縣整臟治亂專項行動工作簡報

　　簡報一：

　　10月27日，黔西縣金碧鎮(zhèn)聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管分局、安監(jiān)站、多彩辦等部門多舉措開展“整臟治亂”專項行動，切實改善集鎮(zhèn)街道周邊環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的人居和發(fā)展環(huán)境。

　　加強組織領導。金碧鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人為組長的“整臟治亂”工作領導小組，重拳出擊“整臟治亂”工作責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各站、所、辦公室等部門齊抓共管的良好工作氛圍。

　　加大宣傳力度。金碧鎮(zhèn)抽調干部職工組成“整臟治亂”宣傳突擊隊，主要集中宣傳集鎮(zhèn)街道的亂擺亂放、占道經營，全方位開展以懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊，利用各村(社區(qū))“大喇叭”進行宣傳，向集鎮(zhèn)街道周邊廣大群眾宣傳“整臟治亂”工作的重要性和責任感。

　　明確責任制度。落實門前衛(wèi)生“五包”即包凈化、包美化、包亮化、包綠化、包秩序，通過門前衛(wèi)生“五包”責任制的落實，建立管護責任機制，確保了集鎮(zhèn)街道路面環(huán)境衛(wèi)生清潔、擺放有序。

　　建立長效機制。金碧鎮(zhèn)黨委、政府與各單位和街道群眾簽定了“整臟治亂”工作責任書，明確了各單位和個人的工作職責，強化規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政，對擾亂執(zhí)法秩序的人實行依法懲處。

　　通過此次集中專項整治行動，充分發(fā)揮了黨政機關的示范帶動作用，使集鎮(zhèn)街道周邊“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象得到了較大的改觀。據(jù)悉，此次整治查處違規(guī)亂停亂放車輛8輛，占道經營20處,亂擺亂放廣告牌28塊。

　　簡報二：

　　2016年以來，赫章縣“文明在行動·滿意在貴州”活動暨“多彩貴州文明行動”整臟治亂專項行動工作按照省、市工作要求，以畢節(jié)旅發(fā)大會在我縣召開為契機，通過做好安排部署，基礎設施建設，宣傳引導，督查考核等“六字”文章，各項工作有序推進，城鄉(xiāng)文明形象明顯提升，取得了一定成效。

　　在安排部署上力求一個“早”字，明確目標任務，做到胸有成竹

　　2015年，赫章縣“多彩貴州文明行動——整臟治亂專項行動”由于工作措施落實不力，群眾支持力度不夠等原因，“多彩貴州文明行動”工作一直得不到有效提高，一些突出問題未能得到有效解決。為全面打贏整治攻堅戰(zhàn)，赫章縣委、縣政府高度重視，全面安排部署相關工作。一是強化安排部署。3月14日全省“文明在行動·滿意在貴州”活動電視電話會議召開后，赫章縣立即組織學習了會議精神，于3月15日在縣人民會場舉行赫章縣2016年“多彩貴州文明行動--整臟治亂專項行動”升位摘帽誓師大會，縣四大班子所有在家領導30余人，縣直各單位副科級以上實職領導干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記，城鎮(zhèn)區(qū)域的村支部書記、村委會主任，小區(qū)物業(yè)公司負責人等近600人參加會議。此后，先后召開縣委常委會議、縣政府常務會議以及“多彩貴州文明行動”工作專題會議十余次，部署和專題研究解決全縣“多彩貴州文明行動”工作重點難點問題。二是強化組織領導。成立縣委書記為第一組長的“多彩貴州文明行動——整臟治亂專項行動”工作領導小組，確保各項工作有序推進。同時成立了衛(wèi)生秩序管理組、基礎設施建設組、執(zhí)法保障組、投入保障組、督查考核和民生監(jiān)督組、責任追究組等12個工作保障組，有力保障了“多彩貴州文明行動”工作的開展。三是強化示范引領。3月28日下午，以“文明在行動•滿意在赫章”為主題，組織縣城部門干部職工1000余人參與城區(qū)“整臟治亂”衛(wèi)生大掃除活動，并將縣城實行分段包保，每天安排人員上路值守，對不文明為進行勸導，并在每周五下午組織縣直單位干部職工開展衛(wèi)生大掃除活動。通過示范引領，帶動廣大人民群眾上下一心、全民動員，迅速掀起了“文明在行動·滿意在赫章”工作熱潮。

