蘭州市職業(yè)教育集團化辦學現(xiàn)狀分析論文
蘭州市共有省教育廳、市教育局、市人社局等部門管理的包括普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中以及技工學校在內的83 所中職學校，其中省屬54 所、市屬29 所。這些學校數(shù)量及規(guī)模發(fā)展不均衡，教學質量良莠不齊，管理部門之間缺乏有效的協(xié)調管理機制，導致學校各自為陣、專業(yè)課程開設雷同、實訓基地建設重復，無法集中力量辦好職業(yè)教育。要解決好上述問題，必須創(chuàng)新和改革辦學模式，集團化辦學成為職業(yè)教育發(fā)展的主流方向。
該研究從蘭州市職業(yè)教育實際情況出發(fā)，分析了蘭州市職教集團化辦學現(xiàn)狀以及運行中存在的問題，提出政府制定落實扶持政策、集團內部完善制度機制建設、激發(fā)企業(yè)參與集團化辦學積極性的發(fā)展對策。希望這些建議對探索蘭州市職業(yè)教育集團化辦學成長有參考價值。
一、蘭州市職業(yè)教育集團化辦學現(xiàn)狀
蘭州市職業(yè)教育集團化建設按照“政府統(tǒng)籌、(政府)部門協(xié)調(主管)、市場運作、龍頭帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企合作、實現(xiàn)共贏”的指導思想，先后成立了由蘭州旅游中等專業(yè)學校牽頭的“蘭州旅游職業(yè)教育集團”、蘭州市商貿職業(yè)學校牽頭的“蘭州商貿職業(yè)教育集團”、蘭州理工中等專業(yè)學校牽頭的“蘭州理工職業(yè)教育集團”、蘭州城市建設學校牽頭的“蘭州建設職業(yè)教育集團” 和蘭州女子中等專業(yè)學校牽頭的“蘭州現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育集團” 五大職業(yè)教育集團。這些集團基本對接了蘭州市餐飲、旅游服務、現(xiàn)代物流、汽車維修、建筑和文化等特色優(yōu)勢產業(yè)。職教集團加盟單位已達253 家，其中省內外企業(yè)190 家左右，中、高職院校61 所，行業(yè)協(xié)會和科研機構12 個。職教集團的組建使職業(yè)教育體系和人力資源市場有效對接，促進了學生實習就業(yè)、學校師資培訓、實訓基地建設、信息資源共享，推動了蘭州市職業(yè)教育質量的整體提升。
二、蘭州市職業(yè)教育集團化辦學初步成果
(一)職業(yè)教育基礎設施建設
職教集團依據蘭州市優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，整合數(shù)億元資產用于建立校內外實訓場地、更新實習實訓設備和改善學生實習實訓條件， 有效地解決了學校實訓工位不足、教學設備短缺等問題。省級共享型實訓基地。2013 年蘭州女子中等專業(yè)學校、蘭州理工中等專業(yè)學校及蘭州城市建設學校被國家教育部、人力資源和社會保障部、財政部確認為第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目建設單位， 中央財政投入3300 萬元用于職業(yè)學�；A設施建設、師資培訓和重點專業(yè)建設。
(二)職業(yè)學校學生就業(yè)
職業(yè)教育集團應充分利用行業(yè)內就業(yè)的主要通道作用，與加盟企業(yè)深入展開“訂單式”的培養(yǎng)項目，按照企業(yè)的實際工作需求進行專業(yè)技能專項培訓，畢業(yè)后送到企業(yè)去工作。此外，學校和集團成員企業(yè)共同開設冠名班，將企業(yè)文化和崗位要求貫穿到學生日常教育教學和實訓中， 為學生對口就業(yè)夯實基礎。通過多種形式的校企合作辦學，2013～2015 年學生就業(yè)率穩(wěn)定攀升。三年來各學校畢業(yè)人數(shù)和就
(三)“雙師型”師資隊伍建設
