社會(huì)化理論視角下的進(jìn)城農(nóng)民工教育與培訓(xùn)研究論文
論文摘要：進(jìn)城農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中涌現(xiàn)出的一個(gè)特殊群體。文章從社會(huì)化理論的視角分析了該群體發(fā)展訴求的本質(zhì)以及教育與培訓(xùn)促進(jìn)其社會(huì)化的必要性，并對(duì)該群體再社會(huì)化的具體實(shí)施進(jìn)行了探討。
論文關(guān)鍵詞：再社會(huì)化；進(jìn)城農(nóng)民工；教育與培訓(xùn)
一、進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展訴求——再社會(huì)化
自工業(yè)革命以來(lái)，全球城市數(shù)量增長(zhǎng)和城市化發(fā)展就成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，中國(guó)作為全球一個(gè)重要的發(fā)展中國(guó)家，也隨之進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9％，到2009年已經(jīng)發(fā)展到的46.6％，年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，大量農(nóng)村人口在城市化浪潮的席卷下轉(zhuǎn)移進(jìn)入了城市，他們不僅面臨就業(yè)與生活的困境，同時(shí)也面臨完善與發(fā)展的難題。大量農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入城市。他們具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，他們向城市轉(zhuǎn)移不僅僅是為了解決個(gè)體的生存問(wèn)題，而是更加期望通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體在城市的發(fā)展，以及像現(xiàn)代市民一樣生活。
進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展訴求從表面上看是個(gè)體身份的轉(zhuǎn)變與確立，從本質(zhì)上看則是他們改變、學(xué)習(xí)、提升、再適應(yīng)的過(guò)程，即社會(huì)化的過(guò)程�！吧鐣�(huì)化”(socialization)一詞于1895年由德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊美爾(G·Simmel)在“社會(huì)學(xué)問(wèn)題”中開(kāi)始使用，通常指?jìng)�(gè)體在社會(huì)影響下，通過(guò)社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的獲得，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理——行為模式，成為合格社會(huì)成員的過(guò)程�！吨袊�(guó)大百科全書(shū)，社會(huì)學(xué)卷》中對(duì)社會(huì)化的解釋為：“自然人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過(guò)程。從一定的意義上講，剛出生的嬰兒是同其他動(dòng)物無(wú)多大差別的生物人或自然人，社會(huì)通過(guò)各種教育形式，使自然人逐漸學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、技能與規(guī)范，從而形成自覺(jué)遵守與維護(hù)社會(huì)秩序的價(jià)值觀念和行為方式，取得社會(huì)人的資格。”社會(huì)化對(duì)于個(gè)體而言是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，根據(jù)人的發(fā)展周期和各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)，社會(huì)化可以分為早期社會(huì)化(兒童及青少年時(shí)期)、繼續(xù)社會(huì)化(成人期)和再社會(huì)化三個(gè)時(shí)期。
對(duì)于我國(guó)廣大進(jìn)城農(nóng)民工而言，他們除了要和社會(huì)其他成員一樣完成自身的繼續(xù)社會(huì)化，同時(shí)還要面臨來(lái)自農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)和城市現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的巨大差異，必須在早期社會(huì)化和繼續(xù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體的再社會(huì)化，即當(dāng)個(gè)體的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)角色發(fā)生巨變時(shí)，為了適應(yīng)新的環(huán)境和角色而全面放棄原已習(xí)得的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，重新確立新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，進(jìn)行新的學(xué)習(xí)的過(guò)程。城市與農(nóng)村環(huán)境上的差異不僅使進(jìn)城農(nóng)民工因人力資本所造成的謀職和生活的不適性表現(xiàn)出來(lái)，而且使他們?cè)诔鞘猩钆c工作方式和觀念上的不適性更加突出，這些不適性促使進(jìn)城農(nóng)民工群體在主觀上要求逐步提升自我知識(shí)、能力和觀念。產(chǎn)生強(qiáng)烈的再社會(huì)化的主觀愿望。
二、教育與培訓(xùn)促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化
