論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生論文

時(shí)間：2021-03-19 16:37:27 論文我要投稿

　　導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政學(xué)是以研究國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的二級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是財(cái)政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)科。下面是小編為大家整理的論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生論文，歡迎閱讀。

論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生論文

論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生

　　財(cái)政學(xué)，是指從一般學(xué)中分化出來(lái)成為一門獨(dú)立學(xué)科的財(cái)政與政策體系。本文專門現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，不涉及財(cái)政學(xué)的階段和學(xué)術(shù)流派的劃分與認(rèn)識(shí)等其它理論問(wèn)題。

　　一、財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政思想的廣泛存在

　　分配活動(dòng)是與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨的。從原始末期開(kāi)始，便出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品的分配問(wèn)題，也同時(shí)產(chǎn)生了財(cái)政活動(dòng)以及支配財(cái)政活動(dòng)的財(cái)政思想。這樣，生產(chǎn)關(guān)系中的一部分變成了財(cái)政關(guān)系。財(cái)政關(guān)系在出現(xiàn)了貨幣、國(guó)家之后，逐漸發(fā)展成為各種財(cái)政范疇、財(cái)政政策與財(cái)政理論。

　　西方最早對(duì)財(cái)政問(wèn)題作專題研究的人當(dāng)數(shù)奴隸社會(huì)古希臘的思想家色諾分(公元前430—354或355年)。他在《論希臘雅典聯(lián)盟的收入》專論中，第一次提出了財(cái)政收入和財(cái)政支出的概念，詳細(xì)研究了國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源和財(cái)政支出項(xiàng)目，并對(duì)收入和支出進(jìn)行了分類，還有創(chuàng)見(jiàn)地提出了增加財(cái)政收入的政策主張。古希臘的另一位思想家與家亞里士多德(公元前384—322年)，對(duì)財(cái)政問(wèn)題的研究也很深入。他認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、法官、軍隊(duì)等開(kāi)支，都是靠行使國(guó)家權(quán)力從各盟邦中以繳納和貢賦而征收來(lái)的，戰(zhàn)爭(zhēng)是獲得財(cái)富的來(lái)源之一。亞里士多德還提出了財(cái)務(wù)的概念，并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了分類研究。

　　由此可見(jiàn)，財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政思想早已廣泛存在。進(jìn)入封建社會(huì)后，財(cái)政活動(dòng)已被國(guó)家拓展為眾多的財(cái)政范疇，稅收、公債、貨幣發(fā)行、關(guān)稅等手段被廣泛。思想家們也把注意力集中在財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，提出了許多有關(guān)國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的觀點(diǎn)和主張。如意大利的托馬斯。阿奎那(1225?—1274年)、弗拉契斯科。彼得拉爾卡(1304—1374年)、法國(guó)的波丁(1530—1596年)等人，都在稅收制度、公債性質(zhì)、關(guān)稅作用等方面，確立了自己的理論成就。

　　然而，由于社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資本主義社會(huì)以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中尚未達(dá)到建立專門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展水平，國(guó)家財(cái)政與王室收入沒(méi)有分開(kāi)，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)單一，商品貨幣關(guān)系沒(méi)有擴(kuò)展到主要生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，財(cái)政學(xué)不可能成為一門獨(dú)立的學(xué)科。財(cái)政學(xué)的誕生，只能是資本主義生產(chǎn)方式確立以后的事情。

　　二、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物

　　資本主義生產(chǎn)方式的確立，從奠定基礎(chǔ)的15世紀(jì)最后30多年的資本主義萌芽算起，到19 世紀(jì)初歐美各國(guó)先后完成產(chǎn)業(yè)革命為止，經(jīng)歷了350年左右的時(shí)間。在長(zhǎng)河的這一階段，伴隨著資本原始積累、封建制度滅亡、資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立、產(chǎn)業(yè)革命等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論得到了空前的繁榮和發(fā)展。財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，已經(jīng)具備了理論積累及實(shí)踐積累等條件，財(cái)政學(xué)的誕生，已是水到渠成。

