環(huán)境治理論文集錦15篇
在學(xué)習(xí)和工作中,大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷,對(duì)論文很是熟悉吧,論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。那么你有了解過(guò)論文嗎?以下是小編整理的環(huán)境治理論文,歡迎大家分享。
環(huán)境治理論文1
摘要:當(dāng)前,我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現(xiàn)得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問(wèn)題,對(duì)我國(guó)的環(huán)境與資源方面帶來(lái)一定的威脅。因此,本課題主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中的問(wèn)題,分析積極解決這些問(wèn)題的合理建議,以此能夠?yàn)槲覈?guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)做出積極的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)環(huán)境;保護(hù);治理
目前我國(guó)的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采與利用范圍越來(lái)越廣,而隨之而來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題也就日漸凸顯出來(lái)。而作為人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護(hù)具有重要意義,能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮以及社會(huì)的進(jìn)步。所以,筆者主要針對(duì)于此進(jìn)行方法論的研究,以此有助于我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。
1我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理存在的問(wèn)題
。保钡V山基層管理部門(mén)與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)較薄弱
一些地方政府對(duì)資源開(kāi)發(fā)比較注重,而對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)比較淡薄,造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對(duì)于基層各級(jí)礦山管理部門(mén)來(lái)說(shuō),僅僅對(duì)業(yè)務(wù)管理比較重視,而對(duì)地質(zhì)環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略,這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤(rùn),對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。
1.2環(huán)境保護(hù)的工作監(jiān)管機(jī)制不完善
由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作涉及方方面面,如環(huán)保、安監(jiān)以及國(guó)土等行政部門(mén)。缺乏完整的職責(zé)劃分,分工不夠明確,無(wú)法形成合力等,因此應(yīng)該做好執(zhí)法機(jī)制的聯(lián)合工作,才能積極保護(hù)礦山地質(zhì)的環(huán)境[1]。
1.3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在著不健全的法規(guī)體系,執(zhí)法能力較低
當(dāng)前我國(guó)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不完善。另外,對(duì)于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為:首先,存在著不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),很多省市缺少單獨(dú)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法機(jī)構(gòu);其次,執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評(píng)測(cè)礦山環(huán)境過(guò)程中,不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)等。另外,在環(huán)保執(zhí)法檢查過(guò)程中,對(duì)工業(yè)污染過(guò)多重視,而對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等,不會(huì)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境的要求實(shí)施執(zhí)法檢查等。
。保粗卫淼V山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺
作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的根本原因主要是因?yàn)檫`反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律,對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采與利用等。對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等[2]。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等;礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當(dāng)前我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重,特別是煤礦礦山的開(kāi)采造成沉陷問(wèn)題,以及建材礦山對(duì)地形地貌造成破壞等,已經(jīng)屬于首先治理的問(wèn)題。然而,目前我國(guó)在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺,特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因?yàn)榈V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)面臨枯竭,但是企業(yè)方面的負(fù)擔(dān)也比較重,這就造成企業(yè)無(wú)力恢復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。
2保護(hù)與治理我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對(duì)策
2.1綜合治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的環(huán)境
首先,應(yīng)該開(kāi)展綜合勘查工作,對(duì)礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行積極查明,對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè);其次,在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時(shí)”制度,對(duì)礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴(yán)格把控,積極開(kāi)展評(píng)估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性與評(píng)價(jià)環(huán)境影響的工作;再有,在礦山生產(chǎn)階段,應(yīng)該對(duì)采選活動(dòng)加以規(guī)范,將環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)一步減少,如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)治理;最后,在閉坑階段,應(yīng)該對(duì)礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進(jìn)行根治與處理,加強(qiáng)“復(fù)墾還綠”的力度,做好礦山土地的復(fù)墾綜合治理工作,對(duì)耕地進(jìn)行恢復(fù)與增加,以此達(dá)成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡[3]。
。玻步∪V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),做好政策方面的引導(dǎo)
針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn),應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)制定下來(lái),還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào),使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)具有法律的保證。與此同時(shí),在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中還要積極遵循法律法規(guī),積極促進(jìn)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策,在業(yè)主復(fù)墾國(guó)家征用被破壞的土地后,得到使用權(quán),政府需要進(jìn)行登記,對(duì)復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護(hù)。
。玻吃黾訉(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入
首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金,一方面,對(duì)征收資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山占用費(fèi)與排污費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用,進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立;其次,礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費(fèi)用,以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金的建立;再有,作為國(guó)有財(cái)政來(lái)說(shuō),應(yīng)該抽取公共財(cái)政資金中的部分資金,用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)向資金,作為歷史遺留下來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財(cái)產(chǎn)等;最后,在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中,借助礦產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整,將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金,并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益,將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)資金[4]。除此以外,支持與鼓勵(lì)企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作投資,以此有助于資金不足問(wèn)題的解決。將政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制建立起來(lái)。作為來(lái)說(shuō),應(yīng)該積極保護(hù)廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),發(fā)揮示范作用,進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。針對(duì)亂采亂挖導(dǎo)致的環(huán)境破壞,應(yīng)該主要憑借地方政府為主體,對(duì)地方積極性進(jìn)行激發(fā)與調(diào)動(dòng);而作為新建礦山,應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的保證金制度,對(duì)土地復(fù)墾規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,主要讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的治理資金。借助政府的示范引導(dǎo)作用,將一系列的優(yōu)惠政策進(jìn)行制定與推行,以此營(yíng)造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。
。玻醋龊玫V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作
首先,建設(shè)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與保護(hù)等方式,建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)相符合。最后,可以將三部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制建立起來(lái),主要是環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)察與國(guó)土資源管理部門(mén),從而能夠在征求意見(jiàn)階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要相符合,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性與配套性[5]。與此同時(shí),通過(guò)運(yùn)用信息化與網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì),對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)與建議進(jìn)行廣泛搜集,使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的適用性與實(shí)效性,能夠滿足當(dāng)前我國(guó)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)要求。
3結(jié)論
總而言之,當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重起來(lái)。作為關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家富強(qiáng)的重要資源之一,礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護(hù)具有重要的意義與作用。因此,作為國(guó)家與相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理的重視,積極采取科學(xué)的措施,改善我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的資金投入以及建設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面入手,積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,廣泛聽(tīng)取公眾的呼聲與建議,能夠進(jìn)一步地促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作的實(shí)施,以此為我國(guó)的資源環(huán)境建設(shè)提供一定的支持與保障。
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環(huán)境治理論文2
【摘要】為您提供其它會(huì)計(jì)審計(jì)論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討參考,以及寫(xiě)作指導(dǎo)和格式排版要求,解決您在寫(xiě)作中的難題。
當(dāng)人們充滿幸福的迎接21世紀(jì)到來(lái)的時(shí)候,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面也頗感喜悅,但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細(xì)微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表與虛假驗(yàn)貨案件,更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構(gòu)欺詐的財(cái)務(wù)報(bào)表事件,在這一連串的案件中,人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題,在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題上做出了詳細(xì)的探討。
1 公司治理與內(nèi)部審計(jì)二者之間的關(guān)系
1.1 內(nèi)部審計(jì)是一種治理機(jī)制 公司治理作為制度安排,包括了諸多的治理機(jī)制。對(duì)于治理機(jī)制而言,它可以為公司章程對(duì)投資者做出保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與人為的設(shè)計(jì)制度。在現(xiàn)實(shí)中,內(nèi)部審計(jì)有著極其重要的作用,董事會(huì)行使職責(zé)離不開(kāi)內(nèi)部審計(jì),而他的審計(jì)成果也被外部審計(jì)有所依賴(lài)。所以,內(nèi)部審計(jì)作為公司內(nèi)部諸多事項(xiàng)的助手,進(jìn)而確定為是一種治理機(jī)制。
1.2 內(nèi)部審計(jì)的作用
1.2.1 內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司股東監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者非常有利 在現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)中,它主要包括兩方面,一方面為管理審計(jì),一方面為財(cái)務(wù)審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本,這充分的表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息確認(rèn)方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利 對(duì)于在監(jiān)督方面而言,內(nèi)部控制即使起到了一定的作用,但是從系統(tǒng)有效性來(lái)看,完全需要一個(gè)處理在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén),最后使內(nèi)部控制可以保證效率,而面對(duì)這些問(wèn)題,內(nèi)部審計(jì)可以很好的對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行控制與考核,它完全可以有效的對(duì)內(nèi)部控制做出細(xì)致的評(píng)價(jià)。
1.2.3 內(nèi)部審計(jì)對(duì)創(chuàng)造公司的價(jià)值非常有利 對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言,它遠(yuǎn)不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用,而且它可以詳細(xì)的對(duì)公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查,充分利用到這一優(yōu)勢(shì),就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮,對(duì)提高公司價(jià)值的途徑做出詳細(xì)的研討,也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國(guó)公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)存在的一些問(wèn)題
2.1 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定位模式不正確 因?yàn)槲覈?guó)在建立內(nèi)部審計(jì)制度時(shí),別個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立很久,所以我國(guó)相對(duì)較晚,并且對(duì)于國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)我國(guó)采取時(shí)也出現(xiàn)了許多的不一致,這時(shí)就進(jìn)一步導(dǎo)致在我國(guó)公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時(shí)存在的局面,并且機(jī)構(gòu)的定位模式也做得不正確。
2.2 內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)不明顯 在以前的內(nèi)部審計(jì)中,特點(diǎn)表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式,在公司里人們?cè)诮涣髋c探討以及會(huì)議等許多事項(xiàng)中都要應(yīng)用到計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高,內(nèi)部的審計(jì)問(wèn)題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項(xiàng)。
2.3 內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)單位二者發(fā)生矛盾 在一個(gè)特定的企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)的發(fā)揮效果直接決定于管理層對(duì)其的態(tài)度與看法,如果內(nèi)部審計(jì)要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任,不然是會(huì)有讓自己失望的結(jié)果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今,內(nèi)部審計(jì)與公司治理存在割裂的狀態(tài),在《上市公司治理準(zhǔn)則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題,所以對(duì)于一些法律準(zhǔn)則而言,應(yīng)該對(duì)完善公司的治理與內(nèi)部審計(jì)方面的問(wèn)題哦有明確的規(guī)定,所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》都應(yīng)該有大部分對(duì)內(nèi)部審計(jì)來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對(duì)于我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)一步加快 對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)有股的減持,公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這方面,這樣我國(guó)的上市公式就會(huì)以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前,集多種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,成為了多元化的投資主體,這樣就將內(nèi)部審計(jì)的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮,內(nèi)部審計(jì)就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對(duì)于建立獨(dú)立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規(guī)所提出來(lái)的要求,在公司中一些制度要盡快的實(shí)施,例如完成獨(dú)立的董事聘任制度,在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計(jì)委員會(huì),該委員會(huì)的成員主要為獨(dú)數(shù)的董事成員,通過(guò)此次文員會(huì)貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計(jì)力量,進(jìn)而使內(nèi)部審計(jì)有更多的機(jī)會(huì)來(lái)參與上市公司的內(nèi)部管理。
3.2.3 對(duì)上市公司內(nèi)部審計(jì)主管的培訓(xùn)要進(jìn)行加強(qiáng) 對(duì)于上市公司內(nèi)部主管的培訓(xùn),建議證監(jiān)部門(mén)應(yīng)該加以重視,并將其盡快的列入到職業(yè)培訓(xùn)與教育的行列。
3.2.4 對(duì)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的定位 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ),方法科學(xué)與積極有效的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)極大的促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)揮。
