實(shí)施方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的實(shí)施方案3篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)，進(jìn)一步做好貧困縣貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年底前，對53個貧困縣貧困家庭勞動力進(jìn)行建檔立卡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別，其中蘭考、滑縣盡快完成建檔立卡。20xx年底前，實(shí)現(xiàn)貧困縣貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動力至少有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。20xx年底前，對有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動力每人至少開展一次職業(yè)技能培訓(xùn)。20xx年底前，全省430萬貧困人口中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。
二、就業(yè)途徑
(一)勞務(wù)協(xié)作對外輸出一批。各級各有關(guān)部門通過建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與珠三角、長三角等地的勞務(wù)合作關(guān)系，組織貧困家庭勞動力向省內(nèi)外用工企業(yè)輸出，促進(jìn)貧困家庭勞動力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地就近吸納一批。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容納能力，做好各類園區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作，通過采取送崗位到貧困家庭的辦法，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)鼓勵居家靈活就業(yè)一批。鼓勵服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村采取分散加工、家庭作坊、“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，給家庭提供原材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)回收銷售產(chǎn)品，使貧困家庭勞動力特別是不能外出務(wù)工的，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。
(四)扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動貧困家庭勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(五)中介組織介紹就業(yè)一批。發(fā)揮市場職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)信息員的作用，為貧困家庭勞動力開展職業(yè)介紹服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)開發(fā)公益性崗位安置一批。通過政府購買公益性崗位，對符合崗位要求、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力安置就業(yè)。
三、政策措施
(一)培訓(xùn)扶貧，提高就業(yè)能力
1.對貧困家庭勞動力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。貧困縣要以全民技能振興工程為統(tǒng)領(lǐng)，將人力資源和社會保障部門實(shí)施的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧開發(fā)部門實(shí)施的“雨露計(jì)劃”等，統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧恿ε嘤?xùn)規(guī)劃，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目。統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，統(tǒng)一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促檢查。根據(jù)貧困家庭勞動力培訓(xùn)意愿和市場需求，由人力資源和社會保障部門牽頭，有關(guān)部門按照職能分類分層次組織實(shí)施。全民技能振興工程項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)向貧困縣傾斜，拿出項(xiàng)目資金40%用于支持貧困縣，重點(diǎn)抓好貧困縣農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)品牌基地和省級技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。
2.鼓勵貧困家庭子女接受職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》，對全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年20xx元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
3.提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭勞動力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)(包括實(shí)習(xí))的，每人每天給予30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼;市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼，減輕貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，調(diào)動其參加培訓(xùn)積極性。生活費(fèi)和交通、住宿費(fèi)由戶籍所在地財(cái)政承擔(dān)，培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地按規(guī)定落實(shí)。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%對企業(yè)給予補(bǔ)貼。按照培訓(xùn)類別和層次，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
4.提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃(20172020年)》，做好貧困縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，對各類就業(yè)群體進(jìn)行多層次、多類別培訓(xùn)。各市(縣)要依托基層扶貧開發(fā)公共就業(yè)服務(wù)等平臺，深入貧困家庭開展培訓(xùn)需求調(diào)查，側(cè)重培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會、脫貧增收見效快的“短平快”職業(yè)技能。要利用農(nóng)閑時(shí)間，積極開展“訂單式”、“田間課堂”、“授課入戶”等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使務(wù)農(nóng)和技能培訓(xùn)“兩不誤”。鼓勵優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困家庭勞動力地域分布，就近就地開展培訓(xùn)。鼓勵開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人培訓(xùn)，使其帶領(lǐng)更多貧困家庭勞動力脫貧致富。改進(jìn)技能培訓(xùn)績效考核辦法，突出培訓(xùn)合格率的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。
(二)就業(yè)扶貧，拓寬轉(zhuǎn)移渠道
5.加大貧困家庭勞動力勞務(wù)輸出。指導(dǎo)貧困縣建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)輸出規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。積極推進(jìn)省際勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、長三角等地區(qū)的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)挖掘向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出潛力。培育境外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵其在貧困縣招工。支持貧困縣建立駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，對開展勞務(wù)輸出的按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