　　在經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史上第一次對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行理論探討的是重商主義者。重商主義于15世紀(jì)末最初出現(xiàn)在貿(mào)易量較大的意大利和英國(guó)，16—17世紀(jì)流行于歐洲大多數(shù)國(guó)家。15—16世紀(jì)的英國(guó)，在資本主義生長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)積累貨幣和擴(kuò)大市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的要求。要滿足這種要求，當(dāng)時(shí)最現(xiàn)實(shí)的辦法就是擴(kuò)大出口，以貿(mào)易順差達(dá)到貨幣積累和擴(kuò)大海外市場(chǎng)的目的。如何才能做到擴(kuò)大出口?國(guó)家干預(yù)是一種較好的政策選擇。英國(guó)的斯泰福(1554—1612年)、托馬斯。曼(1571—1641年)等人主張通過(guò)國(guó)家財(cái)政對(duì)出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。這便是重商主義的代表觀點(diǎn)——貿(mào)易差額理論與國(guó)家干預(yù)主張。這種理論和主張雖然強(qiáng)調(diào)了國(guó)家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，突出了財(cái)政的地位，但它考察的重點(diǎn)只在于流通領(lǐng)域。到了17世紀(jì)中葉，當(dāng)資本的發(fā)展超過(guò)商業(yè)資本的時(shí)候，這種理論便失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義，特別是國(guó)家干預(yù)的主張不合時(shí)宜，財(cái)政的`作用和地位不被人們所重視。雖然如此，重商主義的貿(mào)易差額論與國(guó)家干預(yù)主張，連同它在財(cái)政支出、稅收原則、國(guó)家公債等問(wèn)題上的研究成果一起，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生作了充分的理論積累，也為國(guó)家財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展拓寬了道路。

　　為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)奠定科學(xué)基礎(chǔ)的第一人，當(dāng)是英國(guó)學(xué)者威廉。配第(1623—1687年)。威廉。配第的財(cái)政理論貢獻(xiàn)是多方面的。他針對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的混亂局面，提出了全局性的理財(cái)觀點(diǎn)，認(rèn)為要從國(guó)家的人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富等基本情況出發(fā)，推算出財(cái)政收入總量，再據(jù)以確定財(cái)政支出項(xiàng)目和數(shù)額，主張縮減非生產(chǎn)性支出，增加生產(chǎn)性支出。他還對(duì)稅收原則、具體的稅收制度設(shè)計(jì)等多方面提出了政策主張。他對(duì)商品的價(jià)值量作了正確的，認(rèn)為商品的價(jià)格決定于生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，認(rèn)為勞動(dòng)和土地是一切財(cái)富的根源，初步建立了勞動(dòng)價(jià)值理論。配第認(rèn)為，不管課征到哪種所得或收入上的稅收，其稅負(fù)最終都要落到土地和勞動(dòng)上面，這就在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)觸及到了剩余價(jià)值問(wèn)題，找到了稅收和剩余價(jià)值的本質(zhì)聯(lián)系，為財(cái)政的分配理論奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

　　繼英國(guó)學(xué)者的研究之后探討財(cái)政收入源泉的經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)數(shù)德國(guó)的重農(nóng)學(xué)派。布阿吉爾貝爾(1646—1714年)、魁奈(1694—1774年)等人對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有著較深刻的認(rèn)識(shí)。布阿吉爾貝爾認(rèn)為，流通領(lǐng)域并不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是財(cái)富的源泉。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是國(guó)家的兩個(gè)“乳頭”，它們完全可以代替秘魯?shù)你y礦。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才有商業(yè)的發(fā)展，才有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有國(guó)家財(cái)政和國(guó)民收入的增加�？握J(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出總產(chǎn)量超過(guò)生產(chǎn)費(fèi)用的“純產(chǎn)品”，即剩余價(jià)值，而土地所有者是唯一占有純產(chǎn)品的階級(jí)。如果國(guó)家財(cái)政收入短缺，便只能提高地租稅的稅率，對(duì)土地所有者課以重稅。