3.2.5 對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內(nèi)部審計(jì)人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的,更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外,要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
4 總結(jié)
在美國(guó),近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財(cái)務(wù)舞弊案件,頗為著名的有“世通案件”,而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計(jì),人們也開(kāi)始轉(zhuǎn)移目光,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)國(guó)家也發(fā)揮著極大的作用,而不是對(duì)其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對(duì)于我國(guó)而言,在最近幾年也發(fā)生了不少的事情,在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀(jì)的現(xiàn)象,偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視,甚至還會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)信息的失真,出現(xiàn)這些問(wèn)題的核心主要是內(nèi)部審計(jì)不到位造成的,相對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生,所以首要的責(zé)任仍然要?dú)w咎于內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題。最后可知內(nèi)部審計(jì)體系的成功構(gòu)建與有效運(yùn)行其職責(zé),這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文3
摘要:當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,與此同時(shí),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也給人們的思想造成了一定沖擊,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,必須一改傳統(tǒng)的思維方式,做到與時(shí)俱進(jìn)在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。對(duì)于環(huán)境污染治理工程而言,對(duì)其的管理是環(huán)保工作中較為重要的內(nèi)容之一。然而,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些歷史遺留問(wèn)題,使得該項(xiàng)工作的開(kāi)展不盡人意。為此,應(yīng)采取積極有效地措施提高環(huán)境污染治理工程管理水平;诖,本文就環(huán)境污染治理工程管理進(jìn)行淺談。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;管理;對(duì)策
1、前言
環(huán)境污染治理工程的管理,是污染治理環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的重要環(huán)節(jié),是提高環(huán)保投資效益、確保環(huán)境工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的有力保證。然而,環(huán)境管理,特別是環(huán)境污染治理工程的管理,作為一項(xiàng)獨(dú)立而具體的管理工作,既具有一般工程管理的共性,又有區(qū)別于其它工程管理的特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在它的復(fù)雜性和邊緣性?xún)煞矫。只有充分認(rèn)識(shí)到它的這一特性,才能真正尋找出切合實(shí)際的行之有效的管理對(duì)策 。
2、環(huán)境污染治理工程的特殊性
2.1環(huán)境污染治理工程的復(fù)雜性
所謂環(huán)境污染治理工程的復(fù)雜性 ,主要指如下幾個(gè)方面:
2.1.1環(huán)境污染治理項(xiàng)目中污染因素的復(fù)雜
性絕大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)排放的污染物,不論是工業(yè)“三廢” (廢水、廢氣和廢渣 ),還是噪聲污染、放射性污染及熱污染等等,均為多種污染因子組成的復(fù)雜體系。例如:鍍鋅鈍化漂洗廢水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多種污染物質(zhì):噴漆尾氣中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多種有機(jī)污染物組成:對(duì)于某一噪聲源的噪聲而言,由于振動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、撞擊、摩擦 (氣流的、機(jī)械的 )等多種因素造成,具有某段混合頻率特征 (高頻、中頻、低頻 )的復(fù)雜噪聲源。
2.1.2與污染治理相關(guān)的生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝錯(cuò)綜復(fù)雜,污染物的排放種類(lèi)和排放方式也多種多樣,并且同一種產(chǎn)品可以出現(xiàn)不同的生產(chǎn)工藝,而同一種污染物同樣亦可來(lái)源于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝 。如煉油廠的含油污水、機(jī)械廠的含油污水、以及舶、化纖、化工、輕工等各行各業(yè),所排放的含油污水性質(zhì)不同、成份復(fù)雜。
2. 1.3污染物對(duì)環(huán)境影響的復(fù)雜性
嚴(yán)格地講,當(dāng)今世界,污染幾乎是無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有。污染來(lái)自多方面,它對(duì)環(huán)境的影響也是多層次的、復(fù)雜的 。甚至某些污染物復(fù)雜的危害性至今仍然沒(méi)有被人類(lèi)全面認(rèn)識(shí)。許多污染物不僅直接危害人類(lèi)的生存和健康,而且會(huì)通過(guò)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境諸多因素的影響,間接地破壞人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的空間。如有對(duì)自然資源的影響,對(duì)動(dòng)植物的影響,對(duì)大氣、水體、土壤乃至經(jīng)濟(jì)的、文化的人類(lèi)生產(chǎn)和生活各方面的影響:有些是直接影響,有些是間接影響:有對(duì)環(huán)境的顯著影響,也有潛在的影響:有短期影響也有中長(zhǎng)期影響等等 。總之,污染物對(duì)環(huán)境的影響錯(cuò)綜復(fù)雜,它的影響作用和機(jī)理千差萬(wàn)別,并且許多污染物在污染過(guò)程中還會(huì)發(fā)生遷移和轉(zhuǎn)化進(jìn)而造成更多、更大的危害。
2.2環(huán)境污染治理工程的邊緣性
環(huán)境科學(xué)的邊緣性決定了環(huán)境污染治理工程的邊緣性。環(huán)境科學(xué)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科,它與生物學(xué)、物理學(xué)、地學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等幾乎所有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科,都存在十分密切的相關(guān)關(guān)系。那么,環(huán)境污染治理工程,作為環(huán)境保護(hù)范疇的一項(xiàng)關(guān)鍵工作,是在環(huán)境科學(xué)的理論指導(dǎo)下進(jìn)行的,因此同樣具有顯著的綜合性和邊緣性。這里所講的環(huán)境污染治理工程,不是宏觀的大環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程,但對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境有著極其深刻的影響:它不是傳統(tǒng)的能源工程,但減少環(huán)境污染與節(jié)約能源往往是雙效并存:它也不屬于一般的建筑工程,但卻離不開(kāi)建筑工程學(xué)的理論和實(shí)踐。正是這種跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn),構(gòu)成了環(huán)境污染治理工程區(qū)別于其它傳統(tǒng)工程獨(dú)立存在又與其它工程緊密相聯(lián)的邊緣性。
3、環(huán)境污染治理工程的管理對(duì)策
3. 1管理的原則與要求
(1)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公平競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)一管理。
(2)以環(huán)境效益目標(biāo)為主,注重環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
(3)優(yōu)選技術(shù)先進(jìn),實(shí)用可靠,效益與投資比高的設(shè)計(jì)方案。
(4)優(yōu)選信譽(yù)好、質(zhì)量等級(jí)高、施工費(fèi)用低、建設(shè)工期短的施工安裝隊(duì)伍。
(5)杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工和邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象。
(6)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算審查制度,控制工程規(guī)模。
(7)加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工的過(guò)程管理,保證計(jì)劃順利實(shí)施。
(8)緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改造,大力推行清潔生產(chǎn)工藝。
(9)鼓勵(lì)污染治理新技術(shù)的開(kāi)展成果應(yīng)用。
(10)建立建全工程檔案,保證基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料和數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、可靠。
3.2管理的組織和方法
環(huán)境污染治理工程的管理是通過(guò)組織設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo),設(shè)計(jì)、預(yù)算審查等形式實(shí)現(xiàn)的。一般應(yīng)由臨時(shí)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及有關(guān)管理程序,貫徹機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選定的原則實(shí)行統(tǒng)一管理。臨時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén),市、區(qū)環(huán)保局,環(huán)保投資公司,市建設(shè)銀行,建設(shè)單位有關(guān)部門(mén)以及被邀請(qǐng)的專(zhuān)家組成。
根據(jù)上述環(huán)境污染治理工程的特殊性,在招標(biāo)管理的方式方法上,還應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待,具體問(wèn)題具體分析的原則 。即:
(1)對(duì)治理難度大,技術(shù)復(fù)雜,要求高,總投資比較大的項(xiàng)目,尤其是國(guó)內(nèi)沒(méi)有成型經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)管理 (又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)),并允許兩家或兩家以上的科研設(shè)計(jì)單位聯(lián)合投標(biāo)。建設(shè)單位要公開(kāi)發(fā)布信息,制定出具體的評(píng)標(biāo)條件,優(yōu)選出中標(biāo)單位。
(2)對(duì)于一些技術(shù)難度一般,治理工藝較成熟,總投資比較小的治理項(xiàng)目,可采取邀約招標(biāo)方式 (又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式)。即:邀請(qǐng)有環(huán)保工程治理經(jīng)驗(yàn)的單位(通常是環(huán)保專(zhuān)業(yè)科研設(shè)計(jì)單位)進(jìn)行投標(biāo),并從中優(yōu)選出一家。
(3)對(duì)于某些治理工藝成熟,技術(shù)先進(jìn),總投資特別小的項(xiàng)目 (一般需經(jīng)過(guò)論證并實(shí)際應(yīng)用過(guò)的項(xiàng)目),可采取指定招標(biāo)方式。即:按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,只能指定一個(gè)單位投標(biāo)。在投標(biāo)過(guò)程中,雙方進(jìn)行價(jià)格、工期、質(zhì)量等合同的協(xié)商,如果達(dá)不成協(xié)議,也可另找其它單位議標(biāo)。這樣做,可以收到投資省、速度快、質(zhì)量好的效果。
3.3環(huán)境工程市場(chǎng)管理中的行政行為
在環(huán)境工程市場(chǎng)三個(gè)主體,即政府、客戶、生產(chǎn)商中,作為宏觀管理的執(zhí)行者,政府及其職能部門(mén)如何使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮其對(duì)環(huán)境工程管理的調(diào)整作用,則是當(dāng)務(wù)之急。 環(huán)境工程的市場(chǎng)管理從根本上講是法制管理,即完善市場(chǎng)法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)行為,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。 同時(shí)從微觀上放開(kāi)環(huán)境工程市場(chǎng), 利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)調(diào)整客戶與生產(chǎn)商之間的關(guān)系, 從而逐步建立政府與社會(huì)相結(jié)合,充分發(fā)揮社會(huì)作用的市場(chǎng)管理體系
4、結(jié)語(yǔ)
環(huán)境污染治理工程存在著顯著的復(fù)雜性和邊緣性。幾年來(lái)的管理工作實(shí)踐表明,只有充分把握和認(rèn)識(shí)環(huán)保工程的這一特點(diǎn),真正把環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能創(chuàng)造出最佳投資效果。
也只有遵循市場(chǎng)規(guī)律,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并嚴(yán)格按照管理的基本原則和程序,才能使環(huán)境污染治理工程的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,才能不斷提高我們的管理水平,促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
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環(huán)境治理論文4
景觀設(shè)計(jì)的理念
順應(yīng)自然、可持續(xù)發(fā)展、尊重歷史、發(fā)展特色、整體設(shè)計(jì)是景觀設(shè)計(jì)所秉承的創(chuàng)作理念和路線。這一理念同樣適用于對(duì)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理,并且能發(fā)揮其價(jià)值的多元性和最大化。
景觀設(shè)計(jì)的當(dāng)務(wù)之急
一是要解決環(huán)保與生態(tài)化問(wèn)題。二是解決城市化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。三要解決自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題以滿足人們旅游的需要。四要解決不可在生與可再生資源問(wèn)題。在“南湖”案例中不同程度存在這些問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)景觀設(shè)計(jì)理論所發(fā)揮的作用。
景觀設(shè)計(jì)理論在采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理中發(fā)揮的作用
“唐山南湖生態(tài)城”(包括南湖)是中國(guó)采煤沉陷地生態(tài)修復(fù)的典范,景觀設(shè)計(jì)在這一案例中發(fā)揮的作用不容忽視。這一項(xiàng)目所面臨的最重要的問(wèn)題就是對(duì)原有煤礦沉陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和治理。景觀設(shè)計(jì)的理念正與這一目標(biāo)相吻合。
1順應(yīng)自然,可持續(xù)發(fā)展———生態(tài)價(jià)值
“南湖”沉陷區(qū)的水體面積廣大,通過(guò)實(shí)施水體還清工程,大小沉陷坑的整合,使“南湖”水體景觀優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。通過(guò)對(duì)水體的整體景觀規(guī)劃,以島、灘、灣、泊、淀、池等方式進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),以此來(lái)豐富水體景觀的觀賞性。整體格局上具有很強(qiáng)的形式感和節(jié)奏感,一步一景也讓人流連忘返。考慮到將來(lái)可能發(fā)生的地形變化,實(shí)施以植物造景為主的措施,引進(jìn)挺水植物、浮水植物和沉水植物達(dá)到了20余科40余種,累計(jì)植樹(shù)138萬(wàn)株,栽植草坪20×104m2,各類(lèi)植物60多種,動(dòng)物50余種。形成以林地、灌木叢、草地、濕地為主的生境結(jié)構(gòu),并使得每個(gè)區(qū)域都保持其特定的自然風(fēng)貌,以對(duì)應(yīng)不同的動(dòng)植物群落。同時(shí),在景區(qū)培育優(yōu)勢(shì)種群,強(qiáng)調(diào)本地物種。注重保留場(chǎng)地上原有植物,充分發(fā)揮原生植物改造城市環(huán)境的作用。自2009年5月開(kāi)園以來(lái),唐山市的極端最低氣溫升高3℃~4℃,極端最高溫度降低3℃~4℃;森林覆蓋率由41.57%上升到44%,野生鳥(niǎo)類(lèi)已多達(dá)100種,而且有30多種是以前自西伯利亞經(jīng)唐山飛往澳大利亞和新西蘭的候鳥(niǎo),現(xiàn)在這些候鳥(niǎo)開(kāi)始在公園過(guò)冬。其生態(tài)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。
在南湖建設(shè)過(guò)程中,針對(duì)場(chǎng)地內(nèi)存在的垃圾山、粉煤灰、軟弱地基、水土流失等問(wèn)題,采取了一系列的低干擾、低成本、低能耗的技術(shù)措施。采用廢物再利用的思路,用粉煤灰生產(chǎn)出粉煤灰磚、粉煤灰水泥、粉煤灰加氣混凝土,并將它們用作公園內(nèi)場(chǎng)地地基基礎(chǔ)材料,堆疊公園內(nèi)的地形(覆種植土)!傍P凰臺(tái)”和“市民廣場(chǎng)”正式這一思路的成功體現(xiàn)。受“南湖”地質(zhì)條件影響,公園內(nèi)的建筑則以抗震的木結(jié)構(gòu)為主。木結(jié)構(gòu)有利于提高建筑的舒適度、減少建設(shè)污染排放、實(shí)現(xiàn)建筑廢物資源化和再利用,把資源消耗降到了最低。在南湖公園的湖泊岸邊,人們可以看到一種國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的生態(tài)護(hù)岸。制造這種生態(tài)護(hù)岸的材料,不是傳統(tǒng)的水泥和磚石,而是干枯廢棄的樹(shù)枝、樹(shù)杈和樹(shù)干!罢麄(gè)南湖的護(hù)岸上面,沒(méi)有一點(diǎn)水泥、沒(méi)有一塊磚。對(duì)整個(gè)水面的污染很小,甚至幾乎沒(méi)有,且因其是多孔構(gòu)造,還可以為小型水生生物創(chuàng)造棲息環(huán)境。這項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)可謂綠色技術(shù),為生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2尊重歷史,發(fā)展特色———提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值
唐山曾經(jīng)是近代工業(yè)的搖籃:“中國(guó)第一條準(zhǔn)軌鐵路”、“中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)”、“第一件衛(wèi)生瓷”、“第一袋水泥”……均誕生在這里,工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚。唐山又是一個(gè)震后崛起的新城,地震文化是一大優(yōu)勢(shì)。在“南湖”的整體景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分挖掘了工業(yè)文化、礦業(yè)文化、地震文化、鳳凰圖騰所承載的價(jià)值,將歷史、文化、社會(huì)活動(dòng)的豐富性和多樣性準(zhǔn)確、如實(shí)的傳給后人;保護(hù)和保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一又是景觀設(shè)計(jì)的責(zé)任。由開(kāi)灤投資建設(shè)復(fù)原的“老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)”正是挖掘工業(yè)文化的案例之一。位于南湖公園核心地帶,以清末民初老唐山的歷史文化為背景,是文化景觀與商業(yè)元素巧妙融合的特色小鎮(zhèn),也是中國(guó)北方工業(yè)文化休閑游的絕佳選擇。其中“洋房子和員司俱樂(lè)部”與開(kāi)灤煤礦有著深厚的淵源,是唐山這座因煤而興的城市特有的歷史痕跡,記錄和反映了老唐山中西文化的交匯和歷史變革。“廣東街和廣東會(huì)館”與唐山的外來(lái)文化有關(guān)。唐山近代產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展,與當(dāng)時(shí)大量涌入的廣東技師密切相關(guān),出現(xiàn)了第一條城市街道———廣東街。由廣東人經(jīng)營(yíng)一大批老字號(hào)商鋪,是老唐山南北文化融合中的一道獨(dú)特風(fēng)景。后于1909年建成廣東會(huì)館,成為廣東人聚居唐山的歷史標(biāo)記!靶∩酱笫澜绾陀朗⒉铇恰笔1934年,裕豐飯店經(jīng)理白月亭在小山最高點(diǎn)興建的聯(lián)營(yíng)商場(chǎng),名曰“大世界”。它標(biāo)志著小山成為當(dāng)時(shí)唐山的商業(yè)中心。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,小山商業(yè)繁榮,久負(fù)盛名。和當(dāng)時(shí)天津的勸業(yè)場(chǎng)、北京的大柵欄、上海的大世界并稱(chēng)四大繁華街,盛極一時(shí)!坝朗⒉鑸@”是唐山風(fēng)土人情的歷史財(cái)富,也是中國(guó)評(píng)劇溯源地之一。為了滿足日益增多的產(chǎn)業(yè)工人和底層市民文化生活的需要,1912年,唐山開(kāi)明紳士王永富修建了“永盛茶園”,為評(píng)劇的第一個(gè)劇場(chǎng)。此后,以此為源頭,出現(xiàn)了眾多膾炙人口、風(fēng)靡一時(shí)的經(jīng)典劇目!皻W洲風(fēng)情街和婚慶廣場(chǎng)”體現(xiàn)了中西文化交匯、南北文化的相融、本土文化濃郁的唐山,是多元文化的復(fù)合體。歐洲風(fēng)情街和婚慶廣場(chǎng),正是以西風(fēng)東入的包容詮釋著多邊文化底蘊(yùn),用混搭的手法展示唐山新的城市文化品味。
為更好地保護(hù)地震遺址,傳播地震文化,為唐山市民提供一個(gè)祭奠地震罹難者的場(chǎng)所,在原唐山機(jī)車(chē)車(chē)輛廠鑄鋼車(chē)間地震遺址處,辟建了“唐山地震遺址紀(jì)念公園”。該方案利用固有的鐵軌和新引入的紀(jì)念大道,將地震遺址紀(jì)念公園劃分成遺址區(qū)、水區(qū)、碎石廣場(chǎng)、樹(shù)林區(qū)四個(gè)區(qū),充分體現(xiàn)出“對(duì)自然的敬畏、對(duì)生命的關(guān)愛(ài)、對(duì)科學(xué)的探索、對(duì)歷史的追憶”這一設(shè)計(jì)宗旨。鳳凰圖騰的代表,“南湖之門(mén)”和“丹鳳朝陽(yáng)”尤為突出。以鳳凰展翅騰飛為主題,由中國(guó)工藝美術(shù)大師韓美林先生設(shè)計(jì)的“南湖之門(mén)”開(kāi)啟了生態(tài)南湖的大門(mén)。景區(qū)的主題雕塑“丹鳳朝陽(yáng)”也是鳳凰圖騰的又一體現(xiàn)。是唐山標(biāo)志性建筑之一。雕塑總高度70m,分為基座和銅雕兩部分,基座凈高9.23m,銅雕凈高60.77m,重447t。中間為球形,寓意“太陽(yáng)”,上下兩部分為兩組“鳳凰”。在八尊獅子的拱衛(wèi)下,銅雕高聳入云,形成獨(dú)特的審美效果和視覺(jué)沖擊力。它是吉祥和諧的象征,預(yù)示著新時(shí)代的唐山如同五彩錦繡的鳳凰翱翔于盛世中華的天空。在南湖景區(qū)景觀的命名中也是融入了鳳凰文化因素,把南湖最高的觀景臺(tái)稱(chēng)為鳳凰臺(tái),把水中的五座洲渚,以鳳凰臺(tái)為核心,皆以鳥(niǎo)類(lèi)命名,取“百鳥(niǎo)朝鳳”之意。從歷史中挖掘特色,以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),這是景觀設(shè)計(jì)理念的一個(gè)深層內(nèi)涵。
3整體設(shè)計(jì),長(zhǎng)期完善———提升社會(huì)價(jià)值