針對職業(yè)學校專業(yè)課教師短缺，特別是“雙師型”教師嚴重不足的關鍵問題，推進教師赴企業(yè)實踐制度化、常態(tài)化。蘭州市教育局從2013 年出臺《蘭州市職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐“千進八百互動”計劃》，要求職業(yè)學校每年至少有20%的專業(yè)課教師必須到合作企業(yè)開展為期兩個月的實踐交流。五大職業(yè)教育集團牽頭學校兩年期間共派出329 名教師分別到甘肅省保育院、甘肅國芳工貿集團、蘭州新通力汽車服務有限公司、甘肅陽光大酒店、甘肅伊真建設集團、甘肅百利達物流有限公司等130 多家成員單位家進行教師赴企業(yè)實踐鍛煉。蘭州旅游職業(yè)教育集團與甘肅省內6 家旅行社合作， 選派集團內旅游專業(yè)課教師進入旅行社就實際帶團技能和省內優(yōu)秀導游進行交流學習;蘭州商貿職業(yè)教育集團派物流類、計算機類、外事服務類的專業(yè)課教師進入集團成員單位蘭州永宸電子科技公司、甘肅百利達物流有限公司對物流專業(yè)教師進行為期兩周以上的統(tǒng)一培訓; 蘭州現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育集團每年派多名教師進入天津三星LED 有限公司進行實踐學習， 幫助教師快速提高崗位操作技能， 為教師日后的專業(yè)課教學和實操指導奠定基礎[2];蘭州建設職業(yè)教育集團組織教師進入理事企業(yè)甘肅伊真集團項目部實習，觀摩施工工藝，掌握施工技術。
(四)學生崗位實踐能力
蘭州旅游職教集團積極與國內知名旅行社展開合作，每年組織學校導游專業(yè)學生開展如“絲綢之路西線模擬導游實訓”“導游詞創(chuàng)作與講解”等大賽。選派經驗豐富的優(yōu)秀導游進入學校為學生進行考前輔導，全程跟蹤、陪同模擬導游實訓。蘭州理工職業(yè)教育集團和國內著名家電制造企業(yè)達成合作， 廠家將王卓：蘭州市職業(yè)教育集團化辦學現(xiàn)狀、問題與對策研究71第21 卷第4 期(2016) Vol.21 No.4(2016)各商場維修場地定在學校的實訓場地，學生親自參與了冰箱洗衣機的拆裝和故障判斷及維修。
三、蘭州市職業(yè)教育集團化辦學存在的問題
集團建立處于初期，運行過程中暴露出管理體制和運行機制不健全、行業(yè)企業(yè)參與積極性不高、成員合作關系不緊密等問題。
(一)管理體制和運行機制不健全
職業(yè)教育集團在制度建設方面采取理事會管理制度，各成員單位均為理事單位，有獨立的章程。集團成員是契約聯(lián)盟，不存在產權主體變更、從屬關系變動、人員身份轉換的問題，因此集團成員在人、財、物等利益方面沒有關聯(lián)，在處理具體事務也是各行其是。集團中牽頭學校成為決策主體，理事長均為學校領導擔任。企業(yè)、行業(yè)僅僅成為了壯大集團聲譽的“門面”，合作關系松散，流于形式。正是由于缺乏有效的溝通、約束機制才導致這種“集而不團”現(xiàn)象的產生。
(二)政府的主導作用沒有得到發(fā)揮
職業(yè)教育集團在辦學發(fā)展過程中，國家并未出臺相關配套政策明確集團化辦學的發(fā)展規(guī)劃，也沒有從法律層面上對職教集團的運作范圍和業(yè)務范疇有清晰規(guī)定。省級政策文件、相關部門的保障機制、評估機制、激勵機制更未成型。職教集團并未納入政府行政管理體系中，因此地方政府在對它的參與度、指導監(jiān)管力度方面遠低于普通教育。面對職業(yè)教育集團建設中出現(xiàn)的專任教師數(shù)量嚴重不足問題， 政府沒有出臺任何緩解師資壓力的文件或提供經費支持，院校只能自想辦法。政府對于參與職教集團化辦學的行業(yè)、企業(yè)沒有任何優(yōu)惠政策傾斜，校企合作深入發(fā)展成為空談。
(三)企業(yè)、行業(yè)參與職教集團的積極性沒有提升
目前，對于企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學，我國各級政府出臺的優(yōu)惠政策少，僅國家稅務總局印發(fā)了《企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》，但實際執(zhí)行效果不佳。工商、稅務等部門在相關手續(xù)辦理、稅收等方面對參與集團化辦學的企業(yè)、行業(yè)沒有足夠的的優(yōu)惠政策。與學校合作進行人才培養(yǎng)，成本投入大，收益周期長，對于社會責任感淡漠的企業(yè)并不愿意主動參與培養(yǎng)，更多時候是依靠職業(yè)院校主動與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系，其中的一部分企業(yè)僅從道義上給予口頭支持，無實質合作。這種合作周期短，不穩(wěn)定，聯(lián)合辦學名存實亡。
四、對策建議
(一)政府的宏觀管理、調控及政策支持