　　在行動上力求一個“快”字，盡快扭轉被動局面，做到立竿見影

　　誓師大會召開后，全縣上下立即行動起來，以公共場所、背街小巷、機關院落、公路沿線村寨等重點區(qū)域，集中力量進行大排查，大宣傳，大整治，確保城鄉(xiāng)整體環(huán)境干凈整潔，不留死角死面。一是實行城區(qū)路段責任包保。制定下發(fā)了《關于對赫章城區(qū)路段區(qū)域實行單位包保責任制的通知》及《關于對集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行督查的通知》，將城區(qū)20條主要街道納入包保范圍，由82家縣城部門對這些街道的環(huán)境、衛(wèi)生、秩序進行包保，按照城市管理“門前三包”責任制和城市管理“十禁止”相關規(guī)定，每周五由20家牽頭單位召集責任單位，對包保路段進行清掃，對亂丟亂倒、亂停亂擺等不文明行為進行勸止，并定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決工作中的重要問題。二是開展集中執(zhí)法行動。制定了《赫章縣城區(qū)環(huán)境“整臟治亂”綜合執(zhí)法集中整治行動方案》，由城管局、市場監(jiān)管局等10余家職能部門，抽出工作人員共80多名，針對小山、后河等重點難點問題，開展綜合集中執(zhí)法行動，對違法搭建的建筑物、構筑物進行拆除，對沿街用作經營場所的集裝箱、車箱、可移動板房、經營攤點傘棚、占道經營的臨時雨棚進行清理，對修車點占道修車或堆放廢舊輪胎、車輛亂停亂放等無序現(xiàn)象進行徹底整治。三是開展集中整治專項行動。以承辦全市旅發(fā)大會為契機，將8月到12月作為專項行動的時間，細化了各單位的職能職責，對入城口臟亂現(xiàn)象及非法洗車場，西屯街上、后河加油站沿線進出城口亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排亂倒、亂停亂行、占道經營等問題進行全面治理。共整治占道經營、流動經營、噪音擾民、超門面經營等不文明行為1600余起，清除各種亂貼亂畫“野廣告”300余處。四是實行城區(qū)環(huán)境保潔公司化運作。采取市場化動作方式，與無錫市金沙田科技有限公司簽訂了《赫章縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔服務項目合同》，每年投資1700萬元將城區(qū)1403846.1平方米范圍交由公司管理，實現(xiàn)了赫章縣城市管理工作走向市場化、精細化。

