科研項目經(jīng)費審計報告

　　在現(xiàn)在社會，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的科研項目經(jīng)費審計報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、引言

　　隨著國家對高�？蒲许椖拷�(jīng)費的投入明顯增加,高�？蒲薪�(jīng)費的來源渠道也越來越廣,除政府性科研經(jīng)費外,還包括社會橫向科研經(jīng)費、校內(nèi)課題資助經(jīng)費等。許多高�？蒲薪�(jīng)費收入占總經(jīng)費收入的比重越來越大�？蒲薪�(jīng)費來源渠道的多元化、支出的復(fù)雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對經(jīng)費的收支作出科學(xué)的計劃和決策�？蒲薪�(jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。由于國家在科研經(jīng)費管理方面除了對國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(簡稱“863計劃”)、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(簡稱“973計劃”)、國家重大科技專項、國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金等特定項目有具體管理辦法外,對其他的科研經(jīng)費沒有制定統(tǒng)一的管理辦法,使得高校在科研經(jīng)費預(yù)算管理過程中遇到了許多問題。本文分析了目前高�？蒲薪�(jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題,探討了解決這些問題的一些方法。

　　二、目前高�？蒲薪�(jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題

　　1.預(yù)算編制問題

　　高�？蒲腥藛T在立項時,往往缺乏經(jīng)費預(yù)算編制的意識�？蒲薪�(jīng)費預(yù)算盡憑課題負(fù)責(zé)人的“經(jīng)驗”、“估計”或申請的要求填列出一組數(shù)據(jù),意識不到經(jīng)費預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性,沒有科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制,缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

　　2.預(yù)算審核問題

　　一般來說,國家863項目、國家973項目及國家科技重大專項的預(yù)算由國家有關(guān)科技部門進(jìn)行預(yù)算審核。橫向項目也有出資方對經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行審核。所以,學(xué)校財務(wù)部門和科研管理部門認(rèn)為預(yù)算審核是國家科技部門(縱向科研項目)和企業(yè)(橫向科研項目)的事情。但是,實際上,學(xué)校應(yīng)該對科研項目申報時的科研經(jīng)費預(yù)算首先進(jìn)行審核。這樣,一方面發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制存在的問題,為國家科技部門預(yù)算減輕工作量,增大項目立項的幾率;另一方面,也是對項目預(yù)算進(jìn)行初步了解,以便更好地進(jìn)行項目的預(yù)算執(zhí)行管理。

　　3.預(yù)算執(zhí)行問題

　　預(yù)算執(zhí)行中的主要問題是不按預(yù)算內(nèi)容開支。高校科研預(yù)算經(jīng)費的下達(dá)與執(zhí)行相分離,財務(wù)部門只有在課題經(jīng)費下達(dá)時才能知道某項課題的經(jīng)費總額,至于這些經(jīng)費預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則完全不清楚。財務(wù)部門往往未設(shè)立專門的科研經(jīng)費管理崗位,未配備專門的科研經(jīng)費管理人員,財務(wù)人員承擔(dān)了全校所有事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費的管理任務(wù),業(yè)務(wù)繁多,在日常審核工作中只能起到一個簡單地審核票據(jù)合法性的作用,無法對每一項課題經(jīng)費的使用情況進(jìn)行控制。即使科研人員在每次報銷時都出示課題經(jīng)費預(yù)算書,對跨年度科研項目財務(wù)人員也無法先對該課題的歷年預(yù)算支出情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,視其是否符合預(yù)算要求再判斷應(yīng)該支出與否。因此,一般都要等到科研項目完成,進(jìn)行結(jié)題決算時才會發(fā)現(xiàn),課題實際支出內(nèi)容及金額與預(yù)算嚴(yán)重不符,甚至有些課題經(jīng)費結(jié)余過多。

