無限有線傳播管理的論文
［內(nèi)容摘要］本文探討和分析了中國有線電視實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的背景、現(xiàn)狀、動因與效果。分六個部分：一，聯(lián)網(wǎng)的有線電視會給我們帶來什么？二，我們“鋪”到了哪兒；三，為什么花兒開得這樣遲；四、腳下的路究竟應該怎么走；五，規(guī)矩產(chǎn)生秩序；六，或許是榜樣。
［關鍵詞］有線電視；聯(lián)網(wǎng)；秩序
“目前國家廣播電視總局權威人士透露，在今年上半年，由國家廣播電視總局建設的全國有線電視將按期真正實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。這樣，隨著各省市有線電視的全面聯(lián)網(wǎng)，電視節(jié)目頻道將增加到200個左右，更多、更好的電視節(jié)目將被擁有超多頻道彩電的廣大消費者所享受�！保ā侗本┣嗄陥蟆�2000年2月17日）
一、聯(lián)網(wǎng)的有線電視會給我們帶來什么
今天的中國人對衛(wèi)星電視已經(jīng)不太陌生了，住在東北農(nóng)村的農(nóng)民們也可以看到香港鳳凰衛(wèi)視中文臺的節(jié)目，甚至西藏電視臺的節(jié)目。人們只是在繳納有線電視費的時候會偶然想到，原來在收看各地衛(wèi)視節(jié)目的時候中間還要經(jīng)過有線網(wǎng)的轉(zhuǎn)播，雖是如此，人們還是不太容易認識到有線網(wǎng)的威力，因為人們判斷時往往將有線電視網(wǎng)與有線電視臺混為一談，有線臺的節(jié)目可想而知，所以各種的評價也就可想而知�？墒�，當人們從一個網(wǎng)絡的角度來審視這張電視網(wǎng)的巨大潛能的時候，發(fā)現(xiàn)可能是驚人的。
今天的人們對網(wǎng)絡的概念不會太陌生了，INTERNET帶給了人們對于網(wǎng)絡的最初的認識。而有線電視網(wǎng)，在性質(zhì)上是與INTERNET的網(wǎng)絡系統(tǒng)相似的，不過威力卻大得多。由于有線電視網(wǎng)絡采用的光纜與同軸電纜混合網(wǎng)（HybridFiberCoaxialCable，縮寫為HFC①），其帶寬可達550～750MHz，能同時傳輸60～90套廣播電視節(jié)目，若采用數(shù)字傳輸技術則可傳輸300套左右電視節(jié)目。上面《北京青年報》的報道，就是基于HFC的這一特殊的功能。
除了能夠同時傳送大量的廣播電視節(jié)目之外，很實用的通信技術也將隨著有線電視的聯(lián)網(wǎng)而實現(xiàn)，其中人們比較熟悉的是：電纜電話（CablePhone)、準視頻點播（NVOD）、會議電視、數(shù)據(jù)廣播、圖文電視、電子自動化抄表和家庭保安監(jiān)控、證券交易系統(tǒng)、遠程教學及醫(yī)療等。這些功能也都是由于，有線電視網(wǎng)使用的是人們普遍稱為寬帶的傳輸線路（因為要傳輸圖像信號），傳輸線路的承載能力遠遠超過了僅僅傳輸數(shù)套電視節(jié)目，所以對有線電視網(wǎng)絡的利用很需要人們的想象力。
二、我們“鋪”到了哪兒
上面簡單地介紹了有線電視網(wǎng)還未被開發(fā)的巨大潛力，應該指出的是，以上所有功能的充分實現(xiàn)，還必須仰仗有線電視網(wǎng)絡的大范圍連通，而聯(lián)網(wǎng)這件事，我國有關部門還正在進行當中。
我國有線電視網(wǎng)現(xiàn)狀是：一方面，有線電視的網(wǎng)絡建設進展得相當快。另一方面，建設與聯(lián)網(wǎng)進行當中又受到很多方面的限制。
