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漁船在近海搜救中的主要作用
一、漁船在海上搜救中的作用
20xx年10月28日，“通惠”在由旅順開(kāi)往龍口途中，在大欽島西發(fā)生爆炸，在接到船舶遇險(xiǎn)報(bào)告后，北長(zhǎng)山VTS立即協(xié)調(diào)各方面救助力量，共有5艘貨船、1艘客船、2艘漁船參加搜救，在搜救行動(dòng)中，海面風(fēng)力7－8級(jí)，陣風(fēng)9級(jí)，大浪大涌。經(jīng)過(guò)緊張救援，5人獲救，30多人失蹤，其中漁船救起4人，客船救起1人。
20xx年2月22日1425時(shí)，“遼旅渡7”由旅順開(kāi)往龍口途中，在38°13′.7N/120°34′.7E處車(chē)輛翻傾，船舶左傾30度，當(dāng)時(shí)的天氣狀況是北風(fēng)7級(jí)，中到大浪，中到大涌，能見(jiàn)度約3海里，氣象情況比較惡劣，險(xiǎn)情十分緊急，自救困難，請(qǐng)求派船援助。接到險(xiǎn)情報(bào)告后，北長(zhǎng)山VTS立即啟動(dòng)“海事應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”，協(xié)調(diào)各方面救助力量，1540“魯長(zhǎng)漁3045”到達(dá)搜救現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)緊張救援，到2030時(shí)整個(gè)搜救工作的結(jié)束，遇險(xiǎn)人員81人全部救起，其中4人死亡，6人受傷。“魯長(zhǎng)漁3045”、“魯長(zhǎng)漁3046”共救助人員有50多人。
在以上兩起搜救案例中，漁船在一個(gè)小時(shí)左右后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，搜救人員占救助人數(shù)的80左右，反映出漁船在近海搜救行動(dòng)中具有反應(yīng)時(shí)間快、救助成功率高的能力和作用。
二、原因分析
1、漁船特點(diǎn)
1）船舶旋回性較好
在救助落水人員時(shí)，船舶要靠近落水人員，要保證船舶的旋回性，因此船舶的旋回性對(duì)搜救的影響較大。
船舶旋回性與旋回初徑密切相關(guān)。影響旋回初徑的因素有方型系數(shù)、水線下側(cè)面形狀、舵角、船速、舵面積和縱傾等。在救助落水人員時(shí)，大馬力漁船船速大約10節(jié)左右，與貨船船速相差不大，用舵大約相同，因此在搜救時(shí)影響旋回初徑的因素主要是方型系數(shù)、水線下側(cè)面形狀、舵面積和縱傾。方型系數(shù)和水面下側(cè)面形狀漁船較貨船為佳；若尾傾增加1％L（船長(zhǎng)），旋回初徑增加10％左右，漁船出海救助時(shí)，基本沒(méi)有縱傾，而貨船在航行途中，一般保持尾傾；根據(jù)實(shí)驗(yàn)確定，舵面積的最佳值，對(duì)于單漿貨船約為滿載水下側(cè)面積的1／40－1／50左右，拖船為1／20－1／25，漁船、軍艦一般偏高些，而大型油船僅為1／60－1／75。因此漁船的旋回性較貨船高。
2）干舷低
人員落水后，與風(fēng)浪搏斗，體力消耗較大，一般貨船救援時(shí)，因貨船干舷較高，落水人員沒(méi)有足夠體力登船。漁船干舷較低，落水人員登船比較方便，救援人員也能夠采取各種措施，救助落水人員。
2、風(fēng)浪因素
渤海海區(qū)的風(fēng)具有明顯的季風(fēng)特征，冬季盛行偏北風(fēng)，以西北風(fēng)為主，風(fēng)向穩(wěn)定，風(fēng)力較強(qiáng)；夏季盛行偏南風(fēng)，風(fēng)向不很穩(wěn)定，風(fēng)力較弱。
大風(fēng)指6級(jí)以上的風(fēng)，是黃渤海區(qū)主要災(zāi)害性天氣之一。8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)年平均可達(dá)60天左右，6級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)平均在100天左右。四季都有出現(xiàn)，而以冬季強(qiáng)度最大，春季次數(shù)最多。北向和南向大風(fēng)較多，偏東大風(fēng)有時(shí)出現(xiàn)。冬季大風(fēng)多而穩(wěn)定，持續(xù)時(shí)間也長(zhǎng)。春季偏南和偏北大風(fēng)相互交替出現(xiàn)，周期性明顯，一般為6－8級(jí)，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)。
渤海海峽和山東半島的成山角附近，為有名的大風(fēng)地帶，在同一天氣系統(tǒng)的影響下，風(fēng)力比其他地區(qū)大1－2級(jí)。
波浪包括風(fēng)浪和涌浪，是指在風(fēng)直接作用下，海面所產(chǎn)生的波動(dòng)。渤海海區(qū)的波浪，主要受季風(fēng)控制，因而在太平洋的波浪系統(tǒng)中，有其獨(dú)特的分布與變化�？偟膩�(lái)說(shuō)，冬季較大，夏季較小；風(fēng)浪為主，涌浪次之；浪的波長(zhǎng)和周期較短。整個(gè)黃渤海區(qū)五級(jí)以上的大浪，在冬季多由寒潮造成，夏季多由臺(tái)風(fēng)所造成，春季多由氣旋波所造成。從地理分布看，廟島群島西北海域和成山角以東，以及濟(jì)州島西北海域，都是冬季北向浪較大的海區(qū)。
3、人員特性
漁船的船員基本為當(dāng)?shù)貪O民，其他為外來(lái)民工，長(zhǎng)期在本地出海打魚(yú)，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃臍庀蟊容^熟悉。搜救時(shí)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)流特點(diǎn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)遇難人員；同時(shí)，他們長(zhǎng)期出海，在惡劣海況下工作，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)大風(fēng)浪天氣比較適應(yīng)。
