高校財(cái)務(wù)預(yù)算與績效管理探究論文
［摘要］隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展，我國對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度進(jìn)一步有所提升，因此本文從高校財(cái)務(wù)管理問題入手，在闡明高校財(cái)務(wù)預(yù)算以及績效管理之間存在關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的績效管理政策，從而對(duì)于科學(xué)的預(yù)算體系進(jìn)行建立，并進(jìn)一步加強(qiáng)這一過程中的監(jiān)管力度從而使得績效考核評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步合理化，促進(jìn)我國高校的財(cái)務(wù)預(yù)算和資金支出結(jié)構(gòu)，并且使得我國的資源配置進(jìn)一步合理化。
［關(guān)鍵詞］高校;財(cái)務(wù)預(yù)算;績效管理
一、前言
高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校發(fā)展的關(guān)鍵之所在，其不僅對(duì)于高校的全面發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展有所促進(jìn)，也使得高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此對(duì)于高校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，要不斷的對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算以及績效管理進(jìn)行重視。
二、當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)思想意識(shí)淺薄
當(dāng)前我國高校所使用的資金大多來源于國家的財(cái)政劃撥，而很多高校在這一過程中節(jié)約意識(shí)淡薄，沒有建立起合理的消費(fèi)觀念，從而只注重對(duì)于資金的使用，而沒有對(duì)于資金的使用效益進(jìn)行注重。并且當(dāng)前在市場運(yùn)行的條件下，難以對(duì)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行建立，因此高校的資金來源十分單一，相關(guān)資金使用的觀念也沒有得以完好的建立，從而使得我國財(cái)務(wù)預(yù)算難以發(fā)揮預(yù)想的作用。
(二)預(yù)算不盡合理
我國高校對(duì)于資金進(jìn)行管理的方法較為落后，沒有及時(shí)的進(jìn)行更新，因此這就造成資金的使用不盡合理，并且缺乏科學(xué)性。高校過于重視資金的數(shù)目以及如何使用，但在使用過程中缺乏科學(xué)的管理，從而導(dǎo)致了資金利用效率低的現(xiàn)象出現(xiàn)，這不僅受到預(yù)算和理性的直接影響，也體現(xiàn)了當(dāng)前高校資金缺乏管理，從而導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)利用效率低，達(dá)不到預(yù)期效果。
(三)體制不夠健全
由于當(dāng)前高校的相關(guān)體制建立的尚不完善，財(cái)務(wù)的管理以及監(jiān)督就成為了主要面臨的問題。并且當(dāng)前一些高校沒有端正自身的態(tài)度，對(duì)于資金的使用以及調(diào)整十分隨意，預(yù)算也是草草的敷衍，從而造成了預(yù)算過高、缺乏合理性的情況出現(xiàn)。甚至一些高校雖然對(duì)于相關(guān)的制度進(jìn)行了建立，但在實(shí)施的過程中仍不對(duì)制度進(jìn)行遵照，產(chǎn)生了虛假的形式主義，使得資金的管理以及規(guī)劃極為欠缺，預(yù)算十分不合理的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力
隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展，學(xué)校中的相關(guān)設(shè)備也需要進(jìn)行進(jìn)一步的更新來符合時(shí)代的要求，但當(dāng)前許多高校存在著隨意調(diào)整預(yù)算的情況，其根據(jù)需求自行大程度提升預(yù)算，并且存在虛假的情況。由于當(dāng)前的體制尚不完善，因此資金有剩余難以進(jìn)行激勵(lì)，資金不足需要進(jìn)一步予以追加，因此資金浪費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。
(五)績效評(píng)價(jià)不完善
大多高校只注重自身的利益，將資金的投入視為重中之重，而忽視了對(duì)于資金的管理以及監(jiān)督，再加上當(dāng)前績效評(píng)價(jià)體系不夠完善，因此造成了難以對(duì)于資金進(jìn)行有效的管理。
三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算與績效管理的相互作用
財(cái)務(wù)預(yù)算以及績效評(píng)價(jià)是對(duì)于高校資金管理過程中的重點(diǎn)之所在，其不僅有助于資金的節(jié)約，還促進(jìn)了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在高校的實(shí)際發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算以及績效管理二者相輔相成，相互制約，從而對(duì)于高校進(jìn)一步有所促進(jìn)。
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算與績效管理的關(guān)系
