上旬分兩次對全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的社會治安綜合治理目標管理責任狀落實情況進行檢查指導，并幫助解決工作中的實際問題。
(二)突出重點，堅持“嚴打”，扎實開展集中整治斗爭。
年初，我們將集中整治作為一項重要任務列入了年度工作計劃，確定了“破大案，打團伙、追逃犯”的工作方針，按照地區(qū)《關于在全地區(qū)繼續(xù)開展集中整治工作的通知》要求，成立領導小組，設立集中整治辦公室，并抽調(diào)2名干警作為專職工作人員。同時，突出集中整治重點，把xxx、xxx鄉(xiāng)和xxx鄉(xiāng)作為重點對象，從縣鄉(xiāng)兩級抽掉100多名干部組成工作組，分批進鄉(xiāng)駐村蹲點，開展集中整治斗爭。
與此同時，政法各部門認真貫徹落實上級黨委關于維護穩(wěn)定工作的一系列指示精神，堅持開展“嚴打”整治專項斗爭，依法從重從快打擊了一批嚴重刑事犯罪分子，查處了一批擾亂社會治安分子，為維護我縣的社會穩(wěn)定做了大量的工作。據(jù)統(tǒng)計，1-6月，公安機關共立刑事案件218起，比上年同期57起上升284%;破93起，破案率43%(其中殺人案1起破1起，傷害案5起破5起，強奸案5起破5起，盜竊194起破76起，搶劫5起破3起，搶奪2起未破，詐騙3起未破)。尤其是1993年以來的兩起殺人積隱案相繼得到破獲，在社會上引起了很大反響，得到了各族干部群眾的廣泛肯定。今年上半年，共抓獲犯罪嫌疑人82名，摧毀犯罪團伙4個13人，追繳贓款贓物折合人民幣17.92萬元。共發(fā)治安案件222起，查處156起，受處罰人員192人，其中罰款116人，警告23人，拘留53人。
(三)以創(chuàng)建“平安xxx”為主線，不斷加強治安防控體系建設。
xxx縣積極貫徹地區(qū)關于開展“平安xxx”創(chuàng)建活動的部署，切實把創(chuàng)建“平安xxx”工作當做富民強縣的大事來抓,從經(jīng)費、人員、裝備上加大投入。今年累計投入經(jīng)費達71.72萬元。同時，針對旅游業(yè)發(fā)展帶來的大量人流、物流、資金流可能觸發(fā)社會不穩(wěn)定的因素，積極組織動員各族群眾參與，在全縣建立起“點、線、面”結合、城鄉(xiāng)互動的群防群治網(wǎng)絡。
一是建立三級治安巡邏隊，搞好縱向治安聯(lián)防。城鎮(zhèn)由派出所8名聯(lián)防隊員組成的治安巡邏隊，晝夜巡邏，維護城區(qū)的治安秩序;各鄉(xiāng)以人武部、派出所為主體，組成5-10人的巡邏隊，負責鄉(xiāng)駐地的治安工作;各村以治保會、民兵連、青年團為主體，堅持常年夜間巡邏，維護各村的治安。
二是采取多種形式，搞好橫向治安聯(lián)防。在城鎮(zhèn)，我們進一步加大了人防、物防、技防的投入力度，目前，城鎮(zhèn)樓房防盜門安裝率達98%，臨街商嘗店鋪防盜門窗安裝率達100%;繼續(xù)實施“看家護院”制度，我們將城鎮(zhèn)劃分為6個片區(qū)，實行片警和聯(lián)防隊員分片包干，各負其責，督促檢查看家護院工作。在城鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作中，我們在全地區(qū)首開先例，設置了社區(qū)“安寧基金”，將城市治安提升到一個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好競爭環(huán)境中。目前，“安寧基金”已籌集2.1萬元，為治安良好的小區(qū)內(nèi)治安人員發(fā)放“安寧基金”獎金1.4萬余元，對城市治安工作起到了積極的促進作用。同時，公安部門雙管齊下，規(guī)定110巡邏車必須堅持晝夜巡邏制度，形成了一個縱橫交織的治安管護網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)結合實際，狠抓防牲畜盜竊措施的落實，繼續(xù)實行了“五戶一聯(lián)、十戶一防”、看家護畜和輪流放牧等制度,做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專職聯(lián)防隊，村村有季節(jié)性聯(lián)防隊。針對這兩年活畜盜竊案較多的現(xiàn)象，重點開展了反活畜盜竊專項整治斗爭，公安部門配備了高技術的反活畜盜竊儀，安裝在出入縣境的兩條必經(jīng)之路(xx至xxx交界處和xxx南橋入口處)，并設立檢查站，專人職守檢查，有效遏止了牲畜盜竊案件的上升勢頭,受到各族群眾的高度贊譽。
