發(fā)展和改革的優(yōu)秀論文
一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況
20xx年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，也是謀劃“十三五”藍(lán)圖的重要一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為完成年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。
上半年，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值1115.11億元，增長(zhǎng)10.8%，完成年度計(jì)劃的44.3%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值690.55億元，增長(zhǎng)16.3%，完成年度計(jì)劃的44.8%；
——固定資產(chǎn)投資242.81億元，增長(zhǎng)4.6%，完成年度計(jì)劃的37.1%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.99億元，增長(zhǎng)1.5%，完成年度計(jì)劃的51.7%；
——一般公共預(yù)算收入109.09億元，增長(zhǎng)14.2%，完成年度計(jì)劃的62.7%；
——出口總額171.84億美元，增長(zhǎng)4.1%，完成年度計(jì)劃的55.3%。
我區(qū)主要指標(biāo)總量和增速在全市各區(qū)名列前茅。地區(qū)生產(chǎn)總值總量第四，增速第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值總量第二，增速第一；固定資產(chǎn)投資額與公共財(cái)政預(yù)算收入總量第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量第五、增速第六，出口總額總量第三、增速第四。
二、上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要做法和成效
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。上半年，龍崗區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值690.55億元，增長(zhǎng)16.3%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率首次超過南山躍居第一。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值544.4億元，同比增長(zhǎng)18.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值553.9億元，同比增長(zhǎng)25.6%，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷提升。二是著力培育未來產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)阿波羅未來產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托國(guó)際低碳城等發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。大力打造前海后陸（平湖）拓展區(qū)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。三是加快集聚高端資源。加快建設(shè)深圳國(guó)際大學(xué)園，重點(diǎn)推動(dòng)香港中文大學(xué)（深圳）建設(shè)，以及深圳北理莫斯科大學(xué)、吉大昆士蘭大學(xué)、院士村等前期規(guī)劃研究，打造龍崗創(chuàng)新“智核”。與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等合作共建深圳研究院、特色學(xué)院和創(chuàng)意學(xué)院，新增低功耗節(jié)能顯示等5家區(qū)級(jí)工程中心、檢測(cè)中心，創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)到97家。四是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在全市率先出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（試行）》、《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，率先設(shè)立區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心。成功舉辦首屆深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)、深圳國(guó)際創(chuàng)客周龍崗分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，布局“微游匯”、“玩創(chuàng)工坊”等16個(gè)創(chuàng)客空間，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍日益濃厚。五是全方位加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快建設(shè)天安云谷、天安數(shù)碼城、星河雅寶等產(chǎn)業(yè)載體，上半年推出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房45萬(wàn)平方米。建立龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)空間資源庫(kù)、招商引資項(xiàng)目庫(kù)和存量企業(yè)信息庫(kù)，創(chuàng)新信息化招商引資模式。出臺(tái)《龍崗區(qū)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》，開通龍崗企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)對(duì)象從300家擴(kuò)增到1842家。
�。ǘ﹫�(jiān)持“多規(guī)合一”，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平