財(cái)務(wù)預(yù)算是進(jìn)行績效管理的基礎(chǔ)之所在，只有不斷的通過對(duì)于科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行制定，才能夠使得績效考核的標(biāo)準(zhǔn)得以形成。在這一過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算不僅能夠?yàn)榭冃Э己颂峁┫鄳?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還加強(qiáng)了對(duì)于績效考評(píng)結(jié)果的衡量，使得績效考評(píng)進(jìn)一步趨于合理，以對(duì)于高校真正的起到制約以及激勵(lì)的作用。并且績效管理是財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在績效管理的過程中，我們可以對(duì)于多個(gè)方面的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步的完善化，促進(jìn)其對(duì)于市場環(huán)境的不斷適應(yīng)。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算與績效管理的相互作用
當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)一改傳統(tǒng)的預(yù)算方式，其中不僅包含著傳統(tǒng)意義中的各個(gè)方面，還在其中融入了高效的年度預(yù)算計(jì)劃，從而將二者共同對(duì)于高校的細(xì)則進(jìn)行構(gòu)成。并且高校財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)于績效管理考核的指標(biāo)進(jìn)行制定的主要依據(jù)，因此財(cái)務(wù)預(yù)算以及績效管理應(yīng)不斷的相互結(jié)合，從而進(jìn)一步促進(jìn)目標(biāo)的科學(xué)性，并在這一過程中不斷的對(duì)于今后的發(fā)展戰(zhàn)略大體方向進(jìn)行確定，只有這三者有機(jī)的進(jìn)行了結(jié)合，才能夠使得發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步合理化。
四、對(duì)策分析
(一)構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算體系，合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算
高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不是一份簡單的工作，其中蘊(yùn)含著大量的工作內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而想要在預(yù)算管理過程中取得成功，就需要不斷的對(duì)于預(yù)算編著進(jìn)行重視。因此高校應(yīng)在今后的發(fā)展過程中應(yīng)不斷的結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，將總體發(fā)展規(guī)劃以及年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行合理的編制，并且建立起一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體質(zhì)，在這一過程中將每個(gè)工作人員的工作進(jìn)行分配、責(zé)任進(jìn)行明確，從而使得財(cái)務(wù)管理工作作為績效考核最為核心一部分。在進(jìn)行預(yù)算的過程中，工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于收支預(yù)算重視程度以及工作效率，在對(duì)于預(yù)算進(jìn)行完成的過程中不斷的結(jié)合高校的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并且加強(qiáng)對(duì)于高校今后發(fā)展的分析，將高校今后的任務(wù)、計(jì)劃、項(xiàng)目開發(fā)以及支出范圍進(jìn)行考慮，綜合其今后為高校帶來的收益從而對(duì)于預(yù)算進(jìn)行計(jì)算，并且在這一過程中降低對(duì)于資金的浪費(fèi)以及分散，從而加強(qiáng)預(yù)算過程中對(duì)于資金使用的合理性以及科學(xué)性，使得資金的使用效率最大化。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高預(yù)算執(zhí)行的效率
財(cái)務(wù)預(yù)算所執(zhí)行的效率直接對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果進(jìn)行影響，因此我們要在高校預(yù)算管理的過程中不斷加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)行效率的重視。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理較為復(fù)雜，其中所包含的政策性較強(qiáng)，因此高校就需要在發(fā)展過程中對(duì)于專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行提升，嚴(yán)格的對(duì)于國家的法律以及高校制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行遵守，加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)管的力度并且不斷的對(duì)于收支進(jìn)行審核，使得高校預(yù)算的作用更好的得以發(fā)揮。同時(shí)，我們還需要不斷的對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)管體制進(jìn)行完善，進(jìn)一步根據(jù)高校的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算的調(diào)整，并且不斷的對(duì)于財(cái)務(wù)的管理情況以及數(shù)據(jù)進(jìn)行公開和匯報(bào)，從而使得預(yù)算的透明度得以提升，加強(qiáng)學(xué)校自覺的對(duì)于社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行接受，并且促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，使得財(cái)務(wù)管理工作得以有效的進(jìn)行。
(三)建立績效考核評(píng)價(jià)制度，提高資金的使用效益
