最新城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展安排意見
為加快推進城市建設,加速人口集聚,努力實現(xiàn)中心城區(qū)人口三年倍增目標(2012年達到7萬人左右),進一步促進中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,增強中心城區(qū)的輻射力和帶動力,特制定如下意見。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產(chǎn)興城、安居旺城,加速推進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè),做大城市規(guī)模,提升人氣商氣,快速推進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標
。ㄒ唬┏鞘锌傮w結構發(fā)展策略
實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結構發(fā)展策略:
“一核”,即中心城:選擇“組團--躍遷”的城市結構發(fā)展模式,在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷,建設與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū),形成多中心、功能相對完善的城市擴展區(qū)域。
“三軸”,即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶:基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導向性和一致性,以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機,形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。
“四組團”,即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團:建立“網(wǎng)絡發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”,形成并完善各組團職能,走網(wǎng)絡化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng),強化交通軸線上各功能組團間的`橫向聯(lián)系,組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力,構筑城市主次中心功能單元組合合理結構。
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三、政策舉措
。ㄒ唬┳龃蠼逃聵I(yè),以就學聚人氣
1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業(yè)學校和高等院;蚍中,對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設用地,教學用房免除所有規(guī)費。
2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進度目標,適度超前新建中小學校,滿足新增人口對基礎教育資源的需求。
。ǘ┳鰪妶@區(qū)經(jīng)濟,以產(chǎn)業(yè)聚人氣
1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機械鑄造等主導產(chǎn)業(yè),加大招商力度,形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度,幫助企業(yè)做大做強,實現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強二產(chǎn)配套能力。
2、切實做好就業(yè)培訓工作。堅持政府主導、企業(yè)承接、社會參與,實行資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體制。整合勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓資金和資源,推進農(nóng)村勞動力技能培訓。
3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓計劃,對實行訂單培訓的職業(yè)學校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策,鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機構為進城求職農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務,經(jīng)其介紹成功就業(yè)的,按規(guī)定標準給予職業(yè)介紹補貼。
4、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步擴大小額擔保貸款扶持范圍,扶持對象延伸到農(nóng)村勞動力,對進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者自籌資金不足的,各地小額貸款擔保中心為其提供擔保支持;對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員,有關部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務。凡外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可作為招商引資項目,享受本土扶持政策。
5、保障農(nóng)村進城務工人員相關待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進城務工人員,其子女入學與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇;凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上(含三年)勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進城務工人員,符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟適用住房或租住廉租房。
6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位,要嚴格執(zhí)行最低工資標準,引導企業(yè)適當提高員工待遇,完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,切實維護勞動者合法權益,為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機制,加強勞資雙方的溝通交流,構建和諧勞動關系。
。ㄈ┳鲰懧糜纹放,以旅游聚人氣
1、完善設施,聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設的契機,不斷完善旅游接待條件,提高旅游吸引力。同時,加大旅游推介力度,組織旅游景區(qū)、旅行社進行有針對性的宣傳推介,招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。
2、舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié),打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,把招展引會工作提高到招商引資的高度,支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在,鼓勵我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會、培訓會、論壇會吸引到召開。
。ㄋ模┳鲂鲁鞘袃(nèi)涵,以宜居聚人氣
1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”規(guī)劃的要求,加快推進生態(tài)園林城建設,打造中部地區(qū)最佳宜居城市。
2、加快城北新區(qū)建設。公益性事業(yè)建設用地實行有償劃撥,免收縣權范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費;大型公共配套設施建設所涉及的行政事業(yè)性收費減半征收。
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