現(xiàn)代審計論文
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單位內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及對策
摘要:內(nèi)部審計包括內(nèi)部財務(wù)審計、內(nèi)部經(jīng)營管理審計。它對維護國家財經(jīng)法規(guī),保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展,從源頭上預(yù)防腐敗行為的滋生,減少國有資產(chǎn)在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中的流失,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,規(guī)范經(jīng)濟行為,完善內(nèi)部控制制度,加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,有著不可替代的作用。
關(guān)鍵詞:審計人員;內(nèi)部審計
內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施,也是推進內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行的重要保障。它既是內(nèi)部控制的一個組成部分,又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。內(nèi)部審計是指:單位內(nèi)部的審計機構(gòu)和審計人員,依據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),通過相關(guān)審計手段對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法性、合理性及文件資料的真實性所進行的全過程監(jiān)督。它對規(guī)范經(jīng)濟行為,完善內(nèi)部控制制度,加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要的作用,并最終確保單位穩(wěn)步發(fā)展。一、內(nèi)部控制審計的重點區(qū)域即使最完善的內(nèi)部控制制度也會因管理者的不重視,執(zhí)行者錯誤的理解控制指示而失效,為了彌補這一缺陷,促進良好控制環(huán)境的建立,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),就必須加強內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)不足之處并予以糾正。內(nèi)部控制審計的重點區(qū)域應(yīng)包括:是否建立單位內(nèi)部控制制度;建立的制度有無違反《會計法》和有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)、是否與本單位的實際情況相適應(yīng);執(zhí)行者是否能嚴(yán)格按照制度執(zhí)行等。以此來不斷完善內(nèi)部控制制度。
二、內(nèi)部審計未發(fā)揮應(yīng)有作用的原因
一是任命制的約束。我國一直實行任命管理體制,這種利益制約機制的存在使單位與主管部門之間形成了一定的依存關(guān)系。在開展單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中,對違紀(jì)負(fù)責(zé)人提供的鑒證、評價及處理意見,還沒有主管部門的一紙調(diào)令重要。這種現(xiàn)象的存在削弱了內(nèi)部審計評價職能的作用,制約了審計人員開展工作的積極性,也不利于工作質(zhì)量的提高。二是內(nèi)部審計人員的引導(dǎo)宣傳力度不夠。有些審計人員認(rèn)為審計工作是得罪人的差事,因礙于人情面子,加之有較高的工作難度,就產(chǎn)生了畏難情緒,缺乏工作積極性。想要做好審計工作,首先需要得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工作氛圍。其次要注重宣傳法規(guī)及各項管理制度,發(fā)揮內(nèi)部審計工作的導(dǎo)向性。三是內(nèi)部審計職能發(fā)揮不夠。內(nèi)部審計具有較強的鑒證、評價、服務(wù)職能,在開展審計監(jiān)督的同時,應(yīng)不斷強化預(yù)警、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)、促進職能。幫助解決管理中存在的問題,從而樹立審計人員的工作威望,提高審計工作的認(rèn)可度。
三、完善內(nèi)部審計的措施
1.提高對內(nèi)部審計監(jiān)督重要性的認(rèn)識
《中華人民共和國審計法》第29條規(guī)定:國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門,企事業(yè)組織,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,健全內(nèi)部審計制度。這一規(guī)定是我國實行內(nèi)部審計的法律依據(jù)。如何使《審計法》這一規(guī)定得到貫徹落實,提高對內(nèi)部審計監(jiān)督重要性的認(rèn)識是當(dāng)下管理層急需解決的問題。
2.完善內(nèi)部審計的設(shè)想
各單位應(yīng)建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),配備內(nèi)部審計人員。審計機關(guān)應(yīng)加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督,為各單位提供法律法規(guī)咨詢、提供審計技術(shù)方法咨詢、搞好內(nèi)部審計人員培訓(xùn)、定期組織內(nèi)部審計交流探討,充分發(fā)揮國家審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。
3.加大理論研究與宣傳力度,為內(nèi)部審計發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境理論是實踐的指南