　　無(wú)論是威廉。配第，還是重農(nóng)學(xué)派，他們雖然探究了財(cái)政分配的實(shí)質(zhì)和財(cái)政收入的源泉，但由于他們理論自身的缺陷，更由于他們對(duì)財(cái)政地位與作用的認(rèn)識(shí)局限與矛盾，建立現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的客觀過(guò)程并沒(méi)有完成。威廉。配第沒(méi)有完全擺脫重商主義理論的，錯(cuò)誤地把苛重的稅收與不公平的稅負(fù)歸罪于統(tǒng)治者的“無(wú)知”，認(rèn)為只要減輕和公平稅負(fù)，國(guó)家財(cái)政狀況就可以好轉(zhuǎn)。重農(nóng)學(xué)派對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)也僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能說(shuō)明工業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域里的財(cái)政分配關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中全面研究和闡述財(cái)政分配關(guān)系以及財(cái)政諸范疇，完成現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系建立過(guò)程的是英國(guó)學(xué)者亞當(dāng)。斯密(1723—1790年)和他1776年出版的代表作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》。

　　18世紀(jì)的英國(guó)，已出現(xiàn)從手工生產(chǎn)過(guò)渡到機(jī)器大生產(chǎn)的趨勢(shì)，英國(guó)資本主義進(jìn)入了工業(yè)革命時(shí)期。作為新興資產(chǎn)階級(jí)在理論上的代言人，亞當(dāng)。斯密強(qiáng)烈地反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，要求資本主義的發(fā)展不受任何阻礙和干擾。他認(rèn)為，政府的活動(dòng)不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，屬于非生產(chǎn)性勞動(dòng)。從而，國(guó)家的財(cái)政支出是社會(huì)財(cái)富的一種虛費(fèi)，它嚴(yán)重妨礙資本的積累和國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。為了從根本上說(shuō)明國(guó)家財(cái)政對(duì)資本積累的影響，斯密研究了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的活動(dòng)和聯(lián)系，探討了財(cái)政收支規(guī)模，闡述了國(guó)家職能，比較正確地說(shuō)明了財(cái)富的本質(zhì)和成因，論證了財(cái)政是對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配，并認(rèn)定了生產(chǎn)對(duì)分配、經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的決定作用。斯密還指出了財(cái)政分配與國(guó)家的本質(zhì)聯(lián)系，把財(cái)政看成是國(guó)家或政府的活動(dòng)，把財(cái)政支出看作是社會(huì)的一種消費(fèi)，從而把財(cái)政確認(rèn)為是一個(gè)與國(guó)家相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》第五篇“論君主或國(guó)家的收入”中，亞當(dāng)。斯密比較系統(tǒng)地論述了財(cái)政收入、財(cái)政支出、稅收、公債等財(cái)政范疇，提出了稅收原則，規(guī)范了稅收分類，討論了稅收轉(zhuǎn)嫁，批判了國(guó)家公債，分析了財(cái)政收入來(lái)源和財(cái)政支出用途，使第五篇實(shí)際上成了財(cái)政學(xué)理論的專篇。

　　由此可見(jiàn)，亞當(dāng)。斯密在前人研究的基礎(chǔ)上，不但完成了財(cái)政本質(zhì)、財(cái)富源泉、國(guó)家、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、分配、貿(mào)易、消費(fèi)之間的相互聯(lián)系與制約關(guān)系這些財(cái)政學(xué)基本理論體系的構(gòu)建工作，而且還完成了收入、支出、稅收、公債等財(cái)政范疇的確認(rèn)工作。同時(shí)，斯密還通過(guò)他提出的一系列稅收政策、公債政策、關(guān)稅政策、支出政策等操作性主張將理論和實(shí)踐統(tǒng)一了起來(lái)，使得財(cái)政學(xué)在事實(shí)上成為了一門獨(dú)立的學(xué)科。至此，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，萬(wàn)事俱備，只等一聲呼喚。

