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動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所年終總結(jié)
今年以來(lái)，天門市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在省、市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，以規(guī)范基層分所建設(shè)為抓手，以狠抓痕跡管理為手段，以提升動(dòng)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)為核心，嚴(yán)格按照《20xx年全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》要求，全面履行動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細(xì)管理和服務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都取得了階段性成效。
一、基本情況
截止11月底，全市共實(shí)施產(chǎn)地檢疫生豬94.6萬(wàn)頭，牛羊 3.86萬(wàn)頭，家禽1752萬(wàn)羽;共檢疫屠宰生豬11.35 萬(wàn)頭，牛羊 2.69萬(wàn)頭;審核辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》37 份，《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》6 份;共開展瘦肉精等違禁物、投入品抽查抽檢專項(xiàng)行動(dòng) 11 次，抽樣15486 批次，病死生豬無(wú)害化處理67339 頭，立案查處各類違法案件10起，現(xiàn)已全部結(jié)案歸檔。
二、主要工作
(一)全面落實(shí)動(dòng)物檢疫工作
1、規(guī)范檢疫出證。
(1)嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)。以現(xiàn)有七個(gè)動(dòng)物檢疫集中申報(bào)點(diǎn)建設(shè)和管理為抓手，根據(jù)全市各地動(dòng)物飼養(yǎng)量分布以及方便群眾就地就近報(bào)檢的要求，我市設(shè)立了城區(qū)、拖市、漁薪、岳口、皂市、盧市、仙北七個(gè)動(dòng)物檢疫集中申報(bào)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)覆蓋4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到聯(lián)片設(shè)點(diǎn)、分區(qū)報(bào)檢。
一是狠抓報(bào)檢點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)以及日常監(jiān)管，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)落實(shí)”，即：統(tǒng)一報(bào)檢標(biāo)志、統(tǒng)一著裝持證上崗、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)站點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)職責(zé)、落實(shí)獎(jiǎng)懲。七個(gè)申報(bào)點(diǎn)人員全部由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐，每個(gè)點(diǎn)設(shè)有檢疫員2名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型規(guī)模場(chǎng)各聘請(qǐng)一名協(xié)檢員，明確了各報(bào)檢點(diǎn)檢疫員、協(xié)檢員、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人職責(zé)。
二是嚴(yán)格程序，實(shí)行“一崗雙責(zé)”監(jiān)管機(jī)制。首先動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、調(diào)運(yùn)戶或畜主申報(bào)后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)檢員到場(chǎng)審核養(yǎng)殖檔案、畜禽標(biāo)識(shí)等并進(jìn)行臨床檢查，對(duì)符合出證條件的，填寫由市動(dòng)監(jiān)所印制的動(dòng)物檢疫初檢表，經(jīng)紀(jì)人或調(diào)運(yùn)人憑此表到就近的集中申報(bào)點(diǎn)換檢疫證，在換證時(shí)由派駐檢疫員再次對(duì)動(dòng)物復(fù)檢，用“瘦肉精”試紙卡按每車頭數(shù)2%比例抽取尿樣，待檢疫和檢測(cè)合格后才能出具檢疫合格證明，對(duì)不合格的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
三是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須、三個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定(即必須臨欄到場(chǎng)檢疫、必須按規(guī)范填寫檢疫證明、必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、嚴(yán)禁買賣轉(zhuǎn)讓檢疫證明、嚴(yán)禁對(duì)無(wú)耳標(biāo)、無(wú)免疫證明或未經(jīng)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)的動(dòng)物出具檢疫證明、嚴(yán)禁非檢疫人員開具檢疫證明)，確保受理申報(bào)動(dòng)物檢疫率、到現(xiàn)場(chǎng)或制指定地點(diǎn)檢疫實(shí)施率、操作到位率、進(jìn)入運(yùn)輸和流通持證率均達(dá)100%。
(2)嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。堅(jiān)持“嚴(yán)把三關(guān)，搞好五項(xiàng)登記”(即：憑證進(jìn)場(chǎng)關(guān)、檢疫檢驗(yàn)關(guān)、出場(chǎng)驗(yàn)證關(guān)，進(jìn)場(chǎng)檢疫登記、屠宰檢疫登記、瘦肉精檢測(cè)登記、環(huán)境消毒登記、無(wú)害化處理登記)，切實(shí)執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)了屠宰檢疫申報(bào)制度，明確申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)限、申報(bào)內(nèi)容。市城區(qū)中心屠宰場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班和同步檢疫，同時(shí)按5%比例抽檢瘦肉精，全市屠宰檢疫申報(bào)率和受理率均達(dá)到了100%。