理論研究與宣傳不到位,是制約內(nèi)部審計發(fā)展的重要因素。因此應(yīng)重視內(nèi)部審計理論研究,重視內(nèi)部審計成果的報道工作。各級審計機關(guān),應(yīng)重視轄區(qū)范圍內(nèi)審計機構(gòu)訂閱審計報刊及相關(guān)審計法規(guī)的征訂情況,作為審計機關(guān)指導(dǎo)審計人員的一項基礎(chǔ)工作,改變我國內(nèi)部審計機構(gòu)普遍存在理論上、認(rèn)識上、工作上的封閉現(xiàn)狀,為提高廣大內(nèi)審人員的理論素養(yǎng),拓寬視野創(chuàng)造條件。要重視內(nèi)審成果的宣傳報道工作,充分利用審計報刊,及時報道內(nèi)部審計查處的案件情況,及時交流內(nèi)部審計監(jiān)督的新方法、新經(jīng)驗,及時宣傳內(nèi)部審計工作的先進典型,以引起全社會的關(guān)注和支持,促使單位部門領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識、重視內(nèi)部審計工作,主動將內(nèi)部審計作為加強決策管理的有效手段,及時解決內(nèi)部審計工作中遇到的困難和問題,從而為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。上級機關(guān)負(fù)有內(nèi)部審計工作監(jiān)督與指導(dǎo)的責(zé)任,應(yīng)將內(nèi)審理論研討,先進經(jīng)驗、技術(shù)的推廣,典型案例報道,內(nèi)部審計相關(guān)法規(guī)進行匯總,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦各類刊物,及時反映和宣傳內(nèi)審工作,為提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平做出貢獻。
4.切實利用內(nèi)部審計的成果
就審計結(jié)果而言,并不在于審查出了多少問題,最重要的是針對查出問題的糾正和整改效果。只有把審計建議落到實處,加強管理,杜絕類似問題的再次發(fā)生,這樣的審計才有深度、有力度、有實效。要做好審計意見的落實工作,就要定期進行回訪和跟蹤,檢查落實情況,做到條條有結(jié)果,件件有回音。內(nèi)部審計應(yīng)在于幫,目的在改。一方面應(yīng)該從政策和法規(guī)上進行引導(dǎo);另一方面從業(yè)務(wù)上提供咨詢服務(wù),幫助其規(guī)范會計核算和完善內(nèi)部控制制度,從而有效利用審計成果,擴大內(nèi)部審計的影響。
5.內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)
內(nèi)部審計質(zhì)量的高低,關(guān)鍵在于內(nèi)部審計隊伍的素質(zhì)。應(yīng)建立一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)硬的復(fù)合型內(nèi)部審計隊伍。做到客觀公正、實事求是、不作假證,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),確保內(nèi)部審計工作的順利完成。為此需要加強內(nèi)審人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),豐富內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識,提高內(nèi)審人員的綜合分析、協(xié)調(diào)能力。另外內(nèi)部審計人員要勇于創(chuàng)新,開拓進取。對審計工作中面臨的新情況、新問題,要有創(chuàng)新意識,絕不能墨守成規(guī),拘泥于以往的工作經(jīng)驗。審計人員需要與時俱進,掌握先進的審計方法,通過不斷學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)能力,創(chuàng)新性地開展審計工作。
內(nèi)部審計風(fēng)險成因及防范策略初探
摘要:隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的深入發(fā)展,審計方式日益成熟,行政事業(yè)單位的審計能力也在不斷加強,但隨之而來的是新的審計風(fēng)險,這種審計風(fēng)險因會計信息系統(tǒng)的電子化也出現(xiàn)的新的特征,內(nèi)部審計機構(gòu)與審計人員應(yīng)隨之改變審計方法,采取相應(yīng)的策略和輔助手段進行審計,以規(guī)避審計風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計;風(fēng)險成因;防范控制
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計風(fēng)險是指審計人員在進行審計工作時產(chǎn)生處理不當(dāng)、數(shù)據(jù)缺失、結(jié)果失真等行為的可能性,審計風(fēng)險的產(chǎn)生會對項目完成情況和審計結(jié)果造成影響,不利于單位的'下一步?jīng)Q策。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計風(fēng)險的內(nèi)涵及特征
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計風(fēng)險是指內(nèi)部審計人員認(rèn)為存在嚴(yán)重錯誤或弊端的單位財務(wù)報告和審計結(jié)果是公正合法的,并提出不正確的審計意見的潛在可能性,審計風(fēng)險主不僅僅存在于審計部門和審計人員的主觀判斷錯誤中,也貫穿于整個審計過程。
(一)內(nèi)部審計風(fēng)險具有客觀性和普遍性
審計風(fēng)險是客觀存在的,根據(jù)我國現(xiàn)在的審計方式,不管怎樣,抽樣審計總會產(chǎn)生一定的誤差,這些誤差可大可小,形成的審計風(fēng)險規(guī)模不同,造成的損失也不盡相同,因此,風(fēng)險總是不可避免的,通過內(nèi)部審計風(fēng)險研究,人們只能盡力改變風(fēng)險發(fā)生的條件,降低損失,不可能完全消除風(fēng)險。
