互助縣農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀探析論文
直到2010年底，互助縣共建成水利工程18類752項(xiàng)，固定資產(chǎn)高達(dá)9.58億元。水利工程控制有效灌溉面積22.37萬(wàn)畝，人畜飲水工程解決了28.02萬(wàn)人、29.8萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水問題。其中：中型水庫(kù)1座，小(一)型水庫(kù)6座，小(二)型水庫(kù)34座，澇池50座，治溝骨干工程45座，淤地壩41座，電灌站87座，水輪泵站3座，灌溉機(jī)井48座，噴灌工程6處，小水電站8座，萬(wàn)畝灌區(qū)10條，民營(yíng)渠道121條，人畜飲水自流工程235項(xiàng)，人畜飲水機(jī)井3項(xiàng)，人飲小高抽10項(xiàng)，人飲人工井22項(xiàng)，集雨利用工程1項(xiàng)，其他21項(xiàng)。
一、農(nóng)田水利基本建設(shè)成效
近幾年來，互助縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的形勢(shì)發(fā)生了一系列變化，從集雨利用、坡改梯、鹽堿地治理，發(fā)展到灌區(qū)改造、人畜飲水、防汛抗旱、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等多個(gè)領(lǐng)域，從單一治理發(fā)展到綜合治理，不斷向廣度和深度發(fā)展。隨著國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民投工投勞發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)造成了不同程度的影響。但在國(guó)家的大力支持下，在各級(jí)政府和水利部門的共同努力下，互助縣農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然取得了較好的成績(jī)。
1.農(nóng)村人飲解困取得顯著成就。經(jīng)過廣大水利干部職工和受益群眾的艱苦努力，截止目前，全縣共建成各類人畜飲水項(xiàng)目271項(xiàng)，解決了28.02萬(wàn)人、29.8萬(wàn)(頭/只)牲畜的飲水困難和飲水安全問題，有效地改變了農(nóng)村群眾的衛(wèi)生條件，減少了水介疾病的發(fā)生，改善了農(nóng)民群眾的健康狀況;提高了農(nóng)民群眾的生活水平，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分樹立了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的良好形象。
2.抗旱能力顯著增強(qiáng)。針對(duì)每年年初的旱情，各級(jí)政府多方籌資，積極組織群眾投工投勞，搶修農(nóng)田水利工程;并宣傳和發(fā)放“FA”旱地龍，春耕期間群眾使用水務(wù)部門貯備的水泵和群眾自備的水泵，利用小泉、小水進(jìn)行提灌，面積達(dá)5千畝，有效減少了干旱災(zāi)害損失。
3.灌區(qū)續(xù)建配套穩(wěn)步推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并降低了灌溉用水量。截止目前，全縣共建農(nóng)灌工程382項(xiàng)，工程控制有效灌溉面積22.37萬(wàn)畝。各項(xiàng)工程的建設(shè)，有效的`改善了部分灌區(qū)的灌溉條件，提高了農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力，減少了水損失和水浪費(fèi)。
4.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)展順利�！笆濉逼陂g，國(guó)家開展了建國(guó)以來最大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。全縣共完成除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)7座[中型水庫(kù)1座、小(一)型水庫(kù)6座]，這些項(xiàng)目的完成，改善灌溉面積10萬(wàn)畝，有效庫(kù)容增加了845萬(wàn)立方米，同時(shí)改善了水庫(kù)的運(yùn)行狀況，水庫(kù)的防洪除澇、灌溉供水、改善庫(kù)區(qū)小氣候等綜合效益得到了全面提高;防洪標(biāo)準(zhǔn)提高了，消除了安全隱患，運(yùn)行更加安全可靠;提高了水庫(kù)下游沿河兩岸抵御洪水的能力，減少了下游洪澇災(zāi)害，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，下游灌區(qū)效益及時(shí)得到正常發(fā)揮;并且通過補(bǔ)充和完善水庫(kù)運(yùn)行管理必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，為水庫(kù)管理提供了準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)，也為水利工程規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
5.水利管理工作成效顯著。近年來，在全體水利管理工作者的共同努力下，全縣水利工程管理工作取得了前所未有的成就，形成了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立健全了水利管理運(yùn)行體制和有效機(jī)制，保證了各類水利工程發(fā)揮正常效益及人民群眾正常的生產(chǎn)生活用水，充分提高了水資源的利用率，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提供了水利保障，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。
二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
1.層層建立責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府簽定了責(zé)任書;二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府同水利工程管理部門簽訂了責(zé)任書，對(duì)完成水利工程建設(shè)的任務(wù)、時(shí)間、質(zhì)量、責(zé)任等做了明確的規(guī)定。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)二級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和具體工作。
2.全面落實(shí)四項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量。對(duì)投資規(guī)模萬(wàn)元以上的水利工程，全部落實(shí)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工合同制和專職技術(shù)人員質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
3.項(xiàng)目建設(shè)資金的措籌和管理辦法。農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要資金來源，實(shí)行以國(guó)家投入為主，群眾適當(dāng)投勞為輔的原則，以國(guó)家投資和群眾自籌為基礎(chǔ)，采取�？顚Ｓ茫_賬務(wù)，群眾監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。
4.各部門密切合作，保證服務(wù)到位。在各級(jí)黨委、政府部門的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位步調(diào)一致，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。
5.加強(qiáng)建后管理，保證了項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。為確保水利工程項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益，保證農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益，建后管理工作由縣水利管理隊(duì)主管，由工程涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站具體負(fù)責(zé)管理，按管理范圍及權(quán)限，健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理辦法，加強(qiáng)管理，管理單位定崗定員，將管理人員的責(zé)、權(quán)、利密切結(jié)合起來，有計(jì)劃的培訓(xùn)管理人員，不斷提高管理人員的素質(zhì)及管理水平，使管理工作逐步走向正規(guī)化、科學(xué)化、制度化軌道。
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