6.強(qiáng)化能人帶動就業(yè)。鼓勵在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動家鄉(xiāng)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
7.鼓勵從事居家靈活就業(yè)。緊密結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，圍繞規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等，采取“公司+農(nóng)戶”形式帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
8.適度開發(fā)公益性崗位。全省53個貧困縣、6492個貧困村，每個貧困村開發(fā)一個公益性崗位專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠等崗位，安排符合崗位需要、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力就業(yè)。每年用于安置貧困家庭勞動力就業(yè)的公益性崗位不少于3萬個。公益性崗位設(shè)置由各市(縣)統(tǒng)籌規(guī)劃，公益性崗位使用單位支付給貧困家庭勞動力的勞動報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中可由就業(yè)專項(xiàng)資金按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，不足部分由用人單位補(bǔ)足。對用人單位為貧困家庭勞動力繳納社會保險(xiǎn)的，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法落實(shí)。
9.加強(qiáng)貧困縣就業(yè)供需信息對接工作。以“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動為契機(jī)，為貧困家庭勞動力搭建就業(yè)服務(wù)平臺。加強(qiáng)崗位信息收集整理，通過村組宣傳欄、廣播、電視、手機(jī)客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困家庭勞動力手中，幫助符合崗位條件的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對各類中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)信息員成功介紹貧困家庭勞動力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實(shí)體簽訂勞動合同(就業(yè)協(xié)議)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)6個月以上的，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。
(三)助企扶貧，增強(qiáng)吸納能力
10.鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按其為貧困家庭勞動力繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的延長至退休外，其余人員最長不超過3年。鼓勵有條件的企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設(shè)置分散加工的居家式“扶貧車間”，為貧困家庭勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)采取分散加工、帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導(dǎo)性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
11.支持做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌。結(jié)合貧困縣勞務(wù)輸出傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)“新縣涉外”、“魯山絹花”、“西華的哥”等一批在全國有規(guī)模和影響力的勞務(wù)品牌企業(yè)，將其勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)納入全面技能振興工程項(xiàng)目規(guī)劃，提升品牌實(shí)力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和水平。
12.落實(shí)社保優(yōu)惠政策。加大貧困縣援企穩(wěn)崗工作力度，幫助企業(yè)積極籌措資金，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對部分困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)扶貧，助推自主創(chuàng)業(yè)
13.鼓勵貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動力，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶貧對象，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補(bǔ)貼1500元;為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的貧困家庭勞動力，提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的貧困家庭勞動力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎勵。省每年從貧困縣推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中評選一批省級優(yōu)秀項(xiàng)目，每個項(xiàng)目給予2萬元至15萬元的資助。
14.創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套等突出問題，有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場地或各類園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，鼓勵相關(guān)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實(shí)體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實(shí)體吸納貧困人口就業(yè)達(dá)到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。在每年組織開展的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺評比認(rèn)定中，拿出部分名額，用于扶持貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的，由所在省轄市給予一次性獎補(bǔ)，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政給予50萬元的一次性獎補(bǔ)。加強(qiáng)對國家確定的宜陽、光山、蘭考等貧困縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣(市)的指導(dǎo)，同時(shí)將盧氏縣、滑縣等貧困縣納入省級試點(diǎn)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
15.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)和到貧困縣創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)化貸款審批流程，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。對符合條件的貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。并對因不可抗拒原因造成貸款損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予核銷。對信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的貧困家庭勞動力，可以取消反擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸩蛔愕呢毨Эh，每年可按需借用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)�；�。