(二)內(nèi)部審計風(fēng)險具有潛在性
內(nèi)部審計人員的行為對審計結(jié)果有著重要的影響,如果審計人員不能嚴(yán)肅認(rèn)真對待審計過失并勇于承擔(dān)責(zé)任,就會產(chǎn)生審計風(fēng)險,導(dǎo)致了審計風(fēng)險的潛在性。同時,審計風(fēng)險只是一種潛在的風(fēng)險,也受到其他諸多條件的約束和影響,如外部法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、內(nèi)部人員管理等。
(三)內(nèi)部審計風(fēng)險存在審計的全過程,具有普遍性
每一個審計項目和審計環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)失誤,促使風(fēng)險因素的形成,導(dǎo)致最后的審計結(jié)論出現(xiàn)偏差,形成并加劇審計風(fēng)險。可能產(chǎn)生審計風(fēng)險的因素包括單位的內(nèi)控能力、經(jīng)濟財務(wù)狀況、審計技術(shù)與方式等。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計風(fēng)險成因分析
(一)審計人員缺乏業(yè)務(wù)規(guī)范,職業(yè)技能與審計要求不匹配
一名合格的審計人員應(yīng)該具備完善的知識體系,擁有豐富的審計經(jīng)驗,掌握熟練的審計技能,但目前我國行政事業(yè)單位部分審計人員在這些方面仍舊欠缺。內(nèi)部審計人員在審計過程中如果審計目標(biāo)不明,不能嚴(yán)格按照相關(guān)制度與程序進行內(nèi)審,缺乏公正客觀的工作態(tài)度和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng),風(fēng)險防范意識淡薄,將會導(dǎo)致審計錯漏、丟失,降低審計質(zhì)量,無形中增大了審計風(fēng)險。
(二)審計體制不健全,內(nèi)部審計缺少規(guī)范,不能獨立完成
目前,除了個別單位、企業(yè)自行制定的內(nèi)部審計章程,我國尚未實施管理有效的內(nèi)部審計法律法規(guī),這就導(dǎo)致有些單位內(nèi)部審計遇到無法可依、無章可循的尷尬現(xiàn)象。另外,部分單位沒有設(shè)置專門、獨立的審計機構(gòu)或部門,造成審計會計職能混淆,內(nèi)部審計機構(gòu)與單位結(jié)構(gòu)不能協(xié)調(diào)運行。即使有了審計機構(gòu),機構(gòu)在行使權(quán)責(zé)過程中仍會受到一定的限制和阻礙,由此可能產(chǎn)生審計風(fēng)險。
(三)審計方式滯后,具有局限性
我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計依然停留在落后的基礎(chǔ)階段,現(xiàn)有的審計方式不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)會計審計模式的需求,存在財務(wù)賬表不清、發(fā)票真假部分、審計模式落后的現(xiàn)象,對審計風(fēng)險防控考慮缺乏,導(dǎo)致審計風(fēng)險加劇,因而我國審計方式改革還需要很長一段時間。
三、行政事業(yè)單位如何防范內(nèi)部審計風(fēng)險
(一)加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,加快審計隊伍建設(shè)
行政事業(yè)單位必須要加強審計人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,定期組織員工進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),開展實戰(zhàn)交流與鍛煉活動,著重提高審計人員的思想素養(yǎng),培養(yǎng)審計人員的廉潔意識,力求做到公正客觀、實事求是、依法辦事,確保審計結(jié)果的真實性。同時要加強審計人員的風(fēng)險意識,在進行審計工作過程中提高警惕,保持平常心,抵制非法誘惑,杜絕損失和麻煩的出現(xiàn),降低審計風(fēng)險,提高審計質(zhì)量。
(二)建立健全內(nèi)部審計法律體系,規(guī)范審計過程
我國應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計相關(guān)法律法規(guī)體系,鼓勵企事業(yè)單位依據(jù)實際情況,設(shè)置獨立的審計機構(gòu),完善審計規(guī)章制度,規(guī)范審計程序,明確權(quán)責(zé)范圍,使審計工作有法可依、有章可循,走上規(guī)范化、制度化、法制化道路,以便更好地執(zhí)行審計工作,最大化提高審計效率。
(三)積極尋求現(xiàn)代化內(nèi)部審計方法,改善審計環(huán)境,提高審計效率
我國經(jīng)濟環(huán)境變化快,企業(yè)間的狀況差別也很大,在審計工作中各單位要根據(jù)自身的實際情況,采取切合實際的審計方法,加強審計人員技術(shù)培訓(xùn),督促員工快速掌握現(xiàn)代化電子計算機審計技術(shù),利用網(wǎng)絡(luò)建立電子信息平臺,完善新的信息體系,實現(xiàn)審計信息與結(jié)果的資源共享,并下放審計人員相應(yīng)的審計處理職權(quán),以方便會計財務(wù)工作的展開,及時處理審計問題,提高審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險。
四、結(jié)語
總之,在行政事業(yè)單位中審計風(fēng)險的形成因素是多種多樣的。內(nèi)部審計風(fēng)險既客現(xiàn)存在,又具有一定的潛在性和可控性,我國行政單位要著重審計職能部門的設(shè)置,建立健全審計監(jiān)督評價體系,利用法律、經(jīng)濟、政策優(yōu)勢,探索現(xiàn)代審計方法,加強審計隊伍建設(shè)力度,內(nèi)部審計人員應(yīng)該采取各種有效措施控制和防范內(nèi)部審計風(fēng)險,從而有效地開展內(nèi)部審計工作,著力提高審計質(zhì)量。
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