(3)嚴(yán)格審批把好種用乳用動(dòng)物進(jìn)出口關(guān)。一是嚴(yán)格按照《天門市跨市州調(diào)運(yùn)種乳用動(dòng)物管理辦法》狠抓落實(shí)，嚴(yán)把省內(nèi)調(diào)運(yùn)用種用動(dòng)物檢疫關(guān);二是對(duì)跨省引進(jìn)種乳用動(dòng)物嚴(yán)格規(guī)范檢疫審批，建立了審批記錄和歸檔制度，檢疫審批率均達(dá)100%;三是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物的落地報(bào)告和隔離觀察制度。
(4)做好其它動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。根據(jù)我市實(shí)際主要開展了種用動(dòng)物精液、種蛋、胚胎和毛蹄骨角皮等動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
(5)嚴(yán)把檢疫出證關(guān)。我市嚴(yán)格按照“六條禁令”和“湖北省動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)禁非官方出證，嚴(yán)禁不按規(guī)定出具檢疫證明，到目前為止，全市無(wú)一起違法違紀(jì)事件發(fā)生。
2、強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作保障。
一是新增屠宰監(jiān)管8個(gè)編制人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;二是確保每年畜產(chǎn)品安全經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元落實(shí)到位;三是進(jìn)一步健全和完善我市動(dòng)物檢疫工作的責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，簽好各類工作責(zé)任狀，推動(dòng)全市動(dòng)物檢疫工作的有效開展。
3、狠抓痕跡化管理。
建立健全官方獸醫(yī)、指定獸醫(yī)人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核以及管理制度，全面提升我市執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)和實(shí)際操作能力。一是以《中國(guó)動(dòng)物檢疫》雜志為基礎(chǔ)，定期組織全體執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，截止目前我們舉辦了四期官方獸醫(yī)培訓(xùn)班;二是利用每周四下午學(xué)習(xí)日組織培訓(xùn)，由所班子成員輪流授課，指導(dǎo)全體執(zhí)法人員熟練掌握《動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范》有關(guān)要求和填寫說(shuō)明，指定專人負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫工作記錄表(單)的使用與管理，按規(guī)定做好各項(xiàng)記錄工作。在落實(shí)養(yǎng)殖、屠宰、交易監(jiān)管執(zhí)法制度和記錄表格的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作痕跡化管理，對(duì)各種檢疫記錄表(單)中動(dòng)物種類、檢疫數(shù)量、單位、檢疫地點(diǎn)等內(nèi)容做到填寫真實(shí)、準(zhǔn)確，以便追溯管理，提高日常監(jiān)管效率。
(二) 完善規(guī)范三個(gè)“十有五上墻”建設(shè)
“十有五上墻”是我市對(duì)照國(guó)家行業(yè)行規(guī)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際總結(jié)歸納后形成的易記易操作對(duì)業(yè)務(wù)工作提出的一項(xiàng)硬性要求，近年來(lái)我們不斷完善和規(guī)范，取得了明顯效果。
1、規(guī)范宰場(chǎng)檢疫室“十有五上墻”建設(shè)。“十有”即：有檢疫室、有辦公桌椅、試劑柜、有顯微鏡、有快速檢驗(yàn)箱、有檢疫器械、有成套防護(hù)設(shè)施和消毒設(shè)施、有應(yīng)急燈、有檢疫程序掛圖、有各種管理制度、有各種登記。“五上墻”即：檢疫員公示欄、檢疫工作各種監(jiān)管制度、檢疫程序圖、法律規(guī)章、湖北省動(dòng)物檢疫員十不準(zhǔn)上墻。全面優(yōu)化了工作環(huán)境，強(qiáng)化了工作紀(jì)律，提升了檢疫人員的敬業(yè)精神和專業(yè)技能，充分發(fā)揮了宰場(chǎng)檢疫室的檢疫堵疫功能。
2、規(guī)范飼料獸藥“十有五上墻”建設(shè)。在全市規(guī)范飼料獸藥經(jīng)營(yíng)行為上實(shí)施 “十有五上墻”制度(“十有”：有經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有固定門面，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生;有倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)儲(chǔ)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);有從事本專業(yè)人員，熟悉飼料獸藥相關(guān)專業(yè)知識(shí);有貨架、鋪墊板，且貨物分類擺放，標(biāo)識(shí)醒目;有專用冷藏設(shè)備，生物制品嚴(yán)格按規(guī)定存放，不得與他物混裝;有購(gòu)銷合同書，與生產(chǎn)廠家簽定采購(gòu)質(zhì)量保證合同;有管理制度，將全市統(tǒng)一制作的管理制度公示上墻;有產(chǎn)品登記合格證書;有進(jìn)貨記錄、銷售記錄，認(rèn)真填寫全省統(tǒng)一印制記錄本。 “五上墻”：從業(yè)人員公示、管理制度、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證及GSP證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)督舉報(bào)電話上墻)，加大經(jīng)營(yíng)門店巡查力度，不達(dá)標(biāo)的督促限期整改，通過(guò)控管增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
