綠色農業(yè)發(fā)展的思考論文

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綠色農業(yè)發(fā)展的思考論文

　　摘要：綠色發(fā)展是低碳經濟最重要的發(fā)展內容。大力實施綠色農業(yè)，對進一步保障農產品質量安全，加快農業(yè)轉型升級，推進現(xiàn)代農業(yè)建設具有十分重要的意義。

綠色農業(yè)發(fā)展的思考論文

　　關鍵詞：綠色農業(yè)；綠色發(fā)展；基地；現(xiàn)狀

　　綠色農業(yè)是以全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以促進農產品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合效益為目標，充分運用先進科學技術、工業(yè)裝備、管理理念，汲取人類農業(yè)歷史文明成果，遵循循環(huán)經濟的基本原理，把標準化貫穿到農業(yè)整個產業(yè)鏈條中的新型農業(yè)發(fā)展模式。在具體應用上一般將無公害農產品、綠色食品和有機食品，合稱為綠色農業(yè)。經過多年發(fā)展，以“三品”為主的綠色農業(yè)，已成為各地推進農牧業(yè)現(xiàn)代化建設的重要抓手，在我國農業(yè)標準化生產、農產品質量安全公共品牌培育中凸顯引領帶動作用。

　　1綠色農業(yè)發(fā)展情況

　　截止目前，全國以綠色食品、有機食品為主的綠色農業(yè)面積約為5.1億畝（主要為產品面積、基地面積）。新疆以無公害農產品、綠色食品、有機食品為主的綠色農業(yè)面積約為1883萬畝，與全國綠色農業(yè)發(fā)展規(guī)模相比，占3.7%。其中北疆綠色農業(yè)面積11883620萬畝，占全區(qū)的86%，南疆263萬畝，占全區(qū)的14%。目前，在無公害農產品、綠色食品、有機食品產品發(fā)展數(shù)量上，全國“三品”總數(shù)已達10.3萬個，其中無公害農產品7.9萬個，綠色食品2.1萬個，農業(yè)系統(tǒng)認證的有機產品0.3萬個。新疆“三品”總數(shù)1356個，占全國的1.3%，其中無公害農產品1010個（種植業(yè)產品781個，畜產品67個，水產品212個），綠色食品277個，農業(yè)系統(tǒng)認證的有機產品69個。到2014年底，南疆四地州發(fā)展現(xiàn)狀為：無公害農產品124個，綠色食品43個，有機食品16個，分別占全區(qū)的12.3%、15.5%、23.2%。從全區(qū)整體情況來看，“十二五”期間綠色農業(yè)發(fā)展比例已經達到30.3%，基本實現(xiàn)《新疆維吾爾自治區(qū)農牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要（2011年—2020年）》及其評價指標，但與全國發(fā)展相比，差距較大。尤其是綠色有機農產品發(fā)展差距大。

　　2綠色農業(yè)發(fā)展成效

　　近年來，以“三品”為主要內容的綠色農業(yè)發(fā)展已由點向面逐步展開。2006年-2008年，在中國綠色食品發(fā)展中心、中國綠色食品協(xié)會大力支持下，喀什地區(qū)伽師縣、塔城地區(qū)、伊犁河谷八縣一市等地先后被列為全國綠色農業(yè)示范區(qū)，面積達到680萬畝。2007年和田縣率先創(chuàng)建了全區(qū)第一個全國綠色食品標準化（核桃）生產基地，基地規(guī)模30萬畝。2008年-2010年，伊犁州將全國綠色食品原料標準化基地創(chuàng)建工作作為政府對縣市績效考核的`重要內容高位推進，到2014年底，州直八縣一市全國綠色食品原料標準化基地已有21個，面積334.5萬畝，占全區(qū)原料基地的45%。目前，已批準創(chuàng)建的全國綠色食品原料標準化生產基地54個，覆蓋30個縣市251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）51萬個農戶，有83家龍頭企業(yè)與基地對接，基地面積840萬畝。綠色農業(yè)穩(wěn)步推進，極大地促進了各地優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，一些縣市依托綠色食品原料標準化生產基地建設進一步調整了產業(yè)結構，培育了主導產業(yè)。圍繞特色林果產業(yè)帶發(fā)展，各地認證的以紅棗、庫爾勒香梨、葡萄、哈密瓜、杏為主的綠色、有機特色林果產品，外銷量達到30%~40%，效益平均提高23%以上，產業(yè)密集度高的縣市農民人均純收入30%以上來自特色種植。奇臺縣作為糧食大縣，緊緊以40萬畝綠色食品原料小麥標準化生產基地創(chuàng)建為契機，進一步增強龍頭企業(yè)帶動力和建立健全產業(yè)化經營機制，糧農增收顯著。去年僅小麥訂單補助就直接增收80萬元。中儲糧新疆分公司以主導經營產品為主，采取“兩頭”延伸的經營策略，大力開展綠色食品小麥認證，通過“分公司+直屬庫+基地”三級聯(lián)動、層層落實的形式，逐步建立了綠色小麥比較完備的生產、收購、倉儲等標準化管理制度，對基地內生產的綠色小麥提高0.02元/kg收購，直接帶動18萬農戶，增收1160萬元。巴州和碩縣蘇哈特鄉(xiāng)永芳蔬菜種植專業(yè)合作社，通過無公害農產品標準化生產，創(chuàng)出了品牌，社內成員的土豆比社外高0.5元/kg。伊犁察布查爾縣大力開展有機水稻種植，農民增收明顯。2008年普通水稻種植收入850元/666.7m2，有機水稻種植1200元/666.7m2，到2013年，有機水稻收入提高到2200元/666.7m2。

