年信息化工作總結(jié)及年工作計(jì)劃
各位專家、同志們：
上午好！
剛才各位專家的精彩演講給我們?cè)S多啟迪，未來(lái)信息化將給我們工作和生活帶來(lái)巨大變化。吳市長(zhǎng)將從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)我市信息化工作提出要求。按照會(huì)議安排，我先就我市信息化工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)
（一）初步理
順了管理體制，制度和人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問(wèn)題。為了解決這些突出問(wèn)題，促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展，XX年底，市委、市政府決定，專門成立了xx市信息化工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。
為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化“xx“專項(xiàng)規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市信息化專家咨詢委員會(huì)管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項(xiàng)目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。
堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)“與“走出去“相結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的鍛煉和培訓(xùn)；初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊(duì)伍，為我市信息化工作的科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供了智力和人才支持。
（二）搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架，為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。
xx黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）經(jīng)過(guò)8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級(jí)部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。
電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)兩期建設(shè)，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接，接入了市級(jí)部門81個(gè)、區(qū)縣10個(gè)，劃分40多個(gè)單獨(dú)虛擬專網(wǎng)，為我市開展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。
xx市政府門戶網(wǎng)站（xx市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門戶，自XX年底開通以來(lái)，整合了70多個(gè)部門、企事業(yè)單位、10個(gè)區(qū)縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富，功能不斷完善，XX年被評(píng)為全國(guó)地級(jí)市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。
�。ㄈ┬畔⒒念I(lǐng)域不斷拓寬。
教育信息化成效明顯，計(jì)算機(jī)輔助教育蓬勃開展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共享；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)計(jì)的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理；公安、審計(jì)、人事、海關(guān)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動(dòng)；完成了“數(shù)字xx“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“12345市民熱線“今年年初開通以來(lái)，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復(fù)信件14000余件，總辦結(jié)率達(dá)到96.5％，得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。
二、我市信息化工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市信息化工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足：
一是全市上下對(duì)信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識(shí)和全市信息化水與時(shí)代發(fā)展的要求有相當(dāng)大的差距。
二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)營(yíng)、資源分散、“信息孤島“等突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒(méi)起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒(méi)有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為xx沒(méi)有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。
五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資機(jī)制尚未形成。
三、堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程
我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設(shè)各項(xiàng)工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步理順信息化管理體制。全<>市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過(guò)程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時(shí)實(shí)施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級(jí)換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、
出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì)議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面，原則上今后凡是市本級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè)，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財(cái)政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。
二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨政信息資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為“數(shù)字xx“各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫(kù)，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展，市財(cái)政對(duì)今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)一律不予支持。要通過(guò)數(shù)據(jù)共享，為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作
要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口，帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外，都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站，市財(cái)政將不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)市信息辦和市財(cái)政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無(wú)紙化辦理及傳輸平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及我市的所有部門和10個(gè)區(qū)縣政府及部門，希望各級(jí)政府和部門積極支持配合，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，下大力氣推進(jìn)。要通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時(shí)，要把這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。
三是認(rèn)真做好政府信息公開工作。要按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求，嚴(yán)格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問(wèn)題是：少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象還不少，比較集中的`是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問(wèn)題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信，努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線開通的第一年，對(duì)辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬，對(duì)辦理成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)期辦理不落實(shí)的要嚴(yán)懲。
五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計(jì)方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來(lái)，要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配合做好相關(guān)工作 。
�。ㄋ模┘涌祀娮由虅�(wù)建設(shè)
積極探索利用現(xiàn)有資源，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，探索市場(chǎng)化的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布、更新商務(wù)信息，促進(jìn)招商引資工作的開展，并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問(wèn)題，積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。
�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開始試點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，按照“先試點(diǎn)，再推開“的工作思路，認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的前期調(diào)查工作；二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決“最后一公里“問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，信息入萬(wàn)家“。三是各級(jí)政府和部門要加大對(duì)農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農(nóng)村“用不起“和“用不來(lái)“的問(wèn)題，把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過(guò)信息化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)好；四是加強(qiáng)信息整合，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系，增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性，為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)“政府扶持、多元參與、市場(chǎng)推動(dòng)“等模式，保障發(fā)展資金的投入。
�。┘訌�(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
我認(rèn)為，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市的實(shí)際狀況是，無(wú)論哪支隊(duì)伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問(wèn)題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會(huì)或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界的信息化人才組織起來(lái)形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊(duì)伍，解決人員緊缺問(wèn)題，我市市一級(jí)已經(jīng)成立了專家咨詢委員會(huì)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等組織，在信息化建設(shè)項(xiàng)目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì)公開招考信息化人才；四是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。
�。ㄆ撸┣袑�(shí)抓好信息安全工作
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用和深入發(fā)展，信息安全越來(lái)越成為一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項(xiàng)工作擺在突出的位置來(lái)抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到我市信息安全防范體系還沒(méi)有建成這一嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)，加大對(duì)信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效處置信息安全事故；五是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實(shí)加以解決。
同志們，信息化在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的地位、作用越來(lái)越凸顯，運(yùn)用信息化促進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)我市各個(gè)領(lǐng)域的深層次變革還任重道遠(yuǎn)。但是，我們有信心，也有決心，把我市信息化工作水平不斷推向新的高度。
謝謝大家！
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