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新聞發(fā)言人制度
在生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編為大家整理的新聞發(fā)言人制度，歡迎大家分享。
新聞發(fā)言人作為一種“制度”，其內(nèi)容涉及政府的重大事項、重要活動、社會關(guān)注的熱點問題、海內(nèi)外關(guān)注的問題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)、政府決策等所有與公眾利益直接相關(guān)的問題，針對這些內(nèi)容提供的一種接受公眾公開咨詢、質(zhì)詢和問責(zé)的制度安排。我國新聞發(fā)言人制度起始于20世紀80年代。1983年4月23日，中國記者協(xié)會首次向中外記者介紹國務(wù)院各部委和人民團體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國建立新聞發(fā)言人制度。
新聞發(fā)言人制度
為進一步加強和群眾的溝通和聯(lián)系，有效實行政務(wù)公開，改進和規(guī)范發(fā)改部門重大新聞的發(fā)布行為，擴大人民群眾對發(fā)改局工作的知情權(quán)，接受社會各界對信訪工作的監(jiān)督，更好地調(diào)節(jié)公共關(guān)系、處理公共事務(wù)，特制定本制度。
一、新聞發(fā)布會的時間
遇有關(guān)重大活動或重大突發(fā)性事件等情況，經(jīng)有關(guān)部門批準可隨時舉行新聞發(fā)布會。
二、新聞發(fā)布會的內(nèi)容
(一)重要決定、重大決策部署和規(guī)范性文件的有關(guān)內(nèi)容。
(二)重點工作進展情況、階段性工作目標進展情況。
(三)涉及局的重大問題、重要活動和社會關(guān)注的熱點問題及重大突發(fā)性事件。
(四)工作中涉及全區(qū)性的重要事項。
(五)需要發(fā)布的其他事項。
三、新聞發(fā)布會的審批與管理
(一)新聞發(fā)布會由發(fā)改局辦公室統(tǒng)一安排。召開新聞發(fā)布會，須到區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部履行審批手續(xù)，獲準后方可舉行。
(二)新聞發(fā)布會內(nèi)容和主題的確定，可由局辦公室根據(jù)局階段性工作特點和需要直接提出。
四、新聞發(fā)布會的組織
(一)局辦公室負責(zé)統(tǒng)籌管理、監(jiān)督指導(dǎo)本局的新聞發(fā)布會工作，包括確定到會新聞單位、協(xié)調(diào)安排記者現(xiàn)場或會后采訪、追蹤中外媒體報道情況和社會輿論的反應(yīng)以及會務(wù)工作等。新聞發(fā)布內(nèi)容涉及到的有關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助負責(zé)新聞發(fā)布會組織召開。
(二)協(xié)助負責(zé)組織召開新聞發(fā)布會的業(yè)務(wù)科室，應(yīng)當(dāng)提前準備并提供以下書面材料：
1、新聞發(fā)布稿，一般不超過三千字，時間不超過二十分鐘;
2、背景材料，介紹與發(fā)布會內(nèi)容有關(guān)的情況，為新聞發(fā)布稿的補充材料;
3、答問預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)外媒體近期內(nèi)對本機關(guān)工作所關(guān)注的、在發(fā)布會上可能被問及的問題，準備簡短答問預(yù)案;
4、主持詞，介紹發(fā)布會主題、簡要背景、發(fā)布人、議程等內(nèi)容;
5、其他宣傳材料或光盤等電子產(chǎn)品。
(三)一般情況下，新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，必要時也可邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面負責(zé)人發(fā)布新聞。
五、新聞發(fā)布會紀律
(一)新聞發(fā)布會要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，遵守新聞宣傳紀律和有關(guān)保密規(guī)定，維護國家安全，維護社會穩(wěn)定。
(二)舉辦新聞發(fā)布會應(yīng)嚴格按照批準的內(nèi)容進行，所發(fā)布的內(nèi)容要按照確定的口徑統(tǒng)一對外發(fā)布。如需變動，要重新審批。
XX區(qū)是我市的經(jīng)濟大區(qū)，也是市內(nèi)外關(guān)注的新聞信息集散地，根據(jù)中央、市委有關(guān)要求，建立XX區(qū)新聞發(fā)言人制度，是當(dāng)前加強和改進新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，對于規(guī)范我區(qū)重大新聞信息的發(fā)布、營造公開透明的信息環(huán)境、滿足人民群眾對新聞信息的需求，正確引導(dǎo)輿論，樹立XX區(qū)的良好形象具有重要意義，現(xiàn)將有關(guān)事宜制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
建立XX區(qū)新聞發(fā)言人制度是我區(qū)大力推進“三大戰(zhàn)略”、實施“十一五”規(guī)劃、營造良好的新聞信息環(huán)境，在新形勢下做好新聞宣傳工作的需要，也是新聞工作和國際接軌的需要，是適應(yīng)現(xiàn)代信息傳播手段，建立反應(yīng)靈敏、高效規(guī)范的新聞信息發(fā)布機制，構(gòu)筑機關(guān)與社會的良性互動關(guān)系，塑造機關(guān)良好形象的客觀需要。通過定期舉行新聞發(fā)布增加XX區(qū)國家機關(guān)各部門工作的透明度，向中央、市級新聞媒體提供公開、公平獲取重要新聞信息的渠道，在做好新聞信息服務(wù)的過程中體現(xiàn)對社會輿論的引導(dǎo)。整個新聞發(fā)言人制度的建設(shè)和工作的開展均在區(qū)委宣傳部和區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）的指導(dǎo)下進行。
二、基本內(nèi)容