90年代，我國開始發(fā)展有線電視。到90年代末，有線電視進入了高速發(fā)展時期。到目前，全國有地市以上有線電視臺223座、縣級廣播電視臺1239座（含有線電視），有線電視網(wǎng)絡已達300多萬公里，有線電視用戶超過7000萬，并以每年500萬至1000萬的速度增長，覆蓋人口超過2億，有線電視的入戶率達到了17%，超過電話的入戶率（9%）和計算機的入戶率（1.2%）。有線電視已成為我國名副其實的“百姓網(wǎng)”。按我國廣播電視“九五”規(guī)劃，提出覆蓋率的目標是廣播85%，電視90%，2010年目標均為95%，到20世紀末應達到我國人口總數(shù)35%左右，約1億戶，成為世界上有線電視用戶最多的國家之一。②
我國的有線電視經(jīng)過近20年的發(fā)展，如今已頗具規(guī)模，但是網(wǎng)絡的發(fā)展很不平衡。由于中國有線電視走的是一條各自為政、滾動發(fā)展的道路，使之按地域分割成2000個以上大、中、小型單項傳輸網(wǎng)絡。據(jù)國家廣電總局科技信息所事業(yè)發(fā)展部近1年來對全國221家有線電視網(wǎng)的調(diào)查表明，國內(nèi)的有線電視網(wǎng)多為2萬戶以下的小網(wǎng)，20萬戶以上的網(wǎng)絡不足10%，百萬戶以上的大網(wǎng)屈指可數(shù)，在調(diào)查的221家中僅有1家；此外，按網(wǎng)絡用戶數(shù)范圍平均值計算，不足10%的20萬戶以上的網(wǎng)絡占了用戶總數(shù)的50%，說明我國的有線電視網(wǎng)主要集中在城鎮(zhèn)。以上調(diào)查結(jié)果表明，我國的有線電視網(wǎng)的發(fā)展布局很不平衡，地市級網(wǎng)絡規(guī)模大用戶多，以HFC網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)居多，但總體數(shù)量較少，而縣級網(wǎng)絡雖然總體數(shù)量較多，但網(wǎng)小用戶少且網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)村仍是有線電視的空白區(qū)。③
目前我國的有線電視網(wǎng)除了正在加緊建設之外，先局部后全國的'有線聯(lián)網(wǎng)工作也正在進行。目前郵電部門已建成多條SDH通信骨干網(wǎng)絡，可以滿足數(shù)據(jù)和話音全國聯(lián)網(wǎng)的需求。我國廣播電影電視總局也提出了有線電視廣播規(guī)劃草案，規(guī)劃目標在1999年完成全國有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程，分五個層次建網(wǎng)。第一層次為國家干線網(wǎng)，分東南沿海環(huán)、西南環(huán)、西北環(huán)和東北環(huán)四個環(huán)路。第二層次為省級干線網(wǎng)。第三層次為地、市級干線網(wǎng)。第四層次為縣級網(wǎng)。第五層次為HFC接入網(wǎng)。國家級干線網(wǎng)傳輸采用SDH體制，實現(xiàn)國家級兩個平臺。A平臺——廣播電視平臺：2005年傳送100套電視節(jié)目，100套廣播節(jié)目；2010年傳送200套電視節(jié)目，200套廣播節(jié)目。B平臺——綜合信息平臺。今后郵電光纖網(wǎng)和廣播電視光纖網(wǎng)必將組合成一個綜合信息網(wǎng)。總之，用戶只要接上一個網(wǎng)就能得到所有的信息。④
三、為什么花兒開得這樣遲
