完善績(jī)效考核管理制度
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近年來(lái),中牟縣人民法院按照“探索符合法院工作規(guī)律的管理模式,實(shí)現(xiàn)用制度管人、管案、管事”的工作思路,修訂完善規(guī)章制度,并在制度的落實(shí)上狠下功夫,逐步形成了院長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)全局、值周院領(lǐng)導(dǎo)督查、考評(píng)職能部門(mén)日常監(jiān)管相結(jié)合的規(guī)范有序的管理機(jī)制,使本院總體工作提高到一個(gè)新的水平。
一、完善制度,建立符合法院實(shí)際的工作規(guī)范
2007年初,中牟法院就把規(guī)范化制度建設(shè)作為全年工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn),先后到3個(gè)法院實(shí)地考察,并參考全國(guó)10余個(gè)法院經(jīng)驗(yàn),多次召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì),廣泛征求意見(jiàn),9易其稿,歷經(jīng)8個(gè)多月時(shí)間,制定出了《中牟縣人民法院工作規(guī)范》,工作規(guī)范共六篇計(jì)65項(xiàng)制度,包括隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作、司法政務(wù)、督察、考評(píng)等內(nèi)容。
在整個(gè)績(jī)效考核工作中,科學(xué)的考核辦法是關(guān)鍵。在考核辦法中明確規(guī)定了各部門(mén)的工作任務(wù)和指標(biāo),違反規(guī)章制度和未完成任務(wù)相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),明確了考評(píng)職能部門(mén)的職責(zé)等,確立了周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)的考核工作機(jī)制,使整體考核工作便于操作,行之有效。
今年1月,結(jié)合本院績(jī)效考核工作一年來(lái)的運(yùn)行情況,對(duì)考核辦法又進(jìn)行了修訂。新的績(jī)效考核辦法增加了對(duì)“五個(gè)嚴(yán)禁”、巡回審判的考核,提高了民事案件的調(diào)撤率等,使績(jī)效考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
二、狠抓落實(shí),確保制度落到實(shí)處
(一)注重經(jīng)常性考評(píng)。實(shí)行周檢查、月通報(bào)、季考核制度,把考評(píng)工作抓在平時(shí)。周檢查就是每周由一名班子成員值班,協(xié)調(diào)管理全院整體工作,對(duì)全院的機(jī)關(guān)管理、庭審規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并寫(xiě)出書(shū)面值周報(bào)告交考核辦。月通報(bào)就是每月負(fù)有考評(píng)職責(zé)的部門(mén)向院考核辦報(bào)送監(jiān)評(píng)的工作事項(xiàng)。院考核辦根據(jù)值周領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和職能部門(mén)的監(jiān)評(píng)報(bào)告,編發(fā)當(dāng)月的工作通報(bào),內(nèi)容包括案件辦理情況、司法政務(wù)管理情況、宣傳調(diào)研完成情況等。季考核就是每季度政治處按照院考核辦的月通報(bào),依照考評(píng)辦法進(jìn)行考核,把各部門(mén)的工作情況量化成分值排列公布。去年以來(lái),共填寫(xiě)值周報(bào)告54期,各類(lèi)檢查表格700余份,編發(fā)績(jī)效考評(píng)通報(bào)33期,月通報(bào)14期,季考核通報(bào)4期,全部考評(píng)材料都裝訂成冊(cè),整理歸檔。
(二)注重考評(píng)制度的落實(shí)。一是成立院考核辦,確立2名專(zhuān)職人員,直接由院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé),具體辦理日常考核工作事宜。二是明確考核辦的職責(zé)?己宿k按照考評(píng)辦法確定的職責(zé),定期收集、匯總、整理各職能部門(mén)報(bào)送的'考評(píng)材料,督促各職能部門(mén)按要求履行職責(zé),并對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的違反我院規(guī)章制度的行為及時(shí)發(fā)出通報(bào),確?己斯ぷ髀涞綄(shí)處。三是加強(qiáng)案件的管理工作。法院的中心工作是審判執(zhí)行工作,加強(qiáng)對(duì)案件管理制度的落實(shí)是整個(gè)管理工作的重點(diǎn)。受理的每個(gè)案件,從立案、開(kāi)庭、判決到執(zhí)行都要及時(shí)輸入電腦,對(duì)沒(méi)有及時(shí)錄入案件信息的發(fā)出通報(bào)。同時(shí),審執(zhí)結(jié)的案件均達(dá)到三統(tǒng)一,即研究室的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有數(shù)字,流程管理局域網(wǎng)中有完備信息,檔案室中有歸檔卷宗。
