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農產品質量安全工作實施方案
為了確保事情或工作能無誤進行，就常常需要事先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的農產品質量安全工作實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
農產品質量安全工作實施方案1
為認真貫徹落實全國質量工作會議及國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產品質量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。
一、總體要求和目標
全面貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產品質量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產品質量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經營企業(yè)的質量責任，全面增強全社會的質量意識，使我縣流通領域產品質量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產經營主體資格合法有效，產品質量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度;村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上;根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。
重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產品;重點單位，是指農副產品和食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等;重點區(qū)域，是指農村和城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經營比較集中的區(qū)域，以及無照生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務和工作重點
本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內容包括：
(一)食品經營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經營主體，尤其是對前置審批項目以及根據其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經營主體經濟戶口的特別管理;②進一步全面清理規(guī)范食品經營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產經營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施;按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9―10月份。(責任部門：工商局)
(二)集中開展經營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質量責任等自律制度。監(jiān)督經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內部產品質量管理體系，嚴格落實其產品質量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經營店鋪進行拉網式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況;對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經營資格、入場銷售者的經營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內部安全管理制度以及經營產品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經營食品的批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經營店鋪100%建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。(責任部門：工商局)
(三)無照經營整治。結合工商局正在開展的“無照經營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經營的力度，在全縣范圍內重點圍繞食品等重點產品
進行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農產品生產加工、大型商場超市、食品農產品批發(fā)市場、小食雜店的無照經營行為及超范圍經營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經營戶是失業(yè)人員、失地農民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調有關部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產經營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。(責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門)
(四)開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經銷關系和倉儲備案等工作;加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經貿、農業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農貿市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農村食品市場整頓年”活動。加強對農村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農貿市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農村轉移。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，切實保障農村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。(責任單位：工商、經貿、農業(yè)、衛(wèi)生)
(五)開展流通領域食品及重要商品質量安全整治。一是加大流通領域食品質量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產品，主要檢查產品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為;對實施3c認證的產品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產品質量安全監(jiān)管。要結合工商行政管理機關職責，積極配合有關部門加強進出口產品質量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質期、進口相關手續(xù)和有效成分含量的`監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產品中的不合格產品、假冒偽劣產品和其它違法行為。時間安排：9―11月份(責任單位：工商、經貿、質監(jiān))