三是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時處理人民內(nèi)部矛盾，做好防激化工作。我們按照信訪工作“歸口管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實了各級黨政一把手“第一責任人”的責任，嚴格履行“一崗雙責”制度，縣委、政府領導親自參與處理各類信訪問題，多次召開信訪工作聯(lián)席會議，專題處理棘手上訪事件。工作中,我們以縣委辦公室和政府辦公室名義4次聯(lián)合下發(fā)信訪文件，布置信訪工作，進行重點突破�？h信訪工作領導小組先后召開信訪工作會議5次，召開個案專題信訪會議18次，深入研究加強信訪工作的措施,進行逐個突破,有效遏制了群眾越級、重復、集體上訪和赴京上訪的勢頭。通過繼續(xù)推行縣領導信訪接待日和領導干部下訪制度，充分發(fā)揮各級調(diào)解、治保、法律服務所等基層組織“第一道 防線”作用，也使一批涉及企業(yè)改制、城市拆遷、土地、草嘗欠款和下崗分流等各種矛盾糾紛得到及時的疏導和調(diào)解。同時，針對當前政策轉軌時期基層矛盾糾紛多，各類歷史遺留問題紛紛顯露的趨勢，我們及時抽調(diào)了21名干部組成7個工作組，帶著問題進駐各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))，深入田間地頭，對基層隱患問題開展詳細的排查活動，對各類矛盾和問題進行了一次全面的總結梳理，工作組在開展工作期間，化解了25件信訪老案、積案，對19起信訪案件進行了現(xiàn)場調(diào)查處理，并及時掌握了17件苗頭性、傾向性、有可能引發(fā)集體上訪的問題，做了細致的解釋疏導工作。
(四)大力加強法制宣傳教育，不斷提高公民的法律素質。
一是扎實開展社會治安綜合治理宣傳教育月活動�？h綜治、宣傳、司法行政等有關部門積極配合，利用廣播電視、板報、專欄、咨詢臺、知識競賽、講座、標語橫幅、宣傳車等多種形式，狠抓以農(nóng)村牧區(qū)、基層單位及流動人口為重點的法制宣傳教育和農(nóng)村反邪教警示教育，在全社會營造了良好的~氛圍。比如，xxx鄉(xiāng)成立了由25名機關干部組成的法制宣傳隊，分哈、漢兩組深入各村宣傳《婚姻法》、《土地法》、《稅法》等相關法律;xxx鄉(xiāng)結合“巴扎”活動，設立了咨詢臺，舉辦了板報比賽;杜來提鄉(xiāng)組織了馬背法律宣傳隊;xxx鎮(zhèn)開展了綜合治理板報一條街宣傳活動，并在各社區(qū)設立了咨詢臺。宣傳月期間，全縣共辦板報152塊，設立咨詢臺66個，為2830余人提供了咨詢服務，舉辦知識競賽2場，舉辦講座25期，懸掛橫幅77條，張貼標語1128條，向群眾發(fā)放材料1.85萬份，出動宣傳車43輛次，全縣受教育群眾達85%以上，起到了抓好四月促進全年工作的良好效果。
二是加強了青少年法制教育工作。全縣各中小學配備了由公檢法司“一把手”擔任的法制校長，進一步明確了法制校長的`職責和義務;我們把新學期開學的第一課就作為法制課，由各校法制校長重點講解《未成年人保~》、《預防未成年人犯罪法》和《社會治安處罰條例》等。今年以來,縣公安局交警大隊先后對縣鄉(xiāng)12所中小學進行交通法規(guī)巡回講座，受教育學生近萬人。6月14日，成功舉辦了千名中小學生“遵章守法、關愛生命”簽名活動，通過活動學習宣傳交通法規(guī)，增強了學生遵守交通法規(guī)的意識;6月18日，教育系統(tǒng)召開我縣第一屆學校德育工作研討會，為全縣加強青少年法制教育工作奠定了扎實的基礎;同時，在全縣積極開展創(chuàng)建“青少年維權崗”活動，構建以“青少年維權熱線”、“青少年維權崗”、“青少年維權監(jiān)督員”為主要內(nèi)容的“三位一體”的青少年保護網(wǎng)絡，切實維護了青少年的合法權益。目前，全縣已創(chuàng)建“青少年維權崗”9家，其中，縣工商行政管理局、新華書店、勞動監(jiān)察大隊3家單位被地區(qū)命名為優(yōu)秀“青少年維權崗”單位。
三是深入開展普法教育。司法行政部門大力開展“四五”普法活動，突出抓了領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和青少年的法制宣傳教育工作。縣委明確規(guī)定，今后凡是法律考試不合格的干部一律不予任命。今年5月對新提拔的35名干部全部進行了法律考試，成績合格率達到100%;深入開展面對面宣講活動，以基層干部和廣大農(nóng)牧民為對象，以《憲法》、《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》等為主要內(nèi)容，大力開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”及“系列法律知識宣傳”等活動。上半年共舉辦法律知識專題講座47場次，群眾接受法律知識學習達13402余人次。
(五)強化管理，狠抓對社會面的控制。