XX區(qū)新聞發(fā)言人制度包含兩個層面，一是區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院新聞發(fā)言人制度；二是區(qū)人民政府各部門新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度的基本內(nèi)容由新聞發(fā)言人及其工作班子和一整套工作機制共同構(gòu)成。
（一）新聞發(fā)言人的條件
1、新聞發(fā)言人是區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院的新聞“代言人”，應(yīng)熟悉區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院和區(qū)檢察院所發(fā)布新聞信息的相關(guān)情況，具有較高的政策水平和良好的表達、溝通能力。
2、由于區(qū)政府新聞發(fā)布量大，區(qū)政府新聞發(fā)言人由區(qū)長指定人員擔(dān)任。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院的新聞發(fā)言人由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。區(qū)政府各部門的新聞發(fā)言人，由各部門確定該部門副職領(lǐng)導(dǎo)人選擔(dān)任。
3、所有新聞發(fā)言人均應(yīng)通過區(qū)委宣傳部、區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）組織培訓(xùn)后持證上崗，并實行上崗資格年度審核制。
�。ǘ┬侣劙l(fā)言人的職責(zé)
新聞發(fā)言人在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委宣傳部和區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展工作。通過定期或不定期召開的新聞發(fā)布會，向記者通報有關(guān)重大政策舉措、重要工作安排和進展情況，以及社會公眾關(guān)心的應(yīng)公開發(fā)布的信息。此外，可視情況接受記者采訪，也可根據(jù)需要，以發(fā)言人名義在媒體上發(fā)表談話。同時，區(qū)政府各部門新聞發(fā)言人要及時收集各大媒體發(fā)布的本行業(yè)的有關(guān)信息，并上報區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新聞線索報送途徑，使信息采集工作制度化。
為使新聞發(fā)言人能夠履行其所承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院應(yīng)當(dāng)安排各自的新聞發(fā)言人參加重要會議、有關(guān)活動及閱讀重要的文件，政府各部門也應(yīng)為新聞發(fā)言人的工作提供必要的條件。
�。ㄈ┬侣劙l(fā)布的內(nèi)容
1、區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重點工作、重要規(guī)定。
2、區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事項事實情況和政府的處置措施等。
3、區(qū)委、區(qū)政府對社會熱點問題的態(tài)度及處理意見。
4、對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和澄清。
5、其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項。
�。ㄋ模┬侣劙l(fā)言人制度的工作機制
1、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院各自組成新聞發(fā)言人的工作班子，并確定日常新聞發(fā)布工作的責(zé)任部門。區(qū)政府各部門新聞發(fā)言人的工作班子，由各部門根據(jù)發(fā)言人工作的實際需要組成，在區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)下組織新聞發(fā)布活動。
2、定期研究新聞發(fā)布工作。要結(jié)合各自總體工作安排，制訂新聞發(fā)布計劃，統(tǒng)籌安排重要新聞信息的發(fā)布。
3、制訂與匯總新聞信息。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院和區(qū)政府各部門應(yīng)逐步建立完整的新聞信息庫，對相關(guān)的基本情況、各類新聞事件或記者關(guān)注的問題，確定規(guī)范的應(yīng)答內(nèi)容，并根據(jù)實際情況的變化及時進行更新調(diào)整；以隨時應(yīng)對市內(nèi)外媒體的詢問，努力做到有備無患，答有依據(jù)。
4、制訂新聞應(yīng)急方案。確保在發(fā)生突發(fā)事件時按照新聞發(fā)布程序，及時提出新聞處置方案或建議，把握新聞發(fā)布主導(dǎo)權(quán)。包括擬訂新聞稿，確定是否對外公布或通過何種方式對外公布消息等、在遇有社會公眾特別是中央、市級媒體關(guān)注的特殊情況時，及時研究制訂新聞發(fā)布方面的對策。
5、根據(jù)授權(quán)發(fā)布新聞。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)法院、區(qū)檢察院舉行新聞發(fā)布會，須經(jīng)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)法院、區(qū)檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)核準后，由區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）組織實施；區(qū)政府各部門舉行新聞發(fā)布會，須經(jīng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）核準，同時將新聞發(fā)布會方案報區(qū)委宣傳部。
6、及時評估新聞發(fā)布效果。每次新聞發(fā)布活動后，均應(yīng)追蹤中央、市級媒體的報道情況和社會輿情的動向，以檢驗發(fā)布效果。如發(fā)現(xiàn)媒體有不符合事實的、有失偏頗的或造成不良影響的報道；以及社會公眾有突出的誤解等狀況，應(yīng)采取新聞發(fā)言人發(fā)表談話等形式以澄清事實、引導(dǎo)輿論、增進共識。
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