16.改進(jìn)金融服務(wù)。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動產(chǎn)的'抵押擔(dān)保機(jī)制，開展林地承包(租賃)經(jīng)營權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)。金融部門要探索建立貧困縣農(nóng)民工誠信臺賬和信息庫，對經(jīng)營正常、信譽(yù)較好的可直接給予信用貸款。
四、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門參加的轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合有關(guān)政策措施，在財(cái)政、稅收等方面加大支持力度，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧各項(xiàng)工作開展。
(二)建立脫貧臺賬。依托扶貧部門建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬。縣、鄉(xiāng)兩級要建立一對一的轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶人員，實(shí)行動態(tài)管理，開展精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)施貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)提升公共服務(wù)。加快貧困縣基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在爭取國家項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按15%給予所需配套資金的補(bǔ)助。20xx年底前，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化基層平臺的26個貧困縣，全部建立縣級4000平方米、鄉(xiāng)級300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理等全方位服務(wù)。針對農(nóng)村貧困家庭勞動力，逐步建立了解就業(yè)意愿提供崗位信息安排技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)辦理社會保障跟蹤維護(hù)權(quán)益等一條龍、全過程的就業(yè)援助服務(wù)。
(四)落實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作納入政績考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金使用與投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實(shí)，及時(shí)推進(jìn)和掌握工作進(jìn)展情況。
(五)注重政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體以及其他各類宣傳平臺多角度、多方位宣傳政策、解讀政策,宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的典型事跡，引導(dǎo)貧困家庭勞動力樹立正確的就業(yè)觀念，積極參加培訓(xùn)，促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案
產(chǎn)業(yè)扶持脫貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的必由之路和根本之策。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，加快推動貧困群眾增收脫貧，特制定本實(shí)施方案。
一、脫貧對象和目標(biāo)
(一)脫貧對象。全省建檔立卡的貧困人口。
(二)脫貧目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到20xx年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動200萬貧困人口脫貧。
二、主要原則
(一)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。順應(yīng)消費(fèi)需求趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重貧困群眾意愿，注重先期科學(xué)規(guī)劃，合理布局脫貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，避免盲目建設(shè)和無效投資。
(二)堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)。積極發(fā)展地域特色突出的脫貧產(chǎn)業(yè)。
(三)堅(jiān)持以科技為依托。強(qiáng)化貧困地區(qū)科技和人才服務(wù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的技術(shù)支撐。
(四)堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)。結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
三、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)
貧困地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和各類專業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的主要支撐。在全面提升貧困地區(qū)發(fā)展能力的同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，圍繞增強(qiáng)貧困人口就業(yè)增收能力，積極發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動大、發(fā)展快的8個脫貧產(chǎn)業(yè)。
(一)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)著力發(fā)展地域優(yōu)勢突出的特色種植業(yè)，支持建設(shè)一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、品牌強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)擴(kuò)大蘋果、核桃、油茶、板栗、獼猴桃等特色林果產(chǎn)品和山茱萸、丹參等中藥材生產(chǎn)規(guī)模，做大香菇、平菇等大眾消費(fèi)型食用菌和杏鮑菇等高檔珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展桂花、月季、蘭花等特色花卉和苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物產(chǎn)業(yè)。
(二)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化貧困地區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，擴(kuò)大豫西、豫南淺山丘陵貧困地區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)豫西、豫西南貧困地區(qū)肉牛養(yǎng)殖基地、沿黃和豫西南貧困地區(qū)奶業(yè)基地、豫東肉禽和豫南水禽生產(chǎn)基地，積極發(fā)展槐山羊、伏牛白山羊、大別山黑山羊等地方特色肉羊養(yǎng)殖，推動沿黃、沿淮和豫西南貧困地區(qū)水產(chǎn)基地建設(shè)。
(三)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地力提升工程，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大強(qiáng)、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。加強(qiáng)生物育種、綠色栽培和農(nóng)機(jī)裝備集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力發(fā)展秸稈綜合利用，推行種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧一體發(fā)展模式。推廣優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食深加工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極擴(kuò)大名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，運(yùn)輸便利的貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展速生綠葉菜類和精細(xì)菜類蔬菜生產(chǎn)，運(yùn)輸不便的貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展耐貯運(yùn)的茄果類蔬菜生產(chǎn);加快完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支持貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)地預(yù)冷工程，大力開發(fā)速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產(chǎn)品。