一是加強了對流動人口的管理。我縣一直把出租房屋、建筑工地等流動人口落腳點作為強化流動人口管理的重點。今年由公安部門牽頭，房管、計生等部門參加，在居(村)委會的配合下，經(jīng)過逐戶入室核對清理，摸清了1-6月我縣流動人口的底數(shù)。共登記流動人口1086人，辦證1033人。同時，我縣加大對流動人員的審查管理力度，不定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人員進行清查，重點做好了對“三無”人員的審查，收到良好效果。在今年抓獲的82名犯罪嫌疑人中流動人員14人，占17%，同比下降了12%。
二是加強了對特種行業(yè)、公共娛樂場所、公共復雜場所的管理。對賓館等較大的窗口服務行業(yè)，設治安聯(lián)防辦公室和專職警衛(wèi);對公共娛樂場所派聯(lián)防隊幫助維護秩序;對旅店、廢品收購、刻字打印等行業(yè)，與之簽訂特種行業(yè)責任書;對公共復雜場所、娛樂場所進行定期檢查審驗，同時城鎮(zhèn)派出所還定期或不定期的進行突擊夜間檢查，及時消除隱患，維護社會治安。
三是加強了宗教事務管理。在不斷完善三級宗教管理網(wǎng)絡基礎上，進一步加大了宗教政策、法制宣傳力度，繼續(xù)實行了縣級少數(shù)民族領導干部聯(lián)系清真寺制度和宗教“三管一負責”制度，并對全縣24個宗教活動場所進行了年檢登記，對55名宗教人士進行了造冊登記;縣~、民宗部門多次舉辦宗教人士法制培訓班，對宗教人士和宗教活動場所管理人員講解《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等有關法律知識，提高了宗教人士的法律意識，牢牢把握了宗教管理主動權，確保了宗教活動在法律范圍內(nèi)進行。
四是加強了對“兩勞”回歸人員的管理。目前，我縣共登記20xx年以來“兩勞”回歸人員107人，其中20xx年17人，20xx年15人，~年39人，~年22人，~年上半年14人，并逐人建立檔案。同時成立了由干警、單位、家庭、學校、群眾團體五方合力的192個幫教小組，制定幫教計劃和措施，幫教率達100%，監(jiān)管率100%，幫教改好率為90%。到目前“兩勞”回歸人員無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。“兩勞”回歸人員的安置也不斷得到落實。
(六)扎實開展“創(chuàng)安”活動，全面落實綜合治理各項措施。
年初，縣綜治委對發(fā)案較多的3個安全文明小區(qū)、3個安全文明村摘牌。今年，我們本著“抓落實、再深化、有創(chuàng)新、求實效”的“創(chuàng)安”原則，在堅持數(shù)量的同時，注重創(chuàng)安的質量，實行動態(tài)管理。目前，“安全文明村”的覆蓋面達79%，“安全文明小區(qū)”的覆蓋面達81.8%。同時，結合創(chuàng)建“平安xxx”活動，積極探索新形勢下基層“創(chuàng)安”的有效途徑和形式，對前幾年尚未創(chuàng)建的單位(村)繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作，力爭年底再達標一批。
(七)健全機構，配強班子，基層基礎建設得到加強。
一是加強了以黨支部為核心的配套組織建設。縣委組織部根據(jù)縣委《關于xxx縣在集中整治工作中加強基層基礎建設的安排意見》，嚴格按干部隊伍“四化”的要求，配齊配強基層黨支部一把手，并充實加強團支部、婦聯(lián)、調(diào)委會、民兵等配套組織建設。
二是基層綜治組織建設得以加強。根據(jù)自治區(qū)綜治委等五廳局的18號文件精神，目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了綜治委和綜治辦公室，備配了專職綜治干事，城鎮(zhèn)各居委會也配備了專職綜治干事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干于~年6月起全部兌現(xiàn)了警銜工資待遇。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所均按要求充實了警力，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)、村級聯(lián)防隊70支81人，做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有聯(lián)防隊，村村有聯(lián)防隊員。
三是村(居)委會、治保、調(diào)解組織建設得以加強。全縣有63個村委會236人，城鎮(zhèn)居委會6個40人，同時已建治保會92個380人，調(diào)解委94個356人。這四支隊伍在綜合治理工作中和落實黨的各項方針政策中，與黨支部、村委會、民兵連等相互配合，發(fā)揮了重要作用。