普通的觀眾對有線電視的關注大部分來自于：有線電視的聯(lián)網(wǎng)到底能給我們帶來什么好處？所以大家自然覺得：聯(lián)得越快越好，可是事實往往牽扯了太多的利益與關系，使得有線電視網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)過程經(jīng)歷了各種各樣的阻撓與困惑，能夠想到的阻撓與困惑就有：
1.我國以省市為單位的電視臺在自己的運作上還存在諸多問題，最嚴重的問題是節(jié)目資源有限，各電視臺的節(jié)目內(nèi)容沒有突破，全國的各個電視臺內(nèi)容形式上都存在很大的相似性和重復性，這個問題在全國人民看到全國的電視臺一起“上網(wǎng)”的時候，雖然我們看到了一兩百套電視節(jié)目，可是又有幾個能夠存活下去呢。目前可以看到的二三十套節(jié)目中已經(jīng)有很多是人們很少光顧的了。到時候免不了要“優(yōu)勝劣汰”一番，那么，“剩”誰“汰”誰，中間肯定會損害很多人的利益與權力，其阻力可想而知。這與兩級辦電視的情況相似但更復雜。兩級辦電視已被中宣部提出來了，可是實行過程中也遇到了很多的困難，尤其是轉(zhuǎn)播過程中關于利益的分配上，還沒有相關的合理的規(guī)定來限制。
2.網(wǎng)際爭霸。中國目前除了有線電視網(wǎng)外還有另外的兩個網(wǎng)：電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)。中國電信網(wǎng)在經(jīng)歷了幾十年的壟斷經(jīng)營，大發(fā)橫財之后，終于有一家“中國聯(lián)通”可以在法律上與之競爭，可實際上其壟斷的統(tǒng)治地位仍沒有被根本動搖。計算機網(wǎng)這5年在中國發(fā)展很快，每年上網(wǎng)人數(shù)都呈幾何數(shù)字遞增（專家的預測到今年年底，中國上網(wǎng)人數(shù)將達到一千萬），中國的電信網(wǎng)發(fā)展得早，資金雄厚；計算機網(wǎng)雖然剛剛興起但發(fā)展勢頭很強勁，兩者都虎視眈眈，瞄準了有線電視網(wǎng)的寬帶資源，這種競爭的結(jié)果可想而知。好在中國有關政府部門對于幾大網(wǎng)的發(fā)展，控制得比較嚴，在沒有出臺相關的有線法的情況下仍對其實行保護政策，不過，這種情況如果不盡早解決的話，中國的有線電視網(wǎng)很可能在沒有發(fā)展成熟的情況下，被其他兩個網(wǎng)吞并。
四、腳下的路究竟應該怎么走
在掌權者（決策者）手里，中國的有線電視就像老虎捉住了刺猬，知道肉好吃，卻不知該怎么下口，面對一個潛力無限，可也暗藏荊棘的有線電視網(wǎng)絡，究竟應該如何來看待，如何來運行，我們這里不妨也來探討一下。
對中國有線電視的認識，應該以一個產(chǎn)業(yè)的觀念來看待它。有線電視在中國成為熱門話題是由于它的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。過去20多年，有線電視在中國從無到有，高速發(fā)展，用戶規(guī)模成為世界第一，似乎是在平淡中發(fā)展。但是，這其中有一個對其概念認識不清的問題。實際上，全世界的有線電視都是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且是一個不小的產(chǎn)業(yè)。以美國為例，美國有線電視產(chǎn)業(yè)每年的營業(yè)額的直接收益為300多億美元，是美國電信產(chǎn)業(yè)直接收入的1/4。在美國20套左右的基本頻道服務每月付19美元，看體育、電影、教育等頻道還需單獨付費。據(jù)統(tǒng)計，美國每個用戶每月的有線電視消費在40美元左右，再加上有線電視產(chǎn)業(yè)派生出來的許多如廣告、線路出租等其他外延產(chǎn)品，形成很大的有線電視產(chǎn)業(yè)（吳峰國家廣電總局有線電視研究所）。