3、規(guī)范完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件“十有五上墻”建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)是我市重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，我們要求全市51家市管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))“十有五上墻 ”建設(shè)必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：①規(guī)范養(yǎng)殖檔案的管理。一是要求各規(guī)模場(chǎng)固定專人管理;二是開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一填寫要求;三是開展產(chǎn)地檢疫時(shí)由檢疫員現(xiàn)場(chǎng)查看養(yǎng)殖檔案;四是對(duì)檢查驗(yàn)收不符合要求的督促限期整改。②強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，加大對(duì)動(dòng)物防疫條件的現(xiàn)場(chǎng)審核力度，凡達(dá)不到審核要求的不發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，必須要求限期整改到位。③加強(qiáng)無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的檢查。我市結(jié)合無(wú)害化處理補(bǔ)助的發(fā)放對(duì)一些重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，凡沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施的一律取消或減少補(bǔ)助的發(fā)放，督促重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)限期進(jìn)行了整改，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管到位。
(三)鞏固健全“瘦肉精”監(jiān)管常態(tài)機(jī)制
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我市“瘦肉精”抽檢及專項(xiàng)整治工作已形成常態(tài)機(jī)制。一是把“瘦肉精 ”集中拉網(wǎng)式普查與春秋兩季動(dòng)物疫病免疫工作相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)全市年出欄50以上規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行地毯式抽樣檢測(cè);二是把集中抽檢和不定期抽檢有機(jī)結(jié)合，對(duì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所直接抽檢，其他中小養(yǎng)殖場(chǎng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢分站實(shí)施到位，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行不定期抽樣監(jiān)測(cè)。三是實(shí)施屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步。對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)特別是中心城區(qū)等主要屠宰場(chǎng)實(shí)施“瘦肉精”檢測(cè)與屠宰檢疫同步檢測(cè)機(jī)制，最大限度地遏制了病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)。截止目前，全市“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)13286 批次，其中春秋季集中普查抽檢9726 批次，定點(diǎn)屠宰“瘦肉精”監(jiān)測(cè)3560 批次，未發(fā)現(xiàn)一起“瘦肉精”檢測(cè)陽(yáng)性案例。
同時(shí)我市還進(jìn)一步加大了對(duì)飼料、獸藥、市場(chǎng)上畜產(chǎn)品獸藥殘留以及非法使用違禁藥物(包括禁用抗生素)的監(jiān)測(cè)和抽查力度。到目前為止，我市共抽檢飼料樣39 份，獸藥 10批次，豬肉11 份，牛肉14 份，豬肝12 份，雞肉10 份，雞蛋12 份，豬尿12 份分別送省檢測(cè)，全市未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)樣品。
(四)嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為
1、開展春季飼料獸藥打假專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年3月，按照《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于組織開展20xx年第一次假劣獸藥查處活動(dòng)的通知》要求，我所迅速行動(dòng)，成立專班，扎實(shí)有效地開展了春季飼料獸藥打假專項(xiàng)整治活動(dòng)�；顒�(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)全市8家飼料企業(yè)、2家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、52家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、31家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(通過(guò)GSP認(rèn)證)、32家市直規(guī)摸養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了全方位檢查。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查了生產(chǎn)記錄、原料采購(gòu)、生產(chǎn)車間、小料庫(kù)房;對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查了“十有五上墻”建設(shè)是否規(guī)范、采購(gòu)銷售記錄是否完善、質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否在崗、獸藥標(biāo)簽及說(shuō)明書是否合法等，嚴(yán)厲查處過(guò)期、標(biāo)簽和說(shuō)明不規(guī)范、含量不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)及假劣獸藥產(chǎn)品;對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)檢查藥房、養(yǎng)殖檔案中采購(gòu)與使用記錄，嚴(yán)厲打擊非法使用人用藥品、濫用抗生素等行為，監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)健全獸藥使用記錄并嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度。