　　4.預(yù)算控制問題

　　對于國家重大項目和重點項目,國家科技部門會派專門的財務(wù)審計人員對相關(guān)科研項目經(jīng)費進(jìn)行抽查審計外,而一般的科研項目的經(jīng)費一般只進(jìn)行內(nèi)部審計,而學(xué)校內(nèi)部審計獨立性弱,審計的客觀性、公正性受到影響,就算在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的監(jiān)督作用。另外,審計的重點仍是以科研項目負(fù)責(zé)人所報銷票據(jù)的真實性和合法性為主,只能起到促進(jìn)核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費的使用范圍有無超過預(yù)算則不重視,對損失的造成也無法追究,對課題負(fù)責(zé)人起不到警示作用。

　　5.預(yù)算考核問題

　　預(yù)算管理的最后一步是進(jìn)行預(yù)算考核。目前大部分高校并未對課題經(jīng)費實際使用過程中的差異進(jìn)行分析,更未對未完成預(yù)算的項目進(jìn)行懲罰。沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算就會流于形式,失去控制力。因此導(dǎo)致現(xiàn)在各高�？蒲薪�(jīng)費大多結(jié)題未結(jié)帳,結(jié)余經(jīng)費仍然由主持人自由支配,常被用于非原預(yù)算所列開支范疇。

　　三、解決高�？蒲薪�(jīng)費預(yù)算管理問題的方法

　　1.加強(qiáng)科研項目經(jīng)費預(yù)算編制

　　無論申報那種級別的科研項目都要認(rèn)真編制經(jīng)費預(yù)算。申報國家項目經(jīng)費的資助額度依據(jù)評議專家的意見和相關(guān)的財政、財務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定,資助額度一經(jīng)確定一般不能調(diào)整,因此預(yù)算編制的精準(zhǔn)至關(guān)重要�？蒲许椖款A(yù)算編制同時涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識,財務(wù)部門或科研部門獨立編制預(yù)算很難較好地完成,而科研項目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到科研項目資金的爭取。財務(wù)人員必須和課題組主要成員一起編制項目預(yù)算,由負(fù)責(zé)人提出計劃:需要什么科研手段、預(yù)計申請資助金額、自籌經(jīng)費等,會計人員根據(jù)需要按照同類課題項目實際支出水平,結(jié)合目前市場價格對能源費、材料費、測試化驗費、等測算開支標(biāo)準(zhǔn)及費用,對每項支出列出明細(xì)清單,并按照相關(guān)經(jīng)費管理辦法核定費用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的科研項目細(xì)化預(yù)算。

　　2.嚴(yán)格預(yù)算審核

　　一般來說,國家科研項目預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)包括以下工作程序:項目立項工作完成后,由項目負(fù)責(zé)人與依托單位共同編制項目經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)項目依托單位主管部門審核、蓋章后,隨計劃任務(wù)書一起上報科研項目出資方;科研項目出資方委托國家科技評估中心對項目經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行評估并提出預(yù)算評估報告;預(yù)算委員會組織項目預(yù)算答辯會,請首席科學(xué)家及其項目財務(wù)負(fù)責(zé)人當(dāng)面針對質(zhì)詢進(jìn)行答辯;國家科技評估中心根據(jù)答辯情況修正提交的項目預(yù)算評估報告;預(yù)算委員會對項目預(yù)算評估報告進(jìn)行審核,并初步確定項目及各子項目的預(yù)算;預(yù)算委員會將項目預(yù)算結(jié)果在媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,處理相關(guān)異議,并最終確定項目經(jīng)費預(yù)算;預(yù)算委員會將項目預(yù)算結(jié)果反饋給負(fù)責(zé)人,項目負(fù)責(zé)人按要求確認(rèn)各項目的預(yù)算;科研項目出資方下達(dá)項目預(yù)算;科研項目出資方負(fù)責(zé)將項項目預(yù)算結(jié)果通知所在依托單位(高等學(xué)校),并按進(jìn)度撥款。

