水利水電第三方質(zhì)量檢測研究論文
關(guān)鍵詞：水利水電；第三方；質(zhì)量檢測；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
近年，在大中型水利水電工程建設(shè)中引入百分之百第三方質(zhì)量檢測，是工程建設(shè)質(zhì)量管理的一大突破，也是與國際接軌的質(zhì)量檢測慣例。但如何選擇第三方質(zhì)量檢測單位，如何評價才能更好地體現(xiàn)獨立第三方的作用，是水利水電工程招標(biāo)中面臨的新課題。廣東省在省屬水利水電工程中開展了百分之百第三方質(zhì)量檢測試點工作，取得了較好效果。以下結(jié)合廣東省實際，就水利水電工程質(zhì)量第三方檢測單位招標(biāo)評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)提出建議。
一、第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)基本涵義
水利水電工程質(zhì)量第三方檢測是由獨立于業(yè)主、監(jiān)理、承包人等參建主體單位的具有法人資格的專業(yè)化檢測單位（公司）承擔(dān)，采取科學(xué)規(guī)范化的運行模式，遵循公正、公開、公平的原則，為工程建設(shè)科學(xué)地采集數(shù)據(jù)，正確地評價檢測結(jié)果。所謂百分之百第三方檢測招標(biāo)，就是將水利水電工程建設(shè)項目的全部質(zhì)量檢測工作通過招標(biāo)競爭的方式，委托給專業(yè)的、符合國家資格要求的第三方法人單位負責(zé)，充分體現(xiàn)檢測工作的獨立性和公平性，更好地控制和保證工程質(zhì)量。
二、第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)性質(zhì)特點
�、俜⻊�(wù)性。水利水電第三方質(zhì)量檢測作為第三方，為水利水電工程建設(shè)單位的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制提供專業(yè)的質(zhì)量檢測提供重要依據(jù)，其性質(zhì)就是為建設(shè)單位（業(yè)主）提供技術(shù)服務(wù)。第三方檢測單位必須具有必要的檢測資格和檢測物質(zhì)技術(shù)條件，其成果是為監(jiān)理、業(yè)主和政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供公正的檢測數(shù)據(jù)。因此，第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)，從性質(zhì)上說仍屬于服務(wù)項目，屬于服務(wù)招標(biāo)的范疇。②專業(yè)性。水利水電工程屬于專業(yè)工程，其第三方檢測招標(biāo)具有很強的專業(yè)性，檢測單位必須具備專門的水利水電工程專業(yè)技術(shù)人員；熟悉《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等法律法規(guī)、國家和水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；具有符合國家和行業(yè)規(guī)范要求的檢測試驗設(shè)備和相關(guān)專業(yè)設(shè)備。③獨立性。水利水電工程中引入第三方質(zhì)量檢測，就是要避免施工單位自檢帶來的檢測工作不獨立，或施工單位與檢測單位具有隸屬關(guān)系或其他經(jīng)濟利益關(guān)系帶來的一些問題。因此第三方質(zhì)量檢測單位的引入，最重要的就是要有嚴(yán)格的獨立性。④公正性。公正性是第三質(zhì)量檢測單位的生命線，也是水利水電工程第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)選擇檢測單位的最重要、最關(guān)鍵條件。必須確保第三方檢測單位具有獨立法人資格，良好的工作信譽，高度的責(zé)任意識和良好的職業(yè)道德，否則引入第三方檢測單位就失去意義。⑤針對性。招標(biāo)選擇第三方檢測單位時，必須要求檢測單位的檢測方案與配備的檢測設(shè)備是針對本工程實際而配置的；也要有與本工程質(zhì)量檢測相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場操作技術(shù)工人，否則第三方檢測就會成為無源之水、無本之木。
三、第三方檢測評標(biāo)方法與合同選擇
根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》可知，水利工程評標(biāo)方法可采用“綜合評估（分）法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法及兩階段評標(biāo)法”。兩階段評標(biāo)法適用于專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)要求高或者標(biāo)準(zhǔn)和方案還沒有確定，需要通過兩個階段進行招標(biāo)的項目評標(biāo)；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目；不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。在大中型水利水電工程建設(shè)項目中，從第三方質(zhì)量檢測單位招標(biāo)性質(zhì)和項目特點可知，第三方質(zhì)量檢測屬于服務(wù)招標(biāo)的范疇，具有很強的專業(yè)性和針對性，而招標(biāo)目的是為了擇優(yōu)，選取一個具有較強技術(shù)、獨立公正的法人單位，以確保檢測成果的科學(xué)性和公正性。因此不宜選用兩階段評標(biāo)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法，采用綜合評估法（綜合評分法）比較合適。大中型水利水電工程第三方質(zhì)量檢測，由于設(shè)計深度原因，招標(biāo)檢測項目清單難免有個別項目漏列，在確保最高限價時，可以適當(dāng)考慮這方面的因素，但承包方式則按總價承包比較合適，方便合同管理，避免引起太多變更，不利于結(jié)算和投資控制。
