我國林業(yè)管理存在的問題及建議論文
摘要;管理是鞏固造林綠化成果的一項(xiàng)重要措施。長期以來，我國林業(yè)建設(shè)重造輕管，使得營造林成效不顯著。介紹了目前林業(yè)管理工作中存在的問題和不足，提出了加強(qiáng)林業(yè)管理的有效措施。
關(guān)鍵詞:林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展
1目前林業(yè)管理工作中存在的問題和不足
1.1林業(yè)資源的所有權(quán)較為單一
我國目前對林業(yè)資源的所有權(quán)的分配采用的是直接歸國家所有或者集體所有，重點(diǎn)體現(xiàn)了我國社會公有制的這一制度。這導(dǎo)致了我國林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造相對單調(diào)，同時(shí)這一制度降低了林業(yè)管理工作的靈活度，在一定程度上增加了林業(yè)管理的工作難度。長此以往，勢必會對林業(yè)管理工作造成不利的影響，進(jìn)而阻礙林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2對林業(yè)資源的采伐、利用嚴(yán)重不合理
我國每年森林的生長速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于對其的采伐速度，所以這直接導(dǎo)致了全國的森林資源總量在逐年遞減。另一方面，人們對于采伐后的森林并沒有過多的關(guān)注，后續(xù)發(fā)展也沒有一個(gè)較為完善的規(guī)劃，這就使得遭采伐后的森林資源沒有得到較好的重新栽培和種植。只是砍伐卻沒有繼續(xù)造林的現(xiàn)狀，最終造成了我國某些地域的森林資源急劇減少。而且采伐的眾多木材也并沒有得到最有效、合理的利用，因?yàn)楹芏嗖煞テ髽I(yè)對材質(zhì)相對不好的木材都不會進(jìn)行加工，而是直接舍棄，這對現(xiàn)有的林業(yè)資源造成了很大程度上的浪費(fèi)。
1.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善
所謂的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，其實(shí)就是打破先前無償使用自然資源的固有模式，而采用有償使用自然資源的新型模式。森林被譽(yù)為“地球之肺”，對凈化空氣和保護(hù)環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。而當(dāng)人們在利用珍貴的森林資源時(shí)，為其支付費(fèi)用也是應(yīng)該的，然后將這部分費(fèi)用用于林業(yè)管理工作的補(bǔ)貼，這樣有利于激發(fā)林業(yè)管理工作者的積極性和主動性。然而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施起來卻有一定的難度，因?yàn)槿藗兪褂昧謽I(yè)資源時(shí)，根本不能精確地用數(shù)目對其進(jìn)行衡量，另外相關(guān)的.法律、法規(guī)也不夠清晰和有效，所以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)現(xiàn)還有很長的一段路要走。
1.4林業(yè)管理工作的監(jiān)督力度不足
現(xiàn)在我國大部分林業(yè)管理的相關(guān)工作都僅僅只是在實(shí)行階段，并不成熟和完善，這直接造成了許多地區(qū)林業(yè)管理工作的監(jiān)督力度不足。比如，違規(guī)使用、占用林業(yè)地域或者非法墾地砍伐的現(xiàn)象仍然屢禁不止。而林業(yè)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)部門并沒有對其進(jìn)行有力、有效的核查與監(jiān)督，而且一旦發(fā)生相關(guān)的違法、違規(guī)案件時(shí)，事件的責(zé)任人并不能得到相應(yīng)的處罰，客觀上縱容了破壞林業(yè)資源的違法人員。
2加強(qiáng)林業(yè)管理的有效措施
針對當(dāng)前我國林業(yè)在實(shí)際管理過程中存在的問題，相關(guān)部門必須給予足夠的重視，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，使其得到有效解決，進(jìn)而為我國林業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)�；诖耍疚臄M對解決我國林業(yè)在實(shí)際管理過程中存在問題的有效措施進(jìn)行深入的分析和探討。
2.1適當(dāng)改變林業(yè)資源的所有權(quán)結(jié)構(gòu)
雖然我國是社會主義國家，推行公有制的制度，但在林業(yè)資源的所有權(quán)上，確實(shí)應(yīng)該改變這一制度，因?yàn)楣兄撇荒芎芎玫丶ぐl(fā)各方對林業(yè)資源的重視度和保護(hù)欲�？梢試L試著把林業(yè)資源的所有權(quán)合理的交給以地域或小集體為單位來進(jìn)行管理和保護(hù)。這樣可以提高林業(yè)資源管理工作的靈活度和有效度，從而達(dá)到林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)對林業(yè)資源采伐、利用的監(jiān)督力度
首先，相關(guān)的林業(yè)部門應(yīng)該對林業(yè)資源的采伐進(jìn)行一定控制，不能放任有些單位或個(gè)人無節(jié)制的采伐林木，保證區(qū)域森林資源維持在一個(gè)正常的增減范圍。其次，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須對采伐后的林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和培育，并注意后續(xù)資源的重新補(bǔ)充。再次，可以建立一項(xiàng)林業(yè)資源保護(hù)和培育基金，以調(diào)動各方對林業(yè)資源保護(hù)的積極性。