景觀設(shè)計(jì)是建立在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,是一個(gè)多種元素的復(fù)合體,要考慮到景觀設(shè)計(jì)帶來(lái)的可持續(xù)的發(fā)展空間!澳虾闭w的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是在城市發(fā)展進(jìn)程中逐步豐富和完善的:人文精神的體現(xiàn),自然精神的展現(xiàn),生活品質(zhì)的提高,建設(shè)開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的共生四大理念是貫穿于整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。1996年開(kāi)始,對(duì)市區(qū)南部采沉區(qū)(南湖)實(shí)施綜合整治,唐山市委、市政府提出“變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),化腐朽為神奇”的口號(hào)。
1997年初,唐山市委、市政府開(kāi)始實(shí)施生態(tài)綠化工程,規(guī)劃南湖建為集游憩觀賞和水上活動(dòng)于一體的大型綜合性生態(tài)公園。建成以一城;三場(chǎng);四國(guó);六區(qū)為內(nèi)容的都市生態(tài)園林。有效地改善了唐山市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。2008年初,唐山市提出了“打造南湖生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想,以“好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖、文化南湖”為核心價(jià)值。整合采煤塌陷地及其周邊地區(qū),建設(shè)了規(guī)劃面積91km2的南湖生態(tài)城。由63km2的起步區(qū)和28km2的核心景觀區(qū)組成,其開(kāi)發(fā)建設(shè)將以生態(tài)修復(fù)、景觀綠化、湖面拓展和歷史文化遺產(chǎn)挖掘?yàn)橄葘?dǎo),著力打造世界一流的休閑旅游度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家濕地公園,進(jìn)而拓展城市發(fā)展空間。
南湖公園不僅使唐山城市生態(tài)環(huán)境大為改觀,也為唐山百年工業(yè)文明融匯生態(tài)文明提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)樣本。到2012年底,南湖生態(tài)城核心景觀將全部建成。到2015年,南湖生態(tài)城就將擁有40萬(wàn)左右的城市居民,高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在這里蓬勃興起,成為拉動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
2016年,南湖中央公園將舉辦以“都市與自然”為主題的第31屆世界園藝博覽會(huì)。這是首次在采煤沉降地上、在不占用一分耕地的情況下舉辦的世界園藝博覽會(huì)……3結(jié)語(yǔ)隨著土地資源的日益減少,煤礦開(kāi)采后的土地沉陷區(qū)的可持續(xù)利用成為關(guān)注重點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是解決這一重點(diǎn)問(wèn)題的利器,重視景觀設(shè)計(jì)理論對(duì)此發(fā)揮的作用,并合理利用,有利于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。
環(huán)境治理論文5
隨著國(guó)家的發(fā)展,人們對(duì)自身生活環(huán)境的要求逐漸提高,其中,污水問(wèn)題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設(shè)備不完善等問(wèn)題,使城市在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中,出現(xiàn)一些不必要的問(wèn)題。
城市環(huán)境的保護(hù)對(duì)人們的生活以及身體健康都有著重要的影響,目前,部分城市在污水問(wèn)題的改善方面存在較多問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以,相關(guān)人員應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題加以重視,采取相應(yīng)措施,解決問(wèn)題,為城市的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),給城市人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。
一、城市環(huán)境保護(hù)污水治理問(wèn)題
(一)缺乏先進(jìn)的排水設(shè)備
在城市環(huán)境保護(hù)污水處理問(wèn)題中,排水設(shè)備占有很重要的位置,可以有效的改善污水問(wèn)題。但是,目前部分城市的排水設(shè)備較為落后,在污水處理的過(guò)程中,無(wú)法達(dá)到良好的效果,一些設(shè)備由于使用年限過(guò)久,出現(xiàn)損壞等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn),不僅不能改善水資源污染的現(xiàn)狀,還會(huì)加劇城市環(huán)境的污染程度。
(二)缺乏足夠的資金支持
目前,部分城市在環(huán)境保護(hù)水污染處理方面,出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象,國(guó)家與相關(guān)部門(mén)對(duì)污水處理問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),無(wú)法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金,導(dǎo)致部分城市在污水處理過(guò)程中,出現(xiàn)設(shè)備短缺、技術(shù)落后等問(wèn)題。同時(shí),我國(guó)資金鏈較為薄弱,部分城市在污水處理方面,甚至要向國(guó)際方面申請(qǐng)貸款,盡管如此,也無(wú)法完全解決資金短缺的問(wèn)題。
(三)缺乏完善的控制措施
在城市環(huán)境保護(hù)過(guò)程中,部分地區(qū)的相關(guān)人員沒(méi)有制定較為完善的污水排放控制措施,導(dǎo)致人們對(duì)污水排放問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視,家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高,其中,生活污水占總排放量的三分之二,這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是城市人口的增多,人們對(duì)污水排放問(wèn)題不夠重視等,使得城市污水排放負(fù)荷成倍增加,一些城市的生活污水甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接引入水體中,城市環(huán)境越來(lái)越差,不能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量,對(duì)國(guó)家的發(fā)展造成間接影響,所以,相關(guān)部門(mén)必須找到有效措施,解決水污染問(wèn)題,為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。
二、污水治理問(wèn)題解決對(duì)策
(一)完善污水治理措施
近年來(lái),城市污水治理出現(xiàn)很多問(wèn)題,其中,治理措施不完善問(wèn)題較為明顯,人們對(duì)污水排放量的重視度較低。所以,相關(guān)部門(mén)必須對(duì)污水治理措施加以完善,第一,要加大工廠污水排放的管理力度,減少污水的排放量,制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二,要加大生活污水排放的管理力度,適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展社區(qū)講堂,使人們了解污水排放對(duì)環(huán)境的危害程度。第三,建議有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的法律法規(guī),制約人們污水排放量,只有從根源減少污水的排放,才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)污水排放技術(shù)的重視
城市環(huán)境對(duì)城市人們的生活而言非常重要,但是,由于污水排放技術(shù)的落后,部分城市的水資源也遭到了破壞,所以,相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)污水排放技術(shù)的重視[2]。首先,引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法,包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中,化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品,對(duì)污染物與水進(jìn)行分離,可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部,保證排放出來(lái)水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理,對(duì)污水進(jìn)行處理,例如:生物膜處理方法,相關(guān)人員可以利用生物膜,將污染物篩選并吸附,使排除的水污染程度降至最低。其次,引進(jìn)先進(jìn)的排水設(shè)備,根據(jù)多方面考察,采購(gòu)排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設(shè)備,這樣不僅可以提高排水質(zhì)量,還能夠降低成本支出。最后,要對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能,還要增強(qiáng)其綜合能力,對(duì)工作人員進(jìn)行思想上的教育,鼓勵(lì)其善于觀察與發(fā)明,研究新型排水設(shè)備,同時(shí),要對(duì)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)與安全技術(shù)的普及,在提高排水質(zhì)量的基礎(chǔ)上,保證工作人員的人身安全,切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量,為城市人們的日常生活提供有效保證。
(三)加大資金的投入
目前,部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)該加大資金投入的力度,階段性的開(kāi)展募捐活動(dòng),利用部分公益人物與百姓的力量,提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門(mén)還可以鼓勵(lì)部分單位進(jìn)行技術(shù)與設(shè)備的支援,使城市水污染處理資金支出減少[3]。
(四)提高污水管道的利用率
目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道,但是,還不能更加合理的對(duì)其進(jìn)行分配,部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起,使其失去使用的意義。所以,相關(guān)部門(mén)要重視污水管道的利用情況,將生活與生產(chǎn)污水管道分離,適當(dāng)加入新的管道網(wǎng)配置,這樣,生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配,相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí),可以根據(jù)污水的性質(zhì),對(duì)其進(jìn)行更好的處理,減少處理時(shí)間,降低工作的繁瑣性。同時(shí),相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格監(jiān)督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量,避免出現(xiàn)不必要的問(wèn)題,適得其反。
結(jié)語(yǔ):
無(wú)論是生活用水還是生產(chǎn)用水,對(duì)人類(lèi)來(lái)說(shuō)都是非常重要的,如果不能及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理,水資源將會(huì)被破壞,所以,國(guó)家要對(duì)城市環(huán)境以及污水處理加以重視,提高污水排放質(zhì)量。
環(huán)境治理論文6
近年來(lái),我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)如破竹,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起了不可代替的作用。但是,中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境也造成了破壞和污染。如今,中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn),同時(shí)也是國(guó)家急不可待的挑戰(zhàn)。面對(duì)即將來(lái)臨的20xx年G20峰會(huì),政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理,尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè),對(duì)其進(jìn)行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,是企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的重要保障。環(huán)境科學(xué)治理符合“人與自然、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的基本理念,始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的過(guò)程。但環(huán)境時(shí)常被人忽略,無(wú)論是曾經(jīng)西方國(guó)家的工業(yè)化時(shí)代還是我國(guó)的大躍進(jìn)、人民公社化時(shí)期,環(huán)境都遭到了嚴(yán)重的“踐踏”與破壞,“先污染,后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規(guī)模小等原因,在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外,中小企業(yè)還受到現(xiàn)實(shí)條件和傳統(tǒng)觀念的影響,企業(yè)的發(fā)展在一定基礎(chǔ)上以犧牲環(huán)境,污染環(huán)境為代價(jià)。因此,國(guó)內(nèi)外越來(lái)越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究,下面就以我國(guó)杭州在20xx年成為G20峰會(huì)主辦城市的背景下,來(lái)探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問(wèn)題被廣泛認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問(wèn)題之一,在黨的十六屆五中全會(huì)上,“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出:“加大環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)”,明確地強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的重要性。當(dāng)前,我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻,歸根結(jié)底在于周?chē)钠髽I(yè)超額地排放污水,廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此,在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下,給企業(yè)在環(huán)境問(wèn)題上加上緊箍咒刻不容緩,要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境治理機(jī)構(gòu),采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等各種方式對(duì)企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)及排放,企業(yè)內(nèi)部各種機(jī)器設(shè)備的定時(shí)維修,以及各種資源的循環(huán)利用等方式來(lái)調(diào)整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。其目的就是人與自然、社會(huì)和諧相處,實(shí)現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會(huì)即將到來(lái),環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)繞不過(guò)的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視,而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理,對(duì)企業(yè)自身而言,有利于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展;對(duì)國(guó)家而言,符合“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會(huì)的即將到來(lái),我國(guó)上上下下展開(kāi)了嚴(yán)格的環(huán)境整頓,尤其是浙江杭州的環(huán)境治理,無(wú)論是杭州市內(nèi)各個(gè)河流水質(zhì)的檢測(cè)還是空氣質(zhì)量,無(wú)論是城市中心的衛(wèi)生還是農(nóng)村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查,政府都高度重視。當(dāng)然,中小企業(yè)也不例外,緊張有序的衛(wèi)生檢查無(wú)疑對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力,隨之而來(lái)的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么,為什么中小企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會(huì)如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動(dòng)資金不充足
據(jù)調(diào)查顯示,以杭州地區(qū)的.中小企業(yè)為例,它們的規(guī)模大致在20人—200人之間,企業(yè)的注冊(cè)資本在50萬(wàn)元—480萬(wàn)元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊(cè)資金投入到日常設(shè)備的購(gòu)買(mǎi),廠房的改建以及員工的工資等。因?yàn)槠浔旧碣Y金就入不敷出,內(nèi)部流動(dòng)資金相比國(guó)有企業(yè)相差甚遠(yuǎn),如果當(dāng)政府出臺(tái)一系列有關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理的政策時(shí),例如《環(huán)保法》,中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心,甚至?xí)刑颖艿膬e幸心態(tài),若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面,那么企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)就顯得更為困難。若企業(yè)此時(shí)慘淡經(jīng)營(yíng),整治環(huán)境的能力和精力也會(huì)更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不完善
一個(gè)成功的企業(yè)是由多個(gè)階層機(jī)構(gòu)所構(gòu)成,大到總裁、副總裁、總經(jīng)理,小到基層職員等,每個(gè)階層都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,每個(gè)部門(mén)也有完善的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。例如一些優(yōu)秀的大型國(guó)有企業(yè),它們有明確的階層機(jī)構(gòu),對(duì)于每一項(xiàng)的生產(chǎn)工作程序都會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行,對(duì)于企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的治理也有自己獨(dú)特的治理方式,廢氣、廢水等排污量指標(biāo)嚴(yán)格控制,它們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機(jī)構(gòu)層次不明確,且存在一人領(lǐng)導(dǎo)一人決策的現(xiàn)象,環(huán)境治理機(jī)構(gòu)更不復(fù)存在。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境問(wèn)題的治理,領(lǐng)導(dǎo)者也往往極易忽略。由此可見(jiàn),健全企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),有利于企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會(huì)上存在很多以營(yíng)利為目的而成立的組織,一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤觀念,在快速度追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的同時(shí)忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。加拿大學(xué)者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應(yīng)變性、風(fēng)險(xiǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時(shí)代,若沒(méi)有正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,沒(méi)有環(huán)境治理策略,沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略分析,則企業(yè)也將會(huì)被社會(huì)所淘汰。正是因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略,它們的內(nèi)部環(huán)境也會(huì)格外的脆弱,企業(yè)也處在倒閉的邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識(shí)淡薄
近年來(lái),“富二代”這一詞在社會(huì)上廣泛流傳,部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實(shí)寫(xiě)照。他們通過(guò)繼承家業(yè)的方式來(lái)獲得最高層領(lǐng)導(dǎo)人的職位,其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識(shí)方面相比有所欠缺。此外,部分管理者一味地追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化,以不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入為目標(biāo),忽視追求利潤(rùn)之后資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、破壞所帶來(lái)的嚴(yán)重后果,這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn),一般而言,若企業(yè)高層管理者存在錯(cuò)誤的思想觀念,該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會(huì)因素
相比較國(guó)有企業(yè),中小企業(yè)渠道相對(duì)狹窄。首先,近些年來(lái),國(guó)家的主要資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)的扶持,對(duì)于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度,銀行對(duì)于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻,中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少,而導(dǎo)致部分中小企業(yè)失去信心,在困難面前選擇后退。其次,政府對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度也不強(qiáng),眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后,市場(chǎng)的不健全性,一些重要的信息在市場(chǎng)上存在滯后的現(xiàn)象,中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對(duì)策
1、建立多種環(huán)境治理機(jī)構(gòu)及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)之后,全球建立多種治理環(huán)境的機(jī)構(gòu),例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會(huì)、國(guó)際海洋委員會(huì)等,各國(guó)之間也制定了環(huán)境協(xié)議,例如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都協(xié)定書(shū)》。借鑒歷史,我國(guó)政府可實(shí)行創(chuàng)新模式,與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議,也可在部分城市內(nèi)設(shè)立企業(yè)關(guān)于各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題治理的機(jī)構(gòu),頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎(jiǎng)懲措施等,來(lái)提高中小企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題治理的重視度。
