東亞經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與路徑選擇

　　在1976-1990年間，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11%。從臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑可以看出，“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)外依存度相當(dāng)高，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的1970年代貿(mào)易依存度高達(dá)87.27%，在2000—2008年間的依存度更攀升至96.87%。較高的貿(mào)易依存度及出口對(duì)GDP的顯著貢獻(xiàn)表明，對(duì)外貿(mào)易是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，也是帶動(dòng)臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。在臺(tái)灣的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，美、日長(zhǎng)期以來(lái)始終占據(jù)著重要的地位，強(qiáng)化與美日的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑。

　　在1975年至1987年間，臺(tái)灣對(duì)美、日的整體貿(mào)易依存度平均達(dá)到53.06%。而同期，臺(tái)灣對(duì)從美、日的進(jìn)口依賴度也高達(dá)53.13%多，其中從日本進(jìn)口占總進(jìn)口的比重更高達(dá)29.84%，“輸入之對(duì)臺(tái)灣之重要性在于原料及機(jī)器設(shè)備的輸入占總輸入的94%”。從進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)分析，臺(tái)灣從美、日的進(jìn)口產(chǎn)品絕大多數(shù)都是資本品，而出口則以消費(fèi)品為主。美、日是臺(tái)灣最主要的出口市場(chǎng)和原材料、設(shè)備的進(jìn)口市場(chǎng)，并在分工基礎(chǔ)上大體形成“出口美國(guó)、進(jìn)口日本”的貿(mào)易格局。

　　在1969—1990年間，美、日等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移為臺(tái)灣的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件，成為推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最重要的外部因素。通過(guò)密切的經(jīng)濟(jì)合作，美、日與臺(tái)灣之間形成了有效的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，臺(tái)灣也因此加快融入全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，并在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)一席之地，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。這是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑。

　　發(fā)展戰(zhàn)略與合作

　　從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，大陸區(qū)域合作戰(zhàn)略是以“和平發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和安全合作，形成多層次、多領(lǐng)域、多面向的區(qū)域合作體系，營(yíng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)層面而言，大陸推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略逐步從參與東亞多層次的地區(qū)合作機(jī)制的創(chuàng)建，走向以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面的一體化。從參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐看，大陸選擇了以“10+1”為主軸，并率先于2010年1月1日正式實(shí)現(xiàn)“中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)”的基本運(yùn)行框架。這一進(jìn)展顯示出，中國(guó)大陸在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的積極姿態(tài)與日益增強(qiáng)的影響力。

　　盡管大陸在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中的定位與功能逐漸明確，但囿于各方面因素(國(guó)際環(huán)境、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者、地緣與歷史因素等)的制約，尚未確立起區(qū)域合作的主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)，反而面臨著新的、復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其原因在于，從地區(qū)乃至全球力量板塊上看，任何區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上意味著區(qū)域既有勢(shì)力結(jié)構(gòu)的改變和區(qū)域新秩序的重構(gòu)。在結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程中，出于對(duì)前景不確定性的擔(dān)憂，既有的結(jié)構(gòu)反而會(huì)呈現(xiàn)強(qiáng)化的趨勢(shì)，極易導(dǎo)致新舊結(jié)構(gòu)更替的潛在沖突;而只有當(dāng)新興力量占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)、且新結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景逐步顯現(xiàn)時(shí)，既有的結(jié)構(gòu)才可能出現(xiàn)松動(dòng)乃至于出現(xiàn)重構(gòu)的態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)必然對(duì)區(qū)域的整體發(fā)展具有直接的、戰(zhàn)略性和深遠(yuǎn)的影響。由此分析，在區(qū)域合作的發(fā)展過(guò)程中，主導(dǎo)地位的取得、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立是區(qū)域合作重構(gòu)與發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵。

　　作為東亞地區(qū)合作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，東盟不僅戰(zhàn)略地位非常突出，而且也已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域;但由于自身的實(shí)力薄弱、內(nèi)部整合程度有限，因此，難以真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程的重任。專家指出，就東亞一體化這一復(fù)雜而艱巨的歷史進(jìn)程來(lái)考察，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上說(shuō)東盟難以承擔(dān)起東亞一體化的主導(dǎo)和核心力量這付重?fù)?dān)。而東亞主要經(jīng)濟(jì)體中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)雖經(jīng)濟(jì)依存度高、共同利益逐步擴(kuò)大，但在區(qū)域安全結(jié)構(gòu)上又處于對(duì)立狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致在東亞地區(qū)合作中無(wú)法回避對(duì)區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。其中，最主要的是中國(guó)大陸與日本之爭(zhēng)。此外，美國(guó)從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)，利用其全球霸權(quán)地位以及東盟尋求戰(zhàn)略平衡的心理，積極強(qiáng)化對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的介入。針對(duì)這種復(fù)雜的情勢(shì)，大陸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略也需要有新的調(diào)整，在合作的方式與途徑方面應(yīng)進(jìn)行深化和細(xì)化，以確保在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中取得主動(dòng)權(quán)。

