會計監(jiān)督作用研究論文
各地實行會計集中核算以來，通過會計核算中心的努力探索，在發(fā)揮會計監(jiān)督作用方面成效顯著。因為一是會計人員能獨(dú)立于單位履行監(jiān)督職能；二是實現(xiàn)了事前監(jiān)督，從源頭扼制了財務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生；三是體現(xiàn)了集中的優(yōu)勢，一有制度出臺，都能及時、全面實行。但是在實際工作中還有許多困難制約著會計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，而且新情況新問題也不斷出現(xiàn)，會計核算中心在履行會計監(jiān)督職責(zé)的同時還需兼顧公平、倡導(dǎo)服務(wù)。本文擬就如何充分發(fā)揮會計集中核算的會計監(jiān)督作用，提幾點(diǎn)建議。
一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全會計監(jiān)督制度
會計核算中心最能全方位、第一時間地實施會計監(jiān)督，只要有一套切實可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。而現(xiàn)今，很多財務(wù)行為仍然沒有相應(yīng)的制度來規(guī)范；有的規(guī)定不明確；有的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)與實際有較大差距而操作性不強(qiáng)。這就急需出臺一套切實可行，細(xì)化、統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)常更新（要細(xì)化到具體費(fèi)用支出，如辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)的使用等），再借助會計集中核算自身的優(yōu)勢，相信全面、嚴(yán)格地履行好會計監(jiān)督是沒有問題的。會計核算中心也可以通過積極收集、總結(jié)日常會計監(jiān)督中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向主管單位財政部門或通過財政部門向政府報告，在不違反上級有關(guān)制度、文件規(guī)定的`前提下，及時制定適合本地區(qū)、本部門的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。
二、上下聯(lián)動，構(gòu)筑會計監(jiān)督體系
很多地方都是在縣（市、區(qū)）設(shè)置會計核算中心進(jìn)行會計集中核算，而其上一級政府沒有實行會計集中核算，因此，沒有一個統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而各縣（市、區(qū)）在處理業(yè)務(wù)時也相對比較封閉，難于進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，不利于形成合力。這就需要為會計集中核算建立一個信息溝通、資源共享的平臺，使會計集中核算的工作，向上，可以請示咨詢、匯總問題；橫向，各縣（市、區(qū)）可以就具體問題及時溝通，統(tǒng)一監(jiān)督口徑。而在縣（市、區(qū)）內(nèi)部，會計核算中心要經(jīng)常同財政部門各科室及其他財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督部門進(jìn)行溝通，如核算中心應(yīng)積極為財政服務(wù)，及時向財政提供準(zhǔn)確的會計信息，如提供預(yù)算定額數(shù)據(jù)，有助于合理的預(yù)算安排；對項目資金實施跟蹤落實，有助于實施財政監(jiān)督檢查。財政也應(yīng)為核算中心的會計監(jiān)督提供便利，如細(xì)化預(yù)算支出口徑，實施更合理科學(xué)的預(yù)算安排；政府采購中心應(yīng)及時公布政府采購目錄，根據(jù)核算中心提供的數(shù)據(jù)，及時修正、擴(kuò)大政府采購范圍等。
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