分析高等院校橫向科技合同簽訂的問題與對(duì)策論文
我國(guó)合同法第322條規(guī)定：“技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同�！睓M向科技合同是指企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人委托高等院校承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，并與之簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同[1]。本文分析了橫向科技合同的特點(diǎn)，對(duì)高等院校橫向科技合同簽訂中的存在的問題進(jìn)行探討分析，并給出幾點(diǎn)建議與措施。
1橫向科技合同的特點(diǎn)
1.1 標(biāo)的具有特殊性技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)圍繞技術(shù)來進(jìn)行界定，正是應(yīng)為技術(shù)合同在內(nèi)容上是圍繞技術(shù)而展開的，所以技術(shù)合同不同于其他的一般合同。一方面，典型的技術(shù)合同都需要以技術(shù)成果來依托規(guī)范當(dāng)事人的行為。另一方面，技術(shù)合同本身是為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的商品化和市場(chǎng)化而產(chǎn)生的，其所規(guī)范的最終是技術(shù)成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等關(guān)系。
1.2 主體具有特殊性技術(shù)合同的一方或雙方必須具有一定專業(yè)技術(shù)或技能，在實(shí)踐中，技術(shù)合同的主體一般都是科研機(jī)關(guān)和科研人員，有的是獨(dú)立的企業(yè)法人，有的是社會(huì)團(tuán)體。尤其應(yīng)當(dāng)看到，隨著技術(shù)市場(chǎng)的開放，技術(shù)合同主體也出現(xiàn)了擴(kuò)張的趨勢(shì)，各種基金也逐漸作為技術(shù)合同的主體而出現(xiàn)，從而使技術(shù)合同的主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。
1.3 內(nèi)容具有多樣性技術(shù)合同是圍繞技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的全過程而展開的，因此技術(shù)合同的內(nèi)容具有多樣性，可以針對(duì)技術(shù)產(chǎn)生和運(yùn)用中的每一個(gè)階段來進(jìn)行。技術(shù)合同可以細(xì)分為多種類型，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，還會(huì)出現(xiàn)新的技術(shù)運(yùn)用、研發(fā)方式，這些都可以納入技術(shù)合同的范疇之中，從而使技術(shù)合同的內(nèi)容具有包容性。
1.4 履行具有復(fù)雜性技術(shù)合同的類型多樣，各種類型的技術(shù)合同在具體履行過程中，履行內(nèi)容各不相同。有的需要提交技術(shù)研發(fā)成果，有的需要提供咨詢或改進(jìn)建議，而有的只需要授權(quán)他人在一定期限或一定范圍內(nèi)利用技術(shù)成果。而且，技術(shù)合同的履行環(huán)節(jié)較多，履行期限較長(zhǎng)，履行方式具有多樣性，在某些類型的技術(shù)合同中，合同能否履行具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，技術(shù)合同在履行過程中，還可能涉及多種法律關(guān)系，較為復(fù)雜。例如，技術(shù)合同履行過程中產(chǎn)生的新技術(shù)成果或后續(xù)改進(jìn)的技術(shù)成果的歸屬和保護(hù)，就涉及《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《專利法》等。
1.5 技術(shù)合同的雙務(wù)有償性技術(shù)合同是在傳統(tǒng)的雙務(wù)合同基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，合同當(dāng)事人雙方之間具有對(duì)待給付的關(guān)系，只不過其標(biāo)的具有特殊性，但是其所具有的雙務(wù)合同的性質(zhì)并沒有改變。合同受托方進(jìn)行技術(shù)相關(guān)的開發(fā)、服務(wù)咨詢等，委托方應(yīng)付一定的價(jià)款。
2高等院校橫向科技合同簽訂的現(xiàn)狀與問題
2.1 技術(shù)合同所選用的合同模板不正確技術(shù)合同中包含的四種類型，是彼此區(qū)別又有聯(lián)系的，但是具體的使用情況并不一致。但是，現(xiàn)在很多高等院校科研人員忽視模板選擇的重要性，隨便找一個(gè)模板便開始使用，這會(huì)造成很多潛在的不良影響。
2.2 對(duì)技術(shù)合同中產(chǎn)生的稅費(fèi)估算不足在“拉項(xiàng)目”的過程中，教師考慮較多的往往是科研業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)及學(xué)校的管理費(fèi)等問題，基本上沒有考慮到開具增值稅發(fā)票時(shí)所產(chǎn)生的稅費(fèi)。以至于一旦無法辦理免稅時(shí)才發(fā)現(xiàn)所做的科研項(xiàng)目并沒有產(chǎn)生預(yù)期的收益。
2.3 技術(shù)合同的變更存在隨意性技術(shù)合同簽訂之后，根據(jù)實(shí)際情況，有時(shí)會(huì)發(fā)生合同條款的變更，如：技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)實(shí)施方案等�？蒲腥藛T對(duì)變更意識(shí)薄弱，很多教師只是簡(jiǎn)單隨意的修改，不去學(xué)校科技管理部門審批備案，一旦糾紛出現(xiàn)，使自己處于不利地位。
2.4 技術(shù)合同中條款不完備科研人員對(duì)技術(shù)合同不夠了解，項(xiàng)目執(zhí)行更注重技術(shù)，而忽視基本卻十分重要的合同條款，導(dǎo)致合同的主要條款不完善，主要問題有：合同價(jià)款支付方式不明確;違約責(zé)任事項(xiàng)不對(duì)等;無保密條款;無風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的約定等。