　　3圍繞綠色農業(yè)開展的工作

　　自2010年自治區(qū)黨委提出《新疆維吾爾自治區(qū)農牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要（2011年-2020年）》及其評價指標體系以來，我們緊緊圍繞農產品質量安全工作，著重開展了以下幾方面工作：

　　3.1建立健全了服務體系

　　截至目前，14個地州市以掛靠、內設的形式基本建立了地州級工作機構，專兼職人員62名。經農業(yè)部農產品質量安全中心、中國綠色食品發(fā)展中心批準注冊的檢查員539個，其中無公害農產品檢查員408人，綠色食品檢查員128人，有機食品檢查員3人。取得國家兩個中心認可批準的“三品”部級委托檢測機構4家。

　　3.2加快產品認證與基地建設

　　截至目前，全區(qū)有效期內的“三品一標”企業(yè)、合作社368家，產品數(shù)1222個，實物總量1030萬噸。無公害農產品產地250個，面積516萬畝。創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地59個，面積823.6萬畝，實物總量620萬噸。產品數(shù)量增加與基地規(guī)模擴大，進一步提高了綠色農業(yè)發(fā)展比例。

　　3.3完善政策保障

　　2013年農業(yè)廳出臺了《自治區(qū)農產品質量安全監(jiān)管示范縣項目指導意見》。對每個示范縣市補助50萬元，要求完成8~10個產品、1~2個基地認證工作。2014年7月農業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、水產局聯(lián)合制定并出臺了《關于加快我區(qū)綠色食品發(fā)展的意見》和《新疆綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014年-2020年）》。與此同時，各地也陸續(xù)出臺了許多政策、采取了多形式推進舉措。

　　4下一步工作重點與建議

　　新疆資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，極適宜發(fā)展綠色農業(yè)。按照《綱要》發(fā)展要求和評價指標，全區(qū)綠色農業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞“三品”認證與基地建設，在規(guī)模、數(shù)量上有突破，才能實現(xiàn)規(guī)劃目標。

　　4.1認真抓好政策落實

　　2010年，“中央9號”文件專門提出“要努力把新疆建設成為國家綠色農產品生產和出口基地”。2014年，自治區(qū)農業(yè)農村工作會議上，中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢講話指出，“要打好新疆綠色牌，加大綠色、有機農產品基地建設力度”等等。中央、自治區(qū)領導的指示精神，是我們奮力推進工作的根本保證。要按照自治區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的發(fā)展要求，進一步抓好各項政策措施的落實。目前，重點是做好《關于加快我區(qū)綠色食品發(fā)展的意見》和《新疆綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014年-2020年）》的組織實施，需要認真抓好落實，確保《綱要》評價指標如期完成。

　　4.2多措并舉加快產品認證與基地建設

　　“十三五”全區(qū)“三品”發(fā)展目標2600個以上，綠色食品原料基地面積2000萬畝，發(fā)展任務十分艱巨。要多措并舉、上下一致，才能推進新常態(tài)下農產品質量安全工作。首先要積極組織企業(yè)申報，不斷擴大產品數(shù)量；其次改進工作方式，將“三品”申報材料初審工作下移至地州級工作機構開展，增強基層檢查員工作的主動性，提高申報效率；三是將“三品”認證與基地建設列為農產品質量安全監(jiān)管示范縣和現(xiàn)代農業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的重要內容推進。

　　4.3加大財政扶持力度

　　建議在自治區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展補助項目、庭院經濟補助項目等涉農項目資金中，進一步明確農產品質量安全建設內容經費要用于“三品一標”認證補助；鼓勵各地通過以獎代補的形式，對獲得“三品一標”的企業(yè)進行獎勵或補助，提高企業(yè)申報積極性。

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