發(fā)展與扶貧工作推進會講話

　　尊敬的奪副主任、各位領導，同志們：

　　縣委、縣政府今天在這里召開全縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作推進會，主要任務是：深入貫徹中央和省市關于扶貧開發(fā)的重大決策部署，認真落實全省集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作現(xiàn)場推進會議精神，總結近年來我縣扶貧開發(fā)工作取得的成績，找準存在困難和問題，研究部署當前和今后一段時期全縣扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認識、真抓實干，全力打好新一輪區(qū)域發(fā)展與精準扶貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富目標，為實現(xiàn)到2018年與全市同步在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　剛才，會議表彰了先進集體和個人，觀看了全縣扶貧攻堅工作專題片，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作了交流發(fā)言，品紅縣長的講話稿會前也已印發(fā)，一會兒，省扶貧辦奪副主任還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。近年來，省市扶貧辦及各掛鉤聯(lián)系單位對羅平的扶貧攻堅工作給予了極大的關心和支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲對省市扶貧辦及各級領導、各掛鉤聯(lián)系單位多年來的幫助和關心支持，表示誠摯的感謝。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好扶貧攻堅工作的責任感和使命感

　　近年來，縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)工作作為一項重要的民生工程來抓，動員各方面力量共同推進，緊抓進入全國14個集中連片特困地區(qū)680個重點縣的機遇，以項目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，不斷加大投入，把邊遠山區(qū)、特困地區(qū)、石漠化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉變。20xx年以來，投資xx億元在15個貧困自然村實施“整村推進”項目建設，在271個特困自然村開展“省級重點村”建設。從20xx年開始享受國家連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣扶持政策，實施整鄉(xiāng)整村推進、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、老區(qū)建設、安居房建設、互助資金等項目近200個，解決了xx萬人的溫飽問題，提高了xx萬低收入人口的收入水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx元提高到xx元，深度貧困人口由xx萬人下降到xx萬人，減少農(nóng)村貧困人口xx萬人。貧困地區(qū)基礎設施明顯加強，社會事業(yè)發(fā)展加快，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，得益于我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體部署;堅持開發(fā)式扶貧，大力扶持貧困群眾加快增收步伐、改善發(fā)展條件、提高自我造血功能;堅持整合力量，落實全社會支持扶貧開發(fā)的共同責任;堅持改革創(chuàng)新，不斷探索扶貧開發(fā)新途徑、新模式、新機制。這些都是扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗總結，務必在今后的工作中一以貫之、長期堅持。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣的扶貧開發(fā)形勢依然十分嚴峻。一是貧困面廣，貧困程度深。截至2013年底，按新的國家扶貧標準，全縣仍有貧困人口5.06萬人，占全市貧困人口的4.9%，貧困發(fā)生率9.6%;尚有3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個貧困行政村未實施整鄉(xiāng)、整村推進綜合扶貧開發(fā)。這部分人口絕大多數(shù)分布在少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)、干熱河谷區(qū)、高寒冷涼區(qū)，大多遠離集鎮(zhèn)，交通不便，信息閉塞，基礎設施脆弱，公共服務水平低，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然災害或家庭成員生老病死，部分已脫貧群眾將重返貧困線，成為新的貧困人口。二是基礎條件差，發(fā)展后勁不足�；�礎設施建設瓶頸明顯，歷史欠賬較多，配套設施不完善，工程性缺水嚴重;交通路網(wǎng)結構不完善，主干道網(wǎng)絡尚未形成，農(nóng)村公路等級低、質(zhì)量差、抗災能力弱;教育、文化、衛(wèi)生等公共服務事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保障制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉化和應用水平低。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一，可持續(xù)發(fā)展能力弱。我縣山區(qū)面積比較大，從根本上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、標準化發(fā)展，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于單家獨戶分散經(jīng)營的狀態(tài)，與當前大生產(chǎn)、大市場、大流通的農(nóng)產(chǎn)品市場要求極不適應，在市場競爭中處于弱勢地位，農(nóng)民分享不到規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化帶來的效益。四是生態(tài)脆弱，短期治理難。羅平屬珠江流域西江水系，境內(nèi)喀斯特地貌突出，石山裸巖多，巖溶面積大，地質(zhì)構造復雜，多數(shù)地區(qū)水土流失嚴重、土層淺薄，水源涵養(yǎng)能力低，地表蓄水難度大，季節(jié)性、工程性缺水問題突出，干旱發(fā)生頻率高、程度重、時間長、危害廣。為此，我們一定要充分認識扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復雜性，勇于正視困難，攻堅克難，認認真真、扎扎實實做好新一輪扶貧開發(fā)工作。