一是編制龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃，探索“多規(guī)合一”。按照“產(chǎn)城融合、多規(guī)協(xié)調(diào)、共商共識(shí)、共建共享”的理念，著力編制《龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，積極探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的多規(guī)融合，促進(jìn)“規(guī)劃合一、審批合一、實(shí)施合一”。二是加快建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，打造新的增長(zhǎng)極。坂雪崗科技城全面開展科技城控制單元規(guī)劃研究，信義外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等民生工程加快。大運(yùn)新城完成龍飛大道未建360米段的拆遷工作，國(guó)際大學(xué)園規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，龍崗天安數(shù)碼城四期、龍崗創(chuàng)投大廈、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)項(xiàng)目二期等項(xiàng)目抓緊進(jìn)行主體施工。國(guó)際低碳城成功舉辦第三屆國(guó)際低碳城論壇，太空科技“三位一體”、東部環(huán)保電廠、低碳生活示范小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，13條市政道路加快建設(shè)。平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，招商銀行金融創(chuàng)新等一期項(xiàng)目加快落地建設(shè)，積極開展“前海后陸”招商推介工作。三是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。龍崗轄區(qū)市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，上半年實(shí)際完成投資55.61億元，完成年度計(jì)劃投資的40.15%。龍崗轄區(qū)區(qū)級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，上半年實(shí)際完成投資15.99億元，完成年度計(jì)劃投資的40.71%。四是創(chuàng)新投融資模式，推廣PPP。在全國(guó)率先成立區(qū)縣級(jí)PPP事務(wù)中心，率先出臺(tái)PPP項(xiàng)目管理辦法，率先建立PPP項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)�、社�?huì)資本庫(kù)及項(xiàng)目發(fā)布平臺(tái)。推出首批18個(gè)PPP項(xiàng)目，涉及公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極引入社會(huì)資本解決城市建設(shè)資金問題。
�。ㄈ﹫�(jiān)持民生優(yōu)先，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
一是繼續(xù)加大教育設(shè)施建設(shè)。布吉實(shí)驗(yàn)小學(xué)、坂田小學(xué)擴(kuò)建、華為科技城外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、羅崗九年一貫制學(xué)校、橫崗中學(xué)擴(kuò)建工程等加快施工。作為政府資助學(xué)校首批試點(diǎn)，麓城小學(xué)、天譽(yù)學(xué)校將于9月開學(xué)。支持學(xué)前教育、民辦教育發(fā)展，上半年增加1860個(gè)幼兒園學(xué)位，向民辦學(xué)校購(gòu)買義務(wù)教育學(xué)位的補(bǔ)貼達(dá)1.18億元。二是大力完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。橫崗人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程加快施工，區(qū)骨科醫(yī)院新建工程進(jìn)行用地拆遷，區(qū)人民醫(yī)院門診樓改造工程即將開展施工招標(biāo)。上半年全區(qū)共新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)66家，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)806家；共新增床位292張，每萬(wàn)人病床位數(shù)達(dá)30.2張。我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。三是加快文體設(shè)施建設(shè)�！叭^”項(xiàng)目完成土石方工程和樁基工程，確定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。新建一批社區(qū)文體廣場(chǎng)（公園），重點(diǎn)推動(dòng)橫崗街道橫崗社區(qū)文體公園、平湖街道良安田社區(qū)文體廣場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。著力推動(dòng)布吉文體中心、橫崗文化藝術(shù)體育中心等投融資項(xiàng)目建設(shè)。四是提高路網(wǎng)密度。加快推動(dòng)軌道10號(hào)線、東部過境高速、外環(huán)高速、坂銀通道建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)紅棉路、沙荷西路建設(shè)，推進(jìn)鹽龍大道等28個(gè)項(xiàng)目的前期工作。預(yù)計(jì)年內(nèi)干線道路通車新增里程約15公里，干線道路密度由1.64公里/平方公里提升至1.7公里/平方公里。五是推進(jìn)保障房建設(shè)。上半年開工保障性住房1102套約7.42萬(wàn)平方米,竣工及基本建成940套，2000套達(dá)到供應(yīng)條件，超額完成上半年工作任務(wù)。六是辦好社區(qū)民生實(shí)事。推出社區(qū)“民生大盆菜”項(xiàng)目，第一、二批項(xiàng)目共1648個(gè), 經(jīng)費(fèi)總額2.05億元。每個(gè)社區(qū)安排200萬(wàn)元資金，由社區(qū)居民自主決定用途和用法，用于解決社區(qū)關(guān)注度高、群眾需要迫切的小事、急事、難事。
（四）堅(jiān)持綠色低碳，打造宜居宜業(yè)城區(qū)環(huán)境
一是加強(qiáng)節(jié)能管理。上半年，為22個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目提供扶持資金433.25萬(wàn)元，涉及企業(yè)節(jié)能減排改造、能源審計(jì)、電機(jī)能效提升等領(lǐng)域。做好我區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核，在全國(guó)率先組織開展區(qū)級(jí)碳清單核查。二是超進(jìn)度完成污染減排任務(wù)。開展危險(xiǎn)廢物污染整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整治、大氣污染整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，上半年我區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)COD削減量3.4萬(wàn)噸，完成全年削減任務(wù)的68.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)氨氮削減量0.38萬(wàn)噸，完成全年削減任務(wù)的62%。三是穩(wěn)步推進(jìn)公園綠地建設(shè)。