2、加強(qiáng)環(huán)境管理制度的實(shí)施
為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,各部門(mén)仍要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《環(huán)保法》,加強(qiáng)企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度,例如ISO 14000 環(huán)境管理體系,1986年美國(guó)環(huán)保局頒布的排污許可證貿(mào)易政策等,嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量,通過(guò)檢測(cè)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的環(huán)保程度,并且來(lái)降低排放量,從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的融資渠道
首先,政府應(yīng)健全中小企業(yè)市場(chǎng)的融資渠道,比如政府可通過(guò)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對(duì)于信譽(yù)較好的中小企業(yè),銀行放寬貸款數(shù)額等來(lái)提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數(shù)額,在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對(duì)大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象,調(diào)整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先,中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整公司的經(jīng)營(yíng)理念,由追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要起到以身作則的作用,倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)。其次,管理者應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位,可以建立一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價(jià)值鏈配置系統(tǒng),為企業(yè)營(yíng)造和保持新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后,重新設(shè)計(jì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),改變指揮混亂的現(xiàn)象,提高管理效率。
5、切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),走清潔之路
1972的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性,環(huán)境問(wèn)題不僅僅只是環(huán)境污染,還包括資源的浪費(fèi)問(wèn)題等。中小企業(yè)應(yīng)從根本上治理環(huán)境,合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)從我國(guó)的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況,制定出與國(guó)家相符合,與自身相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù),對(duì)于一些資源進(jìn)行循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。管理者長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光能夠使企業(yè)更遠(yuǎn)的發(fā)展,管理者不僅要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀,還要考慮到該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目會(huì)造成的后果,并加以改進(jìn),提出具體的措施實(shí)施。例如汪恕誠(chéng)提出在開(kāi)發(fā)利用水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí), 還必須應(yīng)該考慮可能造成的水污染等因素, 要求正確處理水資源利用與保護(hù)的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn),并且需要一直持續(xù)的遠(yuǎn)大任務(wù),而中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,兩者之間息息相關(guān),都極其重要。對(duì)于20xx年的G20峰會(huì),中小企業(yè)要始終秉著“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則,堅(jiān)持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)”的理念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要積極參與環(huán)境的治理,在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)境治理論文7
為了減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害,改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規(guī)范化,需要對(duì)開(kāi)采礦山開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
一、礦山地質(zhì)背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端,地勢(shì)總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層,上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露,礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間,位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
2、水文地質(zhì)條件。
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部,屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元,區(qū)域內(nèi)地下水類(lèi)型主要存在碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽巖類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙3個(gè)含水巖組。
二、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述。
該煤礦開(kāi)采方式為地下開(kāi)采,礦井保有資源量約6000×104t以上,生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a,礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進(jìn)入殘采期,但在礦井改擴(kuò)建期間,企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)備開(kāi)采該區(qū)殘存煤資源。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山,目前處于整合后基建期。通過(guò)近年調(diào)查與監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害,但礦山開(kāi)采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類(lèi)型。該區(qū)煤層已大面積采空,地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷,煤層開(kāi)采已對(duì)其上覆地層造成較大破壞,該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞,如隔水層破壞,儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降,F(xiàn)狀條件下,采礦活動(dòng)對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為:煤礦開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,主要影響目標(biāo)為旱地、有林地、其它林地等,造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀,若保安煤柱留設(shè)不當(dāng)將對(duì)區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場(chǎng)地建筑造成較嚴(yán)重影響,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后,可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害,其威脅對(duì)象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場(chǎng)地占用土地面積約13hm2,其中占用旱地約10hm2,占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2,土地類(lèi)型主要為灌木林地。礦山開(kāi)采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害,其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%,對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)各開(kāi)采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析,礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后,會(huì)對(duì)可采煤層上覆含水層造成較大破壞,甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果,結(jié)合礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開(kāi)采方案的確定性,總體工作部署分為近期(近5年)和中遠(yuǎn)期(5年后至閉坑)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括:
(1)地災(zāi)防治,如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
。2)含水層修護(hù)。
。3)地貌景觀修復(fù),植被綠化等。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標(biāo):
。1)礦山開(kāi)采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設(shè)保安煤柱。
。2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋,恢復(fù)土地功能。
。3)恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被,改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀。
。4)解決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。
(5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分析與建議。
綜上分析,該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)復(fù)雜,礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國(guó)范圍居中,但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征,因此對(duì)周?chē)鐣?huì)生產(chǎn)生活可能造成的影響較大,F(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn),礦山開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,另外會(huì)對(duì)含水層造成較嚴(yán)重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等條件,應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地貌景觀保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作,從而保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進(jìn)行。
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環(huán)境治理論文8
可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)政府在治理污染、環(huán)境保護(hù)方面己經(jīng)做了大量工作,但我國(guó)環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢(shì)卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此,探尋我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境惡化的深層次原因,提出相應(yīng)的環(huán)境改進(jìn)策略,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。
1制度約束是環(huán)境資源問(wèn)題產(chǎn)生的根源
環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在特定的制度框架下進(jìn)行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應(yīng)”,市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法在環(huán)境資源保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,即所謂“市場(chǎng)失靈”,從而為政府干預(yù)即通過(guò)制度創(chuàng)設(shè)和供給降低交易費(fèi)用提供了理論依據(jù)。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品,政府應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任;對(duì)于由負(fù)外部效應(yīng)引起的環(huán)境污染、資源耗損等,由政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段加以矯正,以控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡趨于正常狀態(tài),同時(shí)也為市場(chǎng)機(jī)制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺(tái)。因此,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、健全的市場(chǎng)交易制度、公開(kāi)透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而,我國(guó)在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度虛設(shè)
我國(guó)憲法規(guī)定,資源屬于國(guó)家所有,但在經(jīng)濟(jì)管理體制中卻沒(méi)有明確指出誰(shuí)代表國(guó)家統(tǒng)一行使所有權(quán),這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置致使所有權(quán)的責(zé)權(quán)利無(wú)人監(jiān)督落實(shí),所有權(quán)事實(shí)上已被使用權(quán)所替代,由此不可避免地造成自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi),環(huán)境污染也因此得不到有效控制;同時(shí)由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確,還使環(huán)境資源難以進(jìn)行有效的管理,因?yàn)楫?dāng)各方面利益發(fā)生沖突時(shí),所有權(quán)往往從屬于經(jīng)濟(jì)管理和行政職能,產(chǎn)權(quán)所有者利益不能實(shí)現(xiàn),難以調(diào)動(dòng)積極性,造成資源的浪費(fèi)與破壞。所以,要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境資源管理體制,使資源的開(kāi)發(fā)與利用滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源可持續(xù)利用相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。
1.2環(huán)境資源市場(chǎng)交易制度不健全
在環(huán)境資源保護(hù)中,市場(chǎng)機(jī)制的作用通過(guò)正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內(nèi)部效率低下引起的社會(huì)成本問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制上述作用的有效性以市場(chǎng)完善、產(chǎn)權(quán)明晰為前提,以交易收益大于交易成本為原則。但事實(shí)上,我國(guó)不僅環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰,而且市場(chǎng)交易制度不完善。首先,許多環(huán)境資源(如大氣資源)不存在市場(chǎng),這些資源的價(jià)格為零,無(wú)償使用這些資源己成為一種社會(huì)習(xí)慣。資源無(wú)價(jià),使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確地反映出來(lái),政府難以用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)資源的管理和保護(hù),助長(zhǎng)了資源開(kāi)發(fā)的無(wú)責(zé)任化傾向,資源日益稀缺也就成為必然結(jié)果。其次,有些資源(如水資源)雖然存在市場(chǎng),但價(jià)格偏低,只反映了勞動(dòng)成本,資源成本在開(kāi)發(fā)總成本中往往被忽略,國(guó)家作為資源所有者的正常積累被削弱,使資源與開(kāi)發(fā)者利益不是一種相容的關(guān)系,從而強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人利益,助長(zhǎng)了短期行為。最后,有些資源(如能源)市場(chǎng)存在壟斷。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、法律政治因素導(dǎo)致的進(jìn)入障礙、高信息成本等原因,使一些資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)形成壟斷,壟斷定價(jià)不是按邊際成本制定價(jià)格,因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞,不可能實(shí)現(xiàn)資源有效配置。
1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
由于環(huán)境資源領(lǐng)域也存在著不確定性,各種經(jīng)濟(jì)行為主體所掌握的信息是不完全的,就可能出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)主體擁有其他經(jīng)濟(jì)主體所不擁有的信息的情況,即信息不對(duì)稱(chēng)。這樣,在現(xiàn)實(shí)中污染者就可以利用人們環(huán)保知識(shí)的匱乏排放污染物或轉(zhuǎn)嫁污染,并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外,地方政府出于對(duì)當(dāng)?shù)卣、?jīng)濟(jì)影響的考慮采取弱化的態(tài)度,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對(duì)污染現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的事后性和解決的滯后性。
1.4基本控制制度的監(jiān)控不力
在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)?己酥贫、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面存在諸多問(wèn)題。
。1)排污收費(fèi)制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績(jī),但從排污收費(fèi)政策的效應(yīng)來(lái)看,存在著以下突出問(wèn)題:首先,收費(fèi)制度不能保證收入來(lái)源的穩(wěn)定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來(lái)源——排污費(fèi)屬于預(yù)算外資金,沒(méi)有納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理。在我國(guó)預(yù)算外資金管理體制不健全的情況下,時(shí)常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費(fèi)的現(xiàn)象。其次,由于收費(fèi)面不全,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,致使企業(yè)寧愿交排污費(fèi)也不愿治理污染。最后,污染治理資金使用效益低下,F(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只能用于工業(yè)污染的末端治理,不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施,治標(biāo)不治本,從而影響排污費(fèi)資金的投資效果。
。2)缺乏企業(yè)環(huán)?己酥贫取iL(zhǎng)期以來(lái),GDP是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。GDP數(shù)值越大,綜合國(guó)力越強(qiáng),人民生活水平就越高。因此,對(duì)高質(zhì)量生活水平的追求就表現(xiàn)為對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無(wú)限的前提條件之下,而未考慮把環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)影響作為成本之一計(jì)算到GDP中去,這種收入與成本的不對(duì)稱(chēng)核算方式必將導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現(xiàn)實(shí)中,人們逐漸發(fā)現(xiàn)生活質(zhì)量并不是與GDP增長(zhǎng)同步提高的,其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會(huì)福利。
。3)環(huán)境主體在環(huán)護(hù)方面的有限理性。從本質(zhì)上看,環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái),人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無(wú)償使用等傳統(tǒng)觀念左右,采取各種手段無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)自然,造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞,出現(xiàn)了許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。又因?yàn)榄h(huán)境是公共物品,經(jīng)濟(jì)主體只愿享受環(huán)保所帶來(lái)的社會(huì)福利,卻不愿為治理污染付出任何代價(jià),甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀點(diǎn)和習(xí)慣。在這些思想的影響之下,包括法人和自然人在內(nèi)的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面,都將環(huán)境保護(hù)排除在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之外,長(zhǎng)此以往,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以,環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接或間接的后果,環(huán)境問(wèn)題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境文化教育,增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),己成為當(dāng)務(wù)之急。