(六)開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9―12月份(責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生)
三、行動步驟
專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。
(一)組織準備階段(8月下旬至9月15日)
深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產品質量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關產品質量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)行動實施階段(9月16日至12月15日)
統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關重點產品生產經營的經濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調查摸底工作。在此基礎上，結合六個方面的專項整治任務確定重點產品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。
(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)
對專項整治工作進行分析總結，各工商所及相關單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結報縣產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。
四、工作要求和措施
(一)提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產品質量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位�？h工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的領導小組(另行文)，領導小組辦公室設在縣工商局消�？�(12315舉報申訴中心)。領導小組將負責流通領域產品質量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調和指導。并將根據行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。
(二)精心組織，全面落實。各工商所和有關部門要按照專項整治行動方案要求，結合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結合，要總結以往各類專項整治的經驗，鞏固已取得的成果;二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責;對已經明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農貿市場、商場、超市食品經營店鋪進行拉網式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明;要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。
(三)積極構建產品質量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度;②建立健全經營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質量不下滑;工商、經貿部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上;繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸;通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題;積極推行流通領域食品銷售者經營行為規(guī)范指引，增強經營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關于發(fā)生產品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產品質量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農副產品市場信用體系建設。探索建立食品生產經營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權監(jiān)督網要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農”工作，積極推進社會主義新農村建設。進一步落實農資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農大要案力度，堅決打擊假劣農資坑農害農的不法行為，查處取締無照經營農資行為，維護農資市場秩序，保護農民的合法權益。加快農資經營行為長效管理機制建設，大力支持培育農業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農資”的工作目標，做到假冒農資不上市、偽劣農資不下田、農民利益不受損，推進社會主義新農村建設。
(四)加大質量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質量安全標準的農產品，尤其是嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質，經銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農貿市場、農產品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農批市場檢測批次每日須達20批次以上。農村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。
(五)加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經銷有毒有害食品、過期變質食品等產品質量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。
(六)加強輿論宣傳，強化協(xié)調配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門;對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門;對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。
(七)嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產品質量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構的職能作用，對食品等產品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。
