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節(jié)能工作要點范文
一、指導思想和目標
�。ㄒ唬┲笇枷耄簣猿止�(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以科學發(fā)展觀為引領，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以確保完成年度節(jié)能目標任務為核心，大力推進生態(tài)文明建設，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費全過程的減量化、再利用、資源化，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級為著力點，努力實現(xiàn)全市單位GDP能耗大幅度下降。
�。ǘ┕ぷ髂繕耍�20xx年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達到50.1%。
二、落實目標責任
�。ㄒ唬┖侠矸纸庵笜�。市政府將依據(jù)上級下達給我市的“十二五”節(jié)能目標任務和年度目標任務,綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各重點高耗能企業(yè)的實際情況，將20xx年度節(jié)能目標、淘汰落后、項目建設等計劃任務分解下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和重點高耗能企業(yè)，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，切實抓好節(jié)能工作的層層落實。結(jié)合市統(tǒng)計部門定期公布節(jié)能目標完成情況，不斷完善和落實節(jié)能目標責任制度。
�。ǘ┘訌姸酱僖龑�。嚴格落實年初部署、年中督導、年底考核制度，按季通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)目標任務完成進度。對完成進度滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，采取預警、黃牌警示、約談主要負責人等措施。不斷加強調(diào)查研究，明確總體目標任務及政策措施，落實各部門、各領域工作責任，構(gòu)建條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
三、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
�。ㄒ唬┘訌妼Α皟筛摺毙袠I(yè)的管理。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。市節(jié)能主管部門要不斷加大監(jiān)管力度，定期檢查重點用能企業(yè)能源管理機構(gòu)設置、制度建設情況，督導企業(yè)配備能源計量器具，建立能源計量原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并按季報送能源消耗情況，以確保節(jié)能工作的有效開展。
�。ǘ┘哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰力度。按照“目標明確，責任落實，措施到位”的要求，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加大重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作力度，切實加強落后產(chǎn)能淘汰工作的督導檢查和考核驗收，確保在9月底前完成年內(nèi)所有淘汰落后產(chǎn)能任務。年內(nèi)重點抓好元宇水泥廠等5家企業(yè)的3米以下5臺水泥磨、永固油井水泥有限責任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產(chǎn)線和鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產(chǎn)能110萬噸、熟料產(chǎn)能31.1萬噸、煉鐵產(chǎn)能60萬噸。
（三）加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的主要途徑。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)服務業(yè)，以發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，大力培育新興服務業(yè)、高端服務業(yè)，促進先進制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。年內(nèi)重點抓好總投資295.32億元的18個重點項目建設。
�。ㄋ模┲ε嘤龖�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利契機，謀劃實施市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好、成長性高、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，積極推進新能源、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)重點抓好投資50.65億元的9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設。
�。ㄎ澹┘涌爝\用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的鋼鐵特色產(chǎn)業(yè)為依托，以東部工業(yè)區(qū)和西部工業(yè)區(qū)為平臺，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。圍繞建設先進制造業(yè)基地的目標，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)裝備體系，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動化裝備，提高生產(chǎn)工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。年內(nèi)重點抓好投資182.28億元的33個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目建設和投資127.6億元的26個裝備制造項目建設。
四、抓好重點領域節(jié)能
�。ㄒ唬┤嫱七M工業(yè)節(jié)能降耗。
對冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業(yè)，嚴把項目準入關(guān)口，嚴格限額標準管理，嚴控能耗過快增長，加快改造步伐、降低產(chǎn)品單耗、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)出效益。按照淘汰落后生產(chǎn)能力、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路，充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎，堅持調(diào)整優(yōu)化存量與積極有效發(fā)展增量相結(jié)合、應對當前發(fā)展與培育未來產(chǎn)業(yè)競爭力相結(jié)合，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展能力強的工業(yè)體系。要從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對節(jié)能降耗、環(huán)境保護等薄弱環(huán)節(jié)，在鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)組織開展“兩型”企業(yè)建設試點工作，探索重點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式。
�。ǘ┐罅ν七M建筑領域節(jié)能。
繼續(xù)以綠色建筑為主線推動建筑節(jié)能，加強新建工程的節(jié)能監(jiān)管，大力促進綠色建筑發(fā)展與可再生能源建筑應用工作，推進既有建筑的供熱計量與節(jié)能改造，開展建筑能效測評與標識工作，積極推動農(nóng)村建筑節(jié)能。發(fā)展應用新型墻體材料，替代紅磚。20xx年，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達到50.1%以上，建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率達到100%，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標準，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準，年內(nèi)完成市政府下達的具備改造價值的老舊住宅供熱計量和節(jié)能改造任務。
