農村河道工程管理的問題及對策論文
1農村河道工程簡介
河道工程是一項綜合治理河道的工作，具有改善工農業(yè)用水條件、改善灌溉、控制河道洪水及航運等綜合功能。在河道整治時，必須統(tǒng)籌兼顧上下游和左右岸處理，近遠相結合，從而達到保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的[1]。河道工程管理是工程實施的核心，控制好管理問題不但可以提高工作效率，更有利于在工程競爭中穩(wěn)步發(fā)展。
2農村河道工程管理存在的問題
2.1工程項目法人責任制落實不到位。地方政府為了充分發(fā)揮村集體的積極性，農村河道工程大多數(shù)以村委會為建設單位。由于村委會缺乏組織協(xié)調能力和工程建設管理經(jīng)驗，難以有效開展工程建設檢查、指導和監(jiān)督工作，導致不能解決工程建設中出現(xiàn)的有關問題和滿足水利工程建設的需要[2]。
2.2工程質量存在隱患。農村河道工程規(guī)模小、投資少、工程利潤不多，有資質的企業(yè)不愿意參加投標，多數(shù)以企業(yè)名義參加投標，中標后進行轉包。工程經(jīng)過轉包，實際承建人有可能通過偷工減料增加利潤，或者不按照工程的規(guī)范要求組織施工，或者派駐的工程技術人員素質不高，缺乏技術管理經(jīng)驗，無法處理工程出現(xiàn)的質量問題。上述因素均會導致農村河道工程質量不達標。
2.3在施工中缺乏監(jiān)理。為了降低工程成本，有的`農村河道工程中監(jiān)理費用安排較少，甚至沒有監(jiān)理單位或者監(jiān)理人員數(shù)量不足，從而導致工程監(jiān)理的廣度和深度不足。有的單位甚至聘用無證人員，導致監(jiān)理行為不規(guī)范等問題發(fā)生。2.4設計不科學。在工程圖紙初審和圖紙會審中把關不嚴，使一些設計不科學的工程圖紙得以過關，造成了建設過程中設計變更次數(shù)增加，影響了工程進度、質量，增加了工程的投資。在河道水利工程建設中，只考慮發(fā)展利益，導致水利工程設計不合理，不僅存在一定安全隱患，還會使河道職能降低[3]。例如，在部分河道工程整治中，兩側沒有設置護欄或堤岸缺乏綠化和護岸工程，會導致堤身單薄、水土流失較重，從而影響河流的泄洪功能；一些農村河道工程片面強調防洪功能，花巨資修建混凝土護岸，一定程度上使河道渠道化和人工化，從而減少了河網(wǎng)的調蓄容量，大大影響了河道綜合功能的發(fā)揮。
3河道工程建設管理對策
3.1落實項目法人責任制。一是思想上高度重視，項目法人對工程全過程負責，特別是對工程資金管理、工程進度和質量負總責，要認識到工程的重要性和復雜性，不能完全依賴監(jiān)理、管理人員；二是組建強有力的現(xiàn)場管理機構，完善各項規(guī)章制度，明確各自職責；三是監(jiān)督施工單位嚴格落實質量保證體系，正確行使檢查、監(jiān)督權力，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題[4]。
3.2加強對中標企業(yè)的監(jiān)管。不僅對企業(yè)資質進行審查，還要對企業(yè)的實際施工能力、信譽度進行考察，有無轉包、違法分包的現(xiàn)象；中標后，要不定期地檢查施工單位的資質，如發(fā)現(xiàn)分包、轉包和持靠現(xiàn)象的，限期整改；檢查五大員的有關證件，與招標文件是否一致；施工單位要落實質量責任制，并加強監(jiān)督檢查。
3.3加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)理。建設單位要認真檢查監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的能力和資質；監(jiān)理單位應加強自身隊伍建設，對監(jiān)理人員多培訓，杜絕監(jiān)理人員不到位、行為不規(guī)范等問題發(fā)生；監(jiān)管單位對監(jiān)理工作加強監(jiān)督，不定期對監(jiān)理工作進行檢查，對于監(jiān)理工作不負責任的單位和個人，建議吊銷其監(jiān)理資格證書[5]。
3.4提高河道工程設計與管理水平。一是對河道水利工程進行科學規(guī)劃，加強設計審查，在做好河道工程環(huán)境影響評價的同時，保護好河道兩側原有的湖泊、溝渠和洼地，減少工程建設對水環(huán)境的負面影響。二是注重河道清淤工作的開展，增強河道的過流和防洪能力。三是積極引進生物修復等現(xiàn)代防污、治污技術，減少工程建設過程對河道生態(tài)環(huán)境的不良影響[6]。
參考文獻
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[6]王磊.河道堤防工程管理問題分析[J].珠江水運，2017淵9冤院90-91.
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