(八)建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室(12315舉報申訴中心)，相關科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結。
農產品質量安全工作實施方案2
為貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20xx〕23號）及省、市關于加強農產品質量安全工作的有關精神，提高我區(qū)農產品質量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，區(qū)農產品質量安全檢測中心自20xx年7月1日起開展檢測工作，為規(guī)范管理、落實職責、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、組織實施
由區(qū)農業(yè)局統(tǒng)一組織，區(qū)農產品質量安全檢測中心、各鎮(zhèn)（街道）農村工作辦公室和鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測站具體實施。
涉及農貿市場、屠宰場的農產品質量安全監(jiān)督檢測工作，各級工商、經貿部門要積極協(xié)助農業(yè)部門及檢測機構。
二、監(jiān)測職責
�。ㄒ唬﹨^(qū)農產品質量安全檢測中心負責對全區(qū)無公害農產品生產基地、農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市、屠宰場的農產品進行抽樣檢測，主要開展蔬菜農藥殘留、瘦肉精、氯霉素、孔雀石綠等檢測項目，重點檢測上市農產品。并對鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測站進行技術指導、培訓及日常監(jiān)督。
（二）鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測站負責對轄區(qū)內生產、銷售的農產品的抽樣檢測，主要開展蔬菜農藥殘留和瘦肉精檢測，重點檢測農產品生產基地生產的上市產品。
三、監(jiān)測方法
（一）實施例行檢測和隨機抽檢制度
各鎮(zhèn)（街道）自行確定轄區(qū)范圍內的例行監(jiān)測點。每個鎮(zhèn)（街道）確定1個以上的農產品生產基地，1個以上批發(fā)市場、農貿市場或超市（以下統(tǒng)稱為市場）和1個生豬屠宰場（無屠宰場的鎮(zhèn)、街道不用）作為例行監(jiān)測點。各監(jiān)測點應具有代表性，能反映當?shù)厥卟松a、銷售的基本狀況和質量安全水平。
區(qū)農產品質量安全檢測中心定期對各鎮(zhèn)（街道）的農產品生產基地、市場進行隨機抽檢，原則上每周抽檢1至2個鎮(zhèn)（街道），每個鎮(zhèn)（街道）抽檢3至5個農產品生產基地或市場（不限于例行監(jiān)測點）。
（二）監(jiān)測項目
1．農殘檢測：依據季節(jié)選擇主要時令蔬菜品種作為監(jiān)測對象，以當?shù)禺敿移贩N或主要銷售品種為主，同時對最主要的3-5個品種進行全年跟蹤監(jiān)測。原則上，瓜果類（茄果類、瓜類）、葉菜類（甘藍類、白菜類、芥菜類、綠葉菜類）、豆類為每次監(jiān)測的必檢種類，分別占抽檢總數(shù)的30%、40%和20%左右，根莖類等其它蔬菜占10%左右。監(jiān)測的'蔬菜品種如因季節(jié)等原因，抽檢比例可根據當?shù)貙嶋H情況作適當調整。
2．獸殘檢測：區(qū)農產品質量安全檢測中心對全區(qū)的生豬屠宰場不定期抽樣檢測。
3．水產品檢測：主要開展氯霉素、孔雀石綠等項目的快速檢測。
�。ㄈ┍O(jiān)測數(shù)量
區(qū)農產品質量安全檢測中心每周隨機抽檢：蔬菜樣2次、每次88個樣品，豬尿樣（或組織樣）1次，每次42個樣品。
鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測站必須每天對轄區(qū)內農產品進行監(jiān)測，對例行監(jiān)測點每周抽檢1至2次。每次抽樣監(jiān)測的樣品總數(shù)不得低于50個，其中生產基地抽樣監(jiān)測數(shù)量約占60%，市場抽樣監(jiān)測數(shù)量約占40%。
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區(qū)、鎮(zhèn)兩級檢測機構以定性速測為主，檢測結果按照國家有關農藥、獸藥殘留等檢測標準進行判定。需要定量檢測的，由區(qū)農產品質量安全檢測中心送佛山市農產品質量檢測中心檢測。
四、結果報送與發(fā)布
鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測站的例行監(jiān)測結果要及時反饋給受檢單位，并以書面和電子文檔形式報送鎮(zhèn)（街道）農村工作辦公室，鎮(zhèn)（街道）農村工作辦公室匯總后報區(qū)農產品質量安全檢測中心，原則上每周報送2次，特殊情況及時上報。經鎮(zhèn)（街道）農村工作辦公室審定后，市場的監(jiān)測結果可在市場公告欄發(fā)布，生產基地的例行監(jiān)測結果可以適當方式向社會公布。
區(qū)農產品質量安全檢測中心及時將隨機抽檢及鎮(zhèn)（街道）例行監(jiān)測結果報送區(qū)農業(yè)局。經區(qū)農業(yè)局審定后，以適當方式向社會公布全區(qū)和各地的例行監(jiān)測結果。
未經區(qū)農業(yè)局同意，任何單位和個人不得引用和公布監(jiān)測結果。
五、保障措施
（一）加強領導。各級農業(yè)部門要充分認識開展農產品質量安全監(jiān)督檢測工作的重要性和緊迫性，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要落實專人負責。結合實際，抓緊制訂本地農產品質量安全監(jiān)測工作方案，保證監(jiān)測工作的順利進行。
（二）健全機構。各鎮(zhèn)（街道）要健全和完善農產品質量安全檢測站的建設，配備3至5名專職檢測員，并經培訓后持證上崗。檢測室要按100平方米的標準建設，儀器設備須按要求配置（詳見附件）。未建立農產品質量安全檢測站的鎮(zhèn)（街道）須在20xx年10月1日前建立。檢測站建立前，其職責由鎮(zhèn)（街道）農村工作辦公室承擔。
�。ㄈ└愫迷圏c。從7月份起，以桂城街道、里水鎮(zhèn)為試點先行開展檢測工作。試點工作由區(qū)農業(yè)局組織，區(qū)農產品質量安全檢測中心協(xié)助桂城街道、里水鎮(zhèn)具體落實。
�。ㄋ模⿵娀嘤枴３袚O(jiān)測工作的具體檢測單位要加強隊伍建設，選配認真負責、有一定專業(yè)技能的技術人員開展檢測工作。同時加強培訓，進一步提高檢測人員的綜合素質、工作能力和檢測技術水平，做到持證上崗。區(qū)農業(yè)局負責組織鎮(zhèn)（街道）農產品質量檢測站檢測人員進行集中培訓。
�。ㄎ澹┍Ｕ贤度�。各鎮(zhèn)（街道）要把農產品質量安全監(jiān)督檢測經費納入財政預算，保障經費投入。
�。┮�(guī)范管理。區(qū)農產品質量安全檢測中心負責對各鎮(zhèn)（街道）檢測站進行監(jiān)測能力考核和監(jiān)測結果集中審定，以確保監(jiān)測工作科學、準確、公正。同時通過簽訂監(jiān)測工作計劃任務書等形式，強化監(jiān)督檢查，對違反有關規(guī)定的單位和個人，將嚴肅處理。
