2016年6月房地產(chǎn)新政
2016年6月房地產(chǎn)新政出臺實施，下面是2016年6月房地產(chǎn)新政的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
1、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》
國務(wù)院辦公廳日前出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作。《意見》明確，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。
《意見》從六個方面提出了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體政策措施。一是培育市場供應(yīng)主體。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范個人出租住房。二是鼓勵住房租賃消費。明確各方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)承租人和出租人合法權(quán)益。三是完善公共租賃住房。推進(jìn)公租房貨幣化，提高公租房運營保障能力。四是支持租賃住房建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租。五是加大政策支持力度。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。六是加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，推進(jìn)部門間信息共享。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)管理。
編者按：
繼上月國務(wù)院常務(wù)會議確定發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度后，本月出臺《意見》。培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措，對建立購租并舉的住房制度、解決城鎮(zhèn)居民住房問題，具有非常重要的現(xiàn)實意義。我處要按照《意見》要求，結(jié)合實際，做好相關(guān)工作，促進(jìn)租賃市場健康有序發(fā)展。
2、樓市調(diào)控政策差異化 合肥收緊房貸政策 大連發(fā)放購房補(bǔ)貼
由于不同地方房地產(chǎn)市場表現(xiàn)不同，樓市調(diào)控政策也差別化。
合肥7月1日起執(zhí)行差別化住房信貸政策。近期安徽合肥房地產(chǎn)市場火爆，量價齊升。土地市場接連出高總價、高溢價“地王”。因此，合肥將執(zhí)行差別化住房信貸政策：商品房首付比為25%;對于名下有房無貸的，二套房的首付比例提高至四成;名下有房有貸款的，則再購房首付比例為五成，即認(rèn)貸又認(rèn)房;對于三套房的首付比例提高至六成，且停止提供公積金貸款。政策自2016年7月1日起實施，有效期1年。此舉在差別化對待購房需求，抑制非剛性需求入市，給樓市降溫。針對土地價格過快上漲也出臺了相關(guān)政策，要求高價拿地的開發(fā)商必須在土地出讓合同簽訂的一個月內(nèi)一次性付清土地出讓金。
南京今年下半年進(jìn)一步加大商品住宅上市供應(yīng)，有效緩解局部區(qū)域供應(yīng)偏緊狀況。南京目前房地產(chǎn)市場總體趨于平穩(wěn)，但同時也存在部分地塊高溢價成交、局部地區(qū)房價階段性上漲較快等問題。
安徽省鼓勵去庫存，農(nóng)民退出宅基地每畝獎勵5萬元。安徽除省會合肥屬于二線城市之外，其余城市均屬于三四五線城市，面臨去庫存難題較大。6月22日，安徽省發(fā)布《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》。要用3年左右時間，去化安徽全省商品房庫存2500萬平方米。到2020年，安徽全省實現(xiàn)供需基本平衡，房價基本穩(wěn)定，有效控制市場潛在風(fēng)險�！兑庖姟分休^為引人注意的是，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房，對自愿將宅基地退出的，縣政府按每畝不低于5萬元給予獎勵。還包括加強(qiáng)商品房供應(yīng)管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格。逐步提高預(yù)售條件，新出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地所建商品住房逐步過渡到現(xiàn)售。鼓勵機(jī)構(gòu)投資者投資經(jīng)營出租房屋，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從商品房銷售向售租并舉投資模式轉(zhuǎn)變。對土地增值稅進(jìn)行調(diào)整。
大連發(fā)放購房補(bǔ)貼。6月13日，大連出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，涉及棚戶區(qū)改造、人才住房鼓勵、加大宣傳促銷力度、支持改善住房條件、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管控、加快培育住房租賃市場、取消過時限制性政策等18個方面�！兑庖姟分袑敿馊瞬抛》拷o予了多項鼓勵和補(bǔ)貼政策，最高給與300萬安家費。對在校生和畢業(yè)未滿5年的高校畢業(yè)生發(fā)購房補(bǔ)貼：博士每平方米400元，碩士每平方米300元，本科和大專學(xué)歷每平方米200元。對于畢業(yè)未滿5年的高校畢業(yè)生租賃住房的，納入年度住房保障計劃，可領(lǐng)取5年租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士每月補(bǔ)貼900元，碩士每月補(bǔ)貼600元，本科及大專每月補(bǔ)貼300元等。
《意見》明確落實國家有關(guān)貸款政策，最低首付款比例20%，貸款利率下限為基準(zhǔn)利率的0.7倍。住房公積金貸款方面，繼續(xù)執(zhí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”的套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適時開展貼息貸款業(yè)務(wù)，全力保障貸款資金及時到。
《意見》還提出對于1年內(nèi)在市內(nèi)四區(qū)先購買新建商品住房后出售原住房或者先出售原住房后購買新建商品住房，購買住房面積大于出售住房面積的，按面積差每平方米獎勵100元。
《意見》取消多項限制性政策。放開市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的住房限購政策，鼓勵居民的改善性購房需求。外籍人士購買自住商品房不受套數(shù)限制。暫停實施70/90政策。
3、不動產(chǎn)登記操作規(guī)范下發(fā)細(xì)化查詢規(guī)定
