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在全市旅游外事僑務(wù)工作會議上的講話稿
同志們：
這次全市旅游發(fā)展工作會議非常重要。會上**同志作了一個很好的報告，**同志作了工作發(fā)言，**縣政府等先進單位作了典型發(fā)言，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
一、進一步提高認識，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的責任感和緊迫感
近年來，全市各級各部門和社會各界對旅游業(yè)的認識不斷深化，思路更加清晰，理念不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展的大氣候日漸形成。思想是行動的先導(dǎo)，理念創(chuàng)新更是順應(yīng)時勢，加快發(fā)展的前提條件。為此，有必要對旅游發(fā)展進行再認識、再動員。一是從科學(xué)發(fā)展觀看發(fā)展旅游業(yè)的重要性�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)就是堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展旅游業(yè)既是抓經(jīng)濟建設(shè)，促進物質(zhì)文明建設(shè)，又能滿足人民群眾日益增長的精神生活需要，是物質(zhì)文明、精神文明互促共進、相得益彰的大好事。同時，發(fā)展旅游業(yè)對資源和環(huán)境進行科學(xué)保護，有序開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。一個地方，旅游業(yè)得不到發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀就不能真正落到實處。二是從旅游業(yè)的地位和作用看發(fā)展旅游業(yè)的必要性。隨著形勢的發(fā)展，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位日益凸現(xiàn)，在增加收益、拓展市場、促進就業(yè)等方面的作用十分明顯。旅游業(yè)的發(fā)展能帶來旺盛的人氣，特別是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游，直接推動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量事實證明，沒有旅游業(yè)的發(fā)展，就沒有區(qū)域經(jīng)濟的振興和發(fā)展。三是從我市旅游發(fā)展現(xiàn)狀看加快發(fā)展的緊迫性。近年來，我市旅游業(yè)有了一定的進步，但從總體上看還較滯后，豐富的旅游資源尚處于一種“養(yǎng)在深閨無人識”的狀態(tài)，沒有形成自己的知名品牌，與先進地區(qū)的差距還很大。目前，全國、全省旅游發(fā)展正呈現(xiàn)千帆競發(fā)，百舸爭流的態(tài)勢，不進則退，小進亦退。如果我們不順應(yīng)時勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，我們與先進地區(qū)差距就會越來越大，我們不好向人民交待�？傊�，全市各級各部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，以滿腔的工作熱忱投入到加快旅游發(fā)展中來。
二、突出工作重點，促進全市旅游外事僑務(wù)工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展
對于旅游外事僑務(wù)全面工作，**同志作了詳細系統(tǒng)的安排部署，請大家領(lǐng)會好、落實好。我認為，根據(jù)全市旅游外事僑務(wù)工作發(fā)展實際情況，具體工作中要突出以下幾個重點：一是集中力量抓好重點項目。目前全市及大多數(shù)縣區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃已編制完成。當務(wù)之急，就是要緊密圍繞發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)一批高品位、有特色的重點項目。九嶷山要抓緊做好系列產(chǎn)品開發(fā)，申報評定為4A或5A景區(qū)，使之盡快上規(guī)模、上水平，成為全國知名景區(qū)；陽明山要抓住“首屆杜鵑花節(jié)”成功舉辦的契機，盡快打造區(qū)域旅游的知名品牌；老山界（舜皇山）要打造成紅色旅游品牌；瀟湘平湖要加快配套，形成規(guī)模效應(yīng)。其他縣（區(qū)）、場都要選準重點開發(fā)項目，集中力量重點突破，打造一批旅游精品，提高核心競爭力，以點帶面，既實現(xiàn)快速發(fā)展，又促進全面提高。在項目開發(fā)過程中，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，既抓市場效應(yīng)大的項目，又抓投入少、見效快的“短平快”項目，實現(xiàn)滾動開發(fā)。在這方面，金洞漂流就是一個很好的例子。各縣（區(qū)）、場要建立相應(yīng)的旅游項目建設(shè)責任制，對工作目標實行層層分解，抓好項目的真正落實。已經(jīng)簽約的旅游外資項目，要抓緊實施，真正做到優(yōu)質(zhì)如期完成。二是加大旅游宣傳促銷力度。旅游業(yè)是固有的買方市場，沒有宣傳促銷，旅游產(chǎn)品就沒有市場。近幾年來，我們在宣傳促銷方面投入了大量的人力、物力、財力，也取得了一定成效，但是在組織準備、宣傳廣度上還遠遠不夠，為此下段必須在宣傳促銷上下更大的力氣。要繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制，縣（區(qū)）政府必須安排必要的宣傳促銷經(jīng)費，各級各有關(guān)部門要把旅游宣傳納入年度工作計劃，開展全方位、多渠道、高密度的活動；要廣泛運用多種宣傳促銷形式，采取“走出去，請進來”的方式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋率。