學(xué)科建設(shè)績效評價(jià)分析論文
摘要：學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)是凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍和構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)。探索學(xué)科方向凝練的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科隊(duì)伍匯聚的標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)科平臺(tái)構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)，并將這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)納入績效評價(jià)體系將是對學(xué)科建設(shè)績效評價(jià)體系的有益補(bǔ)充。與內(nèi)涵的相關(guān)程度、學(xué)科隊(duì)伍的凝聚力及滿足學(xué)科需求分別作為學(xué)科建設(shè)3個(gè)方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行深入思考。
關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；績效評價(jià)；學(xué)科方向；學(xué)科隊(duì)伍；學(xué)科平臺(tái)
績效評價(jià)通過對學(xué)科建設(shè)期間在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面取得的效益進(jìn)行綜合評價(jià)或估量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、有效的科學(xué)評價(jià)。這一評價(jià)有助于學(xué)科清楚地知道自身的專長及劣勢所在，從而更明確其發(fā)展方向、發(fā)展途徑、資源分配等，并在隨后的建設(shè)發(fā)展過程中，有目的地調(diào)整學(xué)科資源配置和加強(qiáng)管理，以取得更明顯的成效�？茖W(xué)的績效評價(jià)對學(xué)科建設(shè)具有導(dǎo)向作用，可引導(dǎo)學(xué)科朝向更有利于學(xué)科建設(shè)的方向健康發(fā)展，是提高學(xué)科核心競爭力的有效手段。如何通過科學(xué)方法對學(xué)科建設(shè)的績效進(jìn)行評價(jià)，將學(xué)科建設(shè)績效與學(xué)科建設(shè)管理監(jiān)督和決策導(dǎo)向結(jié)合起來，成為當(dāng)前高等教育研究的重要課題[1]。近年來，國家對高校學(xué)科建設(shè)投入的力度越來越大，僅以我校為例，2012年之前，省財(cái)政廳投入的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)為每年100萬元左右，從2012年開始每年投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)1275萬。這么大的投入，如何衡量其所產(chǎn)生的效益，筆者認(rèn)為，僅從標(biāo)志性成果來評價(jià)學(xué)科建設(shè)績效是不科學(xué)的，因?yàn)楫a(chǎn)生高級別學(xué)術(shù)成果的因素是很多的，而建設(shè)經(jīng)費(fèi)有其規(guī)定的用途，其投入只是為學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)生提供了可能，并不是產(chǎn)生成果的直接原因，并不是投入越多，所產(chǎn)生的成果就越多或越高級。因此，應(yīng)區(qū)別開學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)和學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)績效的評價(jià)應(yīng)從“凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍和構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)”這一根本任務(wù)著手，縱向比較學(xué)科建設(shè)這一根本任務(wù)完成的質(zhì)量。
1內(nèi)涵是評價(jià)學(xué)科方向凝練的標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)科方向主要是指學(xué)科學(xué)術(shù)研究方向，是支撐學(xué)科建設(shè)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。學(xué)科能否做出一定的成績，選擇、凝練合適的研究方向至關(guān)重要。學(xué)科內(nèi)涵是學(xué)科知識(shí)體系中最本質(zhì)的內(nèi)容，是學(xué)科知識(shí)體系賴以存在的基礎(chǔ)。內(nèi)涵是評價(jià)學(xué)科方向科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)科在從事學(xué)術(shù)研究的過程中，無論有幾個(gè)研究方向或研究方向是什么，必然不能脫離學(xué)科的內(nèi)涵。即使在學(xué)科發(fā)展過程中學(xué)科的外延不斷地拓展，其發(fā)展的基礎(chǔ)仍離不開本學(xué)科的內(nèi)涵。而且越接近學(xué)科內(nèi)涵的學(xué)術(shù)研究方向，也越容易出現(xiàn)創(chuàng)新和突破，促進(jìn)本學(xué)科學(xué)術(shù)的發(fā)展。