城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中休閑農業(yè)發(fā)展的意義論文
1休閑農業(yè)的發(fā)展對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意義
進入21世紀以來，我國經濟穩(wěn)步增長，這也標志著我國經濟在加入世界貿易組織之后進入了一個新的階段。然而，機遇總是伴隨著挑戰(zhàn)，在這個階段中，我國的農業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力。2014年，第一產業(yè)在我國GDP總量占有率不足一成，然而隱藏在這接近一成的GDP之后的是我國超過6億的農民。在農業(yè)GDP如此低的情況之下，我國農民的收入水平和生活質量必然是一個讓人憂心的問題。如何實現農民收入增長以及如何提高農民的生活質量將是國民經濟發(fā)展的重要問題。隨著城市化進程的加快，我國經濟發(fā)展兩極化將越發(fā)明顯，這種情況不但抑制了現代農業(yè)的發(fā)展，更拖延了城鎮(zhèn)的發(fā)展。基于“木桶”原理的分析，如何解決現階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難題的答案在于如何有效提高農村經濟的發(fā)展。休閑農業(yè)是以農業(yè)為主體，融入旅游業(yè)的相關要素，將農村的自然風光、生態(tài)環(huán)境、民俗民風以及文化體驗展現在人們面前的新型產業(yè)。此外，休閑農業(yè)將傳統(tǒng)的農業(yè)資源作為基礎，經過現代旅游產業(yè)的融入，其目的是促進傳統(tǒng)農業(yè)的轉型并為農民提供較高的經濟效益。這種基于我國國情的創(chuàng)新型舉措，通過第一產業(yè)和第三產業(yè)的滲透和互動，帶動了制造業(yè)和建筑在內的諸多產業(yè)，為實現傳統(tǒng)農業(yè)朝著效益型農業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，同時也為旅游業(yè)在內的多個產業(yè)開辟了新的利益空間。從某種層面上，發(fā)展休閑農業(yè)正好解決了我國農業(yè)問題和城鄉(xiāng)兩極化的'問題。概而言之，休閑農業(yè)的發(fā)展對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有以下幾個方面的重要意義：第一，有利于調整產業(yè)經濟結構。發(fā)展休閑農業(yè)是積極響應國家對社會主義新農村建設的的號召，是對現代農業(yè)發(fā)展的積極探索，更是對農業(yè)經濟的不同詮釋。其作為第一產業(yè)和第三產業(yè)融合的產物，不但改造了傳統(tǒng)農業(yè)的單一經濟結構，增加了服務業(yè)、旅游業(yè)甚至制造業(yè)的比重，在實現提高農民收入水平的同時，實現了產業(yè)結構的調整和資源配置的優(yōu)化。第二，推動農業(yè)發(fā)展。休閑農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)通過整合旅游業(yè)的相關要素而形成的創(chuàng)新型產業(yè)模式，它推動了城鄉(xiāng)之間的科技、人才以及資金的交流，改變了傳統(tǒng)農業(yè)的產銷模式，擴大了農業(yè)生產經營的范圍，優(yōu)化了農業(yè)的資源配置。通過提高農產品的附加值來提高農業(yè)生產效益，為農民謀求高收入的同時也推動了農村經濟的現代化和農村基礎設施的建設。第三，推動旅游業(yè)發(fā)展。休閑農業(yè)是把現代人旅游的多元化需求和農業(yè)的發(fā)展需求有機結合起來，將鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑風格、鄉(xiāng)村民俗文化融入到旅游之中，豐富了旅游的形式和內容，并賦予其文化內涵。并以強大的市場需求為動力推動了現代旅游業(yè)的發(fā)展。第四，推動城鄉(xiāng)文化交流�！安删諙|籬下，悠然見南山�！碧諟Y明描述的田園幽居生活，正是城市人心目中的向往之地，而休閑農業(yè)正好提供了這一平臺。“干農活，住村屋，體驗鄉(xiāng)村文化”也成為當下最流行的旅游文化。久居在鋼筋水泥間彌漫著現實主義的城市里，激發(fā)了人們對田園浪漫生活的向往，更激發(fā)了對民俗民風的濃厚興趣，極大地推動了城鄉(xiāng)之間的文化交流和鄉(xiāng)村文化的傳承。第五，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。休閑農業(yè)作為橫跨三個產業(yè)的創(chuàng)新型產業(yè)模式，利用城鄉(xiāng)之間的差異作為引力，更加緊密地聯(lián)系城市和農村，使城市的資金、技術以及人才可以投入到休閑農業(yè)當中去，有效地融合了城鄉(xiāng)的經濟、社會和文化。因此，發(fā)展休閑農業(yè)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略舉措，優(yōu)化了資源配置，提高了農民收入擴大了農村就業(yè)，使得農村基礎設施不斷完善，推進了社會主義新農村建設的進程，更取得了增強區(qū)域經濟一體化、城鄉(xiāng)交流和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義。