2制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)共生的必然選擇
要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促使外部成本內(nèi)在化,就必須以改變現(xiàn)有制度的缺陷或不足為切入點(diǎn)。目前,我國(guó)各項(xiàng)改革己經(jīng)進(jìn)入突破性進(jìn)展的階段,應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時(shí)機(jī),努力進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的制度創(chuàng)新。
2.1產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則,改造傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
(1)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是明確產(chǎn)權(quán)主體并使其利益得到實(shí)現(xiàn),即保證國(guó)家的資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)環(huán)境資源有效性評(píng)估,完善環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的交易轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)化機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),包括資源核算制度、資源產(chǎn)權(quán)管理制度、資源有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度、資源補(bǔ)償制度等一系列制度創(chuàng)新。
。2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)內(nèi)在約束,按照權(quán)利和責(zé)任義務(wù)對(duì)等原則來(lái)構(gòu)造產(chǎn)權(quán)主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位,只有使企業(yè)真正成為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體、投資主體和法人實(shí)體,企業(yè)才可能真正獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)環(huán)境損失費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。這樣,企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和利潤(rùn)最大化目標(biāo)動(dòng)力下重視環(huán)境問(wèn)題,把環(huán)境損失納入成本核算,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高環(huán)境資源要素效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變。
2.2建全市場(chǎng)交易制度
。1)逐步完善和培育環(huán)境資源市場(chǎng),為環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)和配置創(chuàng)造條件。市場(chǎng)通過(guò)引進(jìn)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和健全、高效的價(jià)格機(jī)制保證了資源配置的高效率性,從而有助于環(huán)境資源資產(chǎn)化,以及共享資源的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
。2)建立有效的價(jià)格機(jī)制,控制環(huán)境污染。取消不合理的財(cái)政補(bǔ)貼,建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源價(jià)格機(jī)制,使環(huán)境資源價(jià)格反映真實(shí)的全部社會(huì)成本。環(huán)境成本內(nèi)化能夠有效地調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù),達(dá)標(biāo)排放污染物,有助于消除不利于環(huán)境保護(hù)的因素。目前急需對(duì)環(huán)境資源的自然價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用和資產(chǎn)化管理提供基礎(chǔ)條件,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。
2.3完善環(huán)境信息公告制度
為了彌補(bǔ)環(huán)境信息不對(duì)稱(chēng)引起的市場(chǎng)失靈,政府特別是地方政府應(yīng)建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽(tīng)證會(huì)制度并及時(shí)向公眾提供各種環(huán)境信息,讓公眾在知情的情況下,積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng),監(jiān)督企業(yè)排污情況,促進(jìn)企業(yè)改革生產(chǎn)工藝,積極防治污染,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4基本制度創(chuàng)新
在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的基礎(chǔ)上,當(dāng)前急需進(jìn)行以下幾方面制度創(chuàng)新:
。1)建立規(guī)范、高效的排污收費(fèi)制度。在沒(méi)有征收環(huán)境保護(hù)稅之前,改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要等于或略高于污染治理費(fèi)用,變超標(biāo)收費(fèi)制度為達(dá)標(biāo)收費(fèi)制;超標(biāo)排污加倍收費(fèi)并予以處罰。同時(shí),各級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)制度的管理,改變環(huán)保收費(fèi)機(jī)構(gòu)坐收坐支的財(cái)政狀況,實(shí)行收支兩條線,列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算綜合管理,并保證財(cái)政資金的有效使用,避免所收取的環(huán)保資金無(wú)效使用或挪作他用。與此相應(yīng),按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,在可實(shí)施情況下,各環(huán)境主體應(yīng)有償使用或購(gòu)買(mǎi)環(huán)境公共物品或服務(wù)設(shè)施。
(2)構(gòu)建完整的環(huán)境稅制體系,矯正負(fù)外部效應(yīng)。首先,將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)設(shè)計(jì)稅收制度。其次,完善資源稅。擴(kuò)大資源稅的征收范圍,將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍,把各類(lèi)資源性收費(fèi)并入資源稅。鑒于土地也是一種資源,應(yīng)將與土地相關(guān)的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農(nóng)村,只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設(shè)施建設(shè)用地等,都應(yīng)根據(jù)土地的地理位置、開(kāi)發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次,運(yùn)用稅收支出,誘導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)保,促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后,應(yīng)將“可持續(xù)發(fā)展”貫徹于中國(guó)21世紀(jì)稅制改革。其他對(duì)資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種,均應(yīng)通過(guò)稅收減免的方式有效保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)。
。3)實(shí)施許可證制度,對(duì)環(huán)境資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)了巨額的收益、財(cái)富,因此不管是國(guó)有還是非國(guó)有的環(huán)境資源均屬于資產(chǎn),均應(yīng)作為資產(chǎn)來(lái)管理。在實(shí)行資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償開(kāi)發(fā)利用、有償使用制度。目前我國(guó)采用的主要方法是實(shí)行許可證制度,它包括開(kāi)采或使用許可證和排污許可證。對(duì)于前者,必須根據(jù)環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開(kāi)采或使用的最高限額和利用方式,而且從環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)特性看,這些限額必須是可以轉(zhuǎn)讓的,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于后者,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)制定排污總量上限,按此上限發(fā)放排污許可證,許可證可以在市場(chǎng)上交易。排污許可證側(cè)重于總量控制,美國(guó)等國(guó)的實(shí)踐證明排污權(quán)交易制度是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段。它以最小的社會(huì)成本,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的目標(biāo)管理。同時(shí),環(huán)境資源管理部門(mén)應(yīng)該有效地代表國(guó)家行使管理國(guó)有資源資產(chǎn)的權(quán)利,有權(quán)對(duì)環(huán)境資源的經(jīng)營(yíng)者征收環(huán)境保護(hù)稅和資源稅,以體現(xiàn)資源的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)資源所有者的經(jīng)濟(jì)效益。
2.5重視環(huán)境文化創(chuàng)新
環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是由人類(lèi)的思維、決策和行為造成的,所以,要想從根本上解決環(huán)境問(wèn)題,獲得人與自然的和諧發(fā)展,必須強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)、加大輿論宣傳,進(jìn)行環(huán)境文化制度的創(chuàng)新。只有全面認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系,我們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)和把握上升到一個(gè)新的境界,才能夠客觀地評(píng)價(jià)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境可能造成的各種影響,并能自覺(jué)承擔(dān)自己對(duì)環(huán)境應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),從而有利于把保護(hù)環(huán)境由強(qiáng)制行為變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng),這是環(huán)境質(zhì)量得以長(zhǎng)久維持的內(nèi)在因素。
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環(huán)境治理論文9
摘要:我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重,礦山開(kāi)采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害,給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開(kāi)展礦山環(huán)境治理工作,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史簽署第44號(hào)部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施全國(guó)礦山環(huán)境治理規(guī)劃,確實(shí)保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害; 礦山地質(zhì)環(huán)境; 環(huán)境治理
1 我國(guó)礦山環(huán)境概況
我國(guó)是一個(gè)礦業(yè)大國(guó),煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來(lái)越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度、廣度和深度也越來(lái)越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開(kāi)采。礦床開(kāi)采的趨勢(shì)趨于深部復(fù)雜地層。礦山在開(kāi)采資源的同時(shí),不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性。日本色堡煤礦1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的傷亡;1966 年英國(guó)南威爾士阿伯番煤礦排土場(chǎng)滑坡,使144 人喪身;我國(guó)湖北省某磷礦一次山體崩塌事故,整個(gè)工業(yè)場(chǎng)地和居住區(qū)被淹理,死亡數(shù)百人;滬沽鐵礦、云浮硫鐵礦、潘洛鐵礦、永平銅礦、海南鐵礦以及東川礦務(wù)局所屬銅礦都相繼發(fā)生過(guò)規(guī)模較大的泥石流災(zāi)害。尾礦壩崩塌造成的嚴(yán)重災(zāi)害,在國(guó)外的有智利愛(ài)爾克伯區(qū)尾礦壩。國(guó)內(nèi)有云錫火谷都尾礦壩。 2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
2.1 以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2 因害設(shè)防、綜合治理
針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3 注重效益、分期實(shí)施
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí),爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合
礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)[1] 。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大,而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn),其投資較小,能改善小氣候的特點(diǎn),使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。 3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施
3.1 地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,影響地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)是地下固體礦床開(kāi)采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開(kāi)裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上常可見(jiàn)到圓形塌陷坑及平行于地下開(kāi)采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷[2] 。對(duì)采
空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類(lèi)方法可細(xì)分為4 種:
(1) 全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風(fēng)力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;
(2) 局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等;
(3) 注漿加固和強(qiáng)化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動(dòng)覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個(gè)剛度大、整體性好的巖板結(jié)構(gòu),有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展,使地表只產(chǎn)生相對(duì)均衡的沉陷,以保證地表構(gòu)筑物的安全;
(4) 采取措施。釋放老采空區(qū)的沉降潛力法,在采空區(qū)地表未利用前,采取強(qiáng)制措施加速老采空區(qū)活化和覆巖沉陷過(guò)程,消除對(duì)地表安全有較大威脅的地下空洞。在沉陷基本穩(wěn)
定后再開(kāi)發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強(qiáng)夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。 312 大量開(kāi)采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中,由于一方面開(kāi)采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進(jìn)行的無(wú)序開(kāi)采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開(kāi)采礦產(chǎn)資源及修筑運(yùn)輸?shù)缆穼?duì)山坡植被造成較大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進(jìn)入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤(rùn)飽和液化后而發(fā)生的因過(guò)度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱(chēng)為礦山泥石流[3] 。
礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強(qiáng)的特點(diǎn)。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,對(duì)其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場(chǎng),并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項(xiàng)目,在基建和采礦過(guò)程中根據(jù)需要分期分批實(shí)施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場(chǎng)類(lèi)型。在治理措施方面,應(yīng)在整個(gè)泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來(lái)源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對(duì)道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護(hù)下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。
邊坡的維護(hù)和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機(jī)制,針對(duì)不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加 固等措施。
3.3 廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污
染水土體
化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50% ~80%; 有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70% ~95%; 而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99% 以上,幾乎可以說(shuō)是來(lái)多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開(kāi)發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實(shí)際利用。
用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對(duì)尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對(duì)人體健康不利的物質(zhì)。
利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗(yàn),許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開(kāi)采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時(shí)又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開(kāi)采、利用。
利用尾礦進(jìn)行造地、復(fù)墾造田,對(duì)于在含有一定有害物質(zhì)的尾礦上種植作物,主要是針對(duì)不同的尾礦,采用不同的化合方式、生物分解方式等多種方式處理,消除尾礦中的有害物質(zhì),使之
變有害為無(wú)害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。
由于各種金屬精礦的價(jià)格大幅上揚(yáng),而早期的尾礦庫(kù)中尾礦金屬品位都比較高,現(xiàn)在很多礦山都在對(duì)老尾礦庫(kù)中的尾礦進(jìn)行重新選礦的工作。但在挖掘庫(kù)內(nèi)尾礦時(shí),一定要考慮尾礦庫(kù)的整體穩(wěn)定,暴雨時(shí)的排洪路徑和能力,避免在挖掘
過(guò)程中庫(kù)區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任kU(xiǎn)情況,避免造成人員傷亡和對(duì)環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進(jìn)入原尾礦庫(kù),以減少對(duì)環(huán) 境的影響?傊,尾礦的堆存和利用,對(duì)環(huán)境都會(huì)有一定的影響,因此須盡量減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施對(duì)廢棄的尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理;實(shí)施排水工程,加大庫(kù)區(qū)排水能力。
一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和SO2-4 、Fe3+ 、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對(duì)環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點(diǎn)及演化機(jī)制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來(lái)選擇合理的治理方法。
3.4 放射性礦山的環(huán)境治理
坑(井) 口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴(kuò)散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對(duì)廢石(渣) 堆場(chǎng)砌筑擋墻、排水溝進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對(duì)巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過(guò)預(yù)埋注漿管對(duì)充填層注漿。后者則針對(duì)巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無(wú)法進(jìn)入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過(guò)鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長(zhǎng)度,再由地面通過(guò)原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長(zhǎng)段結(jié)石體,起到堵水效果。