龍崗區(qū)兒童公園抓緊選址，推進(jìn)坂田銀湖山郊野公園（一期）、平湖羅山郊野公園（一期）、鳳凰山國(guó)家礦山公園（二期）、平湖生態(tài)園、樂城公園、八仙嶺公園（二期）等大型公園加快建設(shè)。啟動(dòng)14個(gè)社區(qū)公園建設(shè)工作，爭(zhēng)取年底前完工。對(duì)9條道路進(jìn)行綠化提升，加快新建10公里綠道的設(shè)計(jì)工作。四是突出抓好河流污染治理。健全水污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，把河道整治、截污治污、河道管養(yǎng)相結(jié)合，大力推進(jìn)23個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。龍崗河干流水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅴ類，全河段平均綜合污染指數(shù)同比下降20.4%。五是加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)。深入開展20xx年美麗家園行動(dòng)、“治臟、治亂、治堵”三治行動(dòng)，繼續(xù)開展生活垃圾分類減量工作，加快推進(jìn)紅花嶺低碳生態(tài)環(huán)境園綜合整治，優(yōu)化提升我區(qū)市容市貌。
（五）堅(jiān)持深化改革，破解體制機(jī)制難題
一是加強(qiáng)建設(shè)法治政府。加強(qiáng)行政權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳。完善基層法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層矛盾多方化解推動(dòng)工作機(jī)制。探索建立常態(tài)化、信息化公職人員績(jī)效考核制度，開展公共資源交易體制改革。二是加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制度設(shè)計(jì)。制定《龍崗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2020年)》，編制《深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（龍崗片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx-2020年）》。研究制定集聚中高層次人才實(shí)施“聚龍計(jì)劃”的意見，規(guī)范人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用，健全市場(chǎng)化引才機(jī)制。探索建立前海天使母基金“股債結(jié)合”融資模式，推進(jìn)前海后陸（平湖）拓展區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)城市建管改革。推進(jìn)土地管理制度改革，探索區(qū)屬國(guó)企歷史遺留用地利用，推進(jìn)南灣中片區(qū)等5個(gè)土地整備利益共享改革試點(diǎn)。開展歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治，推廣“疏堵結(jié)合、合力督導(dǎo)”的城市管理機(jī)制。四是加強(qiáng)基層治理。推進(jìn)社區(qū)治理改革，完善社區(qū)工作人員管理辦法，安排3.39億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)推進(jìn)政企社企分開。打造勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系，優(yōu)化青少年社區(qū)矯正社會(huì)化工作，遴選1275個(gè)黨員志愿服務(wù)特色項(xiàng)目向群眾提供“菜單式”服務(wù)。五是加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)。抓緊籌建龍崗區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，推進(jìn)“大職訓(xùn)”體系建設(shè)。啟動(dòng)首批4個(gè)政府資助學(xué)校試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)南方醫(yī)院深圳消化病診療中心、華大基因聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等9個(gè)依托名院共建高水平學(xué)科項(xiàng)目，提升教育、醫(yī)療服務(wù)水平。
三、我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題
（一）固定資產(chǎn)投資增速偏低
我區(qū)固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，20xx年突破600億元，占全市的22%，保持高速增長(zhǎng)難度空前。我區(qū)缺少特別重大項(xiàng)目支撐，尤其缺少投資超百億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一些新備案項(xiàng)目短期內(nèi)難以形成投資。城市更新項(xiàng)目從2012年起土地出讓面積逐年遞減，20xx年比2012年下降約30%，導(dǎo)致新開工項(xiàng)目、年度投資額均存在較大的下行壓力。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，龍崗第三產(chǎn)業(yè)中的金融、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及金融投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、認(rèn)證檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的支撐配套作用不足。從產(chǎn)業(yè)效益水平看，龍崗的地均GDP、地均稅收以及地均工業(yè)增加值等均低于全市平均水平。
�。ㄈ┕卜⻊�(wù)供給壓力大
我區(qū)公共服務(wù)歷史欠賬多，公共服務(wù)需求旺盛，供求矛盾比較突出，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共交通、社會(huì)治安、城市管理等公共服務(wù)水平與原特區(qū)內(nèi)都存在較大差距。比如龍崗區(qū)目前次干道及以上路網(wǎng)密度為2.43公里/平方公里，僅相當(dāng)于寶安區(qū)的68%，與特區(qū)一體化20xx年目標(biāo)3.2公里/平方公里差距較大。
四、發(fā)展環(huán)境和全年形勢(shì)研判