　　加快扶貧開發(fā)進程，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全縣人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建成小康社會、構建和諧社會的迫切需要，既是政治擔當，也是經(jīng)濟任務。沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全縣的全面小康。2014年至2018年是我縣全面建成小康社會的關鍵期，是加快扶貧開發(fā)進程的戰(zhàn)略機遇期，是集中攻堅解決深度貧困問題的決戰(zhàn)期。扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入解決深度貧困問題、鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小貧富差距、構建和諧社會的新階段。國家打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)和深入推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，我省建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡的跨越式推進，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件。全縣各級各部門必須以高度的政治責任感和強烈的歷史使命意識，把扶貧開發(fā)作為推動羅平跨越發(fā)展，實現(xiàn)小康目標的重要戰(zhàn)略支撐和重大舉措，進一步堅定信心、明確思路，鎖定目標、落實責任，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾盡快脫貧致富，切實感受到黨和政府的溫暖。

　　二、突出重點，注重實效，努力開創(chuàng)新一輪扶貧開發(fā)工作新局面

　　推進我縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作，必須認真貫徹中央、省、市對扶貧開發(fā)工作的總體部署，緊緊圍繞“12355”的扶貧開發(fā)工作思路，以石漠化片區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特殊貧困地區(qū)為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，以“整村推進”“整鄉(xiāng)推進”連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動力培訓和轉移輸出就業(yè)為重點，加大投入、完善機制、整合資源，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，堅持小康建設帶動扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。同時，認真組織實施扶貧開發(fā)10項重點工程，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，確保貧困人口每年減少15%以上，到2018年和全市同步在全省率先建成小康社會。重點要抓好以下六項工作：

　　(一)狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)是做強區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)式扶貧的根本出路。一要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，在鞏固提升烤煙、油菜、小黃姜、畜牧、高粱等產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、經(jīng)濟作物、特色養(yǎng)殖和農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)，著力打造幾個區(qū)域性扶貧主導產(chǎn)業(yè)。二要以新型工業(yè)化為帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，協(xié)同推進縣域經(jīng)濟與扶貧開發(fā)工作，穩(wěn)步提升民營經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟整體實力。三要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，扶持一批民族特色旅游村寨，開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進貧困群眾脫貧致富。四要以市場為導向，突出資源稟賦特色，強化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住特色和效益兩個關鍵，推進資源就地就近轉化、提高附加值直接富民。五要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，實現(xiàn)每個特色產(chǎn)業(yè)都有深加工企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變一家一戶小產(chǎn)業(yè)扶持為區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)扶持。

　　(二)加強基礎設施建設。順應貧困地區(qū)群眾期盼，把基礎設施建設作為硬任務、硬指標抓好抓實。一要加快改善道路交通條件。把貧困地區(qū)交通建設作為綜合交通基礎設施攻堅戰(zhàn)的重點，加大支持力度，提高農(nóng)村公路服務水平。二要加快水利工程建設。優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設，解決工程性、資源性缺水和人畜飲水安全問題;加快推進阿崗水庫建設。三要強化農(nóng)村電力保障。把農(nóng)村電力基礎設施建成惠民生、促和諧、維穩(wěn)定的重要基礎，加快電網(wǎng)改造建設，不斷提升供電質(zhì)量和保障能力。四要加大農(nóng)村危房改造力度。向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，確保改造住房達到最低建設要求，確保每戶都有具備抵御地質(zhì)災害、人畜分居、整潔實用，衛(wèi)生廁、衛(wèi)坐廄、沼氣池配套的安居房，全面解決貧困農(nóng)戶住房安全問題。五要實施中低產(chǎn)田(地)改造，加大土地整治力度，推廣測土配方施肥，實現(xiàn)人均有1畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)，增強貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)能力。