　　從目前情況分析，“由于亞洲地區(qū)的多樣性、復(fù)雜性以及與其他地區(qū)聯(lián)系的廣泛性，今后亞洲區(qū)域合作也不可能只有一兩個(gè)統(tǒng)一的渠道，而仍將是多領(lǐng)域、多層次、多渠道同時(shí)發(fā)展”，但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，如無(wú)法形成有效的突破則東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程可能將長(zhǎng)期處于較低的層次而難以取得大的進(jìn)展，其中的關(guān)鍵就在于形成穩(wěn)定的合作“軸心”與動(dòng)力源，而中國(guó)大陸在其中可以發(fā)揮更加積極的作用。

　　總體而言，當(dāng)前制約東亞區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的因素較為復(fù)雜，但核心是缺少合作的主軸，這其中既有安全與非傳統(tǒng)安全因素，也有著成員方之間缺乏有效的政治互信以及共同利益基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固的原因。基于此，如何通過(guò)區(qū)域合作的有效實(shí)踐，緩解東盟對(duì)“中國(guó)崛起”的擔(dān)憂，進(jìn)一步深化彼此的共同利益基礎(chǔ)，成為中國(guó)大陸進(jìn)一步發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中主導(dǎo)與推動(dòng)作用的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。而在這一過(guò)程中，充分利用兩岸簽署ECFA后的新情勢(shì)，深化兩岸聯(lián)系、增強(qiáng)兩岸互信、實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化，將在很大程度上強(qiáng)化中國(guó)大陸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)力量，同時(shí)也有利于兩岸在區(qū)域一體化格局中占據(jù)更有利的地位。因此，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化基礎(chǔ)上建構(gòu)起區(qū)域合作的雙層結(jié)構(gòu)，對(duì)于中國(guó)大陸區(qū)域合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義，而兩岸經(jīng)濟(jì)密切互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)也為這一發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　格局調(diào)整與合作契機(jī)

　　總體而言，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于不平衡狀態(tài)，現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系理論所謂的“核心—半邊緣—邊緣”的結(jié)構(gòu)尚未完全打破。長(zhǎng)期以來(lái)，日本處于東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，包括臺(tái)灣在內(nèi)的“四小龍”處于半邊緣狀態(tài)，其他經(jīng)濟(jì)體則相對(duì)處于邊緣區(qū)域。近年來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，其東亞經(jīng)濟(jì)核心地位已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)的趨勢(shì)，但借助在資本、技術(shù)與管理方面的相對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，日本在推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程仍具有較大的影響力。

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)“邊緣化”危機(jī)，但在進(jìn)一步與大陸深化經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本保持其“半邊緣區(qū)”的地位。在改革開放以前，由于多種因素的影響，中國(guó)大陸基本上處于被排斥在世界經(jīng)濟(jì)體系之外的狀態(tài);實(shí)行改革開放后，中國(guó)大陸逐步融入現(xiàn)代世界體系;經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，大陸已經(jīng)成為具有世界影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，2010年經(jīng)濟(jì)總量超越日本，居全球第二，并繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，樂觀者甚至預(yù)計(jì)大陸的GDP最快于2020年超越美國(guó)，成為世界第一。但由于人均GDP、整體發(fā)展水平等方面距離發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚有很大差距，因此，要成為真正意義上的“核心區(qū)”尚有較長(zhǎng)路程要走。因此，目前的東亞經(jīng)濟(jì)體系總體而言尚處于調(diào)整與變動(dòng)之中。

　　在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)大陸非常清楚地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程最重要的方式與途徑，因此，大陸方面在積極參與全球多邊合作的同時(shí)，也開始進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，全力推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2001年11月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在中國(guó)—東盟峰會(huì)上宣布推動(dòng)成立中國(guó)(大陸)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)。2002年11月初，中國(guó)大陸與東盟(ASEAN)正式啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，2010年1月1日，自由貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)行。