進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，需要教育與培訓(xùn)增強(qiáng)其在城市發(fā)展多個(gè)層面的適應(yīng)性，而該群體的城市適應(yīng)大致可以分為三個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)層面適應(yīng)、社會(huì)層面適應(yīng)、文化和心理層面適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)層面適應(yīng)是個(gè)體城市適應(yīng)的基礎(chǔ)，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，其進(jìn)入城市謀生首先是著手解決個(gè)體在經(jīng)濟(jì)層面的城市適應(yīng)性問(wèn)題，即必須通過(guò)個(gè)人努力獲得一份能夠滿足個(gè)體生存需要的職業(yè)，以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。但進(jìn)城農(nóng)民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)個(gè)體在社會(huì)層面、文化和心理層面的全面適應(yīng)，從而滿足他們從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的發(fā)展訴求。
(一)通過(guò)教育與培訓(xùn)提高知識(shí)和技能水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的城市適應(yīng)
進(jìn)城農(nóng)民工為了在城市謀得一份滿足生存與發(fā)展的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的再社會(huì)化，需要教育與培訓(xùn)更新和豐富他們?cè)诰蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活等方面的知識(shí)與技能，使其適應(yīng)全新且快速發(fā)展的城市環(huán)境。對(duì)于大量進(jìn)城農(nóng)民工而言，他們不但在文化程度上普遍低于城市市民，而且在職業(yè)技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能的掌握上也有所欠缺。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)人口人均受教育年限為7.33年，而城市是10.20年；城鄉(xiāng)具有大專(zhuān)以上受教育水平的人口比例是20：1，受高中教育人口比為4：1，受初中教育的人口比為0.91：1，受小學(xué)教育的人口比為0.37：1。進(jìn)城農(nóng)民工中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的占3.4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的占0.13％，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的缺乏導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工在進(jìn)入城市這一新的生存空間，面臨全新的工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與機(jī)器設(shè)備時(shí)通常底氣不足，他們大多要從簡(jiǎn)單的、職業(yè)地位偏低的工作做起，面臨艱難、繁重的工作環(huán)境。再加上進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)法律、權(quán)益保護(hù)等方面的知識(shí)內(nèi)容知之甚少，缺乏自我維權(quán)和自我保護(hù)的能力，因此，他們通常在工作和生活中處于弱勢(shì)，難以滿足我國(guó)城市化、現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。只有通過(guò)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)他們?cè)谠缙谏鐣?huì)化和繼續(xù)社會(huì)化基礎(chǔ)上的再社會(huì)化，才能快速縮小進(jìn)城農(nóng)民工與城市市民在人力資本水平上的差距，使進(jìn)城農(nóng)民工能夠盡快適應(yīng)城市這一新環(huán)境。
(二)通過(guò)教育與培訓(xùn)增強(qiáng)觀念意識(shí)和行為能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化和心理層面的城市適應(yīng)
進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，還需要教育與培訓(xùn)增強(qiáng)其在社會(huì)層面、文化和心理層面的城市適應(yīng)性，使他們具備適應(yīng)城市這一新環(huán)境的觀念意識(shí)和行為能力。進(jìn)城農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是個(gè)體城市適應(yīng)的基礎(chǔ)，是其進(jìn)入城市謀生必須著手解決的問(wèn)題，但進(jìn)城農(nóng)民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)個(gè)體在社會(huì)層面、文化和心理層面的全面適應(yīng)，從而滿足他們從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的發(fā)展訴求。進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)層面的城市適應(yīng)，主要是指轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)生活方式上的城市性。城市化發(fā)展對(duì)于每一個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者而言，不僅是生存空間和發(fā)展地域的變化，更是一種生存方式的變化。