農產品質量安全工作實施方案3
為進一步提高我區(qū)農產品質量安全管理水平，確保農產品符合國家和國際質量安全標準要求，保障消費者權益，維護農產品質量安全信譽，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）和《山東省出口農產品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，就推進農產品質量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以農產品質量安全為目標，運用出口標準對生產源頭的倒逼機制，從規(guī)范農業(yè)化學投入品入手，建立健全農產品質量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產與出口農產品質量安全，打造環(huán)翠農產品質量安全品牌，促進農民增收、農業(yè)增效。
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到2009年底前，完成組織領導體系、農業(yè)化學投入品監(jiān)控體系、出口農產品標準體系和質量安全追溯體系建設，建立健全檢測監(jiān)控體系，建立質量安全風險分析與預警機制，制定推進區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進時間表及考核制度，全面啟動我區(qū)生產與出口農產品質量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標準化基地。
到2010年，達到 “投入無違禁、管理無盲區(qū)、產品無公害、出口無障礙”目標，建設一批生產與出口農產品質量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農產品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產與出口農產品質量安全。
到2012年，達到四個100%，即：全區(qū)農產品100%達到無公害標準，出口農產品100%達到目標市場要求，大宗農產品100%建立市場可追溯體系，優(yōu)勢農產品100%使用統(tǒng)一標識代碼。
二、主要內容
（一）建立農業(yè)化學投入品監(jiān)控體系。制定并完善農業(yè)化學投入品準許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農業(yè)化學投入品專營專供制度，加快完善化學投入品區(qū)專營、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農戶購買方便、使用放心。工商、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業(yè)化學品供給，規(guī)范農業(yè)化學投入品的使用。安監(jiān)部門要對農業(yè)化學投入品中危險化學品生產、經營單位實行登記備案，嚴把準入關；工商、農業(yè)、商貿等部門要對農業(yè)化學投入品銷售渠道進行清理，實行專營專供，嚴禁劇毒、違禁農業(yè)化學品流入市場；農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對使用環(huán)節(jié)加強指導檢查，規(guī)范用藥，科學用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實有效的管理措施，督促企業(yè)和標準化基地做好農業(yè)化學投入品的進貨、銷售、使用及農產品的生產、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農產品發(fā)生質量問題的，按生產經營環(huán)節(jié)依次追溯質量責任。
（二）健全出口農產品標準體系。根據產業(yè)特點，引導出口企業(yè)采用國際標準和目標市場技術標準、規(guī)程，按照國際市場要求和良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農產品產地環(huán)境標準、生產技術規(guī)程以及收獲、運輸、貯藏、包裝、標識等標準。鼓勵引導農產品加工和流通企業(yè)開展質量管理（ISO）、良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產規(guī)范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等體系認證。
�。ㄈ┙⒔ㄈ珯z測監(jiān)控體系。農業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗檢疫部門要對農產品產前土壤、水質、環(huán)境的本底進行抽樣檢測、評估；農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗檢疫等部門要在產中適時進行田間、養(yǎng)殖場采樣檢測、分析；檢驗檢疫部門要對產后的儲存、加工、包裝、出口等過程進行抽樣檢測、監(jiān)控。各級各有關部門要加強檢測協(xié)作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗檢測資源，加快農產品公共檢測平臺建設，逐步建立比較完善的農產品檢測監(jiān)控體系。
�。ㄋ模┙①|量安全追溯體系。工商、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對各農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無公害、綠色、有機食品）認證單位的產品進行統(tǒng)一包裝標識和編碼。各農業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進銷貨臺帳、生產日志、包裝標識、檢測報告等；對于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養(yǎng)殖場管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因，堅決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實整改措施不放過、對有關事故產品不處理不放過、對事故責任人不追究處理不放過，逐步建立以生產、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農產品可追溯制度。
�。ㄎ澹〾汛筠r產品龍頭企業(yè)。要提高農產品企業(yè)的社會責任意識，指導企業(yè)嚴格按照目標市場消費標準組織生產和出口；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設區(qū)域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產品質量檢測的同時，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測服務；大力引進外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農產品質量控制、檢驗監(jiān)測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