《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》已經(jīng)由國土資源部定案�！兑�(guī)范》中在明確提出權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其全部的不動產(chǎn)登記資料。利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。利害關(guān)系人的范圍界定為：因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的“利害關(guān)系人”。司法部門查詢方面，人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他因執(zhí)行公務(wù)需要的國家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他因執(zhí)行公務(wù)需要的國家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料和工作人員的工作證和執(zhí)行公務(wù)的證明文件。查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人的查詢目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢條件的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人提供查詢結(jié)果。因情況特殊，不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向申請人提供查詢結(jié)果。
《規(guī)范》對于查詢登記的規(guī)定基本圍繞不動產(chǎn)標(biāo)的物展開，“以人查房”受到限制。個別情況下，司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行特定方式的查詢，這一點，《規(guī)范》也沒有禁止。
4、房產(chǎn)中介抬高房價房租 住建部嚴(yán)管中介亂象
在近日由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會和9家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)起的誠信服務(wù)承諾活動上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華表示，針對房地產(chǎn)中介行業(yè)存在的問題住建部高度重視，6月至10月間，住建部將開展房地產(chǎn)中介專項整頓行動，整頓內(nèi)容基本覆蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的全部環(huán)節(jié)。對不誠信的中介機(jī)構(gòu)，特別是炒買炒賣、居間牟利、惡意煽動、哄抬房價、違規(guī)搞場外配資加杠桿等行為，要出臺具體的失信嚴(yán)懲措施，加大破壞力度，嚴(yán)肅查處直至清出市場。這次整頓被稱為房地產(chǎn)中介史上最嚴(yán)。陸克華表示，現(xiàn)在整頓、規(guī)范中介市場的新政即將出臺實施，而且該政策將是細(xì)化和具有可操作性的。住建部提出，中介機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布前要經(jīng)委托人同意，同時還要到當(dāng)?shù)胤抗懿块T進(jìn)行房源信息核驗后才可發(fā)布;中介機(jī)構(gòu)要編制統(tǒng)一的房屋狀況說明書，標(biāo)明房屋的基本狀況、水暖氣配套情況、權(quán)屬狀況、掛牌價格或租金、物業(yè)費等內(nèi)容;已經(jīng)完成交易的，應(yīng)當(dāng)及時從網(wǎng)站、門店上撤除房源信息。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報了7起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。
5、《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》發(fā)布 城市地下空間將納入不動產(chǎn)登記管理
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，以促進(jìn)城市地下空間科學(xué)合理開發(fā)利用為總體目標(biāo)，我國首次明確了“十三五”時期的城市地下空間開發(fā)利用的主要任務(wù)和保障規(guī)劃實施的措施。“十三五”時期，我國將建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系，推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制訂工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制和審批工作，補(bǔ)充完善城市重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。同時將開展地下空間普查，推進(jìn)城市地下空間綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)并納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理。
據(jù)介紹，雖然我國部分城市地下空間開發(fā)利用進(jìn)入迅速發(fā)展階段，但是大多數(shù)城市地下空間開發(fā)利用仍處于起步階段，城市地下空間開發(fā)利用面臨建設(shè)發(fā)展需求旺盛但系統(tǒng)性不足、有關(guān)立法和規(guī)劃制訂相對滯后、現(xiàn)狀利用基本情況不清、管理體制和機(jī)制有待進(jìn)一步完善等挑戰(zhàn)。
6、工行個人商用房貸款首付提至70% 三四線商用房貸款額度只降不增
近日，中國工商銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)個人商用房貸款風(fēng)險管理的通知》，規(guī)定，個人商用房貸款首付比例由過去的50%調(diào)整到70%，商住兩用住房的首付比例由45%調(diào)整到50%，貸款所購商用房為小區(qū)配套底商的首付比例仍為50%。商用房類型應(yīng)以單套面積相對較小，價格較為穩(wěn)定，易于處置變現(xiàn)的商住兩用房以及住房小區(qū)配套底商為主，嚴(yán)控賓館、酒店、寫字樓等個人商用房項目準(zhǔn)入。文件還要求各分行在全國范圍內(nèi)重點選擇北京、上海、廣州、深圳以及直轄市、省會城市房地產(chǎn)開發(fā)貸款支持的個人商用房貸款合作項目。對三、四線城市的個人商用房貸款業(yè)務(wù)，原則上控制貸款余額只降不增。目前，這一規(guī)定已在北京開始執(zhí)行。尚未有其他銀行跟進(jìn)，但不排除會產(chǎn)生示范效應(yīng)，有其他行跟進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，此舉是工行為抑制不良貸款率上升而采取的措施。雖然目前國家鼓勵去庫存，但另一方面也擔(dān)心金融風(fēng)險。2014年以來全國的不良貸款率持續(xù)上升，銀行的風(fēng)險增加，貸款收緊符合銀行利益。尤其是一些小商鋪，分割之后給散戶賣的.，以及一些大型的商場，萬一招商不成功，很容易產(chǎn)生風(fēng)險。
7、石家莊鼓勵貨幣化安置方式 城中村回遷每戶不超300平方米
日前，石家莊市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序的意見》，明確要求為進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，實現(xiàn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)徹底分離，做到凈地收儲，凈地供應(yīng)，從源頭上杜絕違法建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、鼓勵貨幣化安置，城中村改造每戶回遷面積不超300平方米。石市中心城區(qū)土地一級開發(fā)實行政府主導(dǎo)。轄區(qū)政府是城中村改造和國有土地上房屋征收的主體，負(fù)責(zé)按照土地開發(fā)一、二級市場分離的模式，組織實施房屋征收和安置補(bǔ)償工作，鼓勵居民選擇貨幣化安置方式。積極推進(jìn)采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城中村改造每戶總回遷建筑面積原則不超過300平方米，安置補(bǔ)償實施方案經(jīng)轄區(qū)政府批準(zhǔn)后，由市房屋征收部門審核，報市城中村改造辦公室備案。