　　三、財(cái)政學(xué)名稱的獨(dú)立使用

　　財(cái)政學(xué)這個(gè)新生兒呱呱墮地，即財(cái)政學(xué)名稱的首先提出或命名，由德國(guó)學(xué)者搶了頭功。德國(guó)舊歷史學(xué)派學(xué)者卡爾。勞(1792—1870年)在其1826年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一版中，明確提出了財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科存在的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該給這門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科新分枝冠以財(cái)政學(xué)名稱。以后在其1828年出版的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策原則》一書中，卡爾。勞再次論及財(cái)政學(xué)獨(dú)立的問(wèn)題，他把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為三個(gè)部分，并主張將第三部分命名為財(cái)政學(xué)。此后他身體力行，于1832年出版了書名為《財(cái)政學(xué)基本原理》的專著。在這本著作中，卡爾。勞確定了財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象，定義了財(cái)政學(xué)的概念，強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的應(yīng)用科學(xué)性，論述了財(cái)政學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等范疇之間的聯(lián)系和區(qū)別。卡爾。勞的許多觀點(diǎn)雖然偏離了亞當(dāng)。斯密的理論論述，但他畢竟使財(cái)政學(xué)脫離了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)母體，并成為一門自成體系的獨(dú)立學(xué)科。這里要說(shuō)明的是，在卡爾。勞之前，也有不少學(xué)者論述過(guò)要把財(cái)政學(xué)獨(dú)立出來(lái)的問(wèn)題，如格萊弗。蘇登、褚蘇甫、曼斯科、肖恩等人。特別是曼斯科和肖恩，前者在1830年出版了《財(cái)政學(xué)教科書》，后者于1832年出版了《財(cái)政學(xué)原理》，但他們都沒(méi)有系統(tǒng)完備的理論體系，在學(xué)術(shù)界的影響也遠(yuǎn)不如卡爾。勞，因此沒(méi)有引起理論界的重視和認(rèn)可。卡爾。勞的《財(cái)政學(xué)基本原理》出版以后，財(cái)政學(xué)首先在德國(guó)，隨后在歐洲其它各國(guó)被確認(rèn)為一門獨(dú)立的學(xué)科，并在經(jīng)濟(jì)理論界迅速掀起了一股研究財(cái)政學(xué)的熱潮。這股熱潮在19 世紀(jì)80 年代達(dá)到了頂峰， 1883 年出版了瓦格納(1835—1917年)四卷本《財(cái)政學(xué)》巨著，1888年出版了第一本財(cái)政論文集，即列魯阿的《財(cái)政科學(xué)論文集》。斯泰因(1815—1890年)、謝夫勒(1831—1903年)和瓦格納被譽(yù)為19世紀(jì)后半葉創(chuàng)建德國(guó)財(cái)政學(xué)黃金的三大巨星。

　　為什么財(cái)政學(xué)的諸多范疇和政策實(shí)踐在英法等國(guó)深廣、久遠(yuǎn)，而作為獨(dú)立學(xué)科體現(xiàn)的財(cái)政學(xué)專著卻在相對(duì)落后的德國(guó)首先出現(xiàn)?這是我們需要回答的。

　　前面的已經(jīng)說(shuō)明，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的條件有兩個(gè)。一個(gè)是資本主義生產(chǎn)方式的逐步建立，商品貨幣關(guān)系的不斷發(fā)展，要求國(guó)民收入、國(guó)家收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收入以及個(gè)人收入徹底分離，并以某種規(guī)則來(lái)規(guī)范各收入主體之間的分配關(guān)系，處理各收入主體之間的分配矛盾，以利于生產(chǎn)和國(guó)民的快速發(fā)展。這些規(guī)則的不斷完善使國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策不斷發(fā)展，財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)也不斷豐富和拓展。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件。另一個(gè)是自資本主義生產(chǎn)方式萌芽以來(lái)，幾代學(xué)人在經(jīng)濟(jì)理論方面的不斷積累和探新，使經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、國(guó)家學(xué)說(shuō)理論、收入分配理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等達(dá)到了既能聯(lián)系統(tǒng)一，又能自成體系的學(xué)術(shù)高度。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)理論條件。