2.5 不注重合同的結(jié)題驗(yàn)收目前，很多高校的科研人員不重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，當(dāng)交給委托方的產(chǎn)品或報(bào)告后就當(dāng)做結(jié)題驗(yàn)收了。出現(xiàn)了大部分高校出現(xiàn)的“表面結(jié)題，經(jīng)費(fèi)不結(jié)賬”的現(xiàn)象，導(dǎo)致科研管理人員難以管理，無法了解到項(xiàng)目的真實(shí)進(jìn)展情況。項(xiàng)目的不按時(shí)結(jié)賬，也會(huì)對(duì)高等院校科技及財(cái)務(wù)部門的管理帶來麻煩。
3完善高等院校橫向科技合同簽訂及管理的建議
3.1 完善技術(shù)合同管理制度“無規(guī)矩不成方圓”，高等院校相關(guān)科技部門應(yīng)完善技術(shù)合同的管理制度，制定導(dǎo)向性的管理政策，使技術(shù)合同管理程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)橫向科技合同的審批及管理，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不經(jīng)意流失。堅(jiān)決杜絕教師教師繞過學(xué)校，通過個(gè)人或?qū)W院對(duì)外簽訂技術(shù)合同。高等院校應(yīng)利用系統(tǒng)化的方法，加強(qiáng)合同簽訂的審查與監(jiān)督，有條件的單位應(yīng)建立科研管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中管理合同，分析趨勢(shì)，記錄信息，使合同管理更趨于科學(xué)化、程序化。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)合同的過程管理高等院校的科技管理部門應(yīng)及時(shí)與企事業(yè)單位及學(xué)校科研人員進(jìn)行交流，對(duì)技術(shù)合同履行過程中遇到的問題進(jìn)行跟蹤，做到問題的“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決”，通過協(xié)商，走學(xué)校里正常程序進(jìn)行合同的修改與變更，真正做到科研項(xiàng)目的理論試驗(yàn)研究向技術(shù)市場(chǎng)推廣的有效轉(zhuǎn)移。
3.3 選擇正確的合同類型高等院校應(yīng)培訓(xùn)教師簽訂技術(shù)合同時(shí)采用正確的合同模板，應(yīng)區(qū)分四種技術(shù)合同模板的具體使用條件及情況。由于技術(shù)開發(fā)是具有創(chuàng)造力，探索性比較強(qiáng)的智力勞動(dòng)，其過程也會(huì)受到很多潛在的因素影響，約定好風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式是必須的。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是對(duì)已有的成熟技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，不包括尚需研究的技術(shù)，技術(shù)的使用方只有使用權(quán)，技術(shù)的'成果歸屬依然屬于高等院校。技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢合同，往往比較容易混淆，他們的共同點(diǎn)都是利用已有的知識(shí)解決委托方的難題。但是，其不同點(diǎn)是技術(shù)服務(wù)合同不僅要向委托方傳授技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，還要為委托方解決特定的技術(shù)問題，而技術(shù)咨詢合同沒有具體到詳細(xì)的科技工作，也不承擔(dān)因意見或決策失誤造成損失的責(zé)任。
3.4 合同中的條款應(yīng)完善
(1)價(jià)款支付方式。對(duì)于價(jià)款的支付方式，技術(shù)合同中應(yīng)體現(xiàn)的清晰明確，當(dāng)事人可以約定采取一次總算、一次總付，或者一次總算、分期支付，這兩種方式的主要區(qū)別在于在一次性將所有的價(jià)款報(bào)酬算清之后是一次總付還是分期支付。當(dāng)然，當(dāng)事人也可以采用單純的提成支付或提成支付附加預(yù)付入門費(fèi)。
(2)違約條款。技術(shù)合同中違約條款是必須存在的，以保障學(xué)校的利益不受損失。一般而言，違約的條款應(yīng)對(duì)等。如果學(xué)校違約，可支付對(duì)方一定的違約金(應(yīng)約定違約金的上限，一般不超過合同總金額的 50%)或返回全部合同價(jià)款。如果對(duì)方違約付款，也應(yīng)支付一定的違約金，或約定此種情況下學(xué)校有權(quán)單方面終止合同。
(3)成果歸屬。對(duì)于成果歸屬，一般而言，委托開發(fā)合同的成果歸屬應(yīng)屬于高等院校(技術(shù)開發(fā)方)，合作開發(fā)合同的成果歸屬為雙方共有。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同若涉及后期的技術(shù)改進(jìn)升級(jí)，委托方改進(jìn)的成果歸委托方所有，受托方改進(jìn)的成果歸受托方所有。
(4)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)。在技術(shù)合同的履行過程中，合同所約定的內(nèi)容可能因某種無法克服的技術(shù)困難而不能完全實(shí)現(xiàn)，甚至不能實(shí)現(xiàn)，因而技術(shù)合同的履行往往伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，非受托方技術(shù)問題而是因?yàn)椴豢煽沽?如暴風(fēng)、地震等自然因素)問題導(dǎo)致的違約，合同雙方應(yīng)共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。
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