淺淡農(nóng)田水利現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策論文
1農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀
1.1小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀
全區(qū)灌溉面積17.87萬(wàn)畝，有效灌溉面積11.45萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉工程面積4.70萬(wàn)畝，灌溉面積分布較分散，灌溉面積占總耕地面積的10.3%。小型農(nóng)田水利工程完好率為55%，灌溉水利用系數(shù)0.5。愛(ài)輝區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有中型水庫(kù)2座、小型水庫(kù)2座、萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)3處、澇區(qū)4處等。大部分水利工程始建于二十世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套差，加上管理粗放，缺乏良性運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致工程老化嚴(yán)重，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，亟需更新改造。小型井灌區(qū)主要分布在市區(qū)南部的幸福鄉(xiāng)和四嘉子鄉(xiāng)，以機(jī)井灌溉為主，由地方自籌資金及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自籌資金建成。由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，更新快，小型水源井報(bào)廢率較高。
1.2排洪除澇工程現(xiàn)狀
愛(ài)輝區(qū)從二十世紀(jì)八十年代初開(kāi)始對(duì)受澇嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行治理，主要包括愛(ài)崗澇區(qū)、四嘉子澇區(qū)、張地營(yíng)子澇區(qū)、幸福澇區(qū)。其中愛(ài)崗澇區(qū)和四嘉子澇區(qū)上級(jí)部門(mén)給予設(shè)計(jì)批復(fù)，而張地營(yíng)子澇區(qū)和幸福澇區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除澇工程都是根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)民自己開(kāi)挖的小型除澇工程，很難形成規(guī)模，只適臨時(shí)解決農(nóng)田排水問(wèn)題。
2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，形不成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力支撐。近些年來(lái)農(nóng)民對(duì)水利設(shè)施的依賴(lài)程度被提升，但愛(ài)輝區(qū)水利建設(shè)的欠帳大多歷時(shí)太長(zhǎng)，與農(nóng)民需求的反差太大。由于投入不足，宋集屯灌區(qū)和幸福灌區(qū)淤積嚴(yán)重，損壞失效和未建的建筑物達(dá)百余座；四嘉子灌區(qū)和宏偉灌區(qū)已經(jīng)報(bào)廢，四嘉子灌區(qū)只有兩三個(gè)破損的'建筑物，渠道剩個(gè)輪廓。其他水源工程更是嚴(yán)重缺乏，雖然近年投入了大量資金，但對(duì)于全區(qū)的總體需求來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，國(guó)家資金項(xiàng)目是有限的，而地方又無(wú)能為力，這就當(dāng)前最大的問(wèn)題。
2.2投入體制的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)形成根本性影響。首先，愛(ài)輝區(qū)地方財(cái)政盤(pán)子小，非常薄弱，在我區(qū)轉(zhuǎn)嫁是很小的一點(diǎn)，大部分是自籌，上級(jí)批多少就干多少。近年來(lái)工程項(xiàng)目建設(shè)的地方匹配份額都很大，投入中國(guó)家省里最多60%，尤其“民辦公助”項(xiàng)目更是如此，地方投入負(fù)擔(dān)特別重，因此，形成了有時(shí)有些項(xiàng)目明明很迫切，卻不敢申報(bào)的局面，害怕項(xiàng)目下來(lái)，自籌跟不上，項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，這種負(fù)影響對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)工作的推動(dòng)是根本性的。
2.3愛(ài)輝區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革還面臨許多問(wèn)題。輝區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革雖然取得了一些成績(jī)，同時(shí)也面臨許多問(wèn)題：一是小型農(nóng)田水利工程的管理還有較大困難。在水利工程的建設(shè)管理方面，大部分水利工程設(shè)施處于建、管、用相脫節(jié)，水利資產(chǎn)閑置或流失。二是條件較好的小型農(nóng)田水利工程多采取承包、租賃經(jīng)營(yíng)、管理方式，承包人多注重經(jīng)營(yíng)管理，而忽視工程的養(yǎng)護(hù)維修投入。
2.4已有項(xiàng)目安排分散、單個(gè)項(xiàng)目投資少，難以形成規(guī)模效益。近年來(lái)已建設(shè)項(xiàng)目分散，單個(gè)項(xiàng)目投資少，很難形成規(guī)模效益。目前小型農(nóng)田水利建設(shè)資金來(lái)自財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治等多個(gè)渠道，雖然農(nóng)田水利工程投資渠道與資金來(lái)源較多，但缺乏按統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，整體效益難以充分發(fā)揮。