(五)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，建設(shè)伏牛山旅游通道，完善桐柏-大別山、豫東平原貧困縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貧困村旅游創(chuàng)客示范基地。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，支持貧困村就地就近銷售土特產(chǎn)品，鼓勵星級賓館、大型連鎖超市在貧困村建立農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，培育鄉(xiāng)村旅游模范村(戶)、金牌農(nóng)家樂，引入社會資本開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、山地運(yùn)動等項(xiàng)目。推進(jìn)欒川、嵩縣、新縣等全域旅游發(fā)展，打造伏牛山生態(tài)旅游、大別山紅綠結(jié)合精品景區(qū)和線路。
(六)特色加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接針織服裝、運(yùn)動服裝、休閑服裝、童裝、制鞋等服裝服飾產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育包裝印刷、玩具、手工藝品等特色輕工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困地區(qū)就業(yè)承載能力。支持食品和醫(yī)藥龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，與貧困戶形成種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。鼓勵服裝服飾和特色輕工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、原料加工等方式，將部分加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至貧困戶生產(chǎn)。
(七)電商流通產(chǎn)業(yè)。實(shí)施電商扶貧工程，建設(shè)縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)三級電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、農(nóng)資代售、快遞代理等服務(wù)，對貧困戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等開辦網(wǎng)店給予補(bǔ)助和小額貸款扶持，免費(fèi)對村服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村網(wǎng)站經(jīng)營戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)貧困縣建設(shè)集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供需等信息的公共服務(wù)平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”品牌企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
(八)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)推行種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，形成產(chǎn)業(yè)鏈條較完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。
四、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式
各地根據(jù)實(shí)際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與貧困村、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。
(一)直接幫扶模式。對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術(shù)的貧困對象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，給予一定額度資金幫扶。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
(二)托管幫扶模式。對無勞動能力或勞動力不足、無法轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶，可采取經(jīng)營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，項(xiàng)目收益按比例分成。各縣采取財(cái)政貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，對承接托管的經(jīng)營主體給予支持。
(三)合作幫扶模式。支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補(bǔ)貼、小額貸款等資金進(jìn)社入股分紅。對專業(yè)合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，項(xiàng)目扶貧資金的50%作為貧困戶貨幣出資，50%由專業(yè)合作社社員集體持有，所形成收益的50%分配給貧困戶，50%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對社員達(dá)到50戶以上(貧困戶社員比例不低于20%)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作社，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)社會幫扶模式。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)、院所、學(xué)校等社會力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“單位+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等多種形式帶動貧困戶增收。對積極參與扶貧開發(fā)、吸納貧困人口達(dá)到一定比例、符合信貸條件的社會力量給予信貸支持，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。將對貧困戶的“5萬元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保”小額信貸政策，用于貧困戶參與或?qū)ω毨裘撠殠幼饔猛怀龅慕?jīng)營主體。
(五)股份幫扶模式。鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，或?qū)⑴c股份合作的建檔立卡貧困戶的項(xiàng)目補(bǔ)助資金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶。各縣對吸納貧困戶入股的企業(yè)，通過購買收益保證保險(xiǎn)等方式，保障貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)享受保底分紅。
(六)資產(chǎn)收益模式。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營等形式獲取資產(chǎn)性收益。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金除重點(diǎn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政資金或形成的資產(chǎn)應(yīng)作為村集體收益，專帳管理，主要用于補(bǔ)貼貧困戶收益，形成貧困戶長期穩(wěn)定增收渠道。對貧困戶改造房屋用于租賃或者委托經(jīng)營的、用宅基地與資方合作建房的，各縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(七)代種代養(yǎng)幫扶模式。對采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進(jìn)和改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等方面給予項(xiàng)目支持。各縣利用現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金對貧困戶圈舍建設(shè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