從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)不平衡的.緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不確定性增多，7月份IMF將20xx年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值從3.5%下調(diào)至3.3%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-0.7%，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)二季度增長(zhǎng)2.5%，但下半年可能面臨加息考驗(yàn)。德國(guó)、法國(guó)增速放緩，希臘債務(wù)危機(jī)未能徹底解決，新的不穩(wěn)定因素可能影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新興經(jīng)濟(jì)體總體增速放緩，除印度增長(zhǎng)較快外，俄羅斯、巴西、南非、墨西哥經(jīng)濟(jì)增速普遍回落甚至萎縮�？傮w來說，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，貿(mào)易需求依然疲弱。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，特別是近期國(guó)家密集推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，包括央行年內(nèi)先后三次降息、三次降準(zhǔn)；加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)等，上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.0%，與一季度持平，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）連續(xù)四個(gè)月保持在50%榮枯線以上,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
從深圳來看，上半年，全市與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的指標(biāo)穩(wěn)中趨升，一般增值稅增長(zhǎng)10.6%，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)25.5%，均高于去年同期；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.8%，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間；全社會(huì)貨運(yùn)量、客運(yùn)量分別增長(zhǎng)5.2%、12.6%，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.2%，均高于一季度；6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.8%，高于全國(guó)、全省水平。但我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大、工業(yè)生產(chǎn)面臨調(diào)整壓力、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)增長(zhǎng)不可持續(xù)等問題�？傮w而言，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
從龍崗來看，上半年，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.8%，比全國(guó)、廣東省、深圳市分別高出3.8、3.1、2.4個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)入庫(kù)稅收32.25億元，增長(zhǎng)45.5%，中小企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。但我區(qū)也面臨固定資產(chǎn)投資增速偏低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升、公共服務(wù)供給壓力大等問題。縱觀全年，我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)加快，各項(xiàng)改革不斷深化，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
五、下半年重點(diǎn)工作和主要舉措
�。ㄒ唬┲�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
計(jì)劃成立打造深圳東部創(chuàng)新中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作。一是加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。抓緊出臺(tái)深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（龍崗片區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx-20xx年）、空間布局規(guī)劃以及建設(shè)實(shí)施方案，盡快形成健全完善、務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。二是大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生命健康、航空航天、機(jī)器人、智能制造、可穿戴設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與同濟(jì)大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校的合作項(xiàng)目，推動(dòng)中物工程技術(shù)研究院中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目落地。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。以載體轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)回龍埔工業(yè)區(qū)等14個(gè)已立項(xiàng)拆除重建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。出臺(tái)《龍崗區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法實(shí)施細(xì)則》，成立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房專項(xiàng)基金，大力推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購(gòu)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)全區(qū)年內(nèi)新增創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房80萬(wàn)平方米。四是加強(qiáng)扶持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃等眾創(chuàng)空間，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)客人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持建立創(chuàng)客聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟等新興組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息溝通、政策研究作用。五是加大招商引資力度。發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的推動(dòng)作用，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)總部、一級(jí)分支機(jī)構(gòu)落戶龍崗。實(shí)行“以房招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“行業(yè)協(xié)會(huì)招商”并舉，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)招商引資體系的聯(lián)動(dòng)作用，全年力爭(zhēng)引進(jìn)超億元企業(yè)20家以上，投資額達(dá)到200億元。