2、開展獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。4-11月，我所以全省開展的“獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書規(guī)范行動(dòng)”為契機(jī)，組織執(zhí)法人員在全市相繼開展了三次獸藥市場(chǎng)規(guī)范行動(dòng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第2066號(hào)、2071號(hào)公告要求，對(duì)全市獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位所銷售及使用的獸藥產(chǎn)品進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品廠家生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、有效期限、經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷紀(jì)錄等情況，并現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)“中國(guó)獸藥信息網(wǎng)”對(duì)所有經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品逐一核實(shí)。檢查中共出動(dòng)執(zhí)法人員92人次，檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)31家，使用單位32家，登記檢查獸藥品種532個(gè)，對(duì)記錄不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改2家。經(jīng)檢查，全市未發(fā)現(xiàn)一起違禁藥物產(chǎn)品和假劣獸藥。
3、開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月，為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)行為，我所組織執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。按照省局通知要求，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《動(dòng)物診療許可證》的辦理真實(shí)和有效情況、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)上崗情況、制度公示和執(zhí)行情況、病歷、處方箋記錄情況、獸藥使用情況、病死動(dòng)物、病理組織和醫(yī)療廢棄物處理情況等進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)存在記錄不規(guī)范的，及時(shí)提出了整改意見并責(zé)令其限期進(jìn)行了整改。
4、抓典型案件的辦理。今年共立案10起，其中涉及未按規(guī)定使用獸藥案3起，涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格飼料產(chǎn)品案1起，涉嫌使用不合格產(chǎn)品案1起，生產(chǎn)假獸藥案1起，使用過(guò)期獸藥案2起，銷售過(guò)期獸藥案1起，未經(jīng)檢疫經(jīng)營(yíng)生豬案1起，我們對(duì)涉案單位和個(gè)人進(jìn)行了立案查處和教育，現(xiàn)已全部結(jié)案歸檔。
(五)探索建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持，高標(biāo)準(zhǔn)建立了市病死豬無(wú)害化處理中心，前期投入累計(jì)已達(dá)800余萬(wàn)元。
2、健全和完善了病死豬無(wú)害化收集體系。全市32家市管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已于今年4月份按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收方式完成冷庫(kù)建設(shè)，截止目前，市無(wú)害化處理中心冷庫(kù)和 32個(gè)冷藏收集點(diǎn)總計(jì)投資近120萬(wàn)元，基本形成以集中處理為主、自行處理為輔的病死豬無(wú)害化處理收儲(chǔ)體系和運(yùn)行機(jī)制。
3、以病死豬無(wú)害化收儲(chǔ)體系為依托，積極爭(zhēng)取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，制定出臺(tái)了《天門市建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案(試行)》和《天門市病死豬無(wú)害化處理實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了病死豬無(wú)害化處理的運(yùn)行模式、監(jiān)管機(jī)制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金撥付、社會(huì)監(jiān)督等相關(guān)舉措，基本建立和形成了我市病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全市病死豬集中無(wú)害化處理監(jiān)管工作穩(wěn)步開展，各項(xiàng)管理制度日益完善，駐中心官方獸醫(yī)嚴(yán)格按照《駐動(dòng)物無(wú)害化處理中心工作人員職責(zé)》和《病死豬無(wú)害化處理申報(bào)及操作程序》進(jìn)行日常監(jiān)管，做到了“五個(gè)到位”：人員到位、制度到位、責(zé)任到位、記載到位、監(jiān)管到位。同時(shí)，我所加強(qiáng)對(duì)病死豬收集經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，對(duì)12名動(dòng)物收集經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)并核發(fā)經(jīng)紀(jì)人許可證，對(duì)其運(yùn)送車輛設(shè)施及防疫要求、消毒情況、收集過(guò)程、集中處理等進(jìn)行了具體監(jiān)督和指導(dǎo)，確保監(jiān)管工作有章可循、監(jiān)管環(huán)節(jié)有跡可查、責(zé)任追究有據(jù)可依。
截止10月底全市20xx年度共無(wú)害化處理病死豬67339頭，其中由市動(dòng)物無(wú)害化中心集中處理31070頭(20xx年3月正式運(yùn)行)，且無(wú)一例隨意丟棄、販賣病死豬等違法現(xiàn)象發(fā)生，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、養(yǎng)殖企業(yè)和社會(huì)各界的普遍好評(píng)和認(rèn)可。
