關(guān)于食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管的工作調(diào)研

　　我局為把加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，從抓好食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管入手，通過(guò)對(duì)流通領(lǐng)域食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行建檔管理，做到“一戶一檔”，管住流通領(lǐng)域食品安全的源頭，采取科學(xué)的監(jiān)管手段提升食品安全監(jiān)管工作水平。

　　一、具體做法

　　（一）引導(dǎo)食品流通批發(fā)企業(yè)自律，強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　1、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。幫助食品批發(fā)企業(yè)完善管理制度。根據(jù)我局實(shí)際在批發(fā)企業(yè)中推行工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)管模式。積極指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區(qū)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》，防止不合格商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

　　2、加強(qiáng)法制教育。強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)《食品安全法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行的氛圍。一是各工商所以召開(kāi)懇談會(huì)、座談會(huì)等方式組織轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)，讓所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經(jīng)營(yíng)中應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)以及違法經(jīng)營(yíng)所承擔(dān)的法律責(zé)任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業(yè)聯(lián)辦“《食品安全法》宣傳專(zhuān)欄”，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)、履行食品安全責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，同時(shí)向廣大消費(fèi)者宣傳，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于組織開(kāi)展<食品安全法>普法知識(shí)競(jìng)賽的通知》要求，我局認(rèn)真組織本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作人員參加《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽，達(dá)到了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知法、守法，提高食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員食品安全責(zé)任意識(shí)。

　　3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提升食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)水平。我局邀請(qǐng)五糧液等名優(yōu)企業(yè)工作人員到食品批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)如何識(shí)別假冒偽劣商品；組織食品批發(fā)企業(yè)之間互相交流如何提高產(chǎn)品的進(jìn)貨把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)知識(shí)。為幫助食品批發(fā)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織企業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行食品檢測(cè)培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員對(duì)食品批發(fā)企業(yè)質(zhì)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)食品的自我檢測(cè)的水平。

　　（二）強(qiáng)化食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，管住大宗食品質(zhì)量。

　　1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除食品批發(fā)企業(yè)監(jiān)管盲點(diǎn)。層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保每個(gè)食品企業(yè)在每個(gè)時(shí)期都有工商執(zhí)法人員適時(shí)監(jiān)管，同時(shí)防止重復(fù)監(jiān)管的發(fā)生。全面落實(shí)食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人制度，在內(nèi)部采取了區(qū)局與基層所、所與管段干部簽訂了責(zé)任書(shū)；同時(shí)按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》賦予經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，管段干部還與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂了責(zé)任書(shū)，從而更加明確食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。

　　2、加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，適時(shí)把好重點(diǎn)食品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)省局、市局食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃安排，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，采取定期和不定期對(duì)食品批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定周密的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和每次的監(jiān)測(cè)行動(dòng)方案，把好各個(gè)時(shí)節(jié)、時(shí)期重點(diǎn)食品的質(zhì)量關(guān)。如在元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)春節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，與流通環(huán)節(jié)食品安全保障結(jié)合起來(lái)，做到超前防范，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)。一是在節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管、檢查中超前防范，層層落實(shí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處置節(jié)日市場(chǎng)突發(fā)問(wèn)題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和各工商所崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局、所聯(lián)動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，靠前指揮、帶隊(duì)檢查督促。三是結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，如在中秋節(jié)分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)我市月餅批發(fā)企業(yè)琦園、麥加樂(lè)、多點(diǎn)兒進(jìn)行檢查，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的節(jié)日。

　　3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范重大流通食品安全事故發(fā)生。為加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督管理，為在發(fā)生食品安全等突發(fā)事故時(shí)能快速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，我局流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)全國(guó)各個(gè)時(shí)期發(fā)生的重大食品安全事件，()及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，并安排各工商所對(duì)相關(guān)企業(yè)和商品進(jìn)行排查。如在地溝油專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)糧油及從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了“關(guān)于整治查處地溝油的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，區(qū)局認(rèn)真制訂了巡查計(jì)劃，添加了待查企業(yè)和個(gè)體作為檢查對(duì)象，展開(kāi)了“拉網(wǎng)式”檢查。對(duì)個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)買(mǎi)的加工菜籽油的小作坊認(rèn)真進(jìn)行了檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)有銷(xiāo)售“地溝油”的情況。

　　二、工作成效

　　（一）降低了食品安全監(jiān)督管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧消費(fèi)。通過(guò)以上監(jiān)管措施，今年以來(lái)全區(qū)示未發(fā)生一起食品安全事故，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查人民群眾對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全滿意率明顯提高達(dá)到了99.5%，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

　�。ǘ�）降低了食品安全監(jiān)管成本，提升了監(jiān)管水平。通過(guò)以上監(jiān)管措施，能做到每次監(jiān)管有的放矢，防止監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)管投入的人力、物力、財(cái)力下降，監(jiān)管效率明顯提高。

　�。ㄈ�）提高食品安全監(jiān)管水平，提升工商執(zhí)法形象。通過(guò)食品安監(jiān)管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，工商監(jiān)管人員的執(zhí)法水平有明顯提高，充分得到了上級(jí)的肯定，工商執(zhí)法形象得到了明顯提升。有效規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)，確保廣大消費(fèi)者的身心健康與食品消費(fèi)安全。

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