2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決措施
2.1對休閑農業(yè)的認識不足
由于部分經營者對休閑農業(yè)的概念認識不夠，導致目標不明確，仍然停留在初期的觀光型，并沒有更好地體現出農產品的附加值和文化價值。農產品僅供觀賞的行為也讓休閑農業(yè)流于表面，沒有體現出文化展示的內核。這樣單一的產業(yè)鏈條模式使得休閑農業(yè)產品總體競爭力和吸引力不足。基于此況，休閑農業(yè)應當根據各自不同的自然環(huán)境、社會經濟環(huán)境以及市場需求狀況，充分體現出當地的歷史民俗風格和自然農業(yè)景觀來形成品牌特色。以農業(yè)為基礎，以文化為內核，開擴經營思路，注重農業(yè)生產能力的發(fā)展和農村文化的傳承。
2.2休閑農業(yè)的服務人員素質不足
因為目前我國的休閑農業(yè)區(qū)多為私營，以最大的經濟效益為出發(fā)點，將廉價的勞動力和親友作為服務人員，這就造成大部分休閑農業(yè)服務人員上崗之前沒有接受過任何形式的休閑農業(yè)服務技能的培訓，諸多管理和服務的問題隨之出現，加上缺乏必要的休閑業(yè)和旅游業(yè)從業(yè)的技能和專業(yè)的態(tài)度，使得游客在此并未享受到應有的服務，甚至造成了不少的商客糾紛和權益侵害，這樣竭澤而漁的態(tài)度勢必影響長久發(fā)展從而影響總體經濟利益。因此，建議加大政府扶持，開立相關的培訓機構，專項提供專門的技術指導和信息服務體系，將經營和管理的先進經驗教給經營者，并構建全方位的休閑農業(yè)管理服務體系，健全省、市、縣三級休閑農業(yè)協(xié)會組織，強化協(xié)會服務功能，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
2.3經營者管理理念不足
由于缺少科學合理的規(guī)劃，現階段大部分農業(yè)休閑區(qū)在一定程度上存在盲目的問題。由于成功經營者的示范效應，導致后續(xù)的經營者缺乏創(chuàng)新的思路，休閑農業(yè)區(qū)的發(fā)展形式單一、功能區(qū)分不明、特色并不突出甚至項目開發(fā)雷同。最終，部分市場已經飽和至低價競爭，另一些市場仍未被開發(fā)。同樣，由于經營者對休閑農莊缺乏營銷意識和缺乏合理的規(guī)劃，導致經營者忽視了品牌建設，主要依靠熟人和朋友來開拓市場，導致農莊形象并不突出，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。因此，充分發(fā)揮政府的主導作用，強化宏觀的經營管理是針對管理經營理念存在問題的最佳解決途徑。這就要求廣大院校開設專門的科目來培養(yǎng)專科人才，用以解決現有的經營者管理不合理的問題。在同一類型的休閑農業(yè)區(qū)設立門檻，減少過多的休閑農區(qū)擠占同類項目，導致分布不合理。在制定發(fā)展規(guī)劃的同時，要始終堅持科學發(fā)展的前提，要對地區(qū)的文化和自然環(huán)境等提供保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.4法律法規(guī)監(jiān)督管理的不足
目前，我國休閑農業(yè)的相關管理制度還不夠健全，僅在2015年1月4日，農業(yè)部辦公廳成立了第一屆農業(yè)部全國休閑農業(yè)專家委員會，為我國休閑農業(yè)的發(fā)展提供外力支持，但并未出臺完善的相關法規(guī)。大多省、市并沒有相關的政策來維護旅客和經營者的關系，導致出現問題無法及時解決。加上相對滯后的財稅政策和投融資政策也是制約休閑農莊發(fā)展的另一原因，所以我國休閑農莊的發(fā)展一直處于一個過于寬松的境況之下。因此，政府主管部門應當盡快成立專門監(jiān)督管理部門，改變現有的多頭管理局面，成立專門的引導機構，協(xié)同其他部門共同管理，但是要做到權責統(tǒng)一，更要配合專門的、規(guī)范的、全面的法律法規(guī)來約束其行為，這樣才能做到有條不紊的持續(xù)發(fā)展。而財政部門應該成立專項基本用以作為休閑農莊發(fā)展的資金支持，并通過給予貼息支持來促進休閑農莊的發(fā)展，對符合條件以及在本年度做出突出貢獻的休閑農莊采取獎勵或者項目貼息、資金扶持的政策。
3結語
休閑農業(yè)作為一種橫跨三個產業(yè)的新興產業(yè)模式，能有效增加農民收入，優(yōu)化產業(yè)培植，為農業(yè)轉型發(fā)展提供新動力，為旅游業(yè)的發(fā)展開辟新領域，持續(xù)推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。但是由于其發(fā)展時間還比較短，相關的法律法規(guī)和經營管理理念不足，休閑農業(yè)的發(fā)展還是受到一定程度上的抑制，這需要政府和企業(yè)個人根據各地的不同農業(yè)自然環(huán)境，堅持以市場需求為導向，從政策法規(guī)到管理創(chuàng)新以及特色產品等方面做出多方面的努力。
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