（六）加快農產品標準化基地建設。在加強對“三品”認證單位監(jiān)管基礎上，要結合實際，規(guī)劃建設具有區(qū)域產業(yè)特色的農產品標準化基地，并對每個基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農戶及農業(yè)生產合作組織之間的利益聯(lián)結機制，形成推進質量安全體系建設的整體合力。嚴格執(zhí)行國家強制性技術規(guī)范，推廣國際通用的 “良好農業(yè)操作規(guī)范”，按照進口國的質量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業(yè)化學投入品，并嚴格執(zhí)行國家關于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對基地實行農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產記錄，實現(xiàn)基地生產標準化、規(guī)�；彤a品的無害化、優(yōu)質化。
（七）培育農產品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標志品牌注冊；積極支持有條件的`農產品出口企業(yè)和生產基地開展國際認證；綜合運用市場開拓資金、品牌建設扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質農產品品牌的扶持力度。
�。ò耍⿲嵤┒嘣袌鰬�(zhàn)略。要根據區(qū)域產業(yè)特點，搞好出口農產品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農產品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場的基礎上，努力拓展歐美等重點市場，積極開拓東盟、中近東、獨聯(lián)體、南美等新興市場。同時，以培育地理標志品牌為抓手，以提供無公害農產品為目的，大力開拓國內市場。
（九）爭創(chuàng)農產品質量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標準為核心、以品牌為引領、以市場為導向的發(fā)展思路，加快推進農產品質量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標準+品牌+市場” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭創(chuàng) “農產品質量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。按照“政府主導、國檢指導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組，負責農產品質量安全區(qū)域化管理工作的組織領導和組織實施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農產品質量安全區(qū)域化管理的責任主體，要根據各自農產品生產、加工特點，抽調骨干力量，成立相應機構，具體負責農產品質量安全區(qū)域化管理的各項工作。要注重調動村委會、專業(yè)合作組織開展質量安全體系建設的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農業(yè)生產合作組織為基本單位的出口農產品質量安全區(qū)域化管理網絡。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�。各級各有關部門要加大資金投入，支持農產品質量安全區(qū)域化管理領導體系建設，配套相關基礎設施；支持檢驗監(jiān)控體系建設，改善檢驗檢測條件；支持農業(yè)化學投入品追溯制度建設，對化學投入品配送體系建設給予扶持；支持質量追溯體系建設，建立農產品編碼制度；支持標準化基地建設，不斷加大以獎代補政策落實力度；支持實施市場多元化戰(zhàn)略，對走出去開拓國際市場的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設，對獲得國家、省“重點培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應獎勵。
�。ㄈ┘訌婏L險分析與預警機制建設。制定農產品質量安全疫情疫病監(jiān)控計劃，對農獸藥殘等重大質量安全隱患及時發(fā)布預警通報，并及時對質量安全體系進行完善。要建立農產品質量安全重大突發(fā)事件應急處置機制，對重大突發(fā)事件立即啟動應急處置預案，有效防范進口國采取停止進口程序或封關等措施。各有關部門、單位要加強信息共享，相互提供出口技術規(guī)范、國內外市場動態(tài)、生產經營者誠信狀況、出口農產品質量安全責任追溯狀況等信息。
�。ㄋ模┰鷮嵏愫梅⻊罩笇А＾r業(yè)局負責農作物病蟲害測報預報和防治處理技術指導等工作，組織編寫實用技術指導和宣傳普及資料，向農民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負責養(yǎng)殖動物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負責水產養(yǎng)殖水生動物疫情測報，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和普及宣傳資料，向水產養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術標準培訓、發(fā)放 “明白紙”等；力爭多引導外地企業(yè)來我區(qū)建立出口農產品生產基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗檢疫局和區(qū)農安辦申報出口農產品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當?shù)貙嶋H需要的指導服務措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產品規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展模式。
�。ㄎ澹┱J真搞好督查考核工作。要把農產品質量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標績效考核體系，定期督導，強化考核。區(qū)農安辦要建立農產品質量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機制，每月對各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關部門、單位工作進展情況進行一次督導檢查，每季度進行一次專題通報，確保各項工作抓緊、抓細、抓出成效。
（六）切實加強宣傳培訓。要通過廣播、電視、報刊雜志、網絡等媒體，廣泛開展農產品質量安全宣傳活動。采取舉辦實用技術講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對農產品質量安全方面的有關政策法規(guī)、生產技術規(guī)程、農業(yè)投入品安全使用要求等進行廣泛宣傳，引導涉農人員加強自律，增強全社會的質量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓，重點抓好部門管理人員、生產經營人員和農戶培訓，夯實農產品質量安全管理基礎，切實提高區(qū)域化管理工作水平。
附件：1.環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組成員名單