中國有線電視是按公益事業(yè)的思路發(fā)展起來的，這當然離不開我國社會主義的根本體制問題，在中國不存在因為付不起錢而看不起電視的現(xiàn)象。中國的每一個家庭用戶每月僅繳納線路使用費（實際上是維護費）8～12元，加上用戶安裝費100元左右，這樣的有線電視收費標準僅僅是美國、歐洲等國家的1／30，印度、南美等國的1／20。正是有線電視是為人民辦好事，得到了大家的支持，所以中國有線電視發(fā)展的速度非�？�。正如前面提到的，至今我國有線電視用戶量已經(jīng)超過了美國，也超過了我國的電話入戶率，目前仍然以每年增500萬戶以上的速度發(fā)展。但是中國有線電視公益性的路子，至今不是產(chǎn)業(yè)化運行，為自己的發(fā)展造成了一定的障礙。有線電視產(chǎn)業(yè)大致包括三個方面。一是有線電視專業(yè)頻道服務；二是有線電視網(wǎng)絡設備和器材業(yè)；三是有線電視網(wǎng)絡傳送服務業(yè)。其中有線電視專業(yè)頻道市場很大，社會需求也十分強烈，主要是社會教育、專業(yè)教育和體育等。
根據(jù)外國的經(jīng)驗和中國的國情分析，我們來做一個簡單的預測，這一市場在5年之后應該達到三四百億產(chǎn)值的規(guī)模；有線電視設備器材業(yè)在中國已經(jīng)有很大的市場，隨著數(shù)字技術的推廣，這一市場規(guī)模還會擴大，二三年內(nèi)預計可達二三百億左右；有線電視網(wǎng)絡服務業(yè)是一項新興的業(yè)務，主要是信息傳輸服務，目前已經(jīng)開展的有數(shù)字廣播。隨著社會信息需求量的增加，有線電視網(wǎng)絡的傳輸服務業(yè)會迅速增加。（下一部分在介紹國外有關的有線電視法時，我們會發(fā)現(xiàn)，各國在有線電視網(wǎng)絡經(jīng)營信息傳輸服務方面有所傾斜。）
五、規(guī)矩產(chǎn)生秩序
在一片喧囂之中，最有效的解決辦法可能一時之間也找不到，即使是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中也同樣會遇到很多問題，中間包括所有權、利益分配，以及如何解決前面提到的“網(wǎng)際爭霸”的問題。這就使得制定一部符合中國國情的《有線電視法》成為必要。中國目前的有線電視立法工作已經(jīng)提上了議事日程。此處就國外已經(jīng)比較成型的各國有線電視法作一個介紹，以期有一定的借鑒作用。
國外有線電視法與廣播電視法、電信法的立法地位是相同的，均由國會或議會制定，是屬于憲法之下的一個基本法范疇。有線電視法與刑法、民法等在英文中稱為“ACT”，因而他們的地位是相同的，例如英國有線電視法稱為CableAct。⑤
雖然有線電視法與廣播電視法和電信法處于同一個層次，但是有線電視法又屬于特殊法，它優(yōu)于其他同層次的一般法。例如日本《有線電視法》規(guī)定，在業(yè)務活動中，當一般法與有線電視法沖突時，要服從有線電視法。另外各國政府都制定了有利于有線電視發(fā)展的法規(guī)。
在絕大多數(shù)國家，有線電視和電信屬于截然不同的兩個行業(yè)，但是，有線電視可以經(jīng)營電信業(yè)務。而電信公司經(jīng)營視頻業(yè)務必須符合一定的條件。首先，這種視頻業(yè)務不允許是廣播方式的。《美國聯(lián)邦通信法》第651條規(guī)定，如果普通傳輸者（比如電信公司）使用無限裝置系統(tǒng)為訂戶提供視頻節(jié)目，則該普通傳輸者必須根據(jù)有線電視的有關規(guī)定接受管理。其次，電信公司提供視頻服務的區(qū)域，人口必須是低于35000人的，同時，當?shù)赜芯�電視的人口覆蓋率沒有達到當?shù)厝丝诳倲?shù)的10%。也就是說，電信公司提供視頻服務的目的，必須是有利于邊遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)居民的需要。英國的廣播法則規(guī)定，為了促進有線電視的發(fā)展，禁止電話公司開展電視業(yè)務，僅可以從事非廣播類視頻服務。