　　在工作中力求一個“準”字，加強基礎設施建設，大力提升管理水平

　　一是重點抓好基礎設施建設�；�礎設施滯后一直是我縣整治工作的最大短板，今年我縣以基礎設施建設為抓手，投入了兩個多億的資金，全面夯實“多彩貴州文明行動—整臟治亂專項行動”工作基礎。赫章縣城區(qū)基礎設施建設項目包含了道路建設36條(段)共177638平方米;人行道建設;夜郎大道2、3、4標段路燈建設290套;中心加油站至七家灣段326國道路燈建設90套;夜郎大道綠化建設19200平方米;夜郎大道2標段道路建設30140平方米;西城玉錦小區(qū)至南環(huán)路橋頭道路建設2142米;5個居住小區(qū)市政項目建設;農貿市場建設7800平方米;新建垃圾中轉戰(zhàn)5個、公廁4座、人行天橋2座;公廁建設16座;城區(qū)智能交通建設項目;后河大橋、茶園埡口互通等亮化項目;龍源路建設及其他市政設施建設;更換、清淤、設備器材購置等，總投資24844.82萬元。二是重點抓好小區(qū)管理。今年，赫章縣扎實開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作，由城關鎮(zhèn)負責，充分利用好各社區(qū) 、居委會人力資源，指導成立各小區(qū)業(yè)主委員會，房管局負責協(xié)助引進物業(yè)管理公司，切實把居民院落、小區(qū)院落環(huán)境治理作為最基礎性工作常抓不懈，營造整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。同時，各機關單位履行社區(qū)院落治理職責，強化對所屬責任區(qū)域的管理，確保小區(qū)院落清潔衛(wèi)生、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美。三是重點抓好農貿市場管理。針對原城北農貿市場臟亂現(xiàn)象突出的難點問題，于5月16日召集城管局、市場監(jiān)督管理局、公安局、規(guī)劃局、城關鎮(zhèn)等多家單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對城北農貿市場及建設路占道經營、超門面經營、支棚搭角等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行全面整治。通過近4個小時的整治，共疏導占道經營攤點300余個、攤販500人(次)，清收清運垃圾136車，規(guī)范超門面經營戶56家。同時，投資195.61萬元，對城南農貿市場進行了全面升級改造。四是重點加強交通秩序管理。在城區(qū)新安裝3套“電子警察”、 10套逆行抓拍、11套測速雷達、105套違停抓拍，對機動車闖紅燈、不按導向行駛、壓線、車窗拋物、實線掉頭、不系安全帶、超速行駛、逆向行駛、違停等交通違法行為實時抓拍取證，有效遏制了交通違規(guī)違法行為的產生。另外，為緩解城區(qū)交通壓力，擬投資9323.69萬元將客運站遷至城西，目前已完成建設總投資1600萬元，完成總工程量的25%。

　　在宣傳引導上力求一個“全”字，引導全民參與，形成良好氛圍

　　一是抓好文明教育。由縣老年大學、離退局組織老年志愿者、由團縣委組織青年志愿者、由教育局組織少年志愿者到赫章夜郎廣場、人民廣場、交通十字路口、人流車流量大復雜的路口路段等地，開展“志愿服務”活動。同時向群眾發(fā)放《致廣大市民的一封信》10000余份，積極引導居民樹立“共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的城市環(huán)境，共同建設我們美麗的家園”的`思想，市民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識逐步提高。二是抓好公益廣告宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，城區(qū)以核心主義價值觀為內容的大型戶外廣告25塊(含高桿、墻體、文化墻),小型戶外廣告290塊(含燈桿、燈箱、護欄、公交車上);27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義核心價值觀為內容的大型戶外廣告294塊，小型戶外廣告456個行政村共計2298塊。特別是今年八月以來，赫章縣將整條夜郎大道適合路段都新建了文化墻，利用文化墻手繪或張貼了核心價值觀、民族文化、歷史文化、自然風光、文明禮儀、傳統(tǒng)美德等內容，全面營造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓好輿論監(jiān)督。在赫章電視臺、赫章報等媒體設立“臟亂曝光臺”，對不文明行為、臟亂現(xiàn)象進行隨時監(jiān)督，凡是媒體曝光的問題，由縣整治辦負責統(tǒng)一收集并反饋到相關部門限時整改，并進行跟蹤回訪。僅八月份以來，赫章電視臺就曝光了不文明相關內容42期。同時開設了“多彩貴州文明行動” QQ群、微信群，在群里隨時曝光不文明現(xiàn)象，督促及時整改。通過輿論監(jiān)督，起好良好的宣傳引導作用，形成了良好氛圍。

