江蘇省行政程序規(guī)定
現(xiàn)行的《江蘇省行政程序規(guī)定》共十章一百零六條，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容。
江蘇省行政程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織行使行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
法律、法規(guī)對(duì)行政程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序行使行政職權(quán)。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政職權(quán)的依據(jù)、程序和結(jié)果向公民、法人或者其他組織公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的除外。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的可以予以公開。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正行使行政職權(quán)，平等對(duì)待公民、法人和其他組織。
行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采取多種措施和手段實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的措施和手段。
第六條 公民、法人或者其他組織有權(quán)依法參與行政管理，提出行政管理的意見(jiàn)和建議。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織參與行政管理提供必要的條件，采納其合法、合理的意見(jiàn)和建議。
第七條 公民、法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人或者其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
第八條 行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限，積極履行法定職責(zé)，為公民、法人和其他組織提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章 行政程序主體
第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)
第九條 行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政職責(zé)分工未作明確規(guī)定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。
第十條 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)對(duì)外行使行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地域管轄未作明確規(guī)定的，由行政管理事項(xiàng)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但是有下列情形之一的除外:
(一)涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄;住所地與經(jīng)常居住地都不明確的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄;
(二)涉及法人或者其他組織主體資格事務(wù)的，由其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄;
(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。
第十二條 行政機(jī)關(guān)受理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政程序后，認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人;受移送的行政機(jī)關(guān)也認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第十三條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由最先受理的行政機(jī)關(guān)管轄;發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。情況緊急、不及時(shí)采取措施將對(duì)公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成重大損害的，行政管理事項(xiàng)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要處理，并立即通知有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
第十四條 地方各級(jí)人民政府之間為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施行政管理，可以按照合法、平等、互利的原則開展跨行政區(qū)域的合作。
區(qū)域合作可以采取簽訂合作協(xié)議、建立行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、成立專項(xiàng)工作小組等方式進(jìn)行。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府之間區(qū)域合作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第十五條 行政管理涉及多個(gè)政府工作部門的，可以建立由主要部門牽頭、其他相關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度。
部門聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門、參加部門、工作職責(zé)、工作規(guī)則等事項(xiàng)。
部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)商不成的事項(xiàng)，由牽頭部門將有關(guān)部門的意見(jiàn)、理由和依據(jù)列明并提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第十六條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以書面請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助:
(一)獨(dú)立行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的;
(二)因人員、設(shè)備不足等原因不能獨(dú)立行使職權(quán)的;
(三)執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的;
(四)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求行政協(xié)助的其他情形。
請(qǐng)求行政協(xié)助的內(nèi)容主要包括:調(diào)查、提供具體信息和協(xié)助作出行政行為。
第十七條 被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕。不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。
因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)裁決。
第十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，公民、法人和其他組織也可以提出回避申請(qǐng):
(一)與本人有利害關(guān)系的;
(二)與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的;
(三)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
行政機(jī)關(guān)工作人員的回避，由該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
第二節(jié) 其他行使行政職權(quán)的組織
第十九條 其他行使行政職權(quán)的組織包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
依法受委托的組織在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)，由此所產(chǎn)生的后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政職權(quán)，受委托的機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。
第二十一條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托的機(jī)關(guān)或者組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、編制部門備案。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托依據(jù)、委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。
委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的機(jī)關(guān)或者組織和受委托的事項(xiàng)向社會(huì)公布。
第二十二條 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)或者組織辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
受委托的機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)自行完成受委托的事項(xiàng)，不得將受委托的事項(xiàng)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。
第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人
第二十三條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人，是指與行政行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政程序的公民、法人或者其他組織。
與行政行為的結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，是利害關(guān)系人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通知其參與行政程序。
第二十四條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參與行政程序，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人必須親自參與行政程序的，還應(yīng)當(dāng)親自參加行政程序。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多，沒(méi)有委托共同代理人的，應(yīng)當(dāng)推選代表人參與行政程序。代表人代表全體當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與行政程序。
代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 公民、法人和其他組織在行政程序中，依法享有申請(qǐng)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)。
公民、法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行服從行政管理、協(xié)助執(zhí)行公務(wù)、維護(hù)公共利益、提供真實(shí)信息、遵守法定程序等義務(wù)。
第三章 重大行政決策程序
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府作出重大行政決策，適用本章規(guī)定。