另外，漁民在生活中受海洋文化影響，對(duì)參與搜救海上遇難人員有一種責(zé)無(wú)旁貸的思想，能夠積極參與搜救行動(dòng)。
三、建議
1、建立暢通的通訊
海上搜救行動(dòng)，通信暢通、信息暢達(dá)是成功搜救的基礎(chǔ)。只要在遇險(xiǎn)后能夠按要求立即向搜救中心報(bào)告或求救，就能夠?yàn)榫戎A得時(shí)間，從而有利于搜救機(jī)構(gòu)迅速組織船舶、協(xié)調(diào)搜救力量進(jìn)行營(yíng)救，最大限度地達(dá)到減少事故損失和人員傷亡的救助目的。在救助實(shí)施過(guò)程中也同樣存在這樣一個(gè)問(wèn)題。
漁船的通訊設(shè)備為漁用高頻對(duì)講機(jī)，其工作頻道與搜救指揮中心高頻的頻道不同，而搜救中心沒(méi)有配備相應(yīng)的高頻，也沒(méi)有相應(yīng)的聯(lián)系頻道，在指揮搜救“遼旅渡7”過(guò)程中，很難及時(shí)與其取得聯(lián)系，并指揮其進(jìn)行相應(yīng)的搜救活動(dòng)，只能依靠手機(jī)取得聯(lián)系。在大風(fēng)浪及信號(hào)受限條件下，容易形成通訊不暢、船舶操縱受到干擾，而對(duì)其本身造成險(xiǎn)情。
在交管中心和搜救指揮中心配備漁用高頻對(duì)講設(shè)備，并協(xié)商建立相應(yīng)的工作頻道，一方面可以加強(qiáng)對(duì)在交管控制區(qū)域內(nèi)漁船的管理，避免碰撞事故的發(fā)生，另一方面也便于在搜救行動(dòng)中與漁船的聯(lián)系，保證搜救行動(dòng)及時(shí)有效的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“人命救助，快速高效”目標(biāo)。
2、完善船舶搜救設(shè)施
大多數(shù)漁船漁船由于船舶較少，船舶船員房間一般較小，而且大多數(shù)漁船設(shè)備、設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，缺乏必要的取暖措施。雖然這在平時(shí)并不重要，但在惡劣天氣下，尤其是海上氣溫較低，人員落水情況下的救助中，取暖效果的優(yōu)劣，直接決定著被救人員的生命安全。在此次救助中，“3045”救上的最后兩名落水者，救上時(shí)已凍得失去知覺(jué)，由于當(dāng)時(shí)船上人員較多，已無(wú)法妥善安置這兩名重傷員，只得將其置于甲板上，結(jié)果在返回砣磯時(shí)，這兩名人員無(wú)一生還。與此情況不同的，“8002”屬軍船，船上安裝有中央空調(diào)，船上取暖設(shè)施比較齊全，最后獲救的人員雖然與“3045”輪上人員情況相似，但由于被及時(shí)送到了暖和的房間，而無(wú)一死亡。因此應(yīng)增加漁船救護(hù)設(shè)施的配備，避免發(fā)生救助成功救護(hù)失敗的現(xiàn)象。
3、建立健全管理機(jī)制，將海上搜救納入法制軌道。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)海上搜救工作的法律法規(guī)建設(shè)相當(dāng)薄弱。搜救中心的機(jī)構(gòu)、地位、職責(zé)等都未能從法律上給予明確，加大了搜救中心協(xié)調(diào)、指揮救助的難度。迄今為止，我國(guó)尚沒(méi)有一部專門(mén)協(xié)調(diào)海上船舶或國(guó)家、民間救助力量參加海上搜救的法規(guī)，我國(guó)搜救工作仍然處于無(wú)法可依的狀態(tài)，這對(duì)于必須快速反應(yīng)、協(xié)同多方行動(dòng)的海上搜救工作極為不利。
鑒于漁船在搜救行動(dòng)中的重要性，應(yīng)將漁船納入搜救行動(dòng)預(yù)案，由搜救指揮中心定期組織搜尋救助演習(xí)，提高其搜救水平和搜救能力。同時(shí)，漁船的船員一般學(xué)歷較低，沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的航海技能訓(xùn)練，對(duì)在搜救行動(dòng)中發(fā)生的一些事情準(zhǔn)備不足，如醫(yī)療救護(hù)等，加強(qiáng)對(duì)漁船船員的培訓(xùn)工作，提高其航海技能和相應(yīng)的專業(yè)水平。
4、設(shè)立搜救基金
根據(jù)有關(guān)公約和法規(guī)的規(guī)定，參與搜救人命的救助行動(dòng)并不能取得相應(yīng)的報(bào)酬，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，漁船參加搜救后其損失得不到有效的補(bǔ)償，從而打擊漁船參與搜救行動(dòng)的積極性，從而間接制約了搜救工作的有效開(kāi)展。
建議由受益人出資建立搜救基金，對(duì)在搜救行動(dòng)中有突出表現(xiàn)的漁船及非專業(yè)救助力量給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提高其參加搜救行動(dòng)的積極性。
結(jié)束語(yǔ)
為了確保救助的成功率，在搜救中除派專業(yè)搜救力量，如救助船舶、搜救直升飛機(jī)，作為搜救指揮船舶，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)外,還應(yīng)充分發(fā)揮漁船在搜救中的作用，對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救護(hù)，確保人命救助的成功率。
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