(三)注重考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。一是將考評(píng)結(jié)果與部門(mén)的評(píng)先及干警的評(píng)先、晉升、任用等掛鉤。2008年底,該院向上級(jí)推選的先進(jìn)部門(mén)和個(gè)人都是依照全年考核結(jié)果來(lái)定的。對(duì)沒(méi)有完成考核任務(wù)的部門(mén),在評(píng)先中采取一票否決,并從其部門(mén)經(jīng)費(fèi)中扣除相應(yīng)的罰款。二是將考核結(jié)果與各部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)掛鉤,體現(xiàn)了管理的效能原則。業(yè)務(wù)庭辦結(jié)一個(gè)案件,月通報(bào)中顯示已歸檔,在其部門(mén)經(jīng)費(fèi)中增加50元。三是將考核結(jié)果與每個(gè)人的文明獎(jiǎng)掛鉤。該院出臺(tái)了文明獎(jiǎng)發(fā)放辦法,根據(jù)每月的月通報(bào)上的扣分情況,扣除相應(yīng)的文明獎(jiǎng)數(shù)額。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)充分發(fā)揮班子集體管理的作用。在考核辦法中,我們規(guī)定每個(gè)班子成員都承擔(dān)有管理職責(zé),每周輪流值班監(jiān)管,在非值周期間發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況,也可通知考核辦發(fā)出考核通報(bào),充分發(fā)揮了班子集體的管理智慧和力量。
(二)充分發(fā)揮職能部門(mén)的管理作用。本院設(shè)立的考評(píng)職能部門(mén),如辦公室、政治處、立案庭、研究室等都負(fù)有一定的管理職責(zé),他們每月要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全院各部門(mén)的工作完成情況寫(xiě)出監(jiān)評(píng)報(bào)告,比如,每月立案庭要報(bào)上訴案件情況、二審案件情況、審限預(yù)警情況、超審限案件情況等,研究室要報(bào)收結(jié)案情況、調(diào)研、宣傳等情況,法警隊(duì)要報(bào)每天車(chē)輛停放情況等。各職能部門(mén)共同完成對(duì)全院的管理,確保法院各項(xiàng)工作有條不紊運(yùn)行。
(三)管理重在平時(shí),重在實(shí)效,F(xiàn)在實(shí)行的周檢查、月通報(bào)、季考核制度,把全年的工作抓在平時(shí),避免了松一陣緊一陣、年底搞突擊的忙亂現(xiàn)象。凡是違反規(guī)章制度的行為,考核辦都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握情況,隨時(shí)發(fā)出通報(bào)批評(píng),扣除相應(yīng)的考評(píng)分,并扣減其當(dāng)月相應(yīng)的文明獎(jiǎng)。
(四)實(shí)行人性化管理。在嚴(yán)管的同時(shí),始終堅(jiān)持“以人為本”的理念,注重人性化管理,不斷改善干警辦公辦案的條件,關(guān)心干警生活,解決干警的困難,使全院干警變“要我干”為“我能干”、“我要干”。一方面購(gòu)置了100余臺(tái)電腦,更新了20余臺(tái)車(chē)輛,更新了審判庭和法臺(tái)法椅,設(shè)立了圖書(shū)資料室和電子閱覽室,建成了審委會(huì)電子會(huì)議室、智能法庭和視頻會(huì)議室等,為干警干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作條件和平臺(tái)。另一方面建成健身房和塑膠籃球場(chǎng),新增4臺(tái)太陽(yáng)能熱水器,改建了浴室,為干警購(gòu)買(mǎi)了洗衣機(jī),加大伙食補(bǔ)助,提高飯菜質(zhì)量,定期組織干警進(jìn)行體檢、外出學(xué)習(xí)考察,解決干警的職級(jí)和福利待遇等,切實(shí)為干警的切身利益著想,為干警辦實(shí)事辦好事。
完善制度,嚴(yán)格管理,中牟縣人民法院始終堅(jiān)持“司法為民”的工作指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把績(jī)效考核工作落到實(shí)處堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市中院黨組的各項(xiàng)工作部署,不斷提升法院的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平,進(jìn)一步促進(jìn)全院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。