　　具備了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件和經(jīng)濟(jì)理論條件，并不能產(chǎn)生現(xiàn)代財(cái)政學(xué)�，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，還必須具備第三個(gè)條件。這第三個(gè)條件是什么?讓我們?cè)偕钊胍徊椒治觥?/p>

　　從15世紀(jì)資本原始積累到19世紀(jì)末國(guó)家壟斷資本主義形成為止的大約400年時(shí)間里，資本主義的發(fā)展在大多數(shù)歐洲國(guó)家一直處于自由競(jìng)爭(zhēng)的主流狀態(tài)，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)和政策只存在了一個(gè)較短的時(shí)期。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、資本主義生產(chǎn)方式確立之后，經(jīng)濟(jì)自由主義思想便成為主宰。這種情況，使得國(guó)家財(cái)政的職能與作用受到很大限制。因此，經(jīng)濟(jì)理論界不刻意強(qiáng)調(diào)財(cái)政的重要性是必然的。在“廉價(jià)政府”的背景下，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的建立，顯然缺乏制度的牽引力。德國(guó)卻不同。德國(guó)在17—19世紀(jì)中葉，仍處于邦國(guó)的封建割據(jù)狀態(tài)在各邦國(guó)之內(nèi)，專制集權(quán)是其特征，王室財(cái)務(wù)與國(guó)家財(cái)政合二為一，具有典型的封建財(cái)政特色。德國(guó)早期學(xué)者引進(jìn)英法的重商主義觀點(diǎn)和主張，建立了適合自己國(guó)情(經(jīng)濟(jì)落后，政治封閉割據(jù))的官房學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)的是集中統(tǒng)一。19世紀(jì)70年代初，德意志帝國(guó)的成立標(biāo)志著封建邦國(guó)向資本主義制度的轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)聡?guó)剛剛跨入資本主義門檻的時(shí)候，西方先進(jìn)國(guó)家早已憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力將世界瓜分完畢。怎么辦?俾斯麥政府只能依靠國(guó)家的力量，即集中財(cái)力來(lái)扶持資本主義的發(fā)展，迅速擠進(jìn)列強(qiáng)的行列。這樣，從封建的集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到資本主義的集中統(tǒng)一，中間并沒(méi)有經(jīng)過(guò)歐洲其它國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的自由發(fā)展時(shí)期。這一特殊條件使得德國(guó)的財(cái)政理論具有了獨(dú)特的發(fā)展動(dòng)力。無(wú)論是斯泰因的再生產(chǎn)財(cái)政學(xué)，還是謝夫勒的社會(huì)有機(jī)體財(cái)政學(xué)，還是瓦格納的社會(huì)政策財(cái)政學(xué)，都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分配中的主導(dǎo)作用，突出了財(cái)政的重要地位，強(qiáng)化了財(cái)政的職能。

　　上述分析表明，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，只能在要求突出財(cái)政的重要地位和加強(qiáng)財(cái)政職能與作用的國(guó)度里誕生。這就是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的第三個(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)制度條件。這也同時(shí)回答了財(cái)政學(xué)專著首先在德國(guó)出現(xiàn)的原因。

　　四、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的不同理論觀點(diǎn)討論

　　關(guān)于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題，學(xué)術(shù)界研究并不深入，但有一些不同觀點(diǎn)需要加以討論和說(shuō)明。

