村民自治章程和村規(guī)民約

時間：2024-09-10 11:15:17 章程我要投稿

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村民自治章程和村規(guī)民約

　　村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度，那么，今天，CN人才公文網(wǎng)小編給大家分享的是村民自治章程和村規(guī)民約，供大家閱讀參考。

村民自治章程和村規(guī)民約

　　村民自治章程

　　第一章　總　則

　　第一條　為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條　村委會在村黨支部領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務。

　　第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章　村級重大事項聽證會制度

　　第四條　聽證內(nèi)容。凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案和建設承包方案等。

　　第五條　聽證對象。一般由村民代表、黨員代表、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導、專家、技術(shù)人員等。必要時可邀請在本村的市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人大代表、黨代表。

　　第六條　聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

　　第七條　基本要求。①聽證會召開之前，應事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

　　第三章　村民代表會議

　　第八條　村民代表會議由村民代表、村兩委班子成員組成。村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應當在10日內(nèi)召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

　　第四章干部管理、村民小組管理

　　第九條　本村干部考評管理的對象包括村兩委班子成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。

　　第十條　建立健全有關(guān)制度，如村干部學習制度、值班制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

　　第十一條　本村劃分為個村民小組，各村民小組設組長人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生(組長一般應為村民代表)，具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

　　第五章公共事務、公益事業(yè)管理

　　第十二條　村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

　　第十三條　村委會用于公共事務和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

　　第六章計劃生育管理

　　第十四條　本村計劃生育工作由村黨支書和村委會主任負總責，由村委會設立計生協(xié)會，具體組織開展工作。

　　第十五條　凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

　　第七章社會治保調(diào)解管理

　　第十六條　為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。

　　第十七條　大力開展普法教育，利用宣傳欄、廣播等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

　　第十八條　子女應有贍養(yǎng)父母的義務，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

　　第十九條　協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的'行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

　　第二十條　愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、生產(chǎn)等公用設施，違者責令其修復或承擔費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

　　第二十一條　嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。村民應履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰;偷電由供電營業(yè)所負責處理;水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應采取停止供電、供水等措施。

　　第二十二條　不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

　　第二十三條　加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

　　第二十四條　本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

　　第八章土地管理

　　第二十五條　本村區(qū)域內(nèi)所有的土地(包括河道)均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　第二十六條　企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

　　1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

　　2、必須符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

　　4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

　　第二十七條集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟集體組織發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監(jiān)督。承包者自覺履行合同的規(guī)定。

　　第九章行政事務管理

　　第二十八條　村委會在辦理好本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務。

　　第二十九條村委會要將各項村務定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

　　第十章　公共設施的維護管理

　　第三十條　為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設施(路燈、花木、道路、出租房等)、公共設施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

　　第三十一條　全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，居民的生活垃圾必須放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討。

　　第十一章　財務管理

　　第三十二條　本村財務實行村民民主理財制度，由村民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設組長1人，副組長1人，成員1至3人。

　　第三十三條　建立和健全財務開支審批制度，村財務收支審批按下列程序進行：①經(jīng)集體討論決定作出財務收支事項;②落實專人負責財務收支事項工作;③當財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并注明用途和簽字(蓋章);④將原始憑證交民主理財小組集體審核;審核同意后由民主理財小組組長簽字(蓋章);⑤將民主理財小組審核同意后的財務事項及原始憑證報村黨支部書記、村民委員會主任審批;⑤經(jīng)審批同意并簽字(蓋章)后，由會計人員審核記賬，并按照財務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十四條　加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應登記入冊。

　　第三十五條　建立村財務審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議報告。

　　第三十六條　集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

　　第十二章　附則

　　第三十七條　為了加強村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務公開欄，村務公開欄的內(nèi)容：一是財務公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。二是事務公開。農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、民主決策事項要及時公開。三是協(xié)助上級辦理的政務公開。如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、土地征用補償及分配、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況。四是村民意見征詢與反饋情況公開。另外，村民要求公開的其他事項，也應公開。有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，繼續(xù)堅持公開。

　　第三十八條　本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本章程自200 年　　月　　日通過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

　　村規(guī)民約

　　為了推進我村民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，樹立良好的民風、村風，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。

　　一、社會治安

　　1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

　　2、村民之間應團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。

　　3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。

　　4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。

　　5、嚴禁非法生產(chǎn)、運輸、儲存和買賣爆炸物品;經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機關(guān)等有關(guān)部門批準。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關(guān)。

　　6、愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設施。

　　7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

　　8、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。

　　對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報送司法機關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。

　　二、消防安全

　　1、加強野外用火管理，嚴防山火發(fā)生。

　　2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、村內(nèi)，定期檢查、排除各種火災隱患。

　　3、對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。

　　4、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

　　三、村風民俗

　　1、提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。

　　2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。

　　3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

　　4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。

　　5、積極開展文明衛(wèi)生村建設，搞好公共衛(wèi)生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。

　　6、建房應服從村莊建設規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。

　　違犯上述規(guī)定的給予批評教育，出具檢討書，情節(jié)嚴重的.交上級有關(guān)部門處理。

　　四、鄰里關(guān)系

　　1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

　　2、在生產(chǎn)、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚社會主義主義新風尚。

　　3、鄰里糾紛，應本著團結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權(quán)意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

　　五、婚姻家庭

　　1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

　　2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

　　3、自覺遵守計劃生育法律、法規(guī)、政策，實行計劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴禁無計劃生育或超生。對非法同居、非法懷孕和計劃外生育者;對有漫罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員等行為者，按有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴肅處理。

　　4、夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產(chǎn)，反對家庭暴力。

　　5、父母應盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養(yǎng)老人的義務，不得歧視、虐待老人。村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時，由村調(diào)解委員會進行調(diào)解，調(diào)解不成的，村民委員會支持被贍養(yǎng)人依法向人民法院提起訴訟。

　　六、全體村民均有保護耕地的義務。村內(nèi)任何組織和個人使用土地都應服從村的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　七、村民建房必須服從本村規(guī)劃，并按照規(guī)定程序申報，按批準的地點和面積施工建房。

　　八、學齡兒童和青少年有依法接受教育的權(quán)利和義務。其法定監(jiān)護人應保證子女接受九年制義務教育。

　　九、本村任何組織和個人一律不準招用16周歲以下的人做工。違者責令其限期辭退，情節(jié)嚴重的，報有關(guān)部門依法處理。

　　十、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務，應積極主動參加兵役登記、體檢和應征，對逃避服兵役(包括不參加初檢、不參加復檢和體檢合格拒絕服兵役)的村民，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴重的由有關(guān)部門依法追究法律責任。

　　十一、違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會可做出如下處理：

　　1、予以批語教育;

　　2、寫出悔過書，用村廣播進行通報;

　　3、責令其恢復原狀或作價賠償;

　　4、視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰;

　　5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇。

　　十二、凡違反本村規(guī)民約要進行處理的，必須在調(diào)查核實后，經(jīng)村民委員會(或村民代表會)集體討論決定，不得擅自處理。