生活方式是指在一定社會(huì)客觀條件制約下，社會(huì)中的個(gè)人、群體或全體成員為一定的價(jià)值觀念所引導(dǎo)的、滿足自身生存發(fā)展需要的全部生活活動(dòng)的穩(wěn)定形式和行為特征，早在1938年。學(xué)者路易斯，沃爾斯(LouisWirth)就曾在其文章《作為生活方式的城市主義》中明確提出“城市化作為一種特殊的生活方式”這一觀點(diǎn)。進(jìn)城農(nóng)民工除了要形成城市化的生活方式和行為方式以外，還需要在文化和心理層面形成其對(duì)城市生活的適應(yīng)性，即形成對(duì)城市社會(huì)的歸屬感和適應(yīng)城市文化的價(jià)值觀念。從進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感來(lái)看，他們更加傾向于認(rèn)為自己是城市的一員，應(yīng)該得到城市市民的同等的社會(huì)地位。據(jù)調(diào)查顯示：新生代進(jìn)城農(nóng)民工認(rèn)為“農(nóng)民工還是農(nóng)民”的僅為18.94％，認(rèn)為“農(nóng)民工不以務(wù)農(nóng)為主，應(yīng)該得到市民同等社會(huì)待遇”的占56.82％。進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化發(fā)展訴求的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)教育與培訓(xùn)樹(shù)立其與城市文明和現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的公民意識(shí)、主體意識(shí)、法制意識(shí)，能夠形成與市民溝通與合作共事的能力，能夠在與市民交流與共同工作的過(guò)程中，融入市民群體中，形成對(duì)城市社會(huì)的歸屬感，從而全面適應(yīng)城市社會(huì)。
三、進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化教育與培訓(xùn)的實(shí)施
(一)拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容
教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的重要手段，只關(guān)注該群體生存而忽視其再社會(huì)化發(fā)展的教育與培訓(xùn)內(nèi)容僅僅局限于工作知識(shí)和技能這一維度。對(duì)于他們的再社會(huì)化發(fā)展而最終成為未來(lái)城市新市民所應(yīng)該具備的觀念意識(shí)和綜合知識(shí)素養(yǎng)并未提及或者尚不全面，而這些內(nèi)容恰好是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)化時(shí)所面臨的素質(zhì)瓶頸。因此，必須拓寬進(jìn)城農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，多方面提升進(jìn)城農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，以使他們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市這一新環(huán)境的全面適應(yīng)。
拓寬進(jìn)城農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，必須將過(guò)去單一化城市生存、就業(yè)知識(shí)和技能拓寬為集知識(shí)、能力、觀念意識(shí)三個(gè)維度為一體的現(xiàn)代市民綜合素質(zhì)。其一，觀念意識(shí)維度。教育與培訓(xùn)要著重轉(zhuǎn)變進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)態(tài)度和情感，將主體意識(shí)、公民意識(shí)、法制意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念的塑造納入到教育與培訓(xùn)的內(nèi)容之中，使轉(zhuǎn)移人口消除對(duì)城市的隔離感，形成城市主人的自覺(jué)意識(shí)，將自身發(fā)展與城市發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性，承擔(dān)公民義務(wù)，增強(qiáng)城市歸屬感，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人自身的和諧而持久的發(fā)展。其二，知識(shí)素養(yǎng)維度。教育與培訓(xùn)要幫助進(jìn)城農(nóng)民工不斷豐富自身知識(shí)，掌握工作崗位變化和社會(huì)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者所需的文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、維權(quán)知識(shí)、求職知識(shí)。具備與現(xiàn)代城市生活相適應(yīng)的城市生活知識(shí)，成為能夠適應(yīng)城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)知識(shí)化、信息化發(fā)展所需的知識(shí)型勞動(dòng)者及學(xué)習(xí)型公民。其三。行為能力培養(yǎng)。進(jìn)城農(nóng)民工教育與培訓(xùn)不僅要使受教育者獲得在城市工作必需的實(shí)際操作能力，而且要使他們具備學(xué)習(xí)的能力，對(duì)已有的知識(shí)進(jìn)行鞏固。對(duì)新知識(shí)進(jìn)行消化，將學(xué)習(xí)成為其內(nèi)在需求和發(fā)展的支撐手段；使他們掌握業(yè)緣式人際交往的能力，轉(zhuǎn)變其原有的同質(zhì)性與血緣、地緣本位的交往方式，促進(jìn)他們形成市民社會(huì)的復(fù)雜而間接、交往面廣的異質(zhì)性與業(yè)緣本位人際交往：使他們形成應(yīng)變能力，應(yīng)對(duì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的各種被動(dòng)變化和主觀改變，適應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)中人員、崗位、內(nèi)容、方式的各種變化，不至于在多變的社會(huì)發(fā)展中陷入被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展。 (二)強(qiáng)化多元主體職責(zé)
