丘陵山區(qū)農村水利發(fā)展論文
一、農村水利建設現(xiàn)狀與問題分析
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的首要任務，建設現(xiàn)代水利工程必然要作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措列入社會發(fā)展大局，并將在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中發(fā)揮基礎性作用。
當前，丘陵山區(qū)農村水資源嚴重缺乏，農村水利基礎設施薄弱，農村水利項目呈現(xiàn)類型繁多，分布廣而散，規(guī)模較小等特點，在水利現(xiàn)代化發(fā)展進程中主要面臨以下幾個方面的問題：一是農村水利設施抗災能力仍然不高，洪澇干旱還嚴重制約著農業(yè)發(fā)展，農業(yè)還沒有根本改變“靠天吃飯”的被動局面;二是現(xiàn)有農村水利工程由于缺乏科學管理，老化失修嚴重;三是農村生態(tài)環(huán)境局部治理整體惡化趨勢依然沒有根本改變;四是農村水利資金投入尚顯不足。這些問題的存在，在一定程度上限制了農村水利的快速發(fā)展，勢必影響發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化大局。
二、農村水利發(fā)展的建議與設想
結合當前典型丘陵山區(qū)水利基礎設施條件和農業(yè)生產現(xiàn)狀，針對丘陵山區(qū)的實際問題，筆者建議在推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面采取以下措施：
( 一)加強農田水利基本建設，提高農業(yè)綜合生產能力
將農田水利作為推進現(xiàn)代農業(yè)的重中之重，繼續(xù)以突出抗旱水源工程建設和強化節(jié)水措施為重點，積極探索新形勢下農田水利基本建設的新路子，明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，通過扶持和推廣“民辦公助”項目建設，引導社會和民間資金投入農村水利基礎設施建設，實現(xiàn)農村水利的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，促進糧食增產和農民增收。
1.整合灌區(qū)資源，發(fā)展節(jié)水灌溉
針對當前各中型灌區(qū)各地為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，從優(yōu)化水資源配置，合理使用水資源，建立節(jié)水型社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，利用中型水庫灌區(qū)初步形成的蓄、引、提、調、灌、排工程體系和水資源互連互通的有利條件，對各縣市中型灌區(qū)進行水資源和工程資源整合，并對各灌區(qū)實行多水源聯(lián)網控制，對多水源聯(lián)網工程進行集中控制和運行管理，調節(jié)余缺，提高復蓄率，促進中型水庫的洪水控制轉變?yōu)楹樗芾恚浞掷糜旰橘Y源，使有限的水資源配置更加科學合理。
2.改造水源工程，續(xù)建骨干工程
加大水源工程建設力度，充分利用全市丘陵山區(qū)自然地形，搞好小型水庫、塘壩建設和小型河道攔蓄工程建設;在沿河兩岸，搞好大口井建設和河道截潛，將水源工程建設成為生產、生活、生態(tài)兼顧的工程，不斷提高農業(yè)抗旱減災能力。
(1)水庫挖潛改造。抓住新一輪在冊水庫消險的契機，在進行充分技術論證的基礎上，對各縣區(qū)小水庫進行除險加固和挖潛改造，增加可利用水資源量。進一步加大水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理力度，徹底關閉水庫集水區(qū)域內的采石企業(yè)。
(2)塘壩擴容整修。根據(jù)丘陵山區(qū)的特點，利用有利地形修建當家大塘，河道、河溝道修建梯級蓄水壩，抓好塘壩、庫、清淤、擴容、加固工作，有效攔蓄地表徑流和農灌回歸水，提高復蓄能力，增加水資源量，提高利用率。逐步淘汰邊遠高地的三、四級提水灌溉，依靠當家塘壩蓄水灌溉。
(3)續(xù)建骨干工程。骨干工程包括除水源工程、田間工程之外的區(qū)域補水工程和輸水工程，采取區(qū)域補水站、渠首工程、干支渠道、排水干支溝等改造方式，加強對骨干工程的改建。
(二)加強水環(huán)境綜合治理，改善農村水生態(tài)環(huán)境
農村生態(tài)環(huán)境建設是社會主義新農村建設的一項長期任務，農村水利發(fā)展必須更新觀念，重視水資源的可持續(xù)利用，促進農村水環(huán)境和農村人居環(huán)境改善，使農民群眾走上生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1.小流域治理
通過抓好以小流域為單元的水土流失綜合治理，以重點項目為示范和引導，緊緊圍繞控制水土流失、改善生產條件、促進經濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境這個主題，堅持以小流域為單元，退耕還林、造林種草、興修梯田、建壩擴塘、治河筑路，科學運用防治技術，對位配置各類措施，山、水、田、林、路合理配套，進行綜合治理、綜合開發(fā)，進一步完善水質水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，采取有力措施，維護農村良好的水生態(tài)環(huán)境，使水成為提高新農村品位的.重要內容。
2.農村河道疏浚
疏浚整治農村河道，既是新農村建設的基礎工作，也是新五件實事的重要任務。開展農村河道疏浚，在恢復提高河道引排標準，增強農業(yè)抗災減災能力的同時，奠定了農業(yè)增產、群眾增收、糧食安全的基礎，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境，提高了農民群眾生活質量。村莊河塘疏浚整治后，淤泥垃圾被清除，水體變活，水質變清，再現(xiàn)水的靈動，不僅給人以自然淳樸之美，而且引導文明生活方式，改變農村群眾生活習慣。
(三)加強防洪抗旱體系建設，發(fā)揮現(xiàn)代農村水利功效
就目前情況看，水旱災害仍然威脅廣大農民群眾生命財產安全和制約農業(yè)生產發(fā)展。要真正發(fā)揮現(xiàn)代農村水利功效，要必須進一步強化農村防洪安全建設，進一步實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱、由控制洪水向洪水管理的轉變，全面提高縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵防洪河道的堤防建設水平，提高行洪防洪能力，逐步完成多座病險小水庫的除險加固工程。在確保防洪安全的基礎上，抓緊開展抗旱水源工程建設，因地制宜興建一批小型應急抗旱設施，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計為抗旱儲備水源，抓緊制定抗旱應急預案，掌握抗旱工作主動權。
(四)深化農村水利改革，為現(xiàn)代農村水利發(fā)展提供動力支持
加強對農村水利工程的管理，加快推進水利工程管理體制改革，積極探索農村水利工程新型運行管理體制，確保工程長期發(fā)揮效益。搞好小型水利工程產權制度改革，通過拍賣、承包、租賃等多種形式，推進水土資源使用權的有償轉讓。同時，積極發(fā)展農民用水戶協(xié)會、農村供水協(xié)會等各類農村用水合作組織，逐步建立起“民建、民營、民受益”的水利工程良性運行管理機制。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，建設現(xiàn)代高效農業(yè)，農田水利條件是基礎的基礎。加強農村水利建設，是加強農村基礎設施建設的重要舉措，是現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)的必需途徑，是推進新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障，同時也是新農村建設的重要內容。因此，把加強農村水利建設作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的切入點，是進一步落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是確保現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得預期效果的必然選擇。
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