　　在“六心”行動上注重一個“實”字，展現(xiàn)赫章形象，打造旅游品牌

　　為實現(xiàn)全縣旅游“處處是環(huán)境、人人是形象”目標，讓游客時時處處感受到文明旅游的濃厚氛圍，赫章以全市旅發(fā)大會在我縣召開為契機，加強景區(qū)景點基礎設施建設，加大管理力度，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心，充分體驗“夜郎故里·貴州屋脊”的無窮魅力。一是打造城區(qū)亮化工程及浮雕文化墻工程。赫章縣擁有世界上至今發(fā)現(xiàn)保存完好的面積最大的野生韭菜花帶及獨特的夜郎文化，為展現(xiàn)了我縣獨有的旅游資源，打造赫章特有的城市名片，各項工程融入了赫章的元素。目前，高速收費站及高家海子文化浮雕墻工程已完工，該浮雕文化墻集中展示了我縣文化、旅游、農業(yè)等相互依存、相互促進、相互融合、共同繁榮的景象，展示了赫章的美好形象。在夜郎大道綠化帶上安裝了147盞韭菜花燈，在豐富城市夜景的同時，也體現(xiàn)了赫章旅游特色。二是強化景區(qū)基礎設施建設。完善云上花海片區(qū)、阿西里西大草原片區(qū)、平山片區(qū)等景區(qū)酒店、公廁、停車場、觀光步道、綠化工程、公廁、韭菜花標志、河提工程、觀光火車道、道路等基設施建設，累計完成投資9000萬元，完成計劃投資的65.69%。 三是開展大排查大整治活動。加強了對326國道、212省道、車站、各村道路、車輛臨時停靠點周邊環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序“臟亂差”問題進行整治，打擊非法擺攤設點、占道加水、違規(guī)修車洗車等違法行為，凈化美化公路周邊環(huán)境。同時，由風景區(qū)管理處牽頭，制定細化方案，嚴格按照旅游企業(yè)自查自糾、縣風管處督查抽查相結合的方式開展監(jiān)督檢查，要求各旅游企業(yè)100%開展自查，縣風管處對轄區(qū)內旅游企業(yè)自查情況100%開展督查;對全縣旅游企業(yè)按不低于30%的比例進行抽查。由市場監(jiān)管等執(zhí)法部門組織開展食品安全監(jiān)督抽檢工作，嚴厲打擊非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、銷售變質食品、無證經營、欺詐宰客、不明碼標價等違法違規(guī)行為，及時消除食品安全風險隱患。

　　在工作督查問責上力求一個“狠”字，強化督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲

　　為切實提高工作效率和工作質量，防止不負責任現(xiàn)象出現(xiàn)，確保“整臟治亂”活動順利開展，縣“整臟治亂”專項行動領導小組重新出臺了《赫章縣2016年“多彩貴州文明行動—整臟治亂專項行動”工作考核方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點職能部門每月一考核排名，對縣城每天進行督查，進行嚴格量化考核，對不認真執(zhí)行“整臟治亂”工作部署和工作安排，對“整臟治亂”工作放任自流、不管不問、玩忽職守、效能低下，不能按期保質保量完成任務，造成不良后果與責任過錯的單位和相關責任人,將嚴格按照有關責任規(guī)定進行問責，達到查處一個、教育一片、震懾一方的效果。

　　在考核結果運用中，除了對工作不力導致整臟治亂工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導和分管領導視情況追究責任外，還將季度考核與目標考核獎金掛鉤，對每季度排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，由財政局根據(jù)考核結果暫扣該單位本季度人均季獎30%的目標考核獎;排名倒數(shù)第二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，由財政局根據(jù)考核結果暫扣該單位本季度人均季獎20%的目標考核獎;排名倒數(shù)第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，由財政局根據(jù)考核結果暫扣該單位本季度人均季獎10%的目標考核獎。被暫扣目標考核獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，如果在下一季度中整改成效明顯，名次提升十位以上并保持到年底的，再補發(fā)暫扣目標考核獎金。如在第三季度考核中，縣房產事業(yè)局因工作不力，就在全縣進行通報批評，并扣發(fā)了全單位第三季度考核獎。