不光是電信業(yè)，其他的行業(yè)也不可以隨便經(jīng)營有線電視業(yè)務。比如日本的有線電視法規(guī)定，開辦有線電視業(yè)務需要依照有線電視法向有關部門申辦執(zhí)照，任何產(chǎn)業(yè)不得經(jīng)營有線電視業(yè)務，否則被視為不正當競爭。在其他國家的有線電視法中也都有類似的內(nèi)容。
國外有線電視法關于知識產(chǎn)權，尤其是著作權的保護主要包括以下內(nèi)容：
1.有線電視不得錄制所轉(zhuǎn)播的開路電視臺的節(jié)目。
2.在開路電視臺購買了某個節(jié)目在某一地區(qū)的獨家播映權后，該地區(qū)的有線電視臺不得播出這個節(jié)目。
3.對播出的節(jié)目內(nèi)容，有線電視網(wǎng)必須擔負責任，而有線電視系統(tǒng)或有線電視系統(tǒng)運營商則不擔負任何責任。
4.對于未經(jīng)授權而截取有線電視信號的行為，各國都有類似的懲罰性規(guī)定，包括罰款和吊銷違法者的營業(yè)執(zhí)照。
另外的一些規(guī)定也捎帶著做一些介紹。國外有線電視法對于外資與外來節(jié)目都有一定程度的限制�！睹绹�(lián)邦通信法》第301條規(guī)定：“不得將廣播電視執(zhí)照或電信業(yè)務執(zhí)照頒發(fā)給外國政府、外國公司以及國外公司擁有25%以上股份的任何公司。”菲律賓禁止外國人進入廣播電視業(yè)，廣播電視臺和有線電視網(wǎng)必須100%為菲律賓人所擁有。韓國的有線電視干線網(wǎng)由國家投資建設，允許外商投資，但是股權限制在15%以內(nèi)。
對于以上的各國有線電視法中的相關法規(guī)，我國政府部門也制定了類似的政策，不過正是由于停留在政策階段，這與法律的區(qū)別就是人們在依此辦理的時候是否滿懷信心，其穩(wěn)定性、長遠性都讓人擔心。所以盡快制定出中國的有線電視法實在是一件迫在眉睫的工作。有了規(guī)則，游戲中才不會有那么多不確定的因素。
六、或許是榜樣
由于人們對有線電視的規(guī)律性認識還存在很大的局限，可是時間又是不等人的，所以人們已經(jīng)八仙過海各顯神通式地經(jīng)營起了自己的有線電視網(wǎng)絡，有的還經(jīng)營得不錯——相信還存在巨大的問題，不過仍可以作為一種榜樣吧。
中信國安是上市公司中全面投資有線電視網(wǎng)的經(jīng)營商，中信國安已擁有30多萬用戶的沈陽有線電視臺、一期工程120多萬用戶的河北省有線電視干線網(wǎng)。兩大有線電視網(wǎng)有效地支持中信國安高速成長。從中信國安目前的主要業(yè)務分析，有線電視是最有前景的方向。沈陽有線電視網(wǎng)技術水平高、運營穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿艽�。尤其是已增設了光、電纜雙向傳輸技術，為進一步開發(fā)網(wǎng)絡增值業(yè)務創(chuàng)造了條件。隨著該公司進一步拓展其他地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡增值業(yè)務的收入有可能成倍增加，成為公司長期穩(wěn)定增長的重要利潤來源，由此確立公司的行業(yè)地位，前景十分看好。