同時，加大與周邊旅游熱點地區(qū)的工作協(xié)作，形成資源共享、市場互拓、交通互連、信息互通、行業(yè)共管的工作格局，促進區(qū)域旅游的大規(guī)模、加速度發(fā)展。三是抓好旅游行業(yè)管理。良好的旅游環(huán)境和市場秩序，是區(qū)域旅游的重要形象，其本身也是一種宣傳推介。目前，全市旅游景區(qū)和旅游市場還存在這樣或那樣的問題。要堅持以人為本的理念，全面提高行業(yè)管理水平，要大力推進旅游標準化工作，做好行業(yè)標準宣傳貫徹工作；要加大對旅游市場的規(guī)范整頓工作，嚴格查處違法違規(guī)行為，為旅游市場全面繁榮創(chuàng)造良好環(huán)境；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和中介作用，促進行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。四是以規(guī)范管理為重點，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為媒介，努力做好外事僑務(wù)各項工作，使外事因公出國管理工作更有計劃性、目的性、實效性，僑務(wù)工作更有特色性。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促成齊抓共管的合力
旅游業(yè)是橫跨多業(yè)，縱銜多環(huán)的綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍廣、涉及部門多，單靠旅游職能部門去抓是遠遠不夠的，必須充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，上下同力、左右協(xié)調(diào)、共同努力，也只有這樣才能開創(chuàng)我市旅游發(fā)展新局面。一是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，今年召開的全省旅游發(fā)展工作會議對政府發(fā)展旅游業(yè)的主導(dǎo)作用歸納為9個方面。這9個方面都是實實在在的工作，做好這些工作是各級黨委、政府的應(yīng)盡職責，各級黨委、政府既要加強對旅游發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，又要注重從9個方面扎扎實實地開展工作，既不能缺位，也不能越位，真正做到有所為，有所不為。需要注意的是，實施政府主要發(fā)展戰(zhàn)略絕不是政府包辦一切，代替市場主體。而是要充分調(diào)動和保護旅游部門和企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。二是調(diào)動各界力量、營造良好發(fā)展氛圍。有關(guān)資料表明，旅游業(yè)直接涉及14個產(chǎn)業(yè)，間接影響47個行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，旅游發(fā)展就不能打開局面，也不能發(fā)展到應(yīng)有水平。為此，全市各級黨委、政府要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和掌握旅游產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，深入研究旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和本地重大旅游發(fā)展問題，努力為旅游發(fā)展辦實事、辦好事。旅游部門要切實轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的參謀部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)部，規(guī)劃規(guī)則的決策部，市場秩序的維護部的作用，胸懷全局，準確定位，扎扎實實地做好本職工作，為全市旅游多做貢獻。財政、交通、新聞、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、文化、電力、通迅、郵電等部門要樹立全局觀念，以旅游發(fā)展為己任，積極履行工作職責，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。同時，要充分調(diào)動社會各界力量，采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟投入到旅游產(chǎn)業(yè)來，發(fā)動各界群眾獻計獻策，為旅游發(fā)展爭做貢獻。三是為旅游發(fā)展解決實際問題。旅游業(yè)是長線產(chǎn)業(yè)，一時一地的投入可能收益不夠直接、不夠明顯，但是我們要算長遠帳、算全局帳。為此，各級黨委、政府要加大對旅游業(yè)的資金投入，規(guī)劃、宣傳、促銷等方面的經(jīng)費，要想方設(shè)法保證，在辦公條件等方面對旅游部門給予重點傾斜。要注重抓好旅游行業(yè)隊伍建設(shè)，旅游從業(yè)人員特別是管理人員，必須要有強烈的創(chuàng)新意識，較高的業(yè)務(wù)水平，良好的協(xié)調(diào)能力，扎實的工作作風(fēng)。
同志們，全市旅游外事僑務(wù)工作正呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)，加速推進的良好發(fā)展態(tài)勢，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，克服困難，迎難而上，加大工作力度，加快發(fā)展進程，為全面加快全市旅游外事僑務(wù)工作發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康永州作出不懈的努力！
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