2.環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組成員單位責任分工
3.環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組工作組織結構圖
4.2009年環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作推進時間表
5.農業(yè)化學投入品流程圖
附件1
環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組成員名單
組 長：孫開連（區(qū)委副書記、區(qū)長）
副組長：柳富勝（副區(qū)長）
梁 皓（副區(qū)長）
劉 賓（副區(qū)長）
成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長）
王樹春（區(qū)長助理、商業(yè)貿易局局長）
曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長）
周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經貿局局長）
孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）
徐 翔（區(qū)政府督察室主任）
周 軍（公安環(huán)翠分局局長）
李 鐵（工商環(huán)翠分局局長）
張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長）
張宗浩（區(qū)財政局局長）
張志強（區(qū)農業(yè)局局長）
于學明（區(qū)畜牧局局長）
阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長）
樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
李 盛（竹島辦事處主任）
李曉寧（鯨園辦事處主任）
叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）
領導小組辦公室（簡稱區(qū)農安辦）設在區(qū)農業(yè)局，周寧、張志強兼任辦公室副主任。
附件2
環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組
成員單位責任分工
單 位責 任 分 工
區(qū)委宣傳部負責協(xié)調新聞媒體進行宣傳報道
公安環(huán)翠分局配合有關部門，對農業(yè)化學投入品及農資非法經營行為予以打擊
區(qū)財政局負責對農產品區(qū)域化管理工作及農產品出口給予資金支持
區(qū)農業(yè)局負責種植業(yè)監(jiān)督管理和技術指導，對種植業(yè)產前土壤進行抽樣檢測、評估，對種植業(yè)化學投入品進行監(jiān)測、監(jiān)管
區(qū)海洋與漁業(yè)局負責水產養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術指導，對水產養(yǎng)殖業(yè)化學投入品進行監(jiān)測、監(jiān)管
區(qū)外經貿局負責引導出口企業(yè)加快農產品品牌建設、參加國際認證、實施多元化市場戰(zhàn)略以及相關信息服務事宜
環(huán)保環(huán)翠分局負責協(xié)調市環(huán)保局監(jiān)測站對農產品產前水質、環(huán)境的本底進行抽樣檢測、評估
區(qū)安監(jiān)局負責農業(yè)化學投入品中危險化學品生產、經營單位安全生產的監(jiān)督管理
區(qū)商貿局配合有關部門建立農資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查
區(qū)畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術指導，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進行監(jiān)測、監(jiān)管
工商環(huán)翠分局負責對農資經營單位進行審查和管理，對流通環(huán)節(jié)農藥、化肥、種子、農膜等農用資料進行監(jiān)管
出入境
檢驗檢疫局負責農產品區(qū)域化管理的技術指導，負責出口農產品加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，對出口農產品生產基地的化學品投入、標準化生產進行監(jiān)管
附件3
環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組
工作組織結構圖
環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組
農產品質量安全區(qū)域化管理辦公室
技術專家組 管理執(zhí)行處 協(xié)調分工部門
附件4
2009年環(huán)翠區(qū)農產品質量安全區(qū)域化管理工作推進時間表
階 段時 間主 要 內 容
宣傳發(fā)
動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署
2.組織成員單位業(yè)務骨干赴先進市區(qū)觀摩學習
組織體系建設階段3月1日—4月30日1.成立農產品質量安全區(qū)域化管理工作領導小組
2.組建農產品質量安全區(qū)域化管理領導小組辦公室（農安辦）
制度建設
階段4月1日—6月30日1.制定《農產品質量安全區(qū)域化管理工作實施方案》
2.制定《出口農產品質量安全區(qū)域化管理考核方案》
3.制定《化學投入品準許使用名單》、《準入農業(yè)化學投入品生產企業(yè)登記備案管理辦法》、《農業(yè)化學投入品專營專供管理規(guī)定》、《農業(yè)化學投入品銷售管理規(guī)定》和《化學投入品使用技術規(guī)范》
4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農產品質量安全區(qū)域化管理責任書》
5.出臺《出口農產品質量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》
具體工作實施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農業(yè)化學品投入市場
2.健全農產品質量安全檢測監(jiān)控體系
3.建設農產品標準化基地
4.建立農產品質量安全風險分析與預警機制
5.培育農產品出口品牌，實施多元化市場戰(zhàn)略
6.建立考核機制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農產品質量安全區(qū)域化管理工作進行不定期的督查，年終進行全面考核評比
附件5
農業(yè)化學投入品流程圖
農業(yè)化學投入品生產企業(yè)申請
由區(qū)農安辦篩選（組織專家評議）
登記備案（生產企業(yè)質量承諾、工藝配方申報、許可證及檢測報告等）
暫停供貨 整改
檢查監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)問題
取消供貨資格
農業(yè)化學投入品銷售供貨（建立銷售臺帳）
監(jiān)督檢查
農業(yè)化學投入品使用單位或個人（建立使用記錄）
農產品質量安全工作實施方案4