在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,然后覆土夯實(shí),再植被,保證覆土穩(wěn)定。對(duì)于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過(guò)設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對(duì)于析出率超過(guò)管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對(duì)附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場(chǎng)地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對(duì)于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大 的廢石堆場(chǎng),可采用建擋墻、全坡面塊石護(hù)坡及頂部覆土的方式進(jìn)行處置。但視覺(jué)效果較差,且全部護(hù)坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對(duì)大面積的廢石場(chǎng)采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護(hù)植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費(fèi)用。
3.5 土地復(fù)墾與土地整理
礦山開(kāi)采占用土地問(wèn)題不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開(kāi)采,在很大程度上破壞了原來(lái)穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場(chǎng)往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時(shí)產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周?chē)鷰?lái)了大面積的破壞和人畜的傷亡。
通過(guò)復(fù)墾,使被破壞了的土地可以重新得到有效的利用。在礦山建設(shè)中,由于礦山企業(yè)不同于
一般加工企業(yè)那樣可以任意選場(chǎng)地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開(kāi)人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開(kāi)采,對(duì)自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來(lái)的廢棄地(如廢石場(chǎng)、尾礦壩等) 通過(guò)治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護(hù)環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對(duì)已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進(jìn)行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護(hù)自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
4 結(jié)論
各個(gè)礦山由于礦石類(lèi)型、賦存條件、開(kāi)采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際情況確定。最好是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā),要把礦山保護(hù)納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進(jìn)行礦山環(huán)境治理,恢復(fù)、綠化被破壞的礦山,達(dá)到資源開(kāi)發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。
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九臺(tái)市地理位置
長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶上,是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化東擴(kuò)西移的重要“支撐點(diǎn)”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū),長(zhǎng)春市正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū),長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于吉林省和長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域,已經(jīng)成為吉林省及長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時(shí),長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶和沈哈經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū),屬東北振興的核心區(qū)域。
九臺(tái)市招商引資政策
一、項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件
第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,環(huán)境保護(hù)規(guī)定和土地容積率的要求。
第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模,要達(dá)到人民幣1000萬(wàn)元以上,投資強(qiáng)度每平方米不低于20xx元。
第三條獨(dú)立法人建設(shè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),用地面積須達(dá)到10萬(wàn)平方米以上,總體投資強(qiáng)度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。
第四條集團(tuán)總部、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入?yún)^(qū),優(yōu)先供給用地。
二、土地使用政策
第五條企業(yè)用地均需依照法定程序,按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項(xiàng)目用地最高出讓年限為50年,出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,也可作為參股入股的條件。
第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓價(jià),按現(xiàn)行的九臺(tái)市土地級(jí)(等)別相對(duì)應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行,利用九臺(tái)工業(yè)集中區(qū)營(yíng)城礦區(qū)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè),土地出讓方式和價(jià)格另議。
三、鼓勵(lì)扶持政策
第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受?chē)?guó)家振興東北老工業(yè)基地政策,長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)政策,長(zhǎng)東北先行先試區(qū)政策。
第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè),鼓勵(lì)扶持企業(yè)按期動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
環(huán)境治理論文10
近年來(lái),我國(guó)空氣污染呈加重趨勢(shì),霧霾天氣頻繁出現(xiàn),特別是京津冀地區(qū),空氣污染程度穩(wěn)居全國(guó)前列,PM2.5超標(biāo)呈常態(tài)化,空氣污染已成影響人民生活品質(zhì)、影響我國(guó)國(guó)際形象的一大公害,治霾防霾刻不容緩。造成空氣污染的污染源很多,主要有工業(yè)源、交通源、生活源等。改善空氣質(zhì)量,提高人民生活的幸福指數(shù),還百姓一片藍(lán)天白云,交通運(yùn)輸行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。
1從節(jié)能減排的角度合理設(shè)置收費(fèi)站
我國(guó)很多公路收費(fèi)站存在車(chē)輛扎堆等待繳費(fèi)的情況,有資料顯示,汽車(chē)怠速3min消耗的燃油相當(dāng)于正常行駛1km消耗的燃油,而且發(fā)動(dòng)機(jī)在怠速時(shí),燃油燃燒不充分,污染物排放量相當(dāng)于正常行駛的數(shù)倍。因此,交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置收費(fèi)站及收費(fèi)車(chē)道數(shù)量,避免或減少大量機(jī)動(dòng)車(chē)原地怠速的情況,特別是大力推廣ETC不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)。
2嚴(yán)格推行上路車(chē)輛準(zhǔn)入制度
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,汽車(chē)保有量激增,相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車(chē)排放不達(dá)標(biāo),屬于“黃標(biāo)車(chē)”。一輛黃標(biāo)車(chē)的污染物排放量相當(dāng)于數(shù)輛達(dá)標(biāo)汽車(chē)的排放量,因此淘汰黃標(biāo)車(chē)勢(shì)在必行。黃標(biāo)車(chē)的治理不僅在城市,在廣大農(nóng)村地區(qū),也應(yīng)實(shí)行黃標(biāo)車(chē)淘汰制度。同時(shí),對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)環(huán)節(jié),國(guó)家應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的每一款車(chē)型進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行準(zhǔn)入制度。對(duì)技術(shù)落后的車(chē)型,應(yīng)嚴(yán)格限制其生產(chǎn)和銷(xiāo)售。只有從機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)把住關(guān)口,才能為交通運(yùn)輸行業(yè)大氣治污創(chuàng)造有利的條件。
3大力發(fā)展公共交通,實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略
大力發(fā)展公共交通,實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,顯得頗為必要而緊迫。有研究顯示,在北京市一個(gè)出行者乘公共交通工具上下班比乘私家車(chē)出行平均每年少產(chǎn)生4.1kg的碳?xì)浠铮?8.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。顯然,提高公交車(chē)在汽車(chē)保有量之中的比例可以很好的提高大氣環(huán)境質(zhì)量,產(chǎn)生環(huán)境效益。
4構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系
在我國(guó)的長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸中,應(yīng)積極謀劃交通大格局,特別是能源、建材等大宗貨物材料,在具備水運(yùn)條件的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先采用水路運(yùn)輸,在內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸。對(duì)于水運(yùn)、鐵路不能通達(dá)的地區(qū),再轉(zhuǎn)由公路運(yùn)輸。只有構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系,才能使能源消耗保持在最低限度,創(chuàng)造最低的能源產(chǎn)出比,將貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響降至最低。
5大力發(fā)展新能源機(jī)動(dòng)車(chē)
在我國(guó),新能源汽車(chē)尚處于起步階段,傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍占主導(dǎo)地位,新能源汽車(chē)占比還很小,發(fā)展?jié)摿薮蟆U畱?yīng)采取補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)人們購(gòu)買(mǎi)、使用新能源汽車(chē)、替代傳統(tǒng)能源汽車(chē)。
6結(jié)語(yǔ)
治理大氣污染,改善空氣質(zhì)量,是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在這場(chǎng)關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎國(guó)家形象的環(huán)境治理行動(dòng)中,交通運(yùn)輸行業(yè)理應(yīng)主動(dòng)作為,積極謀劃,采用創(chuàng)新的思維方式,從創(chuàng)新管理、技術(shù)革新入手,向傳統(tǒng)宣戰(zhàn),在改善生態(tài)環(huán)境工作中,走在全社會(huì)的前列。
環(huán)境治理論文11
山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利,其地理位置為:東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害,改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規(guī)范化,需要對(duì)礦山進(jìn)一步開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
1.礦山地質(zhì)背景
1.1地層巖性
礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端,地勢(shì)總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層,上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露,礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間,位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
1.2水文地質(zhì)條件
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部,屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元,區(qū)域內(nèi)地下水類(lèi)型主要?jiǎng)澐痔妓猁}巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽耑類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙四個(gè)含水巖組。
2.礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述
山西竺花百盛煤業(yè)為地下開(kāi)采,礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規(guī)模為90.00x10Va,礦區(qū)面積為6.9105km2。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為90xlOVa。設(shè)計(jì)服務(wù)年限:18.99a。區(qū)內(nèi)3號(hào)煤層已進(jìn)入殘采期,礦井改擴(kuò)建期間,利用王報(bào)煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng),開(kāi)采3號(hào)煤殘存的資源。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估
盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山,目前處于整合后基建期,F(xiàn)狀調(diào)查未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。礦山開(kāi)采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區(qū)內(nèi)耕地、有林地、其它林地、其它草地等,整合前各礦山企業(yè)均給當(dāng)?shù)卮迕裱a(bǔ)償作物減產(chǎn)損失。據(jù)調(diào)查,累計(jì)耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬(wàn)元,采礦造成的地面塌陷、地裂縫危害較嚴(yán)重,危險(xiǎn)性中等,中等區(qū)為3號(hào)煤層采空區(qū)影響范圍,面積348.93hm2,其它區(qū)域影響較輕。
現(xiàn)狀調(diào)查,礦山開(kāi)采對(duì)地形地貌景觀影響較輕,對(duì)土地資源影響較輕。礦區(qū)范圍3號(hào)煤層已大面積采空,地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷,煤層開(kāi)采已對(duì)其丨A覆地層造成較大破壞,3號(hào)煤層之上的二疊系L統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞(隔水層破壞,儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等)。區(qū)內(nèi)焦家山淺水井出現(xiàn)明M水位下降,無(wú)法滿足村莊村民飲水需要,F(xiàn)狀條件下,采礦活動(dòng)影響礦區(qū)及周邊部分生產(chǎn)生活供水,對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為:礦山開(kāi)采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害,主要影響區(qū)內(nèi)旱地、有林地、其它林地等,預(yù)測(cè)可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)元,保安煤柱留設(shè)不當(dāng)時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)居民區(qū)及工業(yè)場(chǎng)地建筑物影響嚴(yán)重,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后,可能會(huì)在礦區(qū)南部溝谷邊坡會(huì)引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害,其威脅對(duì)象主要為溝谷中園地、耕地、林地等,預(yù)測(cè)其可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失<10萬(wàn)元,危險(xiǎn)性小。
礦山新建工業(yè)場(chǎng)地破壞土地面積12.45hm2,其中破壞旱地10.5hm2,破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2,破壞土地類(lèi)型為灌木林地。礦山開(kāi)采后地面塌陷、地裂縫重度區(qū)占礦區(qū)面積的67%,對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。
通過(guò)對(duì)各開(kāi)采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析,礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后,會(huì)對(duì)可采煤層上覆含水層造成較大破壞,甚至影響到第四系孔隙水,這種破壞具有區(qū)域性特點(diǎn)。預(yù)測(cè)礦山開(kāi)采對(duì)評(píng)估區(qū)含水層影響程度分級(jí)為嚴(yán)重。
5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果,結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開(kāi)采方案的確定性,總體工作部署分為近期(20xx年1月一20xx年12月)和中遠(yuǎn)期(20xx年1月一閉坑)。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括:土地塌陷和裂縫的填埋,道路修復(fù),崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)主要有:(1)礦山開(kāi)采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設(shè)保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋,恢復(fù)土地功能。(3>陜復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被,改善及恢復(fù)工業(yè)場(chǎng)地區(qū)、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀。(4懈決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。(5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
6.結(jié)論和建議
綜上分析,百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬于“復(fù)雜”類(lèi)型,礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“中型”,評(píng)價(jià)區(qū)重要程度分級(jí)為“重要區(qū)”,礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估為“一級(jí)”,F(xiàn)狀調(diào)查,礦山開(kāi)采對(duì)地面塌陷、地裂縫危害較嚴(yán)重,對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。經(jīng)預(yù)測(cè)分析,礦山開(kāi)采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,預(yù)測(cè)可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)元。
由于百盛煤礦與周邊礦山開(kāi)采影響作用疊加,礦山開(kāi)采對(duì)水資源環(huán)境影響嚴(yán)重,當(dāng)區(qū)域供水受到嚴(yán)重影響需要采取工程措施治理時(shí),礦山企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,維護(hù)當(dāng)?shù)匾环缴鐣?huì)和諧。
環(huán)境治理論文12
摘 要:礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費(fèi)用測(cè)算方面目前面臨著很多的問(wèn)題, 其中涉及到工程費(fèi)用概算編制的內(nèi)容、編制時(shí)所需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn), 編制時(shí)所執(zhí)行的原則, 資料收集的方法等等。本文對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析, 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞:礦山工程; 地質(zhì)環(huán)境; 概算; 工程費(fèi)用;
引言
在礦山開(kāi)發(fā)的同時(shí), 還應(yīng)該積極對(duì)礦山開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問(wèn)題進(jìn)行積極處理, 而進(jìn)行處理就必須對(duì)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算設(shè)計(jì)到工程預(yù)算費(fèi)用的使用問(wèn)題, 涉及到工程費(fèi)用概算編制設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題, 概算內(nèi)容以及概算效果的評(píng)估, 本文礦對(duì)山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析和論述, 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力[1].
1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用的主要問(wèn)題
礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益, 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理和費(fèi)用測(cè)算方面面臨著很多的問(wèn)題, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1) 虛報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的工程量, 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的技術(shù)等級(jí), 從而達(dá)到套取中央財(cái)政的補(bǔ)貼資金, 給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;
(2) 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的結(jié)構(gòu)不合理, 涵蓋項(xiàng)目不全, 價(jià)格訂立偏離實(shí)際, 工程量估計(jì)與實(shí)際有偏差, 缺少相應(yīng)的定額確定標(biāo)準(zhǔn);
。3) 相關(guān)的法律法規(guī)需要建立和完善, 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目從決策、評(píng)估、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監(jiān)管以及驗(yàn)收上有法可依, 有法必依[2].