4、建立區(qū)域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。20xx年7月，全省病死豬無(wú)害化處理試點(diǎn)工作座談會(huì)在天門召開，省畜牧獸醫(yī)局蓋衛(wèi)星局長(zhǎng)在多次實(shí)地考察天門市動(dòng)物無(wú)害化處理中心的工藝流程、生產(chǎn)能力、運(yùn)作模式后在會(huì)上提出建立區(qū)域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享這一構(gòu)想。為進(jìn)一步落實(shí)此項(xiàng)工作，湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)多次深入相關(guān)縣市進(jìn)行全程體驗(yàn)，從收集操作、運(yùn)輸過(guò)程、移交工作反復(fù)進(jìn)行成本核算，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)操作，9月10日第一批運(yùn)送抵達(dá)外縣市病死豬成功地與天門市動(dòng)物無(wú)害化處理中心實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接，目前已有周邊屈家?guī)X管理區(qū)、沙洋縣、枝江市與天門市動(dòng)物無(wú)害化處理中心實(shí)現(xiàn)了成功對(duì)接，截止11月底三個(gè)縣市共移交處理4841頭，所有病死豬移交嚴(yán)格按照進(jìn)場(chǎng)消毒、卸豬、入庫(kù)、駐場(chǎng)官方獸醫(yī)確認(rèn)、辦理移交手續(xù)、運(yùn)輸車清洗消毒、出場(chǎng)消毒等工序進(jìn)行操作，且運(yùn)行良好，實(shí)踐證明了這一模式的可行性。
(六)全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法能力
今年以來(lái)，我們以找問(wèn)題、尋根源、抓整改、促落實(shí)為主線，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育、自查與互查、評(píng)議與督查相結(jié)合，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問(wèn)題，有力推進(jìn)了“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”、“提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動(dòng)”、“深化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境百日整治”等活動(dòng)向縱深開展。
1、嚴(yán)格審批程序。組織專班人員逐一清理涉及本部門的行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，繪制畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目審批流程圖并予以公示，目前已精簡(jiǎn)保留的行政審批項(xiàng)目有四項(xiàng)，即：動(dòng)物防疫條件合格證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物診療許可證。
2、規(guī)范執(zhí)法流程。嚴(yán)格對(duì)照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，從涉及畜牧獸醫(yī)行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、行政征用、行政備案等15個(gè)方面200多項(xiàng)進(jìn)行了清理登記，共登記行政權(quán)利和服務(wù)事項(xiàng)144項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害等程度，細(xì)化量化畜牧獸醫(yī)行政處罰自由裁量權(quán)80項(xiàng)，繪制了行政執(zhí)法全過(guò)程流程圖，向社會(huì)公開服務(wù)承諾，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)址，實(shí)行政策依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果“五公開”。
3、落實(shí)"兩集中、兩到位"。設(shè)立行政審批科，制定了《集中行政審批工作規(guī)范》，所有畜牧獸醫(yī)行政審批事項(xiàng)做到了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，授權(quán)畜牧行政服務(wù)窗口“首席代表” 統(tǒng)一受理行政許可項(xiàng)目，做到了“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公”。同時(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)態(tài)度的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行掛牌上崗;制作簡(jiǎn)單明了的《辦事指南》，全面推行"五個(gè)一"：給人一副好面容、見人一口文明話、待人一杯熱心茶、與人一個(gè)好環(huán)境、為人辦事一個(gè)樣，熱情文明地接待服務(wù)對(duì)象。
4、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我局行政收費(fèi)項(xiàng)目主要是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，采取的是檢疫申報(bào)制度，所有檢疫申報(bào)嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程執(zhí)行。同時(shí)，我們?cè)诔菂^(qū)、岳口、干一、皂市、漁薪、夏場(chǎng)、白茅湖七個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)對(duì)產(chǎn)地檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、產(chǎn)檢程序、相關(guān)責(zé)任人、舉報(bào)電話等進(jìn)行了公示，并嚴(yán)格遵照《天門市物價(jià)局、天門市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(天價(jià)費(fèi)規(guī)[2011]63)號(hào)文件執(zhí)行，無(wú)一起亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)杜絕“三亂”行為。
5、規(guī)范執(zhí)法行為。一是開展執(zhí)法資格自查。嚴(yán)格執(zhí)行“著裝、亮證、文明、規(guī)范”執(zhí)法制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行檢查，主要檢查其上崗培訓(xùn)情況、掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)情況、持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格證件情況等。對(duì)證件不全、業(yè)務(wù)知識(shí)不合要求、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則及要求不能較好掌握的的一律不得上崗，對(duì)執(zhí)法人員涉嫌違紀(jì)違規(guī)的行為堅(jiān)決予以查處。二是開展執(zhí)法行為自查。以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)則，對(duì)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員是否存在任意處罰、以罰代法、不作為、亂作為以及向管理相對(duì)人“吃、拿、卡、要”等9項(xiàng)現(xiàn)象進(jìn)行了清查。每名執(zhí)法人員嚴(yán)格對(duì)照要求，對(duì)過(guò)去兩年，特別是近期小反芻獸疫防控中的執(zhí)法工作進(jìn)行全面梳理，查找自身執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和漏洞，形成了自查自糾報(bào)告并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后在單位內(nèi)部進(jìn)行了公示。