3加強(qiáng)愛(ài)輝區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的建議
3.1因地制宜地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。愛(ài)輝區(qū)水土資源豐富，但耕作人口相對(duì)稀少，有利于集約化集團(tuán)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于推廣信息技術(shù)、激光、電子計(jì)算機(jī)等新技術(shù)與灌溉技術(shù)的融合應(yīng)用。適當(dāng)發(fā)展應(yīng)用田間水分養(yǎng)分傳感和測(cè)定技術(shù)配套相關(guān)設(shè)備的現(xiàn)代化微滴灌系統(tǒng)。在輸水方面發(fā)展凍土約束條件下的防滲襯砌和管道輸水技術(shù)，提高水的利用率，逐步在水田灌溉的薄、淺、顯、曬，葉齡模式的灌溉技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水漫灌、過(guò)度淹灌的灌溉理念，使灌溉成為一舉多盈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
3.2加快中低產(chǎn)田改造，修建完善配套的水利工程。3.2.1改造中低產(chǎn)田應(yīng)通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)地作物，增施有機(jī)肥，并進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)行水、土、田、林、路綜合治理，提高土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力。3.2.2修建水利工程是治澇的根本措施，只有修建完善配套的水利工程，才能從根本上解決耕地受澇的問(wèn)題。每年對(duì)受澇嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行治理。只有對(duì)澇區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃治理，并配套建設(shè)排水溝、橋、涵等水工建筑物，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)得到加強(qiáng)，耕地才會(huì)變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
3.3加大對(duì)黑河市極早熟水稻開(kāi)發(fā)與節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的研究工作。黑河市極早熟水稻開(kāi)發(fā)與節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目始于2010年10月份，主要研究目標(biāo)是經(jīng)過(guò)水稻種植和節(jié)水試驗(yàn)，達(dá)到篩選出適合寒區(qū)種植的主栽品種，展示新品種、新技術(shù)，創(chuàng)造高產(chǎn)栽培示范田及試驗(yàn)水稻節(jié)水模式。不僅可以展示高寒區(qū)早熟、極早熟品種良種良法配套技術(shù)，而且可以為高寒地區(qū)“旱改水”，防御、緩解旱田殘留藥害方面提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，進(jìn)而推動(dòng)愛(ài)輝區(qū)水稻生產(chǎn)的快發(fā)展。此項(xiàng)目雖然已取得了階段性成果，但仍存在許多沒(méi)解決的問(wèn)題，仍需繼續(xù)探索研究。3.4加大資金投入，創(chuàng)新機(jī)制。3.4.1地方財(cái)政增加投入；每年能安排資金進(jìn)行澇區(qū)的治理，旱改水工程及中低產(chǎn)田的改造等農(nóng)田水利建設(shè)的投入。3.4.2加強(qiáng)征收各種水利規(guī)費(fèi)，投入建設(shè)；加強(qiáng)征收好水利建設(shè)基金、水土保持費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)，把相當(dāng)一部分用于水利建設(shè)。3.4.3加快整合涉農(nóng)資金使用。利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地異地開(kāi)發(fā)、移民生產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，將農(nóng)田水利設(shè)施作為項(xiàng)目建設(shè)的“重頭戲”，建設(shè)一批水利工程。結(jié)束語(yǔ)愛(ài)輝區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然比較脆弱，抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)整體上還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面；已有的水利工程設(shè)施也存在著老化失修，效益衰減的局面。因此，必須加大對(duì)愛(ài)輝區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，只有這樣，才能不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，才能更好地推動(dòng)愛(ài)輝區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。
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