(八)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動。
今年5月，我縣根據(jù)中央、自治區(qū)、地委政法委的統(tǒng)一部署,在政法系統(tǒng)全面開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動。成立了由政法委書記任組長，分管副書記任副組長的專項整改領導小組，下設辦公室，建立專項整改聯(lián)系會議制度，制定了我縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案，明確了職責，為開展好專項活動奠定了基矗在第一階段的專項活動中，我縣政法部門注重做到“三個結合”。
一是結合開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，廣泛征求意見，認真查找問題。政法各部門堅持把查找問題作為專項整改的基礎性環(huán)節(jié)，重點征求了在執(zhí)法不規(guī)范方面存在的突出問題，做到在橫向上廣泛征求意見，縱向上深入查找問題。各部門通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，查找在業(yè)務工作中存在的問題，為搞好集中整改明確了方向。
二是結合各自的業(yè)務工作，明確崗位職責，增強整改實效。政法各部門在查找問題的基礎上，結合工作的實際要求，對每個崗位職責進一步明確，把執(zhí)法規(guī)范化落實到具體工作的每一個環(huán)節(jié)。針對近期涉法涉訴相對增多的情況，上半年，我們先后組織公、檢、法、司、信訪等部門召開涉法涉訴專題會議40余次，解決了11件因涉法涉訴上訪的問題。
三是結合政法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。政法各部門以領導班子建設為重點，以樹立政法隊伍的良好形象為目標，堅持從嚴治警，廣泛開展“公正執(zhí)法樹形象”活動、學習任長霞活動、崗位練兵活動，以不斷提高政法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和司法效率。今年6月，我縣人民法院政工科被自治區(qū)高院授予“政治工作先進集體”稱號，并受到嘉獎一次。
二、存在的主要問題及今后采取的對策
一是刑事發(fā)案上升幅度大，尤其是盜竊發(fā)案所占比例大(1-6月份全縣共立盜竊案194起)。今后，我們要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安布爾津”為目標，建立和完善治安防范網(wǎng)絡，從群眾關心的熱點問題入手，從群眾反映強烈的問題入手，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預防工作，同時把盜竊作為重點進行專項治理，加大偵破力度，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰。
二是繼續(xù)堅持加強青少年政治思想和法制教育工作。青少年違法犯罪是歷年來比較突出的問題，且年齡趨向低齡化。在82名作案成員中，25歲以下的49人，占總人數(shù)的59%。因此，加強青少年政治思想和法制教育工作十分艱巨。學校、公安、文化、共青團、婦聯(lián)等有關部門要各司其職，制定出一套切實可行的教育措施。尤其是法制校長要切實承擔起責任，發(fā)揮作用，加強在校學生的法制教育。同時，加強學校周邊環(huán)境的治理，凈化社會空氣，減少和預防青少年犯罪。
三是法制宣傳教育始終存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是偏遠的農(nóng)牧區(qū)，居住分散，粗放型生產(chǎn)，流動性大，開展法制宣傳教育工作難度大，存在死角。今后要結合實際，因地制宜，采取有效形式加大宣傳力度。
四是流動人口管理存在一定難度。近年來，隨著喀納斯旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，~年xxx縣接待游客量累計達到46萬余人次，按照自治區(qū)黨委xx提出的用三至五年把xx建成“百萬游客”景區(qū)的指示精神，今后每年游客量就要增加20萬以上人次。從我縣目前人力、物力、財力、技術防備的現(xiàn)狀來看，與形勢發(fā)展的需要還存在很大距離，作為喀納斯旅游的必經(jīng)之地，加強流動人口的管理工作，還須在今后不斷地加以探索和改進。
五是經(jīng)費不足，也是制約綜合治理工作正常開展的重要原因。
以上是我縣上半年以來的社會治安綜合治理工作情況匯報，不足之處請各位領導批評指正。
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