學(xué)科在從事科學(xué)研究過程中可能會(huì)產(chǎn)生多個(gè)學(xué)術(shù)研究方向，這些方向大都與本學(xué)科的內(nèi)涵有一定聯(lián)系，但也不排除為了爭取某一學(xué)術(shù)地位或科研項(xiàng)目而遠(yuǎn)離或甚至完全偏離本學(xué)科的內(nèi)涵，這種舍本逐末或急功近利地做法將成為無源之水，只能呈一時(shí)學(xué)術(shù)繁榮的假象，注定行而不遠(yuǎn)，對推動(dòng)學(xué)術(shù)的進(jìn)步不會(huì)有太大的裨益。學(xué)科內(nèi)涵屬于學(xué)科最本質(zhì)的東西，其專業(yè)性很強(qiáng)，如何評價(jià)某一學(xué)科的學(xué)術(shù)研究方向與學(xué)科內(nèi)涵的關(guān)系，或?qū)W術(shù)研究方向在多大程度上接近學(xué)科內(nèi)涵，并不是任何專家都能夠判斷的，必須由同學(xué)科或領(lǐng)域的專家來審視。凝練學(xué)科方向的過程就是不斷接近學(xué)科內(nèi)涵或在內(nèi)涵的基礎(chǔ)上不斷深入的過程。學(xué)科方向不僅僅是一個(gè)孤立的.名稱，它可以由學(xué)科所承擔(dān)的科研項(xiàng)目體現(xiàn)出來，即科研項(xiàng)目支撐著學(xué)科方向。因此，判斷學(xué)科方向凝練的是否合理，可以學(xué)科的科研項(xiàng)目為媒介，學(xué)科所從事的研究工作，無論是理論研究，還是實(shí)驗(yàn)研究，是否屬于學(xué)科本質(zhì)的內(nèi)容。
2凝聚力是評價(jià)學(xué)科隊(duì)伍匯聚的標(biāo)準(zhǔn)
人是學(xué)科建設(shè)中所有因素的決定性因素，學(xué)科建設(shè)工作中的一切行為都離不開人的參與。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括條件建設(shè)，也包括為發(fā)展學(xué)術(shù)和創(chuàng)新知識(shí)的科學(xué)研究工作，這些工作都需要有一個(gè)合理的學(xué)科隊(duì)伍或團(tuán)隊(duì)協(xié)力完成，學(xué)科隊(duì)伍的素質(zhì)和水平將決定學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量和水平。如何評價(jià)學(xué)科隊(duì)伍的合理性呢？目前，在評價(jià)時(shí)主要參照的指標(biāo)有學(xué)科隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)等，這在一定程度上可以反映學(xué)科人員的自身素質(zhì)，但正如部分不等于整體，個(gè)體的素質(zhì)和水平并不能代表學(xué)科隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。近年來，我校充分認(rèn)識(shí)到人才在學(xué)科建設(shè)中的關(guān)鍵作用，積極采取措施，大力實(shí)施人才興校工程，如設(shè)立省級特聘教授崗位、校級特聘教授崗位及校級創(chuàng)新人才項(xiàng)目和校級骨干教師項(xiàng)目等。內(nèi)培外引，不但引進(jìn)了大量的博士、聘任了在業(yè)內(nèi)知名度較高專家學(xué)者到特聘教授崗位，還積極通過創(chuàng)新人才項(xiàng)目和骨干教師項(xiàng)目等促進(jìn)學(xué)科人才脫穎而出。按照目前的學(xué)科隊(duì)伍的評價(jià)方法，我校的很多學(xué)科其學(xué)科隊(duì)伍已經(jīng)符合結(jié)構(gòu)合理的要求。但在實(shí)際的學(xué)科建設(shè)工作中，并沒有充分發(fā)揮出結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科隊(duì)伍的潛力，做出其應(yīng)該做出的成績。究其原因，是學(xué)科隊(duì)伍的凝聚力還不夠強(qiáng)。凝聚力是一種無形的精神力量，學(xué)科隊(duì)伍的凝聚力包括學(xué)科對成員的吸引力，成員對學(xué)科的向心力，以及學(xué)科成員之間的相互吸引力。形成凝聚力的基礎(chǔ)是學(xué)科成員自覺的內(nèi)心動(dòng)力和共同的價(jià)值觀。強(qiáng)大的學(xué)科凝聚力會(huì)使學(xué)科成員有一種歸屬感，既是維持學(xué)科存在的必要條件，也是學(xué)科隊(duì)伍充分發(fā)揮潛能的基礎(chǔ)。一個(gè)失去了凝聚力的學(xué)科，其存在已屬不易，更不用說其能高質(zhì)量地完成學(xué)科建設(shè)任務(wù)和達(dá)到學(xué)科建設(shè)的目的。因此，“匯聚學(xué)科隊(duì)伍”這一學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)建設(shè)得如何關(guān)鍵在于學(xué)科是否具有凝聚力。在學(xué)科建設(shè)過程中，凝聚力可體現(xiàn)于學(xué)科成員從事科學(xué)研究過程中的合作和協(xié)作能力，尤其是大項(xiàng)目研究，更離不開這種合作和協(xié)作能力。在某種程度上，學(xué)科承擔(dān)大項(xiàng)目研究的能力即反映了其凝聚力的強(qiáng)弱。