為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，必須充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人教育與培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)多元主體的有效功能，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化多元主體的職責(zé)，增強(qiáng)他們的工作實(shí)效性，完善進(jìn)城農(nóng)民工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)他們?cè)诔鞘械腵后續(xù)發(fā)展。
其一，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)功能。企業(yè)作為進(jìn)城農(nóng)民工的重要聚集地和實(shí)現(xiàn)個(gè)體繼續(xù)發(fā)展的重要媒介組織，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定：“按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開(kāi)支”，對(duì)聘用的進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行崗前準(zhǔn)備性培訓(xùn)和在崗提高性培訓(xùn)。企業(yè)可以建立自己獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織，也可以和職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校等部門(mén)合作，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力、工作能力、主體意識(shí)等綜合素養(yǎng)。其二，強(qiáng)化成人教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能。作為在職人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道，成人教育具有與全日制學(xué)校學(xué)歷相同的權(quán)威性，必須成為進(jìn)城農(nóng)民工繼續(xù)提升自身學(xué)歷水平、提高綜合素質(zhì)的重要途徑。成人教育一方面要發(fā)揮其學(xué)歷提升的重要作用。使進(jìn)城農(nóng)民工能夠通過(guò)業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)獲得系統(tǒng)性的專(zhuān)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷補(bǔ)償和提高，使他們的文化程度能夠達(dá)到高中及以上水平，另一方面，成人教育要增強(qiáng)其崗位培訓(xùn)的作用，充分利用其資源對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行各類(lèi)崗位培訓(xùn)，使已經(jīng)具有一定職業(yè)工作能力的轉(zhuǎn)移人口能夠通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)體實(shí)踐能力與人文素質(zhì)的整體提升，使他們能夠通過(guò)這種非學(xué)歷教育的形式為個(gè)體的后續(xù)發(fā)展積聚實(shí)力。其三，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教育與培訓(xùn)功能。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最初階段，職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮其對(duì)即將進(jìn)入城市和已經(jīng)進(jìn)入城市人群的準(zhǔn)備型和補(bǔ)償型的教育與培訓(xùn)功能，使大量擬轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠在農(nóng)村當(dāng)?shù)孬@得各類(lèi)準(zhǔn)備性培訓(xùn)，使那些缺乏培訓(xùn)但已進(jìn)入城市的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠獲得短期補(bǔ)償性培訓(xùn)。完成上述工作后，職業(yè)學(xué)校還要在第一階段的基礎(chǔ)上，發(fā)揮對(duì)在職人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和素質(zhì)晉升的功能，通過(guò)周期性的崗位培訓(xùn)更新他們的知識(shí)內(nèi)容，提高他們的學(xué)習(xí)、實(shí)踐與創(chuàng)新能力，增強(qiáng)他們的主體意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能夠在“合格農(nóng)民工素質(zhì)”的基礎(chǔ)上具備“現(xiàn)代市民素質(zhì)”，使那些具有強(qiáng)烈發(fā)展訴求的進(jìn)城農(nóng)民工能夠具備社會(huì)流動(dòng)的技術(shù)資本和綜合素養(yǎng)。其四，發(fā)揮社區(qū)的教育與培訓(xùn)功能。