四、第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)水利水電工程第三方質(zhì)量檢測的性質(zhì)特點，采用綜合評估法進行評標(biāo)，一般可以分商務(wù)、報價和技術(shù)三方面進行評審，采用百分制進行評分，以總分最高者為推薦中標(biāo)單位。①商務(wù)因素。商務(wù)因素一般占總分的30%~35%。投標(biāo)人經(jīng)驗和業(yè)績（一般占有5%），主要考察投標(biāo)人對一般工程檢測的經(jīng)驗和已經(jīng)歷的檢測工程和業(yè)主評價情況；類似工程檢測經(jīng)驗（一般占10%~15%），主要考察投標(biāo)人有無與投標(biāo)項目相類似的水利水電工程質(zhì)量檢測經(jīng)驗和業(yè)績，業(yè)主或主管部門的評價意見；資格與資信（一般占5%），主要考察投標(biāo)人是否通過國家有關(guān)質(zhì)量管理體系（ISO9001）認證情況，其銀行資信等級、行業(yè)資信等級與信譽等，資格有無變化，是否全面滿足項目檢測要求（資格后審的.），對于資金要求不高的，可不考察其銀行資信狀況；合同履約能力（一般占10%~15%），主要考察投標(biāo)人對質(zhì)量檢測合同的履約能力，可通過政府、主管部門和業(yè)主對投標(biāo)單位的評價（如“守合同重信用”證書獲得情況），投標(biāo)人檢測能力（包括設(shè)備和技術(shù)）的證明材料等。②技術(shù)因素。技術(shù)因素占總分的40%~45%。一般情況下，除報價、商務(wù)因素外，可以將評標(biāo)的技術(shù)因素分為優(yōu)、良、中、差四等，各等對應(yīng)因素評分數(shù)可參考分值范圍如表1，表1中Y為評標(biāo)項目各分項的滿分值。投標(biāo)人對檢測工程理解（一般占2%~3%），主要考察投標(biāo)人對所檢測工程的檢測條件、檢測內(nèi)容、檢測范圍、檢測特點的分析與評價；檢測項目的重點與難點（一般占5%~6%），主要考察對將要進行檢測項目的重點和難點分析，檢測單位對這些檢測項目內(nèi)容應(yīng)做的準(zhǔn)備和適應(yīng)情況；投入資源及其配置情況（一般占3%~5%），主要考察投標(biāo)人對本項目檢測投入的組織機構(gòu)、技術(shù)力量、技術(shù)工人、檢測機械和設(shè)備的配置，特別是現(xiàn)場檢測技術(shù)、工人與設(shè)備配備能否適應(yīng)項目全面檢測的需要；檢測計劃及其進度控制（一般占3%~5%），主要考察投標(biāo)人有無根據(jù)項目進度要求進行檢測工作計劃安排，如何保證檢測進度適應(yīng)工程建設(shè)進度和項目驗收的需要；檢測質(zhì)量及其公正保證（一般占5%~8%），主要考察投標(biāo)人對檢測項目的質(zhì)量保證體系是否完整，如何保證做到檢測質(zhì)量科學(xué)、公正及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證措施科學(xué)、可靠；投標(biāo)項目主要檢測方案（一般占15%~25%），主要考察投標(biāo)人對本工程所制定的總體檢測方案是否適應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量控制的需要，主要檢測項目的檢測方案是否符合國家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，是否做到操作規(guī)范、措施落實、科學(xué)公正。③報價因素。報價因素，一般占全部的25%~35%。對于水利水電工程質(zhì)量檢測項目，主要是要確保工程質(zhì)量控制滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第三檢測的費用對大中型水利水電工程來說，所占比重很低，但作用重大。因此，對于報價來說并不是最重要的，只要保證一定的競爭性即可，一般根據(jù)概算控制和工程難易程度設(shè)置最高限價，控制投標(biāo)價格。第三方檢測招標(biāo)一般采用總價承包合同，檢測報價部分的評價，根據(jù)公式法進行計算，公正合理。這里推薦一個計算公式供參考：總報價直接得分F3（設(shè)報價占總評分的30%時），報價得分F3按下式計算（精確到小數(shù)點后兩位）。當(dāng)B0≥B，F(xiàn)3=30-100×（B0-B）B0，當(dāng)B≥B0，F(xiàn)3=30-120×（B-B0）/B0其中，B為投標(biāo)單位的總報價；B0為所有有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值，計算投標(biāo)報價算術(shù)平均值B0時，當(dāng)有效投標(biāo)報價超過5個時去掉一個最高報價和一個最低報價；當(dāng)有效投標(biāo)報價超過10個時去掉兩個最高報價（即第一、第二順序的高報價）和兩個最低報價（即倒數(shù)第一、第二順序的低報價）；每增加5家，相應(yīng)增加去掉2家，以此類推。
五、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)引入百分之百第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)，是我國水利水電行業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理與控制的新舉措。從廣東省直屬工程推廣應(yīng)用情況看，實行百分之百的第三方質(zhì)量檢測，可有效地控制工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量檢測更加獨立和公正，是值得在全行業(yè)推廣的一項質(zhì)量保證措施。
參考文獻：
[1]水利部.水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定[S].2001.
[2]水利部.水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定[S].2008.
【水利水電第三方質(zhì)量檢測研究論文】相關(guān)文章：
公路檢測技術(shù)與檢測質(zhì)量控制研究論文10-26
款冬花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測研究論文04-11
防滲帷幕特性及質(zhì)量檢測論文04-26
鑒于視覺圖像的水利工程質(zhì)量檢測研究與仿真論文11-05
電力工程焊接質(zhì)量的檢測論文05-20
公路工程質(zhì)量檢測的論文05-23
質(zhì)量檢測管理水利工程論文01-07