　　和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、積極負(fù)責(zé)的合作態(tài)度，使得中國(guó)大陸在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷著歷史性的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩方面：中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的快速崛起和區(qū)域合作戰(zhàn)略的調(diào)整。曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力的日本經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10多年的增長(zhǎng)停滯后，已經(jīng)難以繼續(xù)發(fā)揮東亞經(jīng)濟(jì)的“火車頭”作用，取而代之的是中國(guó)大陸。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局改變的深刻意義在于，“對(duì)于東亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)和地區(qū)來(lái)說(shuō)，大陸的崛起是一趟促進(jìn)發(fā)展、共享繁榮的高速快車�！眳^(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)把大陸作為最重要的貿(mào)易伙伴與合作對(duì)象，對(duì)大陸投資和貿(mào)易已經(jīng)成為東亞主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要外部動(dòng)力。而且，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，承接大陸的投資與開拓大陸市場(chǎng)也已成為東亞新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向。

　　由于市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大，中�?guó)大陸經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的影響正以前所未有的力度向前推進(jìn)�？梢灶A(yù)見，大陸以其較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、潛力巨大的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源、眾多的科技人才和發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)技術(shù)體系，以及一部分具有世界水準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮更大的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)大陸的巨大的市場(chǎng)潛力，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和一體化進(jìn)程中的東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)大陸在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的影響力必將日益擴(kuò)大。

　　更需要指出的是，中國(guó)大陸除了重視“10+3”和“10+1”的經(jīng)濟(jì)合作之外，還特別重視海峽兩岸“一國(guó)四方”(大陸、臺(tái)灣、香港、澳門)“中華經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，為促進(jìn)大陸與香港及澳門經(jīng)濟(jì)合作的深化與發(fā)展，逐步消除在一國(guó)之內(nèi)三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間的要素流動(dòng)與制度障礙，大陸中央政府分別于2003年6月29日和2003年10月17日與香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署了《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排協(xié)議》(CEPA)，并立即開始了具體實(shí)施工作，目前協(xié)議已進(jìn)入到第六階段，顯示大陸與香港、澳門之間的經(jīng)濟(jì)合作，已由民間自發(fā)的松散形式，全面轉(zhuǎn)變?yōu)楣俜綑C(jī)制化協(xié)調(diào)的新模式。而此類的緊密合作安排如擴(kuò)展到臺(tái)灣的話，就會(huì)形成一個(gè)合作空間更廣闊、互補(bǔ)性更強(qiáng)、合作潛力更大、更具有世界性影響的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系。從一定程度上講，“一國(guó)四方”經(jīng)濟(jì)的機(jī)制化合作應(yīng)當(dāng)成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重要組成部分和動(dòng)力源。

　　東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)進(jìn) 程進(jìn)一步加快。世界銀行的一份研究報(bào)告指出，東亞地區(qū)的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)由1985年的51.2點(diǎn)升至2001年的67.3點(diǎn)，絕對(duì)指數(shù)高于北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFT)和歐盟(EU)。

　　正是在這一背景下，東亞地區(qū)開啟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。這個(gè)進(jìn)程包括兩個(gè)層面：一是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊或多邊的自由貿(mào)易協(xié)議以及經(jīng)濟(jì)一體化制度的研擬或安排，如中國(guó)大陸分別與香港、澳門達(dá)成的更緊密經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(CEPA)、與臺(tái)灣簽署的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，日本與新加坡的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，中國(guó)大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)及研擬中的中、日、韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+3)等;二是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體與區(qū)外經(jīng)濟(jì)體的雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)合作，如中國(guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞、新西蘭和新加坡自由貿(mào)易協(xié)議，亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇(APEC)，上海合作組織，東盟與印度自由貿(mào)易區(qū)等。在這些各種各樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式中，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響范圍最大及最具有深遠(yuǎn)意義的當(dāng)屬“10+1”及研擬中的“10+3”，因?yàn)檫@一區(qū)域合作機(jī)制將形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及市場(chǎng)潛力都堪稱世界第一的超級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，而在這一進(jìn)程中，中國(guó)大陸無(wú)疑是公認(rèn)的有著主導(dǎo)性影響力的推動(dòng)力量，對(duì)區(qū)域內(nèi)新的合作體系的形成有著不可替代的影響力，并進(jìn)而成為帶動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要力量之一，這也是新的東亞經(jīng)濟(jì)合作格局的最大特點(diǎn)。

　　在這一發(fā)展態(tài)勢(shì)下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要性日益凸顯，并進(jìn)一步推動(dòng)著兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化的深化與發(fā)展。

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