社區(qū)在教育與培訓(xùn)上具有對(duì)象大眾化和內(nèi)容多樣性的天然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化社區(qū)的教育與培訓(xùn)功能的發(fā)揮，在學(xué)習(xí)時(shí)間和教學(xué)模式等多方面充分考慮靈活選擇性和實(shí)效性，利用辦新市民學(xué)校、農(nóng)民工培訓(xùn)班等方式，在進(jìn)城農(nóng)民工的閑暇時(shí)間，對(duì)其開(kāi)設(shè)文化知識(shí)、職業(yè)技術(shù)、公民素質(zhì)、家庭教育等課程，通過(guò)豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)，提高進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和諧社區(qū)，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工不斷學(xué)習(xí)和提升，推進(jìn)其再社會(huì)化進(jìn)程。
(三)完善外部保障措施
教育是現(xiàn)代社會(huì)大系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，其各項(xiàng)調(diào)整、變革都逃脫不掉教育系統(tǒng)之外的社會(huì)大系統(tǒng)的影響，尤其是對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化問(wèn)題，不但需要通過(guò)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的努力，增強(qiáng)其在城市社會(huì)的綜合適應(yīng)性，而且需要來(lái)自教育系統(tǒng)之外的相關(guān)部門(mén)及有關(guān)措施給予有力保障，通過(guò)多方協(xié)調(diào)共同促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化。
其一，政府支持。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，政府必須在政策和資金方面給予大力支持。在政策支持上，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化的緊迫性，制定專(zhuān)門(mén)政策，明確各職能部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，以督促教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)的積極協(xié)作，明確責(zé)任分工，并納入工作考核內(nèi)容職責(zé)：明確勞動(dòng)力輸出地和輸入地政府的教育與培訓(xùn)職責(zé)，制定鼓勵(lì)政策。在資金支持上，要建立和劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于進(jìn)城農(nóng)民工的素質(zhì)提升，減少或減免教育與培訓(xùn)過(guò)程中各種不必要的服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)、相關(guān)教育與培訓(xùn)部門(mén)的工作實(shí)效。其二，戶籍改革。為了促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工再社會(huì)化目標(biāo)的達(dá)成，我國(guó)必須對(duì)城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)行進(jìn)一步改革，確立以職業(yè)為身份確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的戶籍制度，徹底取消過(guò)去農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的二元?jiǎng)澐�，統(tǒng)稱為居民戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。此外，對(duì)城市落戶政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)落戶，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件。改變戶籍這一先賦性因素的決定作用，加大后致性因素對(duì)個(gè)體城市落戶的影響性，使進(jìn)城農(nóng)民工能夠憑借自身在城市的努力工作、穩(wěn)定就業(yè)、人力資本獲得市民這一社會(huì)身份，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì)身份的統(tǒng)一，成為城市新市民。其三，傳媒引導(dǎo)。大眾傳播媒介必須發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向功能，杜絕對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的歪曲報(bào)道，為進(jìn)城農(nóng)民工的發(fā)展創(chuàng)造平等的社會(huì)氛圍。大眾傳媒不僅能夠消除進(jìn)城農(nóng)民工在城市繼續(xù)發(fā)展的不良影響，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)化發(fā)展有著十分重要的意義。大眾傳媒為進(jìn)城農(nóng)民工提供了接觸現(xiàn)代社會(huì)思想與行為的途徑，能夠使他們通過(guò)耳濡目染，逐漸轉(zhuǎn)變行為方式和價(jià)值觀念，形成與城市和現(xiàn)代社會(huì)相一致的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的再社會(huì)化發(fā)展，大眾傳媒必須發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。
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