　　第一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)內(nèi)涵指什么?一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是資本主義財(cái)政學(xué)，只有資本主義財(cái)政的存在，才有資本主義財(cái)政學(xué)的存在。而資本主義財(cái)政是以資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)為標(biāo)志的，因?yàn)樨?cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，有什么樣的國(guó)家，就有什么樣的財(cái)政。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以資產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)政權(quán)即1640年建立的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)為標(biāo)志的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是指國(guó)家壟斷資本主義將相當(dāng)大一部分國(guó)民收入進(jìn)行集中分配而形成的財(cái)政分配關(guān)系，理由也是因?yàn)樨?cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，國(guó)家壟斷時(shí)期的財(cái)政才體現(xiàn)現(xiàn)代意義。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以瓦格納的四卷本《財(cái)政學(xué)》為標(biāo)志的。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是指馬克思主義財(cái)政學(xué)，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)的財(cái)政學(xué)理論都是庸俗的再生產(chǎn)理論，只有馬克思主義理論才是的真理。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生應(yīng)以馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》為標(biāo)志，《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》指出了初次分配之前的社會(huì)六項(xiàng)扣除，這是財(cái)政分配理論的科學(xué)基礎(chǔ)。

　　上述三種觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都有值得商討的地方。第一種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政和財(cái)政學(xué)的界限。不同社會(huì)形態(tài)有不同性質(zhì)的財(cái)政，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，不同的階級(jí)也有不同性質(zhì)的財(cái)政學(xué)說(shuō)，這也是肯定的。但我們討論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題，是要回答財(cái)政學(xué)是什么時(shí)候，以什么為標(biāo)志，才從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中分設(shè)獨(dú)立出來(lái)，而不是討論其性質(zhì)。顯然，用第一本以財(cái)政學(xué)命名的經(jīng)濟(jì)著作出現(xiàn)作為誕生標(biāo)志是合適的。第二種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。作為誕生，只有一次，而作為發(fā)展，是有許多階段的，可以說(shuō)財(cái)政學(xué)在某個(gè)階段的發(fā)展達(dá)到了成熟階段，或更具現(xiàn)代意義，但無(wú)論如何不能以成熟階段代替出生日。第三種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政的共性和個(gè)性，以階級(jí)性代替學(xué)術(shù)性，其錯(cuò)誤是顯而易見(jiàn)的。此外，第三種觀點(diǎn)還同時(shí)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。

　　第二個(gè)問(wèn)題是要不要研究財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題。這一研究的學(xué)術(shù)價(jià)值何在?有人認(rèn)為，能不能只講發(fā)展，不講誕生，因?yàn)槿魏我婚T學(xué)科的發(fā)展都是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，很難以什么標(biāo)志來(lái)劃分其存在與不存在。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)多少帶有一點(diǎn)學(xué)術(shù)虛無(wú)主義的意味。實(shí)際上，講發(fā)展就要講誕生，誕生本身也是一個(gè)發(fā)展階段。誕生講不清楚，發(fā)展也講不清楚。不能因?yàn)槠溲芯康睦щy性而放棄某種研究。

　　也有人認(rèn)為，研究財(cái)政學(xué)的誕生問(wèn)題沒(méi)有什么實(shí)際意義。也許，這種純學(xué)術(shù)性的研究對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)什么幫助。但我們認(rèn)為，其一，任何一門學(xué)科的發(fā)展都建立在其基礎(chǔ)理論之上，基礎(chǔ)理論研究的價(jià)值是不以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。其二，財(cái)政學(xué)的誕生對(duì)于財(cái)政理論的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。事實(shí)上，財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科之后，使財(cái)政理論的研究領(lǐng)域得到了前所未有的拓寬。德國(guó)財(cái)政理論就極大地豐富了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的。它們最早探索了財(cái)政理論與憲法、財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政實(shí)質(zhì)、國(guó)家財(cái)政與財(cái)務(wù)、財(cái)政中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、稅收自身的再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)、財(cái)政結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策與社會(huì)政策、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政與收入的合理分配、財(cái)政活動(dòng)原則、財(cái)政支出、財(cái)政的生產(chǎn)性等等眾多的理論問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)和深化了財(cái)政理論研究領(lǐng)域，拓寬了財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)范圍。所有這些，都是在財(cái)政學(xué)獨(dú)立之前所無(wú)法做到的�？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是財(cái)政理論發(fā)展的一次飛躍。

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