沈陽有線電視網(wǎng)每戶基本收費11元人民幣／月，收益全部歸中信國安；河北有線電視網(wǎng)每戶基本收費約14元人民幣／月，其中4元收益歸中信國安，廣告收益的80%在投資回收前歸中信國安。1998年中期，中信國安最大利潤來源于沈陽有線電視臺的投資收益約4000萬元。每股收益0.205元，凈利潤增長了81.95%，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。
湖南電廣實業(yè)集團于1998年12月23日在深交所上網(wǎng)發(fā)行，上市募集資金4.46億元，總股本1.58億股，流通股5000萬股。負責統(tǒng)一經(jīng)營（代理、制作、策劃）湖南省廣播電視廳系統(tǒng)“三臺一報”的廣告業(yè)務，廣告業(yè)務總收入40%歸電廣實業(yè)，已簽定協(xié)議，利用上市募集資金2000萬元收購省有線電視網(wǎng)絡在長沙市擁有的20萬用戶本地網(wǎng)，同時追加4600萬元進行本地網(wǎng)改造，預計可新增10萬用戶。目前，正在與長沙市有線電視臺洽談合作成立統(tǒng)一的股份制長沙有線電視網(wǎng)絡公司，希望控股經(jīng)營。電廣實業(yè)1998年全年稅后利潤為5767萬元。
注釋：
�、貶CF光纖/同軸纜混合網(wǎng)：一種城域網(wǎng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，可以使用戶分別聯(lián)結(jié)有線電視、電話和計算機。它采用星形/總線拓撲網(wǎng)絡，由本地局到小區(qū)光結(jié)點采用星形光纖，從光結(jié)點到用戶則是樹狀同軸纜，光/電轉(zhuǎn)換設在小區(qū)光結(jié)點內(nèi)。仍采用數(shù)字/模擬混合的調(diào)制方式，模擬調(diào)制廣播CATV信號，點播視訊、電話和其他信號則采用數(shù)字多頻帶調(diào)制和時分復用/分頻帶調(diào)制的方法。光纖和銅纜一般采用相同的調(diào)制頻帶和調(diào)制方法，這樣省去了在光纖/銅纜轉(zhuǎn)換節(jié)點上的信號格式轉(zhuǎn)換。這種方式可以有效利用原有小區(qū)內(nèi)的樹狀同軸纜，減少了鋪設設備的投入，光纖的可分享用戶數(shù)也比較多，具有較高的帶寬利用率。數(shù)字和模擬信號在同一根光纖中分頻調(diào)制，混合傳送。有些HFC系統(tǒng)采用多纖分別傳送CATV和其他信號的方法，在轉(zhuǎn)換節(jié)點上再混合調(diào)制到同一同軸纜內(nèi)。
�、凇栋l(fā)展中的中國廣播電視》――廣電總局張海濤副總局長在第六屆國際廣播電視技術研討會開幕式上的致詞（1999年8月22日）
�、垡陨隙温渲械南嚓P數(shù)據(jù)來自于《中國有線電視》2000年第1期
�、堋吨袊芯�電視》2000年第1期
�、菰谟⒚赖葒�，法律分為三個層次，第一層次是Constitution（《憲法》），第二個層次是Acts（法律），第三個層次是RulesandRegulations（法規(guī)）。
【無限有線傳播管理的論文】相關文章：
播出與傳播有線電視論文04-28
有線電視員演講稿：傾情有線，奉獻無限08-18
規(guī)范管理體系的有線電視論文07-04
有線數(shù)字電視設備維護與管理論文07-02
新聞傳播論文模板03-20
網(wǎng)絡新聞傳播失范管理策略論文10-17
新媒體時代新聞傳播管理的創(chuàng)新模式論文10-19
科技傳播視角看科技新聞傳播論文11-05
淺談手機傳播特性論文07-13