6、規(guī)范證章標(biāo)識(shí)使用管理。統(tǒng)一動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)識(shí)，組織專人對(duì)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)識(shí)使用管理情況開展了清理排查，進(jìn)一步規(guī)范檢疫證明的使用管理，落實(shí)“專人、專賬、專庫(kù)管理”制度。嚴(yán)格控制動(dòng)物檢疫合格證明B證的簽字官方獸醫(yī)人數(shù)，嚴(yán)肅處理不按規(guī)定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規(guī)行為。
7、強(qiáng)化工作紀(jì)律。相繼制訂了行政執(zhí)法回訪制度、問(wèn)責(zé)追責(zé)制度、行政執(zhí)法公示制度等一系列管理制度，完善了獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)了工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);嚴(yán)格檢查督辦，加大執(zhí)行力度，在上下班紀(jì)律、公車管理、公務(wù)招待、服務(wù)事項(xiàng)等方面嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人，定期對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公示，及時(shí)對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，著力打造一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、勤政高效的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
三、明年工作重點(diǎn)
1、推進(jìn)檢疫電子出證，構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺(tái)。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在市畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)下，努力建立檢疫、監(jiān)督等多種數(shù)據(jù)庫(kù)，推行電子機(jī)打檢疫證明工作，構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺(tái)。
2、加強(qiáng)分所建設(shè)。以分所建設(shè)為核心，通過(guò)把漁薪、岳口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)為全市示范性分所，以點(diǎn)代面，加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提升全市分所形象和硬件水平。
3、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法辦案力度。以“瘦肉精”集中整治、獸藥飼料打假、獸藥GSP規(guī)范、綜合執(zhí)法檢查、提素質(zhì)強(qiáng)能力行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化日常執(zhí)法和監(jiān)管工作，加大各環(huán)節(jié)的執(zhí)法辦案力度，不以罰沒(méi)代替執(zhí)法，多辦大案要案，營(yíng)造綜合執(zhí)法氛圍，建立常態(tài)監(jiān)管、例行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控為一體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
4、進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模場(chǎng)檢疫監(jiān)管和飼料獸藥等投入品監(jiān)管。一是加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)管，對(duì)年出欄50頭以上生豬、5頭以上肉牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展拉網(wǎng)式檢測(cè);規(guī)范飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，實(shí)行年度登記備案制和定期巡查制度;二是嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”式的產(chǎn)地檢疫模式，加大產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢疫監(jiān)管力度;三是理順屠宰管理體制，強(qiáng)化屠宰行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法，加大《屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)貫徹力度，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5、全力推動(dòng)病死豬集中無(wú)害化處理。一是加大病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)管力度，全面貫徹落實(shí)《天門市病死豬無(wú)害化處理方案》，推動(dòng)全市病死豬無(wú)害化處理工作正常開展。二是鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))選擇合適區(qū)域、場(chǎng)所建設(shè)病死豬收儲(chǔ)點(diǎn)，參與全市病死豬集中無(wú)害化處理的社會(huì)化營(yíng)運(yùn)服務(wù)，逐步開展全區(qū)域內(nèi)的收集和處理工作。三是嚴(yán)格監(jiān)控全市病死豬集中無(wú)害化處理運(yùn)行情況和無(wú)害化處理補(bǔ)助資金分配拔付情況，及時(shí)研究解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。
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