�。ǘ┲涌飚a(chǎn)城融合，提升城市發(fā)展質(zhì)量
計(jì)劃成立重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地整備和城市更新統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)“千百十”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、城市更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新規(guī)劃組織方式，探索“多規(guī)協(xié)同”的新型規(guī)劃管理體制，編制龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃，片區(qū)（大社區(qū)）綜合發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“1+4+N”的規(guī)劃體系，推動(dòng)各個(gè)層面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和治理的精細(xì)化發(fā)展。申報(bào)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是高水平編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃。做好與龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃大綱的承接與優(yōu)化，統(tǒng)籌我區(qū)規(guī)劃綱要與市規(guī)劃綱要、我區(qū)各專項(xiàng)與市專項(xiàng)規(guī)劃、我區(qū)規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。三是加快重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。坂雪崗科技城積極推動(dòng)艾比森、鐵漢生態(tài)、易迅天空、鵬潤(rùn)達(dá)4個(gè)總部項(xiàng)目土地招拍掛進(jìn)程，加快佳兆業(yè)悅峰等房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)天安云谷、坂田舊工業(yè)區(qū)北片區(qū)等城市更新項(xiàng)目。大運(yùn)新城推進(jìn)啟動(dòng)清華啟迪科技園、寶德公司、中興網(wǎng)信科技有限公司招拍掛工作，做好龍崗天安數(shù)碼城4期、創(chuàng)投大廈、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)及非農(nóng)用地開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。國(guó)際低碳城加快東部環(huán)保電廠環(huán)評(píng)、選址等前期工作，加快中物功能材料研究院產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)駐投產(chǎn)，推動(dòng)萬(wàn)維路、盛景路、盛業(yè)路等一批道路開工建設(shè)，力爭(zhēng)外環(huán)高速（龍崗段）年底動(dòng)工。平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地加快國(guó)際先進(jìn)研究院項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)特建發(fā)一期項(xiàng)目主體施工，加快招行和杰美特兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。四是繼續(xù)探索PPP項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善PPP工作的政策措施，做好“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)及第二批PPP項(xiàng)目發(fā)布會(huì)籌備工作，探索建立PPP融資支持基金，撬動(dòng)更多更有效的社會(huì)資本參與我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的PPP良性發(fā)展模式。充分挖掘消費(fèi)潛力。五是打造龍崗消費(fèi)品牌。充分利用地鐵龍崗線、深圳東站等交通樞紐，合理布局生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)打造龍崗中心城市級(jí)商業(yè)區(qū)及布吉、龍崗、橫崗等區(qū)級(jí)商業(yè)中心。充分利用下半年的20xx國(guó)際冠軍杯中國(guó)賽、20xxATP深圳公開賽、NBA季前賽等高端體育賽事，以及樂杜鵑音樂節(jié)等大型文化活動(dòng)，促進(jìn)文體消費(fèi)。
�。ㄈ┲哟竺裆度�，提高公共服務(wù)水平
計(jì)劃成立基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快工作進(jìn)度。一是進(jìn)一步完善教育設(shè)施。加快學(xué)位建設(shè)，確保布吉實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華為科技城外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、羅崗九年一貫制學(xué)校、坂田小學(xué)工程年內(nèi)收尾，新橫崗中學(xué)、龍崗第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體完工。重視特殊教育和學(xué)前教育，籌建一所特殊教育學(xué)校，力爭(zhēng)今年新增普惠幼兒園30所。二是著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推動(dòng)平湖人民醫(yī)院年內(nèi)動(dòng)工，推進(jìn)社康中心業(yè)務(wù)用房購(gòu)置工作，加快橫崗人民醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)骨科醫(yī)院新建、區(qū)人民醫(yī)院門診樓改造等工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“招資辦醫(yī)、招醫(yī)辦院”工作，爭(zhēng)取增加1-2個(gè)簽約項(xiàng)目。