3滿足學(xué)科需求是評價(jià)學(xué)科平臺(tái)構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)科平臺(tái)主要是指以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社會(huì)科學(xué)研究基地和工程技術(shù)（研究）中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為核心，以組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流與合作為特征，以培養(yǎng)高層次人才、提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)為使命的物質(zhì)平臺(tái)[2]。這里強(qiáng)調(diào)學(xué)科平臺(tái)的物質(zhì)性，它是學(xué)科人員從事教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)等活動(dòng)的基本條件，是開展學(xué)科建設(shè)工作的載體。目前，從國家、地方政府到高校的各個(gè)層面都高度重視學(xué)科建設(shè)工作，學(xué)科建設(shè)業(yè)已成為高校建設(shè)發(fā)展的龍頭�？v觀學(xué)科建設(shè)的三大根本任務(wù)，投入學(xué)科建設(shè)的資金大部分用于學(xué)科平臺(tái)的建設(shè)，足見學(xué)科平臺(tái)建設(shè)在學(xué)科建設(shè)中的作用。學(xué)科平臺(tái)已成為高�？蒲袆�(chuàng)新、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的重要基地，成為帶動(dòng)整個(gè)學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力源泉[3]。學(xué)科建設(shè)的目的是促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，因?qū)W科性質(zhì)的不同、地區(qū)的差異及學(xué)科基礎(chǔ)的不同，在評價(jià)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量時(shí)亦不能單純以學(xué)科申報(bào)到的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的級別和多少為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)充分考慮到這些不同因素。既然學(xué)科平臺(tái)是學(xué)科從事教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)等各種活動(dòng)的載體，那么，通過1個(gè)周期的建設(shè)，這一載體在滿足學(xué)科這些活動(dòng)時(shí)有多大程度的改善，比如，原來不能開展的研究工作，通過1個(gè)或幾個(gè)周期的建設(shè)，現(xiàn)在能夠進(jìn)行，或者原來能夠開展的研究，通過建設(shè)改進(jìn)了方法，提高了效率，提升了研究的層次。把學(xué)科平臺(tái)的改善或完善納入學(xué)科平臺(tái)建設(shè)評價(jià)體系，比較其在多大程度上滿足學(xué)科從事各種活動(dòng)的需求應(yīng)是評價(jià)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵要素之一。學(xué)科平臺(tái)的完善也是相對的，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科研究的手段和技術(shù)也越來越豐富和多樣，學(xué)科平臺(tái)不可能擁有開展學(xué)術(shù)研究所需要的全部儀器設(shè)備。但學(xué)科從事研究工作主要的或經(jīng)常使用的儀器設(shè)備必須完備，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科所需的新的或需要更新?lián)Q代的設(shè)備是否能及時(shí)添置或更新也應(yīng)成為衡量學(xué)科平臺(tái)完善的依據(jù)。
4結(jié)語
學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方方面，其績效評價(jià)也相對復(fù)雜。特別是學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的“投入-產(chǎn)出”之間，具有非關(guān)聯(lián)性、時(shí)滯性以及異質(zhì)性等特點(diǎn)，很難直接對項(xiàng)目的產(chǎn)出成效進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)。因此學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循績效評價(jià)的基本原則，既著眼于評價(jià)指標(biāo)和績效目標(biāo)的正相關(guān)性，又要考慮教育具有長期性、持久性和公共性等特征[4]。圍繞學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)，通過縱向比較，把“凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)”這一學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)納入建設(shè)績效評價(jià)體系，把與內(nèi)涵的相關(guān)程度作為評價(jià)學(xué)科方向凝練的標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)科隊(duì)伍的凝聚力作為評價(jià)隊(duì)伍匯聚的標(biāo)準(zhǔn)，把滿足學(xué)科需求作為評價(jià)學(xué)科平臺(tái)構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)與學(xué)科建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系，只有這一根本任務(wù)建設(shè)好的學(xué)科才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)質(zhì)量提升這一學(xué)科建設(shè)的根本目標(biāo)。
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