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監(jiān)察建議書
監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關(guān)單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一。以下是小編為大家提供的監(jiān)察建議書范本,歡迎參考!
監(jiān)察建議書一:安全監(jiān)察建議書
xx股份有限公司:
20xx年10月25日,根據(jù)市安監(jiān)局經(jīng)市政府批準同意印發(fā)的《襄陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》(襄陽安監(jiān)[2014]27號)要求,市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊組織執(zhí)法人員對你單位進行了安全監(jiān)察,執(zhí)法人員實地察看了文件資料,下達了現(xiàn)場檢查記錄。20xx年11月2日下達了《責(zé)令限期整改指令書》,20xx年3月28日對整改情況進行了復(fù)查。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,現(xiàn)就復(fù)查情況提出如下安全監(jiān)察建議:
根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,形成書面報告,并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)查你公司襄軸工業(yè)園新建項目(鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園)未認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定。建議你單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對襄軸工業(yè)園新建項目(鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園)的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,形成書面報告,并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。
上述建議,希望xx股份有限公司認真加以落實,對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的行為,市執(zhí)法支隊將依法予以處理,由此造成事故的,將從嚴追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
監(jiān)察建議書二:效能監(jiān)察建議書
xx縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局:
我中心對1月25日某網(wǎng)絡(luò)論壇上反映的:“xx建設(shè)規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’,無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位,在辦事過程中附加額外條件,外出辦事未做好AB崗工作交接等問題,導(dǎo)致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴,在社會上造成不良影響,損害了xx政府機關(guān)的形象。為此,我中心提出以下三點建議:
一、加強隊伍建設(shè)。要以此事件為契機,在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理,綜合整治“庸懶散慢”等不良問題,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng),提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理,嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“AB崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務(wù)工作制度。
三、追究相關(guān)責(zé)任。對照《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》(浙委辦【201X】22號),建議對當事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責(zé)任追究。
請將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
監(jiān)察建議書三:監(jiān)察建議書范本
近年來,在各級黨委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)重視下,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效,但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作,解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作中存在的問題
一是匿名舉報信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀檢立案率。
二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題,動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題的解決就越快。
三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限,都將所舉報的問題一一投遞,這樣做不但給紀檢機關(guān)造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
四是重復(fù)舉報多。重復(fù)舉報信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的,信訪不止的趨勢。
五是舉報線索質(zhì)量不高。從歷年來的實踐看,除少數(shù)舉報的問題有可查性外,大多數(shù)的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個人猜測,沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導(dǎo)致立案查處率不高,也增加了工作量。
六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯誤看法,以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
二、原因淺析
一是舉報者怕打擊報復(fù)。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報人最擔(dān)心的是遭到打擊報復(fù)。相對而言,舉報人所處的地位是弱勢,而被舉報人都是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人,從而使舉報人有后顧之憂。
二是處理信訪方式簡單。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級上訪等。
三是工作不透明。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護”的錯覺,群眾為討一個“說法”,因而上訪。
四是以上壓下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務(wù)活動中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
五是舉報者怕得罪人,F(xiàn)實生活中,對腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對腐敗行為的舉報,有時被認為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長,有些久拖不決,當然有時存在諸多因素,這些因素就造成重復(fù)信訪的主要原因。
七是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
三、幾點建議
一是提高思想認識,加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)。
紀檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題,實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓,完善信訪工作責(zé)任制度,建立健全應(yīng)急處理機制、定期召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢專職人員信訪問題專題會議,研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
二是重視源頭治理,做好信訪的預(yù)防和處臵工作。
信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關(guān)鍵。如何做好信訪的預(yù)防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導(dǎo),規(guī)范信訪行為,維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復(fù)案件,為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預(yù)警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日得到解決。
做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念,把維護人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò),作為紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便于紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主動權(quán)。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組,明確成員任務(wù)分工,制定紀檢信訪突出問題應(yīng)急預(yù)案,以防范違紀違法問題為切入點,為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領(lǐng)域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預(yù)防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
三是加強換位思考,切實維護群眾的合法權(quán)益。
一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。
二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。
三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴大,引發(fā)群眾信訪。
四是強化監(jiān)督機制,加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制,把責(zé)任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦的信訪問題要認真處理,并按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復(fù)。通過強化內(nèi)部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新,不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
五是加強隊伍建設(shè),提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證。一要強化學(xué)習(xí),提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí),提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。
第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗。
第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨立查辦紀檢信訪案件了。
第三,要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學(xué)習(xí),“學(xué)”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗,提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵,提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
監(jiān)察建議書四:紀檢監(jiān)察建議書
當前新形勢下,安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢還很嚴峻,整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在許多問題,反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng);谥贫纫(guī)范方面仍存在漏洞,預(yù)防職務(wù)犯罪的制度還不健全。針對存在的問題,從全面落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為突破口,提出以下幾點建議:
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的重大意義對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講,就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作,確保各項目標任務(wù)圓滿完成,又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,確保隊伍廉潔高效,通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動,實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展,實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合,實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)!耙粛忞p責(zé)”是互為補充,相互促進的,強化工作目標責(zé)任的檢查考核,有利于政令暢通,狠抓落實,促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢廉政建設(shè)防線,把握正確的事業(yè)方向,實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識“一崗雙責(zé)”的重要性,切實履行好“一崗雙責(zé)”,把工作目標責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核,做到認識到位、責(zé)任細化、執(zhí)行堅決,確!半p責(zé)”各項目標任務(wù)得到全面落實。