2.3抓緊完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)林業(yè)資源的重要保障之一，它將林業(yè)保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)合，這在很大程度上提高了管理人員的工作積極性和主動性。為了更好地實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)該抓緊制定相關(guān)的法律和法規(guī)，以避免在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中可能出現(xiàn)的問題和糾紛。只有真正意義上做到了這些，我國的林業(yè)資源管理工作才會漸漸走上有效、規(guī)范、科學(xué)的管理之路，才能為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理工作
首先，林業(yè)部門應(yīng)該建立起有效的林業(yè)管理保護(hù)制度，一方面能夠明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)和責(zé)任內(nèi)容，還能夠在最大程度上讓更多的國民參與到林業(yè)管理監(jiān)督的工作中；另一方面，能夠完善林區(qū)的管理責(zé)任制，有力地打擊亂砍亂伐、違規(guī)開墾林地等不良行為，從而使我國林業(yè)逐漸步入符合可持續(xù)發(fā)展的要求。完善管理保護(hù)制度，可以明確負(fù)責(zé)人的職權(quán)，分清責(zé)任，將責(zé)任、權(quán)利細(xì)分到各個(gè)負(fù)責(zé)人身上，這樣可以有效地提升林業(yè)管理工作的效率和質(zhì)量。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法探討
3.1強(qiáng)力發(fā)展林業(yè)科技
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的科技已經(jīng)滲入社會和人類生活的各個(gè)方面，在林業(yè)建設(shè)中要充分應(yīng)用現(xiàn)代科技來開展工作和研究。比如，用先進(jìn)的科技培育出優(yōu)質(zhì)幼苗和樹種；用先進(jìn)的科技培育人工造林；用新型的科技對木材進(jìn)行加工；用先進(jìn)的科技來發(fā)展新型的自然資源（包括林業(yè)資源）的管理模式�？傊�，就是要充分、有效地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來為現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)效益最大化和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的同步進(jìn)行。
3.2完善科學(xué)、合理的營林體制
實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是需要一定條件的，是建立在足夠多的林業(yè)資源之上的。目前社會上所有的林木用途總體分為兩種，一是公益林，二是商品林。公益林的采伐主要是將培育工作放在首位，推行事業(yè)化的管理模式；而商品林的交易主要是將市場作為核心導(dǎo)向，采用的是自主自營、自營自負(fù)的經(jīng)營模式，所以對于商品林來說，國家應(yīng)該在一定程度上加以扶持，以加快林業(yè)資源發(fā)展并在經(jīng)濟(jì)上給予足夠的培育基金。這樣把整個(gè)國家作為支持的后盾，可以達(dá)到林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。3.3進(jìn)行外部運(yùn)行環(huán)境的改革近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)在不斷增長，其中有林業(yè)資源的貢獻(xiàn)。因此，國家應(yīng)該對其投入更多的資金和精力，以扶持林業(yè)的正常發(fā)展。針對這一情況，可以建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的外部運(yùn)行環(huán)境，以支持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且林業(yè)行政主管部門也應(yīng)該同步頒發(fā)一些有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)，從根本上降低不合理采伐林木現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，也應(yīng)該重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為林木的生長提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
4總結(jié)
綜上所述，林業(yè)資源對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的地位。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)的崛起，生態(tài)環(huán)境被破壞，嚴(yán)重影響了林業(yè)的發(fā)展，加上尚不完善的管理體系，使林業(yè)資源正在面臨前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)，所以加強(qiáng)林業(yè)管理工作已成為我國要解決的首要問題。而傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用，只有林業(yè)管理工作結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念并進(jìn)行配套改革，才能切實(shí)提高林業(yè)資源管理工作的效率和質(zhì)量，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
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