2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的內(nèi)容
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算編制的主要項(xiàng)目包括我國(guó)之前由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的工程地質(zhì)問(wèn)題, 并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行工程性修復(fù), 以緩解和消除對(duì)工程對(duì)項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面:
。1) 由于采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開(kāi)裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問(wèn)題, 并功過(guò)工程方案減少這些地質(zhì)災(zāi)害的影響;
。2) 因?yàn)椴傻V活動(dòng)影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區(qū)域性地下水位下降等問(wèn)題;
。3) 因?yàn)殚_(kāi)礦活動(dòng)引起的尾礦堆積和淤塞, 尾礦壩危機(jī)生產(chǎn)和生活安全, 尾礦重新利用等方面。
3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn), 標(biāo)準(zhǔn)的不同, 預(yù)算的結(jié)果也會(huì)不同[3].預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的確立具體有以下幾個(gè)方面:
。1) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金安排是否合理的重要保證, 應(yīng)符合現(xiàn)行部門(mén)規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、環(huán)保政策政策、預(yù)算法規(guī)以及各部門(mén)頒布的相關(guān)辦法。
。2) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā), 考慮到工程項(xiàng)目結(jié)果的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性, 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。
。3) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算側(cè)重于部專(zhuān)項(xiàng)基金方面, 專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目非盈利的原則, 注重應(yīng)用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算屬于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)補(bǔ)貼, 項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)不含利潤(rùn)和稅金。
4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的原則
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)行全成本核算, 以項(xiàng)目為單元進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算, 專(zhuān)款專(zhuān)用, 專(zhuān)門(mén)管理, 不負(fù)擔(dān)其他費(fèi)用。其預(yù)算體系以獨(dú)立性、依據(jù)充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算的編制需要學(xué)習(xí)借鑒部門(mén)內(nèi)各研究室已有的研究成果, 應(yīng)全面考慮諸多客觀因素。在確定這些客觀條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理的原則, 并應(yīng)要依據(jù)氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目方案的論證和概算。
5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資料收集的方法
(1) 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)資料, 力求研究成果的求實(shí)性與規(guī)范性。重點(diǎn)對(duì)已完治理工程項(xiàng)目資料進(jìn)行分析。
。2) 將資料劃區(qū)、劃類(lèi)、劃典型, 解剖分析, 廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)?绮块T(mén)聘請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家參與項(xiàng)目研究與討論, 力求專(zhuān)家結(jié)構(gòu)的合理。
(3) 在進(jìn)行項(xiàng)目典型解剖的基礎(chǔ)上, 對(duì)研究?jī)?nèi)容與成果進(jìn)行實(shí)地取證, 制定調(diào)研方案要合理, 注意典型解剖與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。
。4) 統(tǒng)計(jì)分析法資料按所要制定的標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目類(lèi)別系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì);與同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比, 查找資料進(jìn)行分析研究、復(fù)核計(jì)算, 多方征求專(zhuān)家意見(jiàn), 修改確認(rèn), 力求結(jié)果合理。
。5) 通過(guò)實(shí)地調(diào)研, 確定出公平合理的標(biāo)準(zhǔn)體系, 以案例支撐結(jié)論, 注重案例與工程的相似性, 并通過(guò)案例比較排除資料中的虛假成分。
6、 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制關(guān)系到國(guó)家財(cái)政資金的正確使用, 必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下探討解決我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題的有效方法和途徑, 切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制為項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范化運(yùn)作提供依據(jù)。跟蹤研究積累資料, 整理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范, 提出適應(yīng)礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目的體系標(biāo)準(zhǔn), 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目研究跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù), 才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理, 做到我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用真正用到實(shí)處。
環(huán)境治理論文13
摘要 隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代社會(huì)的重要發(fā)展理念,如何更好的實(shí)現(xiàn)低碳化的發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治成為了相關(guān)形成部門(mén)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)直接尋找平衡點(diǎn),如何出臺(tái)有效的相關(guān)政策,解決現(xiàn)有水、空氣與土壤的污染的問(wèn)題已經(jīng)非常迫切。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境污染;治理
1引言
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是解決現(xiàn)階段人類(lèi)生存環(huán)境問(wèn)題的重要途徑,也是提高人類(lèi)發(fā)展水平的必然措施,更是人們對(duì)于人與自然關(guān)系的新理解。環(huán)境危機(jī)逐漸成為了現(xiàn)階段社會(huì)環(huán)境所面臨的重要問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展與延伸,是我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。相關(guān)行政管理人員必須就現(xiàn)有社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題來(lái)提出有針對(duì)性的對(duì)策,構(gòu)建完善的管理制度,有效的就現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)工作中所存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行改善,提高環(huán)境保護(hù)水平,真正的為我國(guó)發(fā)展指明科學(xué)的發(fā)展道路。
在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,人類(lèi)逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的重要性,也逐漸的認(rèn)識(shí)到了人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中不能脫離生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),必須要將環(huán)境融入生產(chǎn)當(dāng)中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,如果不能深入的考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,就會(huì)造成一系列的污染。在快速發(fā)展的過(guò)程中,傳統(tǒng)發(fā)展模式過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),造成了大量的污染和破壞,使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響。針對(duì)于這種負(fù)面效應(yīng),必須做好相關(guān)的治理工作,采用有效的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展,而低碳經(jīng)濟(jì)就是解決這種矛盾的一項(xiàng)重要舉措。
2低碳經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式,其主要以碳生產(chǎn)力作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的低排放、低消耗與低污染。低碳技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,可以有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有效融合,是現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題治理過(guò)程中所不可或缺的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)囊括了節(jié)能、新能源、減排等新技術(shù),是新時(shí)代技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì),F(xiàn)階段,國(guó)際社會(huì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸提高,并且相關(guān)投入不斷加大,低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了明顯的成效。但是,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于相對(duì)起步的狀態(tài),在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍舊存在一定的問(wèn)題,需要進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。
首先,我國(guó)能源消耗水平不斷增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所頒布的《20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,20xx年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072萬(wàn)人,比上年末增加668萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬(wàn)人,占總?cè)丝诒戎貫?3.73%,比上年末提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年全部工業(yè)增加值210689億元,比上年增長(zhǎng)7.6%。能源消耗水平初步核算,全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%;原油消費(fèi)量增長(zhǎng)3.4%;天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)13.0%;電力消費(fèi)量增長(zhǎng)7.5%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。工業(yè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,帶來(lái)了更大的能源消耗,對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)能源緊缺的矛盾進(jìn)一步加劇。
其次,我國(guó)資源儲(chǔ)備量以及儲(chǔ)備水平提高了碳排放量。相關(guān)資料顯示,20xx年全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%。我國(guó)整體資源儲(chǔ)備主要以煤炭為主,煤炭能源較其他類(lèi)型的能源具有更高的碳含量。我國(guó)受限于資源儲(chǔ)備類(lèi)型,相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)二氧化碳的排放量較世界平均水平更高。雖然現(xiàn)階段新能源的研究腳步不斷推進(jìn),但是短時(shí)間內(nèi),我國(guó)的能源消耗仍然以煤炭為主。
最后,相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善、技術(shù)水平不足也是主要的原因。我國(guó)高消耗的工業(yè)化發(fā)展水平較快,相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠完善,并且基礎(chǔ)性原材料消耗較大,我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善,造成了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)較為遲緩。與此同時(shí),相關(guān)低碳技術(shù)水平不足,缺乏核心技術(shù),與國(guó)際社會(huì)仍有較大差距。
3環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析
據(jù)可查的最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20xx年11月4日發(fā)布的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(20xx年)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)20xx年,全國(guó)廢水排放總量684.8億噸。其中,工業(yè)廢水排放量221.6億噸,占廢水排放總量的32.3%;城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸,占廢水排放總量的67.6%;全國(guó)廢氣中二氧化硫排放總量2117.6萬(wàn)噸。其中,工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量1911.7萬(wàn)噸,占二氧化硫排放總量的90.3%;生活二氧化硫排放量205.7萬(wàn)噸,占二氧化硫排放總量的9.7%;20xx年,全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸,其中,工業(yè)固體廢物綜合利用量20.2億噸,工業(yè)固體廢物處置量7.1億噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率61.0%。
20xx年我國(guó)污染治理投資總額為8253.6億元,其中工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資額500.5億元,“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資額2690.4億元,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額5062.7億元,環(huán)境污染治理投資占20xx年全年GDP的1.59%。污染治理與生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng),相關(guān)投入增大,當(dāng)年施工污染治理項(xiàng)目數(shù)為5390個(gè),自然生態(tài)保護(hù)區(qū)總數(shù)2669個(gè),自然生態(tài)保護(hù)區(qū)面積14979萬(wàn)公頃。
4低碳經(jīng)濟(jì)視角的環(huán)境污染與治理對(duì)策
4.1加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳
在環(huán)境與資源的管理中,公眾具有重要的地位,只有保證公眾真正參與到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,低碳經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到有效的推行。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,要通過(guò)不同的煤炭和渠道,對(duì)于低碳生活進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo),在公眾心中留下良好的印象,引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,F(xiàn)代社會(huì)信息化程度很高,只有保證低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳效果,才可以對(duì)于公眾的行為進(jìn)行引導(dǎo),提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí),維系良好的城市生態(tài)環(huán)境。低碳消費(fèi)的發(fā)展,可以有力的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是當(dāng)今社會(huì)的主要消費(fèi)引導(dǎo)趨勢(shì)。
4.2政府與企業(yè)職能的落實(shí)
政府與企業(yè)是低碳化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要主體,具有重要的自身責(zé)任。政府在日常行政活動(dòng)中,要真正的以身作則,以低碳化的運(yùn)作方式來(lái)為社會(huì)作出表率,并且積極的推廣相關(guān)職能的使用,通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境治理與保護(hù)的立法,為行政管理工作的開(kāi)展提供有效的依據(jù)。企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中,要逐漸向低碳化發(fā)展過(guò)度,減少三廢的排放,并且通過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)以及設(shè)備的更新,提高能源利用效率,真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化。
4.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)發(fā)展速度較快,相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大。工業(yè)化占整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較高,是我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快過(guò)程中的一個(gè)重要特點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的過(guò)程中,要針對(duì)于工業(yè)化比例過(guò)大的問(wèn)題,進(jìn)行不斷地優(yōu)化,并且從宏觀的角度進(jìn)行統(tǒng)籌,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。只有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,重視不同產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,才可以真正的將低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行推進(jìn),避免以前粗放式發(fā)展所帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)。
4.4提高污染治理技術(shù)水平
第一,水污染治理。水污染是我國(guó)環(huán)境污染中較為嚴(yán)重的問(wèn)題,在進(jìn)行水污染治理的過(guò)程中,要對(duì)于我國(guó)水污染的狀況進(jìn)行細(xì)致的分析,并且提出有效的修復(fù)以及控制技術(shù),構(gòu)建完善的水污染評(píng)價(jià)、控制的技術(shù)體系。在水污染變化監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,要形成一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法,并且保證檢測(cè)與評(píng)估的可靠性。針對(duì)于水污染的一系列風(fēng)險(xiǎn),要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立有效的安全保障體系。針對(duì)現(xiàn)有污染地區(qū)的水質(zhì)特性,研發(fā)相關(guān)凈化技術(shù),有效的針對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的水污染壓力進(jìn)行解決,完善當(dāng)?shù)厮Y源管理體系。
第二,土壤污染治理。土壤污染問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為嚴(yán)重的影響。在土壤問(wèn)題當(dāng)中,首當(dāng)其沖的就是化學(xué)用品污染。在對(duì)于化學(xué)用品污染問(wèn)題治理的過(guò)程中,相關(guān)技術(shù)人員要深入的研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響,并且結(jié)合其作用機(jī)理采用合理的控制技術(shù)。在進(jìn)行污染治理的過(guò)程中,還要遵循土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律,因地制宜的執(zhí)行相關(guān)治理方案。在對(duì)工業(yè)地區(qū)土壤污染治理上,要針對(duì)于不同污染物采用不同的治理方案,并且采用新的監(jiān)測(cè)、遷移、轉(zhuǎn)化等修復(fù)方式進(jìn)行治理。
第三,生態(tài)保護(hù)技術(shù)。生態(tài)保護(hù)工作是污染治理中不可或缺的一環(huán),對(duì)于一些具有重要生態(tài)功能的區(qū)域,要保證實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)質(zhì)量,并且結(jié)合有效的生態(tài)維護(hù)措施,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理體系。對(duì)于特殊生態(tài)安全要求以及保護(hù)物種的要求上,要不斷對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,積極的以高水平的技術(shù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作的有效推進(jìn)。在對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,要提高重視,并且以保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)原則,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的選用,并且及時(shí)的落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作。