2、涉及集體土地的應(yīng)辦理征收或轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
3、轄區(qū)政府設(shè)立融資平臺。中心城區(qū)城中村改造和國有土地上房屋征收項目征收與補(bǔ)償安置資金由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集。轄區(qū)政府應(yīng)設(shè)立融資平臺，采取多渠道融資方式籌集資金，也可聯(lián)合市地產(chǎn)集團(tuán)、住建集團(tuán)、城投集團(tuán)等市屬國有平臺公司，共同開發(fā)，利益共享。
4、城中村繼續(xù)執(zhí)行“一村一案”拆遷安置政策。
8、兩部門營改增有關(guān)政策 開發(fā)商出租老項目按5%征稅
近日財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點有關(guān)再保險、不動產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》，就營改增試點期間有關(guān)再保險、不動產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策作出規(guī)定，自2016年5月1日起執(zhí)行。
《通知》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。納稅人出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目與其機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣(市)的，應(yīng)按照上述計稅方法在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開發(fā)的與機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣(市)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)按照3%預(yù)征率在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報。
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《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》
國辦發(fā)〔2016〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。改革開放以來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用，但市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。
二、培育市場供應(yīng)主體
(三)發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕85號)有關(guān)規(guī)定，住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。
(四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù);鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。
(五)規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)。努力提高中介服務(wù)質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易。
(六)支持和規(guī)范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規(guī)范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。
三、鼓勵住房租賃消費
(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
(八)明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時繳納租金。
四、完善公共租賃住房
(九)推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(十)提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。
五、支持租賃住房建設(shè)
(十一)鼓勵新建租賃住房。各地應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。
(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。
六、加大政策支持力度
(十三)給予稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題。
(十四)提供金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。
(十五)完善供地方式。鼓勵地方政府盤活城區(qū)存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。
七、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管
(十六)健全法規(guī)制度。完善住房租賃法律法規(guī)，明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度。
(十七)落實地方責(zé)任。省級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)住房租賃市場管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點難點問題。城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負(fù)總責(zé)，要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，推進(jìn)部門間信息共享。
(十八)加強(qiáng)行業(yè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，要會同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒。公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，研究制定具體實施辦法，落實工作責(zé)任，確保各項工作有序推進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門對本意見落實情況進(jìn)行督促檢查。
國務(wù)院辦公廳
2016年5月17日
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