二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,做到五到位要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須建立健全有效運行的工作機制,確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,首先要求黨政一把手負總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工各盡其責(zé)。要建立和完善相應(yīng)的制度體系,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負起責(zé)任:一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要發(fā)揮帶領(lǐng)作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定,管好班子,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。二是要發(fā)揮好帶動作用,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管。對下屬要嚴格督促檢查,一級抓一級,一級帶動一級。三是要發(fā)揮好帶頭作用,廉潔從政,率先垂范,管好自己,管好自己的親屬和周圍的工作人員,真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落到實處。
第二,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須做到責(zé)任分解落實到位。
所謂責(zé)任分解,就整體而言是落實貫徹工作責(zé)任制,就每個人而言是落實貫徹崗位責(zé)任制。既要科學(xué)化,又要量化、細化、具體化,其關(guān)鍵是明確責(zé)任主體。解決“誰來抓”和“抓什么”的問題,這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。具體來說,就是按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,綜合本部門的實際,對各項工作進行分解、細化,定崗、定任務(wù)、定責(zé)任,逐項落實到各分支部門和個人,成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標,這樣即便于考核監(jiān)督,又便于協(xié)調(diào)配合。
第三,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須做到責(zé)任考核落實到位。
責(zé)任制考核是對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作的檢查和評估,也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。選人用人是從源頭上防止腐敗的重要一關(guān),必須把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”,做到知人善任,選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領(lǐng)導(dǎo)接班人,防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”,是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。要按照“下管一級”的責(zé)任制管理權(quán)限,對各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的情況進行全面考核。要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式,了解和掌握落實責(zé)任制的情況,制定比較科學(xué)的考核辦法,同時廣泛聽取群眾的評判意見,增強考核的準確性和客觀性。
第四,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須做到責(zé)任追究落實到位。
根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則,權(quán)是盡職盡責(zé)的手段。一個領(lǐng)導(dǎo)有了權(quán)而不負責(zé)任,就會導(dǎo)致濫用權(quán)力或特權(quán)滋生,這種不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo),實質(zhì)是一種失職行為,對失職的領(lǐng)導(dǎo),必須追究法律責(zé)任,其中包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。可見責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的關(guān)鍵。沒有嚴肅認真的責(zé)任追究,黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制就失去了嚴肅性,責(zé)任主體的責(zé)任意識就很難樹立和提高,責(zé)任制就成了一紙空文。實施責(zé)任追究,要敢于碰硬,敢于較真,該處理的處理,該曝光的曝光,以教育和警示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部。責(zé)任追究的重點是,一旦發(fā)生重大問題,一定要查清領(lǐng)導(dǎo)干部是否有責(zé)任,然后實事求是地決定是否追究。要健全責(zé)任機制,健全責(zé)任體系,建立責(zé)任追究制度,要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來,做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究,以此教育和警示領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)。
第五,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要取得明顯成效,必須根據(jù)職、責(zé)、權(quán)利、服務(wù)統(tǒng)一的原則,充分調(diào)動干部職工的積極性和責(zé)任心,做到獎懲分明,建立健全有效的獎懲制度,將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作與干部的管理結(jié)合起來,將其列入干部考評、考核中,考核的結(jié)果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。褒獎先進,鞭策后進,懲罰瀆職者,使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責(zé),把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求,繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立宏揚良好作風(fēng)教育引導(dǎo)干部。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從加強黨性修養(yǎng)入手,按照“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準,認真查找不足,切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風(fēng)氣不正等突出問題,在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風(fēng)情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè),不斷強化監(jiān)督工作力度根據(jù)省紀委《建立健全懲防腐敗體系2008-20xx年工作實施意見》的要求,結(jié)合實際,對制度建設(shè)情況進行認真疏理,進一步完善反腐倡廉制度,增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。要重點研究制定對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務(wù)公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務(wù)資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風(fēng)險點排查,按崗位按職責(zé)制定工作流程圖,根據(jù)流程圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出風(fēng)險點,制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。搞好相關(guān)制度的宣傳教育,增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容,定期進行檢查考核,落實好獎懲和責(zé)任追究。
圍繞落實“一崗雙責(zé)”,從嚴帶隊伍,進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督管理,重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)制度的落實、監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例,加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責(zé)人同下級部門主要負責(zé)人談話制度;嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和相關(guān)監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)
按照黨的十七大關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的作風(fēng)建設(shè),以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認真解決在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策,發(fā)揚民主、貫徹群眾路線,堅持安全發(fā)展、維護群眾利益,落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。把抓作風(fēng)建設(shè)與抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作結(jié)合起來,重點抓好《廉政準則》的貫徹落實,認真搞好對照檢查,糾正存在的問題。
進一步改進機關(guān)作風(fēng)。各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識,在求真務(wù)實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)各部門工作職責(zé)、任務(wù)特點和存在問題,研究制定部門和個人加強作風(fēng)建設(shè)的目標、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。爭做人民滿意公務(wù)員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則、國家安監(jiān)總局“九條紀律”和中介機構(gòu)管理“雙五條規(guī)定”,進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查,糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度,主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”,防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。二是對貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查,防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。四是加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度,查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能,積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。發(fā)揮廉政行風(fēng)監(jiān)督員的作用,積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)熱線活動,拓展監(jiān)督渠道,形成監(jiān)督合力。五是加強財務(wù)資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀,加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦信件,做好調(diào)查核實工作,加大查辦案件工作力度,以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照省紀檢工作會議要求,結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際,重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件;在安全許可和中介機構(gòu)監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作,認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責(zé)”制度,是推進安監(jiān)各項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法,扎實有效在做好“一崗雙責(zé)”工作,促進各項工作落到實處,豐富和完善科學(xué)監(jiān)管理念,為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ),為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保證。
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