5結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,環(huán)境問(wèn)題是困擾人類(lèi)全社會(huì)的重要問(wèn)題,空氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題嚴(yán)重影響了全球生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,保證持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的不足,我國(guó)相關(guān)部門(mén)要制定有效的管理措施進(jìn)行引導(dǎo),保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā),提高核心技術(shù)水平,真正的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)快而好的發(fā)展。
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環(huán)境治理論文14
1引言
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),水庫(kù)、水塘、河流、溝渠、湖泊等地下水體和土壤水綜合成為農(nóng)村水環(huán)境[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村水環(huán)境污染情況較輕,所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有受到過(guò)多的危害。隨著社會(huì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重,突發(fā)性水污染逐步侵害了農(nóng)民的正常生產(chǎn),還威脅了人們的身體健康。目前,城市化發(fā)展速度不斷加快,人們生活水平得到了質(zhì)的飛躍,私家車(chē)逐步普及,汽車(chē)尾氣中主要的成分PM2.5污染物給予大氣環(huán)境沉重的打擊,大氣污染造成了城市天空能見(jiàn)度逐漸降低,溫度變高,地表紫外線強(qiáng)度增加,大氣出現(xiàn)漏洞等等,諸多自然生態(tài)環(huán)境的污染,給予人們生活上沉重的打擊。本文主要針對(duì)農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)問(wèn)題技能型問(wèn)題,對(duì)具體的問(wèn)題提出可行性解決方案。
2農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前的農(nóng)村環(huán)境情況基本良好,但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,對(duì)于自然資源的過(guò)度開(kāi)采,工業(yè)廢水、居民生活廢水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水的不斷排放,造成了江河的泥沙攜帶污染物滲透到了地下水層中,造成了地下水層的污染,嚴(yán)重侵蝕了土層,導(dǎo)致水土流失,對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成極大威脅。長(zhǎng)期的污染和破壞,造成了農(nóng)村水環(huán)境污染,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),威脅了農(nóng)民的身體健康[2]。目前的農(nóng)村河道管理制度不夠完善,整治力度不夠大,并且缺乏科學(xué)的監(jiān)管,造成河道整理不徹底的現(xiàn)象頻繁發(fā)生,對(duì)農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)極大污染,嚴(yán)重影響水質(zhì)安全。河道的堵塞,會(huì)造成河堤侵蝕嚴(yán)重,岸坡出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象,致使河道擁堵,影響農(nóng)村生產(chǎn)用水,并且會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇工作帶來(lái)嚴(yán)重威脅。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境逐步完善,人口急劇增加造成了嚴(yán)重的農(nóng)村生活污染。
例如:農(nóng)村人口急劇增加,對(duì)于用水的需求在不斷提高,生活污水排放的需求也在增加。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水沒(méi)有得到良好的治理,反而直接排放,是農(nóng)村水環(huán)境污染的重要原因之一,嚴(yán)重地影響了河道、地下水的安全,造成當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)鉛中毒等重工業(yè)中毒情況發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用過(guò)度會(huì)造成嚴(yán)重的藥物污染,造成農(nóng)藥中毒事件,威脅人們的身體健康。農(nóng)村生活系統(tǒng)簡(jiǎn)單,沒(méi)有科學(xué)的污水排放系統(tǒng),所以部分的農(nóng)民會(huì)在河道中傾倒生活垃圾和糞便,加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染的情況,嚴(yán)重的威脅了人們的用水安全,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
3農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)措施
農(nóng)村的水環(huán)境保護(hù)措施關(guān)鍵在于水質(zhì)保護(hù)問(wèn)題,加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村水體健康,科學(xué)方式治理污染水源,合理的節(jié)約用水,科學(xué)的分配水資源。在農(nóng)村水資源的保護(hù)和治理的工作過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的重視,統(tǒng)籌管理,多部門(mén)配合監(jiān)管,科學(xué)分工協(xié)作,并且依據(jù)嚴(yán)格的國(guó)家管理規(guī)定,在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理,有效杜絕農(nóng)村水環(huán)境污染情況[3]。
。1)制定化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)化肥的使用量標(biāo)準(zhǔn),積極推廣全新高效環(huán)保型農(nóng)藥和化肥,實(shí)行綠色生態(tài)養(yǎng)殖,增加土地的輪耕休耕制度,促進(jìn)有機(jī)肥料的使用,增加物理方式殺蟲(chóng)防病,降低農(nóng)村化肥、農(nóng)藥污染。
。2)加強(qiáng)河道整理監(jiān)管,樹(shù)立治理榜樣,并且依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置農(nóng)業(yè)河道治理試點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)河道整理工作的順利進(jìn)行。
。3)加固河道堤壩和河岸,利用原始生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)河岸,增添農(nóng)村的自然生態(tài)整潔氣氛,在水環(huán)境保護(hù)過(guò)程中增添人文氣息。
。4)加大科學(xué)用水的宣傳,加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的教育,提高農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。增加對(duì)農(nóng)民科學(xué)用水的概念,有效節(jié)約水資源,并且杜絕生活廢水的隨意排放,提高農(nóng)村水環(huán)境品質(zhì)。
(5)政府應(yīng)該加緊建設(shè)生活污水、工業(yè)污水的污水處理站,通過(guò)科學(xué)防治處理,有效降低污水排放指標(biāo),并且通過(guò)積極處理、科學(xué)取樣搜集等形式,加大污水排放的監(jiān)管力度,促使農(nóng)民不斷提高水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
。6)政府增設(shè)河道清潔崗位,并且定時(shí)、定期對(duì)河道進(jìn)行維護(hù),制定分段清理政策,制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度,通過(guò)重視河道清理工作,促進(jìn)河道保護(hù)狀況,有效降低農(nóng)村水環(huán)境污染情況。
。7)利用先進(jìn)的水資源檢測(cè)制度,促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)能力逐步提高,促進(jìn)了水質(zhì)處理能力,通過(guò)綜合整治方式有效提高了農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)力度,并且通過(guò)檢測(cè)能夠得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù),增加了對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)處理依據(jù)。
4大氣污染
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活得到了質(zhì)的飛躍,私家車(chē)逐步普及到了人們的生活中,但對(duì)大氣污染帶來(lái)了嚴(yán)重的危害[4]。目前對(duì)于大氣污染的主要來(lái)源有3種,分別是:交通汽車(chē)尾氣污染和生活污染。生活污染主要在我國(guó)北方地區(qū)較為嚴(yán)重。我國(guó)北部冬季溫度極低,多數(shù)地區(qū)多采用煤炭進(jìn)行取暖,在煤炭中所蘊(yùn)含的二氧化碳等有害氣體和粉塵對(duì)于大氣的污染格外嚴(yán)重。
大氣環(huán)境遭受破壞,對(duì)于植物的影響非常巨大,氧化物和硫化物嚴(yán)重限制了農(nóng)作物的生長(zhǎng),并且隨著汽車(chē)廢氣、工業(yè)廢氣等氣體的逐步排放降低了大氣能見(jiàn)度,影響了陽(yáng)光照射,不利于人們和植物的健康。
5大氣污染的防治措施
5.1減少汽車(chē)廢氣排放
隨著人們生活水平的不斷提高,汽車(chē)也逐步普及到了農(nóng)村居民的生活中,在給予農(nóng)民便利的同時(shí),汽車(chē)尾氣也對(duì)大氣環(huán)境造成極大傷害,汽車(chē)尾氣中的PM2.5成分對(duì)于大氣層的破壞非常嚴(yán)重,造成地表紫外線幅度提高,氣候逐漸變換,給人們的生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了減少大氣層的破壞,應(yīng)該管控汽車(chē)尾氣排放工作[5]。地方政府應(yīng)該加大清潔能源的推薦,不斷研發(fā)使用清潔能源的環(huán)保型汽車(chē),加速建設(shè)清潔能源供應(yīng)站,提高燃油濃度質(zhì)量,減少浪費(fèi),積極推動(dòng)大氣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
5.2加強(qiáng)生態(tài)綠化環(huán)境
植物能夠增加自然環(huán)境的觀賞性,還能夠?qū)Υ髿庵械亩趸嫉扔泻怏w進(jìn)行直接反應(yīng),吸附空氣中的粉塵,有效提高大氣環(huán)境的清潔,為了降低大氣環(huán)境的污染情況,農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)綠化環(huán)境,增加綠色植物種植計(jì)劃,有效保護(hù)大氣環(huán)境的健康。
5.3控制煤炭燃燒數(shù)量
我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)多采用煤炭供暖形式,但煤炭是不可再生的自然資源,降低煤炭使用率在節(jié)約自然能源的同時(shí)還能提高大氣環(huán)境保護(hù)效果[6]。目前我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)采用統(tǒng)一供暖的形式,通過(guò)科學(xué)的利用煤炭資源的形式,有效減低了煤炭的使用量,降低了煤炭廢氣和粉塵的排放指數(shù)。隨著我國(guó)的科技不斷發(fā)展,有效取出煤炭中的無(wú)機(jī)硫,能夠減少大氣污染。而逐步開(kāi)發(fā)的核能源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的使用,已經(jīng)逐步替代了煤炭這種不可再生的自然能源,有效提升了大氣環(huán)境的保護(hù)力度。
6結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展,使人們工作的效率逐步提高,也增加了人們生活的舒適度,但是對(duì)于環(huán)境的破壞卻日益嚴(yán)重,農(nóng)村水環(huán)境污染和大氣污染現(xiàn)象頻發(fā),人們對(duì)于自然資源的過(guò)渡開(kāi)采,給自然環(huán)境造成了沉重的負(fù)擔(dān),大氣層漏洞、地標(biāo)紫外線指數(shù)升高、氣溫變換等現(xiàn)象是自然給予人們的懲罰,筆者對(duì)于農(nóng)村水和大氣環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行了分析,并且針對(duì)保護(hù)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)探討,提出科學(xué)有效的解決措施,通過(guò)積極促進(jìn)農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),完善農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)手段,減少污染源,加強(qiáng)綠化,降低汽車(chē)尾氣排放指數(shù),有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的和諧發(fā)展。
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環(huán)境治理論文15
我國(guó)地大物博,礦產(chǎn)資源也非常豐富,在社會(huì)日新月異的發(fā)展過(guò)程中,為了能夠滿足社會(huì)的需要對(duì)工業(yè)原料的攝取和開(kāi)發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給人類(lèi)帶來(lái)了非常大的實(shí)惠,與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負(fù)擔(dān),為了能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)性的發(fā)展,減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象,就要對(duì)被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規(guī)劃和整治。本文對(duì)此項(xiàng)工作的具體措施進(jìn)行研究分析,希望能夠?qū)椭C社會(huì)的構(gòu)建,國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響
1.1對(duì)土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)于土地資源會(huì)產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象,尤其是礦產(chǎn)的開(kāi)采,一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑,在礦產(chǎn)的露天開(kāi)采過(guò)程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場(chǎng)為方式,按照筆者的調(diào)查了解到,我國(guó)正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè),在自燃的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)人體和環(huán)境有害的物氣體,這些氣體中主要是二氧化硫,二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對(duì)土地會(huì)產(chǎn)生污染,而且還會(huì)阻礙土地上植物的生長(zhǎng),對(duì)人類(lèi)的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生,還會(huì)有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在,這些排放到外界就會(huì)讓周?chē)恋鼗蛘咿r(nóng)田受到諸多的污染,在地下開(kāi)采的地面上也會(huì)產(chǎn)生更多的坍塌事故,造成廢石的堆積現(xiàn)象,也占用了較多的土地資源。
1.2對(duì)水資源的破壞
水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源,對(duì)于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面上,一方面是主要是在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中,會(huì)有多方面的人為疏干排水工作,也會(huì)使用機(jī)器進(jìn)行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干,讓地下水的面積也會(huì)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少,甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象,地表嚴(yán)重干涸,很多植被因?yàn)槿鄙偎值淖虧?rùn)而被破壞,讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降,更為嚴(yán)重的還會(huì)引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外,因?yàn)殚_(kāi)采造成非常嚴(yán)重的地表水污染現(xiàn)象,礦井當(dāng)中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物,極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程[1]。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的恢復(fù)和治理
2.1對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)
治理需要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監(jiān)督和管理,做好監(jiān)測(cè)性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評(píng)估,盡量減少因?yàn)榇髿獾膽腋∥镌斐傻奈廴粳F(xiàn)象。嚴(yán)格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果是露天的開(kāi)采就需要極大的進(jìn)行剝離開(kāi)采制度的使用,強(qiáng)化對(duì)一些危險(xiǎn)性次生地質(zhì)災(zāi)害的防范以及治理工作,如果出現(xiàn)了一些巷道,就需要做好回填工作,已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害也需要做好更加全面的治理,這樣做能夠更好的對(duì)地下的水資源進(jìn)行保護(hù)[2]。
2.2礦山土地的復(fù)墾以及生態(tài)建設(shè)
首先,土地的復(fù)墾技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)需要在礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾的研究,因地制宜,并且按照復(fù)墾的基本條件制定出不同的方案,復(fù)墾的植被應(yīng)該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn),一方面是經(jīng)濟(jì)效益要高,另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復(fù)墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理,例如,地面的沉陷以及排土場(chǎng)還有閉坑露天的采伐,這些對(duì)于礦山當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用,還能夠更好的恢復(fù)土地的完整性,強(qiáng)化對(duì)土地復(fù)墾工作的研究,讓土地的利用率得到有效的提升,也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復(fù),保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展[3]。其次,對(duì)露天煤礦的復(fù)墾方式研究。在露天的煤礦復(fù)墾背景下需要對(duì)不同的土地使用情況進(jìn)行分析,一種是農(nóng)業(yè)資源的類(lèi)型,例如,撫順的西露礦,阜新海州礦等等。我國(guó)很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū),這些地區(qū)的年均降水量不是非常大,但是也會(huì)有較多的蒸發(fā),有嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象,極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復(fù)墾的方向基本是使用有利形勢(shì)的建設(shè)用地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等,林業(yè)用地以及娛樂(lè)場(chǎng)所用地也可以建設(shè),形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過(guò)程中需要秉承一定的原則,主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復(fù),不能出現(xiàn)類(lèi)似的煤礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)[4]。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
堅(jiān)持讓礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并重的原則,堅(jiān)持防治結(jié)合的策略,并且完善礦山環(huán)境保護(hù)體系,讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督,制定環(huán)境影響和評(píng)價(jià)報(bào)告的制度。開(kāi)展礦山生態(tài)的環(huán)境保護(hù)以及評(píng)價(jià)性工作,要有重點(diǎn)的區(qū)域還有地區(qū),強(qiáng)化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理,讓地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,避免在保護(hù)和治理的過(guò)程中再出現(xiàn)其他的災(zāi)害,對(duì)于災(zāi)害及時(shí)的預(yù)防,一旦發(fā)生分析性質(zhì),做好治理措施。礦山土地的復(fù)墾力度也需要強(qiáng)化,讓耕地和建設(shè)用地保持平衡,大力開(kāi)展造地復(fù)田的活動(dòng),讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上,強(qiáng)化對(duì)廢水廢氣的治理措施,嚴(yán)禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當(dāng)中,強(qiáng)化廢水中資源的有效使用[5]。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃治理若干重要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略,不斷的降低污染的發(fā)生,尤其是對(duì)生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn),能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔,使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)行綜合性的治理,從源頭上減少污染的存在,提升能源的利用效率,也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。
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