五、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺
(一)融資平臺。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。從省財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系資金中，安排一定比例設(shè)立專項(xiàng)基金，支持重點(diǎn)扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供“助農(nóng)貸”、“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+經(jīng)營主體+銀行”、“擔(dān)保基金+脫貧互助社+銀行”、“產(chǎn)業(yè)脫貧擔(dān)保貸款”等融資業(yè)務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。對現(xiàn)有村級互助資金組織進(jìn)行評估，對管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，通過脫貧資金補(bǔ)助、社會幫扶等方式進(jìn)行支持。
(二)服務(wù)平臺。支持貧困縣組建脫貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)，每個貧困村至少有一名技術(shù)人員、一名駐村干部、一個幫扶單位提供技術(shù)支撐、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，定期為每個貧困村開展技術(shù)培訓(xùn)，每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶每年至少接受一次技術(shù)培訓(xùn)。推行“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務(wù)體系+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，定期組織科技人員對貧困村開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)。
(三)營銷平臺。支持商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資交易配送網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，支持貧困地區(qū)與大型超市和城市社區(qū)合作，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“基地+社區(qū)直供”等多種形式，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)消費(fèi)群體對接。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)建設(shè)一批生鮮冷鏈物流設(shè)施，力爭每個縣建成一個兼具城鄉(xiāng)配送功能和區(qū)域集配功能的物流中心。
(四)項(xiàng)目平臺。指導(dǎo)貧困縣編制產(chǎn)業(yè)扶持脫貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目庫，按年度動態(tài)調(diào)整，滾動實(shí)施。根據(jù)貧困原因和產(chǎn)業(yè)需求，逐戶確定貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作臺賬，落實(shí)幫扶責(zé)任人、扶持資金、扶持項(xiàng)目和工作進(jìn)度。對列入省級以上產(chǎn)業(yè)脫貧示范項(xiàng)目的，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、組織保障
省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作。省有關(guān)部門按照實(shí)施方案確定的分工，制定落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)配合，聯(lián)動推進(jìn)。有關(guān)省轄市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好上下銜接、協(xié)調(diào)推動、督促檢查等工作。有關(guān)縣是產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的責(zé)任主體，要成立專門機(jī)構(gòu)，按年度制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
實(shí)施方案 篇2
20xx年的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，主要緊緊圍繞國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《南充市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》要求，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，xx年我院創(chuàng)衛(wèi)工作安排如下:
一、嚴(yán)格傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報(bào)告 調(diào)整醫(yī)院傳染病管理委員會及科室傳染病管理小組，完善傳染病管理委員會職責(zé)，規(guī)范傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理流程，做好環(huán)境衛(wèi)生工作。
二、深入開展健康教育工作
提高思想，健全健康教育機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，做好醫(yī)護(hù)人員的健康教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大開放健康教育宣傳陣地，重視對住院病人的健康教育，繼續(xù)做好控?zé)煹慕】到逃e極組強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員不定期到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等公共場所開展健康教育宣傳活動，完成上級下達(dá)的`各項(xiàng)健康教育任務(wù)，對健康教育資料整理歸檔。
三.做好控?zé)煿ぷ�，�?shí)現(xiàn)本院在年內(nèi)建成“無煙醫(yī)院” 將禁煙工作納入醫(yī)院工作計(jì)劃，認(rèn)真做好醫(yī)院各項(xiàng)控?zé)煿ぷ饔涗?擴(kuò)大禁煙健康教育宣傳，積極勸導(dǎo)員工及病員、家屬戒煙;嚴(yán)格監(jiān)督，禁煙監(jiān)督小組輪流做好每月的無煙檢查;并將禁煙考評納入年終各科室考評內(nèi)容。
四、創(chuàng)衛(wèi)工作資料收集、歸檔
接上級要求，經(jīng)院委會決定，由院感辦負(fù)責(zé)整理收集歸檔創(chuàng)衛(wèi)相當(dāng)文件、資料，各科室應(yīng)積極配合，達(dá)到科學(xué)、規(guī)范。
實(shí)施方案 篇3
為加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。針對目前全區(qū)違規(guī)私建、亂建加油站和無證照經(jīng)營等擾亂市場秩序行為，依據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等法律、法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定，決定對全區(qū)成品油市場經(jīng)營秩序進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
�。ㄒ唬┤【嗊`規(guī)私建、遷建加油站（點(diǎn)）。
對未經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)已建、正在建的加油站，依法采取措施，立即停止建設(shè)并取締。對未經(jīng)批準(zhǔn)私自改建、擴(kuò)建的加油站（點(diǎn)）要立即責(zé)令停止改擴(kuò)建，按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
�。ǘ┤【喎欠ń�(jīng)營加油站（點(diǎn)）。
對未按照法定程序取得省商務(wù)廳核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)部門的相關(guān)證照的非法加油站（點(diǎn)），依法采取措施，查封取締。