為全面貫徹國務院、市、區(qū)質量工作會議精神，落實全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議提出的各項要求，認真解決我鎮(zhèn)當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，鎮(zhèn)政府決定自即日起至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動。
一、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，把我鎮(zhèn)產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務
按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，結合本鎮(zhèn)工作實際，本次專項整治行動的主要任務有以下四個方面：
�、遛r產品質量安全專項整治
1、深入開展對農業(yè)投入品使用、生產過程的治理;大力加強種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
2、突出重點區(qū)域，嚴肅查處生產銷售不符合要求農產品的行為，開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為;加強對已退出食用農產品種植的重污染農田的后續(xù)監(jiān)管，嚴肅查處擅自種植食用農產品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質的違法行為。
工作目標：到今年年底，全鎮(zhèn)主要農產品生產基地100%納入質量安全監(jiān)測范圍;基本解決農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農獸藥和飼料添加劑問題;蔬菜、畜(禽)、水產品農獸藥殘留超標率及檢出率下降;杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的違規(guī)生產、銷售和使用;基本杜絕退出食用農產品種植的重污染農田擅自種植食用農產品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質，防止進一步污染。
責任單位：農技中心
配合單位：食監(jiān)所、質監(jiān)局所、工商所等
�、嫔a加工食品質量安全專項整治
1、好市場準入關。加快推進食品及食品相關產品質量安全市場準入，嚴厲查處無證生產和銷售、經營性使用無證產品的違法行為。到今年年底，全鎮(zhèn)40家企業(yè)中凡生產按食品質量安全市場準入要求產品(初級農產品除外)的企業(yè)100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼qs標志。其余企業(yè)100%簽訂食品質量安全承諾書。
2、推動量化分級監(jiān)管。全面執(zhí)行食品企業(yè)量化分級管理，推動企業(yè)開展達標升級活動，引導企業(yè)加大技術投入，開展技術攻關，提高食品質量安全保障能力。年底前100%完成鎮(zhèn)內食品生產加工企業(yè)的量化分級工作，為*年的有序有效監(jiān)管打下基礎。
3、提高日常監(jiān)管有效性。在日常監(jiān)管的基礎上加大監(jiān)管頻次，落實回訪，對食品生產企業(yè)從原料進貨、生產加工過程到產品出廠進行全過程監(jiān)督檢查。對重點產品組織開展突擊檢查、夜間巡查、錯時檢查，保持食品生產監(jiān)管高壓態(tài)勢，要求超額完成*年的巡查監(jiān)管頻次。
4、加大監(jiān)督抽查力度。突出重點食品、食品相關產品的監(jiān)督抽查，對抽查不合格企業(yè)嚴格開展后處理，加大食品召回工作力度，對連續(xù)抽查不合格的企業(yè)依法吊銷生產許可證，提高抽查工作有效性。
5、加強食品添加劑生產使用監(jiān)管。強化添加劑生產企業(yè)日常監(jiān)管，嚴格食品添加物質備案管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格按規(guī)定使用食品添加劑，嚴厲查處超量超范圍使用食品添加劑生產加工食品違法行為�；窘鉀Q企業(yè)濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題。
6、大力整頓食品小企業(yè)小作坊。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下對食品質量安全專項整治“百千萬工程”重點地區(qū)開展集中整治，幫扶具備一定生產條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產許可證，推進規(guī)范化食品加工園區(qū)(點)建設試點，整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強。對無證無照食品生產加工窩點一律在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，在工商部門配合下，堅決予以取締。
7、強化行政執(zhí)法力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、利用非食品原料和回收原料生產食品、獲證企業(yè)生產不合格食品等違法行為，加強對大案要案的查處，將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門依法嚴懲。
工作目標：通過專項整治行動，大力推進食品質量安全市場準入工作，和食品企業(yè)量化分級管理工作，繼續(xù)推動食品企業(yè)加入電子監(jiān)管網，健全食品生產長效監(jiān)管機制;引導小企業(yè)、小作坊向規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展，到今年年底，列入區(qū)目錄產品的小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，食品加工園區(qū)(點)建設取得實質性進展。
責任單位：質監(jiān)局所
配合單位：食監(jiān)所、工商所等
�、缌魍I域食品質量安全專項整治
1、負責開展轄區(qū)內超市賣場、集鎮(zhèn)區(qū)和農村食雜店等流通領域食品安全的專項整治，配合工商行政部門開展食品專業(yè)市場、食用農產品批發(fā)市場和集貿市場的食品安全專項整治。積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規(guī)行為。
2、全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，加大對餐飲衛(wèi)生重點區(qū)域、重點場所和重點食品的監(jiān)督力度。尤其要加強對集中供餐配送單位、學校、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
3、配合所部開展豬肉質量安全的專項整治。會同鎮(zhèn)農技中心嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為，嚴防病死豬肉、未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進入加工流通消費環(huán)節(jié)。
工作目標：到今年年底，全鎮(zhèn)大型賣場、超市100%建立進貨臺賬;徹底解決小食雜店、小攤點無照經營行為;村、街道、食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，記錄貨物來源;基本消除銷售無生產許可證食品的違法行為，基本遏制銷售過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規(guī)范保健食品經營行為和廣告發(fā)布。