�。ㄈ┓e極促進交通領域節(jié)能。
組織開展交通節(jié)能專項行動，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，加強車輛用油定額考核。利用工業(yè)廢料和采用新設備、新工藝進行公路建設。鼓勵客貨運輸企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加快發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動公交和油改氣工作力度。要整合運輸資源，提高運輸效率和車輛實載率，降低能源消耗和環(huán)境污染。公交、環(huán)衛(wèi)、出租車、客運等行業(yè)和政府機關(guān)率先推廣使用純電動等新能源汽車，新增的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。年內(nèi)淘汰1999年底前登記注冊的汽油機動車和2006年底前注冊的柴油機動車。
�。ㄋ模┤骈_展公共機構(gòu)領域節(jié)能。
各級政府機關(guān)要帶頭節(jié)能，為全社會節(jié)能做表率。政府機關(guān)工作人員要增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從一點一滴做起，形成節(jié)儉的好風尚。在基礎設施改造、購買或更新設備時，按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》實施采購。要自覺采取行為節(jié)能措施。辦公場所要張貼節(jié)能標識，嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設置標準，切實加強照明系統(tǒng)和電腦、打印機等辦公設備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常運行管理和車輛用油管理著手，建立科學的管理體制，提高車輛使用效率，節(jié)約燃油。
五、推進節(jié)能項目建設
�。ㄒ唬┘涌鞂嵤┲攸c節(jié)能工程，強力推進技術(shù)節(jié)能。
大力推進工業(yè)余壓余熱余氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業(yè)企業(yè)主要用電設備改造，優(yōu)化提升電機系統(tǒng)和企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能水平。年內(nèi)要重點抓好計劃總投資13億元的九江線材有限責任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電、省首鋼鋼鐵有限責任公司2×50MWCCPP發(fā)電機組建設等5個重點節(jié)能項目建設，力爭年內(nèi)建成并早日達產(chǎn)達效，實現(xiàn)年節(jié)能量約38萬噸標準煤的目標。
�。ǘ┓e極探索推廣合同能源管理新模式。
“十一五”以來，一些投入少、見效快的節(jié)能降耗措施已經(jīng)實施，進一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續(xù)下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節(jié)能目標帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節(jié)能有保證、改善客戶現(xiàn)金流等優(yōu)勢和特點，可以明顯降低用能單位節(jié)能改造的資金投入，規(guī)避技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。要積極引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造服務。相關(guān)部門要進一步抓住機遇，強化政策引導，加快推進，努力實現(xiàn)應用合同能源管理新模式的跨越式發(fā)展。
六、大力推進資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（一）穩(wěn)步開展資源綜合利用認定工作。
根據(jù)《省國家鼓勵的資源綜合利用認定管理實施細則》的有關(guān)要求，加強我市資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ⿲嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造，加大對以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)進步的支持力度。
強化源頭污染控制,針對節(jié)能減排關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領域，積極安排清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)項目；在以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設中，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品；對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)項目優(yōu)先安排；建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、技術(shù)、管理等方面的信息，加強信息交流；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)服務體系建設，為中小企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀�(jié)能資金和淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的落實，實施節(jié)能表彰獎勵制度。
對重點耗能企業(yè)20xx年實施的節(jié)能項目進行嚴格驗收，將節(jié)能資金采取“以獎代補”的方式投向工業(yè)節(jié)能項目和節(jié)能效果好的企業(yè)。為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，根據(jù)我市淘汰落后實際情況，對年內(nèi)淘汰落后裝備的企業(yè)按照行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模采取“以獎代補”方式給予一定的經(jīng)濟補償。根據(jù)《市節(jié)能降耗目標責任制考核和獎懲辦法》，市政府將開展年度節(jié)能獎勵表彰活動，實施節(jié)能表彰獎勵制度，對表現(xiàn)突出的單位授予節(jié)能管理工作先進單位獎和節(jié)能降耗先進企業(yè)獎。
�。ǘ⿵娀�(jié)能工作的監(jiān)督檢查和能力建設。
認真開展節(jié)能監(jiān)察工作的組織實施，督導列入節(jié)能監(jiān)察范圍的用能單位做好節(jié)能監(jiān)察的各項準備工作，保證節(jié)能監(jiān)察的順利開展。對在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，督導相關(guān)單位制定整改措施。對不配合節(jié)能監(jiān)察工作，拒絕監(jiān)察的、弄虛作假的單位，依據(jù)《省節(jié)約能源條例》和《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定依法嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀熑�，明確重點，做好高耗能企業(yè)監(jiān)管。
加強對重點耗能企業(yè)的管理，確保對年能耗量在5000噸標準煤以上的27家重點耗能企業(yè)節(jié)能工作做到五個落實到位：一是節(jié)能目標分解落實到位；二是企業(yè)能耗限額執(zhí)行工作落實到位；三是高耗能設備、產(chǎn)品淘汰落實到位；四是節(jié)能管理工作落實到位；五是能源消費統(tǒng)計報表工作落實到位。年內(nèi)我們要對年能耗量在5000噸標準煤以上的27家重點用能企業(yè)加大監(jiān)管力度，確保節(jié)能工作的有效開展。
（四）深入開展全民節(jié)能行動。
加強節(jié)能宣傳教育，充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等平臺，大力宣傳節(jié)能政策法規(guī)，普及節(jié)能知識和方法，協(xié)助新聞媒體深入總結(jié)節(jié)能工作典型和經(jīng)驗，不斷增強全社會資源節(jié)約意識，營造全民節(jié)能的良好氛圍。
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