�。ㄈ┤【喎欠鲃蛹佑蛙嚒⑼白蛹佑忘c(diǎn)和違規(guī)私設(shè)撬裝加油站，對非法流動加油車、桶子加油點(diǎn)和違規(guī)私設(shè)的撬裝加油站要全部依法取締并關(guān)閉。
撬裝加油設(shè)施是一種加油設(shè)備，撬裝加油站要按照《成品油市場管理辦法》加油站管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，設(shè)置要嚴(yán)格執(zhí)行加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不符合間距要求的不得設(shè)置，并且要取得試點(diǎn)資格。
�。ㄋ模⿲σ讶〉谩冻善酚土闶劢�(jīng)營批準(zhǔn)證書》但證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點(diǎn)），責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，限期整改，整改仍不合格的取消經(jīng)營資格；對因道路改建等原因已被拆除的.加油站要收回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，吊銷經(jīng)營資格。
�。ㄎ澹z查加油站計(jì)量和稅控裝置，對加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置的，要依法予以處理；對擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量，銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰和整改。
�。z查成品油經(jīng)營企業(yè)銷售的油品質(zhì)量。
對成品油經(jīng)營企業(yè)銷售標(biāo)號、標(biāo)識不相符的油品、國家明令淘汰的油品、質(zhì)量不合格的油品或銷售摻雜使假、以假充真、以次充好等油品的，由工商部門依法予以查處。
�。ㄆ撸z查成品油購進(jìn)渠道。
成品油零售企業(yè)要從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油，禁止從非法渠道購進(jìn)成品油，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、專項(xiàng)檢查工作時(shí)間安排和步驟。
成品油市場專項(xiàng)檢查時(shí)間從20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日，具體安排如下：
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日）。
區(qū)縣組織商務(wù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的日常監(jiān)管人員要進(jìn)行明察暗訪以及利用媒體宣傳、設(shè)立舉報(bào)電話等多種方式開展調(diào)查摸底。一是摸清具有經(jīng)營資格的現(xiàn)有加油站數(shù)量；二是重點(diǎn)摸清違規(guī)私建、遷建、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）和非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）、非法流動加油車、桶子加油點(diǎn)以及違規(guī)私設(shè)撬裝加油站的情況；三是摸清具有經(jīng)營資格的現(xiàn)有加油站數(shù)量的違法、違規(guī)行為。
�。ǘ┘袡z查階段（20xx年月xx月xx日至xx日）。
區(qū)商務(wù)主管部門聯(lián)合工商、稅務(wù)部門組成檢查組，對所轄區(qū)域內(nèi)加油站進(jìn)行檢查，對違法、違規(guī)行為做出相應(yīng)處理。
（三）重點(diǎn)查處階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。
由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)合工商、稅務(wù)部門組成檢查組，以示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局主管局長為組長、工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志為成員，重點(diǎn)對轄區(qū)違規(guī)私建、遷建、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）和非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）、非法流動加油車、桶子加油點(diǎn)以及違規(guī)私設(shè)撬裝加油站依法進(jìn)行查處，特別是省道、區(qū)域主要路段和群眾舉報(bào)比較集中的地區(qū)。對問題比較嚴(yán)重的區(qū)域或企業(yè)要予以通報(bào)并公開曝光。
（四）總結(jié)驗(yàn)收和抽查階段（20xx年xx月xx日至xx日）。
總結(jié)驗(yàn)收轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)檢查成果，提出整改措施，并將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)有關(guān)情況于20xx年7月27日前報(bào)省商務(wù)廳和省工商局、省國稅局。在檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，由省商務(wù)廳聯(lián)合省工商局、省國稅局對檢查情況進(jìn)行抽查。
三、工作要求。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
成品油市場專項(xiàng)檢查是維護(hù)成品油經(jīng)營秩序和安全的一項(xiàng)重要舉措，充分認(rèn)識對違規(guī)經(jīng)營、證照不全經(jīng)營，特別是對無證無照經(jīng)營加油站（點(diǎn)）進(jìn)行治理查處工作的重要性，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好專項(xiàng)檢查工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)完成專項(xiàng)檢查任務(wù)。商務(wù)、工商、稅務(wù)主管部門組成聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)本地區(qū)的成品油市場經(jīng)營秩序的專項(xiàng)檢查工作，集中時(shí)間，集中力量，依法行政，在各自職責(zé)范圍內(nèi)聯(lián)合開展工作。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，通過多種途徑，堅(jiān)決查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，規(guī)范成品油市場，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大成品油市場監(jiān)管力度。
商務(wù)、工商、稅務(wù)部門加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步加大對成品油市場的監(jiān)管力度，定期不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查，聯(lián)合建立成品油經(jīng)營企業(yè)的日常巡查、檢查制度，將管理與服務(wù)日�；⒅贫然�。對違法違規(guī)的企業(yè)要及時(shí)記錄、重點(diǎn)監(jiān)控，各職能部門要建立通報(bào)制度，逐步建立和健全成品油市場長效監(jiān)管機(jī)制。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論宣傳，實(shí)施社會監(jiān)督。
開展專項(xiàng)檢查期間，把宣傳工作列入重要議事日程，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和正面宣傳，充分發(fā)揮社會各界、群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，震懾和打擊違法經(jīng)營。同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，加大對無證照經(jīng)營企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決打擊擾亂成品油市場秩序的行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全，維護(hù)成品油經(jīng)營企業(yè)及消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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