　　3.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

　　為了使科研預(yù)算經(jīng)費與執(zhí)行相符合,科研項目經(jīng)費下達(dá)后,財務(wù)部門應(yīng)對每個課題單獨設(shè)立項目賬。在經(jīng)費使用過程中,要嚴(yán)格區(qū)分不同課題,尤其是同時進(jìn)行多項課題研究的科研人員,更要區(qū)分好自己所主持的各項課題經(jīng)費,做到�？顚Ｓ�,嚴(yán)禁隨意使用。

　　另外,需要建立科研項目經(jīng)費管理崗位。隨著高�？蒲薪�(jīng)費的增多,高校財務(wù)部門應(yīng)建立一個與科研管理部門之間相互聯(lián)系的紐帶,即設(shè)立專門的科研項目經(jīng)費管理崗位,協(xié)同各科研項目負(fù)責(zé)人對科研項目從項目申報、項目立項、項目結(jié)題驗收等方面進(jìn)行系統(tǒng)管理,變財務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理。尤其在經(jīng)費日常使用過程中,負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費管理的財務(wù)人員應(yīng)定期對各科研項目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理,以便及時發(fā)現(xiàn)其各項支出是否偏離預(yù)算,并分析其偏離原因。

　　4.加強(qiáng)預(yù)算控制

　　實施高�？蒲许椖咳�面預(yù)算管理,必須抓好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個基本環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在監(jiān)控,預(yù)算管理的核心為預(yù)算監(jiān)控,監(jiān)控有序則能確保預(yù)算目標(biāo)的完成。預(yù)算監(jiān)控主要有三種方式:第一,事先控制(預(yù)防性控制),要完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章,進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán);第二,事中控制(過程控制),要適當(dāng)?shù)芈氊?zé)分離,要有適當(dāng)?shù)男畔⒂涗浐蜏?zhǔn)確的憑證證明;第三,事后控制(檢測性控制),建立嚴(yán)密有效的財務(wù)核算和分析報告系統(tǒng),進(jìn)行循環(huán)和定時、不定時的資產(chǎn)檢查,進(jìn)行定期和不定期的財務(wù)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計。建立工作臺賬,借助工作臺賬進(jìn)行考核,落實各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,這是執(zhí)行預(yù)算的一項基礎(chǔ)工作。此外,還要實行預(yù)算反饋控制。預(yù)算反饋控制包括反饋控制制度和預(yù)算反饋報告兩部分。為保證預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn),在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算管理部門應(yīng)會同科研項負(fù)責(zé)人定期召開預(yù)算例會,對照預(yù)算指標(biāo)及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況、計算差異、分析原因、提出改進(jìn)措施,并按照例會召開的頻率形成不同形式的預(yù)算反饋報告。

　　5.建立預(yù)算考核體系

　　預(yù)算期終,通過各個經(jīng)濟(jì)單位的業(yè)績報告,對比各個責(zé)任單位的實際支出數(shù)與預(yù)算數(shù),揭示超支和節(jié)約,作為評價各個科研項目業(yè)績和確定偏離預(yù)算責(zé)任的依據(jù),管理部門可據(jù)以了解整個科研項目預(yù)算期的預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)情況。為了正確考核和評價預(yù)算執(zhí)行情況,需要建立預(yù)算的考核考評體系,實行縱橫交叉的立體考核,即預(yù)算執(zhí)行單位自行考核與預(yù)算管理部門的考核相結(jié)合。考評體系內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括:結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制定考評體系的細(xì)則;綜合考評與獎懲相結(jié)合,與固定評價指標(biāo)相結(jié)合。為了加強(qiáng)預(yù)算控制,還應(yīng)建立預(yù)算審計制度,將預(yù)算管理和內(nèi)部審計相結(jié)合,使之成為科研項目控制體系的主要組成部分。為客觀真實地反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況,確保下一年度預(yù)算編制依據(jù)的可靠性,可以通過委托高校內(nèi)部審計部門(一般高校都設(shè)有審計處)對預(yù)算期資產(chǎn)狀況、盈利情況進(jìn)行審計,并在第二年對上一年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審查,分析差異原因,督促提高工作效果。

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