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城市社區(qū)建設(shè)工作請(qǐng)示
近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，政府職能的轉(zhuǎn)變，居委會(huì)出現(xiàn)了責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管理方式落后、管轄范圍過小、人員老化、工作條件差，難以實(shí)行自治等問題。為了從根本上解決這些問題，國務(wù)院賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)”的職能，民政部把社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了部署，已在全國各省開展了這項(xiàng)工作。
為了在我省開展城市社區(qū)建設(shè)工作，我廳派人赴沈陽、大連、青島學(xué)習(xí)了他們開展社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并與西寧市委、市政府研究，本著“面向未來，總體思考;立足實(shí)際，體現(xiàn)特色;積極探索，大膽實(shí)踐”的原則，在西寧市城東區(qū)的東關(guān)大街辦事處、八一路辦事處，城中區(qū)的倉門街辦事處，城西區(qū)的古城臺(tái)辦事處、虎臺(tái)辦事處，城北區(qū)的小橋大街辦事處開展了以社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化教育為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。從試點(diǎn)工作的實(shí)踐看，西寧市對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求十分迫切，市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)高度重視，親自調(diào)研和大力倡導(dǎo)，作為“一把手”工程來抓，并把開展社區(qū)建設(shè)列入今年民政工作的重點(diǎn)之一。各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)都把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)上取得共識(shí)，思想高度統(tǒng)一，經(jīng)過三個(gè)多月的探索和實(shí)踐，四個(gè)區(qū)的社區(qū)建設(shè)不但各有側(cè)重，各具特點(diǎn)，都有自己的發(fā)展規(guī)劃和工作思路，而且注重培育和完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)。如城北區(qū)在小橋大街辦事處按劃分社區(qū)的要素，將原有的建南、建北、建中三個(gè)居委會(huì)合并，并通過民主選舉，組建新的社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)。擴(kuò)大了社區(qū)居委會(huì)的管轄規(guī)模，成立了小橋社區(qū)健身娛樂基地、青海火電工程公司黨員護(hù)林基地、小橋社區(qū)服務(wù)中心、青海火電社區(qū)服務(wù)中心、小橋地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心橋社區(qū)服務(wù)中心，組織了一大批社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供了廣闊的活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，極大地方便了居民的生活，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”成為市民的自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是鞏固、提高和發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要保證，是城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)工作的突破口，是城市民政工作新的增長點(diǎn)和總抓手。通過試點(diǎn)，我們已基本理清了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本思路。當(dāng)前，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，受到群眾的歡迎，在我省城市推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，
但是，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，除了民政部門自身積極發(fā)揮職能作用外，有賴于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的大力支持。為此，我們意見：
1、 建議以省政府名義成立青海省社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府主管民政工作的書記、省長分別任組長和副組長，成員由省委、省政府主管民政工作的副秘書長、省政法委、省委組織部、 省委宣傳部、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省教育廳、省體育局、省工商局、省計(jì)生委、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)局、省廣播電視局等部門的負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在民政廳。負(fù)責(zé)制定社區(qū)建設(shè)有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
2、 建議以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)工作的意見》。用以指導(dǎo)各地的社區(qū)建設(shè)工作。
3、建議把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算， 以解決社區(qū)居委會(huì)的辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)等，保證社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
妥否，請(qǐng)批示。
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