落實(shí)公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)醫(yī)院整體建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量上新臺(tái)階。三是加快建設(shè)文化體育設(shè)施。加快推進(jìn)坂田南園文體中心、橫崗文體中心和“三館一城”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)布吉文體中心年底開工建設(shè)。推進(jìn)平湖街道良安田片區(qū)文體中心戶外配套文體廣場(chǎng)等8個(gè)文體廣場(chǎng)（公園）項(xiàng)目建設(shè)，確保完成“三小”文體項(xiàng)目約200處。四是不斷優(yōu)化交通設(shè)施。加大拆遷工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵性通道建設(shè)。加快外環(huán)高速公路深圳段、坂銀通道、東部過境高速公路等干線道路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)協(xié)平路、三聯(lián)路、布坂聯(lián)絡(luò)道等加快開工。爭(zhēng)取將軌道14、16號(hào)線納入全市軌道交通建設(shè)四期規(guī)劃。五是加大保障房建設(shè)力度。推進(jìn)保障房項(xiàng)目建設(shè)，確保完成保障房新開工1600套，竣工及基本建成3000套，供應(yīng)3000套。建立保障房項(xiàng)目周邊市政配套設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)保障房市政配套工程建設(shè)。
�。ㄋ模┲�(shí)踐“三生一體”理念，優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境
一是積極謀劃生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)、水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。二是加強(qiáng)大氣污染治理。深入整治PM2.5污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣整治，推進(jìn)工業(yè)鍋爐清潔能源改造，加強(qiáng)家具、餐飲等行業(yè)廢氣、油煙排放管理，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等污染控制，進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量。三是深入推進(jìn)水污染治理。加快梧桐山河、龍西河綜合整治工程的施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日完工。重點(diǎn)推進(jìn)四聯(lián)河、丁山河、布吉河3條河流綜合整治前期工作，深化15條主要河流“河長(zhǎng)制”管理。推進(jìn)23個(gè)污水支管網(wǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。深入推進(jìn)龍崗河生態(tài)修復(fù)國(guó)家水專項(xiàng)研究，大力開展裸露地塊復(fù)綠整治，完成白石塘等5座水庫(kù)流域水土保持綜合治理。加強(qiáng)地面坍塌隱患排查，推進(jìn)坂田荔園新村箱涵修復(fù)等地面坍塌防治項(xiàng)目管理。五是提升市容環(huán)境。加強(qiáng)公園建設(shè)，年底前完成至少10個(gè)社區(qū)公園建設(shè)及大型市政公園建設(shè)。進(jìn)一步完善綠道自行車騎行系統(tǒng)。提升道路綠化景觀, 打造城市綠化亮點(diǎn)。繼續(xù)開展生活垃圾分類減量工作，加快推進(jìn)紅花嶺低碳生態(tài)環(huán)境園綜合整治工作。
�。ㄎ澹┲ν七M(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新
一是優(yōu)化政府治理。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單的管理利用，加強(qiáng)審批和服務(wù)事項(xiàng)清理。深化區(qū)街社區(qū)事權(quán)劃分，優(yōu)化職能設(shè)置。完善政府與社會(huì)資本合作模式, 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。厘清基層條塊權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)依法自治，推動(dòng)民生服務(wù)和社會(huì)管理流程再造。二是加快創(chuàng)新發(fā)展。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，建設(shè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，以及公共創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器等，構(gòu)建以“一中心兩平臺(tái)三載體”為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局。發(fā)揮前海政策優(yōu)勢(shì)和平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地空間優(yōu)勢(shì)，打造前海后陸（平湖）拓展區(qū)。三是提升民生建設(shè)。加快多元辦學(xué)改革試點(diǎn)，探索優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給新路徑。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，完善社康中心運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)資本建院辦醫(yī)，引進(jìn)名院、名診所聯(lián)合辦醫(yī)。圍繞企業(yè)人才培養(yǎng)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和全民素質(zhì)提升，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系。四是深化城建改革。深化土地資源市場(chǎng)化配置，按照“片區(qū)統(tǒng)籌”思路，建立土地整備、城市更新和查違工作的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以利益共享實(shí)現(xiàn)多方共贏。推廣“疏堵結(jié)合、合力督導(dǎo)”城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化。
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