績效考核評(píng)價(jià)是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中所涉及的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，績效考核的標(biāo)準(zhǔn)是通過不斷對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的分析從而得出的，因此其標(biāo)準(zhǔn)的制定較為科學(xué)，并且進(jìn)行考核是使得監(jiān)管力度進(jìn)一步提升的有效方法之一，有助于高校財(cái)務(wù)預(yù)算的進(jìn)一步合理化，并且在資金使用過程中更加的科學(xué)化。由此可見對(duì)于科學(xué)、合理的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行建立是十分必要的。我們應(yīng)不斷結(jié)合高校中各種事業(yè)的收入以及支出，從而對(duì)于可按活動(dòng)以及活動(dòng)資金等使用的金額進(jìn)行合理的.衡量，找出不合理的款項(xiàng)資金，從而進(jìn)行科學(xué)、全面的衡量，將其金額調(diào)整到合理的水平，從而使得高校的預(yù)算進(jìn)一步合理化，更好的為績效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理化的評(píng)估。此外，我們還應(yīng)不斷的對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算的考核力度進(jìn)行加大，加強(qiáng)對(duì)于獎(jiǎng)懲措施的制定，使得獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步完善化，并且將其與員工的年終獎(jiǎng)以及工資還有獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤，從而使其成為高校日常的考核指標(biāo)之一。在績效考評(píng)機(jī)制融合以后，如若資金的使用效率落實(shí)的好，員工就會(huì)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)于工作的積極性有所提升，在今后的工作中進(jìn)一步對(duì)于資金的使用情況進(jìn)行重視;如果落實(shí)的不好，對(duì)于職工進(jìn)行處罰，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)肪繂T工的法律責(zé)任，這就使得員工更加注重自身的共協(xié)作效率，提升資金的使用效率以及合理性，從而在今后的工作過程中使得當(dāng)前的情況得以改變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資金的使用效益得以提高。
(四)優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的配置資源
隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步得以發(fā)展，這也就使的高校中存在的一些資源配置不合理等問題得以暴露，教育過程中存在的矛盾也得以凸顯出來。因此這就要求我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展過程中，不斷從存在的問題進(jìn)行著手，合理的對(duì)于資源進(jìn)行規(guī)劃，從而提升其利用效率以及配置的效率，從而將資金浪費(fèi)的這一現(xiàn)象降到最小化。并且在這一情況下，我們首先應(yīng)該將重點(diǎn)放在積極組織收入上，進(jìn)一步的對(duì)于辦學(xué)渠道進(jìn)行拓寬，增多資金的來源，使得教學(xué)中的設(shè)施得以更新，減少教學(xué)中的矛盾，同時(shí)不斷的將審核的手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格化，加強(qiáng)批準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格的將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行控制，超出預(yù)算的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少這一情況在今后預(yù)算過程中的發(fā)展，并且在每月月末及時(shí)的將預(yù)算內(nèi)容以及執(zhí)行情況向上級(jí)以及本級(jí)進(jìn)行公示，增強(qiáng)預(yù)算以及執(zhí)行的透明化，并且不斷的對(duì)于資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步科學(xué)化。報(bào)銷的過程中也應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化，增強(qiáng)對(duì)于手續(xù)嚴(yán)格要求，從而防止虛假報(bào)銷的情況發(fā)展，從而為節(jié)約型校園的建立做出貢獻(xiàn)。
五、結(jié)語
結(jié)合本文以上所述可知，高校的財(cái)務(wù)管理過程中，其中最為核心的就是對(duì)于預(yù)算的管理，隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，政府對(duì)于高校發(fā)展的投入進(jìn)一步增多，有效的促進(jìn)了當(dāng)前教育事業(yè)的發(fā)展，但由于資金劃撥過多就造成了利用不合理的問題，因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于這一現(xiàn)象的重視以及改善，績效預(yù)算作為一種預(yù)算的管理模式在這一過程中起著十分重要的作用，因此在對(duì)于高校預(yù)算管理的過程中應(yīng)將這一種方式進(jìn)行融合與應(yīng)用，從而使得預(yù)算的管理進(jìn)一步合理化，并且和高校中的相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的重視，從而使得高校財(cái)務(wù)管理預(yù)算水平不斷的得以提升。
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