現(xiàn)階段， 蘭州市職業(yè)教育集團化辦學處于起步階段，沒有后續(xù)的政策支持將很難發(fā)揮其真正作用。首先，需要政府建立和完善集團化辦學配套政策，主動參與制定集團發(fā)展的宏觀規(guī)劃和發(fā)展政策， 為集團化辦學的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其次， 政府發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調的作用，出臺相應的法律法規(guī)和工作規(guī)定，明確集團內各成員單位的權利和義務， 打破集團各成員單位以追求自己短期利益最大化為出發(fā)點、合作緊密度和約束力不強的局面， 協(xié)調各理事單位的關系，減少利益沖突，促進各理事單位積極投入集團建設。再次， 政府加大對集團化辦學的政策支持力度，通過稅收優(yōu)惠政策、貸款優(yōu)惠政策、投資激勵政策構建寬松的融資環(huán)境，支持集團化辦學的穩(wěn)健、良性循環(huán)運行。
(二)職教集團管理體制的完善
為了保障蘭州職業(yè)教育集團化辦學的有效運行，制定和完善規(guī)范的規(guī)章制度，建立科學高效的.協(xié)調機制。充分發(fā)揮集團監(jiān)督機構———職業(yè)教育指導委員會的議事、決策、激勵及獎罰作用，理性協(xié)調成員企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校之間的關系，努力尋找解決內部成員利益沖突的關鍵點，增強集團內部的凝聚力。
(三)辦學模式的創(chuàng)新
1. 建立“學校與企業(yè)、教學和生產、知識與實踐、技能與創(chuàng)新”相結合的人才培養(yǎng)機制，擴大“訂單班”、“冠名班”規(guī)模，長期為企業(yè)儲備后備人才。在訂單班、冠名班的教學內容安排上，院�？梢愿鶕髽I(yè)的實際要求變化課程， 更新教材， 突出實踐教學創(chuàng)新，保證企業(yè)對人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。
2. 院校邀請企業(yè)、行業(yè)專家建立專家指導委員會，參與制定人才培養(yǎng)標準，進行人才培養(yǎng)指導;聯(lián)合設置適合市場需求的專業(yè)與課程， 滿足企業(yè)技能型人才之需;聯(lián)合編寫涵蓋企業(yè)崗位基本技能、企業(yè)文化、企業(yè)制度等在內的校企合作教材，有助于從源頭培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)， 避免學生畢業(yè)進入企業(yè)后再次進行培訓，以降低企業(yè)的人才培養(yǎng)成本。
(四)集團化辦學機制的創(chuàng)新
要深化教育體制改革，促進教育投資多元化。充分發(fā)揮行業(yè)所屬國有職業(yè)學校優(yōu)質教育資源的優(yōu)勢，走集團化和連鎖化辦學的路子，在體制和管理機制上進行創(chuàng)新。實現(xiàn)專業(yè)、師資、設施設備、招生和就業(yè)市場資源等要素的優(yōu)化配置，以最大限度地發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢效應，把職業(yè)教育做強。職業(yè)教育集團化辦學成為職業(yè)教育改革發(fā)展的主流方向。它為學校和企業(yè)進行資源整合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展架構了發(fā)展橋梁。然而職業(yè)教育集團化辦學要實現(xiàn)持續(xù)、優(yōu)質、快速、和諧發(fā)展，僅靠牽頭院校自身的努力仍不夠，還需要政府部門制訂相關政策制度，加強調控。集團內部建立行業(yè)、企業(yè)及學校多方積極參與的動力機制與協(xié)調機制，實現(xiàn)校企政互動、資源優(yōu)化整合，使以能力為本位的職業(yè)教育得以在各個層面上展開。
【蘭州市職業(yè)教育集團化辦學現(xiàn)狀分析論文】相關文章：
職業(yè)教育辦學方向的問題分析論文11-19
我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析論文11-18
我國職業(yè)教育辦學效果探析論文11-19
企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)狀的研究論文11-27
中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展論文11-19
生活現(xiàn)狀分析論文07-08
垃圾分類現(xiàn)狀分析論文08-03