責任單位：食監(jiān)所
配合單位：質監(jiān)局所、工商所等
㈣涉及人身健康和安全的產品質量安全專項整治
全面開展10類重點產品質量安全專項整治。
1、建立企業(yè)質量檔案。以實施生產許可證和3c認證管理的電線電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類涉及人身健康安全的產品為重點，全面開展摸底調查工作，建立企業(yè)質量檔案，并實施分級監(jiān)管;加快推進重點產品中的名優(yōu)企業(yè)加入電子監(jiān)管網。
2、開展證后監(jiān)管。加強對發(fā)證企業(yè)生產條件是否符合發(fā)證要求、生產所使用的`原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，嚴格監(jiān)督檢查后處理。
3、嚴格監(jiān)督抽查后處理工作。對國家、市、區(qū)產品抽查不合格的企業(yè)，依法嚴格執(zhí)行整改復查和復查情況上報工作。對發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性嚴重質量問題的情況，及時匯報區(qū)質量技術監(jiān)督局等有關部門。
4、加大執(zhí)法檢查和查處力度。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為;堅決查處未取得生產許可證或3c認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行為。
工作目標：通過專項整治行動，督促企業(yè)嚴格按照規(guī)定組織生產經營活動，嚴把原材料、基礎元器件、外協(xié)件入口關，嚴格工作紀律，嚴格生產過程質量控制，嚴格產品出廠質量把關。產品質量安全進一步鞏固提高，到今年年底，完成10類產品質量檔案建檔工作，10類產品無證生產行為基本消除，獲證企業(yè)生產產品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上，區(qū)域內的制假售假重大違法活動得到杜絕。
責任單位：質監(jiān)局所
配合單位：食監(jiān)所、工商所等
三、工作要求和措施
�、迩袑嵓訌婎I導
成立“鎮(zhèn)產品質量和食品安全專項整治領導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調產品質量和食品安全專項整治工作中的重大問題，統(tǒng)一部署協(xié)調有關重大活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經濟發(fā)展管理辦公室綜合科，負責研究整治行動方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態(tài)，研究應對措施等，為鎮(zhèn)領導小組決策提供依據。各單位應根據本鎮(zhèn)行動方案的要求，提出切實可行的整治目標和整治方案實施細則。
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各單位要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，加強調研，掌握情況，及時將工作責任落實到位，并督促檢查。對產品生產集中的重點區(qū)域，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地。對產品質量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質量安全事件的單位要追究主要負責人責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對制售假冒偽劣產品屢教不改的企業(yè)及個體工商戶，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實責任。
㈢強化行政執(zhí)法
各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、城區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強大的打擊合力。各職能部門發(fā)現(xiàn)制假售假等違法行為，應當立即書面通知并移送其監(jiān)管部門，有關處理部門應當立即處理，不得推諉。
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堅持標本兼治，以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和奉獻防范制度，逐步形成失信懲戒機制。
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充分發(fā)揮各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全面質量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進一步樹立政府狠抓產品質量、保障食品安全的良好形象。
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專項整治行動期間，各單位要編制具體的工作方案和實施細則，并將工作重心下移，深入一線，現(xiàn)場指導，督查督辦，推動工作落實。鎮(zhèn)產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室制定《鎮(zhèn)產品質量和食品安全專項整治工作綜合評價方法》，將各單位的工作情況納入今年鎮(zhèn)政府目標管理、績效考核范圍，并將適時組成督查組，對重點區(qū)域、重點案件進行檢查、抽查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，做到件件有落實，事事有結果。各單位每月3日和18日(逢節(jié)假日順延)必須將專項整治行動的進展情況匯總后，報鎮(zhèn)產品質量和食品安全領導小組。
四、時間節(jié)點
㈠第一階段：動員部署階段(9月13日-9月19日)
在成立專項整治工作領導小組的同時，動員部署專項整治工作。各單位要落實分管領導和責任人，各職能部門要進一步做好分工，明確責任，把專項整治和日常監(jiān)管有機結合，根據轄區(qū)、職能范圍內的實際，制定行動方案，做好廣泛的宣傳動員和認真的工作部署。
�、娴诙A段：集中整治階段(9月20日-11月30日)
全面落實整治方案和實施細則，緊密結合實際，突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，切實解決產品質量和食品安全方面存在的突出問題。組織督查組，現(xiàn)場指導、督查督辦，解決工作中出現(xiàn)的實際問題。
�、绲谌A段：總結驗收階段(12月1日-12月31日)
全面完成專項整治工作的總體目標和主要任務。認真總結經驗，督促企業(yè)建立健全自律制度，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度，形成長效監(jiān)管機制。鎮(zhèn)產品質量和食品安全領導小組組織檢查驗收，并將結果納入年終目標管理和績效考核范圍。
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