縣級(jí)以上地方人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策程序，參照本章規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定:
(一)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算;
(二)制定行政管理體制改革的重大措施;
(三)制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大措施;
(四)確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;
(五)決定政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置;
(六)需要由政府決策的其他重大事項(xiàng)。
重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定，并向社會(huì)公布。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
第二十九條 政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策事項(xiàng)，由行政首長(zhǎng)交承辦單位承辦，啟動(dòng)決策程序。
政府分管負(fù)責(zé)人、政府工作部門和下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策事項(xiàng)的建議，由政府行政首長(zhǎng)確定是否進(jìn)入決策程序。
第三十條 決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。
決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行合法性論證，必要時(shí)也可以進(jìn)行成本效益分析。
第三十一條 除依法不得公開的事項(xiàng)外，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案草案，征求公眾意見(jiàn)。
第三十二條 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的外，重大行政決策事項(xiàng)涉及公眾重大利益以及公眾對(duì)決策方案草案有重大分歧的，也應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
第三十三條 決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾對(duì)決策方案草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類整理，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納;未予采納的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說(shuō)明理由。
第三十四條 重大行政決策方案草案提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論并作出決策。
第三十五條 重大行政決策方案草案經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，由政府行政首長(zhǎng)決定提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。
第三十六條 重大行政決策在集體討論的基礎(chǔ)上，由政府行政首長(zhǎng)作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。
政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案草案的討論情況及決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明。
第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20日內(nèi)向社會(huì)公布。
第三十八條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟蹤調(diào)查、考核等措施對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行的監(jiān)督。
決策執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有違法或者不適當(dāng)?shù)�，可以向決策機(jī)關(guān)提出。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修訂決策方案的決定。
第四章 行政執(zhí)法程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十九條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為。
第四十條 行政執(zhí)法的依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
行政執(zhí)法的依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。未經(jīng)公開的，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
第四十一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。
聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十三條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。
對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的事項(xiàng)，縣級(jí)以上地方人民政府可以確定一個(gè)部門或者政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門，實(shí)行并聯(lián)審批。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部工作程序，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。
第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得相應(yīng)證件，持證上崗。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實(shí)、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)。
行政執(zhí)法的告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式。情況緊急時(shí)，可以采用口頭等其他方式。但是依法應(yīng)當(dāng)采取書面形式告知的除外。
第四十七條 行政執(zhí)法直接影響當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。
第二節(jié) 程序啟動(dòng)
第四十八條 行政執(zhí)法程序依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。
行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。
第四十九條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人的基本情況;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng);
(三)申請(qǐng)的事實(shí)和理由;
(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;
(五)申請(qǐng)時(shí)間。
申請(qǐng)人書寫確有困難，或者沒(méi)有必要以書面形式申請(qǐng)，以及在緊急情況下，可以口頭申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無(wú)誤后由其簽名或者蓋章。
第五十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并書面告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng);
(四)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第三節(jié) 調(diào) 查
第五十一條 行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)材料，收集證據(jù)，查明事實(shí)。
行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。
因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng);當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。
第五十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，提供與調(diào)查有關(guān)的真實(shí)材料和信息。知曉有關(guān)情況的'其他公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽字;當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述和申辯。
對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷。
對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn);不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第五十四條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的;
(二)行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的;
(三)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的其他情形。
第四節(jié) 證 據(jù)
第五十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法手段和依照法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。
當(dāng)事人可以以書面、口頭或者其他方式向行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)。
第五十六條 行政執(zhí)法證據(jù)包括:
(一)書證;
(二)物證;
(三)當(dāng)事人陳述;
(四)證人證言;
(五)視聽(tīng)資料;
(六)電子數(shù)據(jù);
(七)鑒定意見(jiàn);
(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第五十七條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù):
(一)嚴(yán)重違反法定程序收集的;
(二)以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的;
(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的;
(四)沒(méi)有其他證據(jù)印證且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
(五)無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?
(六)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(七)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的;
(八)不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。