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食品安全舉報獎勵辦法
食品安全舉報獎勵辦法1
為有效應急處置學校內(nèi)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩(wěn)定，促進學校教育的健康發(fā)展，特制訂本預案。
第一章總則
第一條為了加強餐飲服務中心餐廳安全防范工作的管理,確保在突發(fā)食物中毒事件以及其它異常情況時能得到迅速、果斷、有效的處理，特制定本預案。
第二條本預案適用于學校應對食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。
第二章工作原則
第三條統(tǒng)一指揮。嚴格按照學校防控工作要求，各司其責，全面防控，責任到人。扎實做好各項工作的同時，要認真做好記錄。
第四條快速反應。一旦發(fā)現(xiàn)餐飲安全事故，立即報告并進入應急工作狀態(tài)，啟動應急預案，按照預案中的快速反應機制和相應的應對措施，抓緊工作，以快制快，值班人員應第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，認真做好食品安全事故的處理和整改工作。
第三章食品安全突發(fā)事件指揮體系
第五條食品安全突發(fā)事件處理指揮部及其職責
1.食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部機構設置
(1)成立食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部
食品安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮，成員由后勤管理處處長、校醫(yī)院院長、分管食品安全副處長、餐飲服務中心主任、經(jīng)濟服務開發(fā)中心主任、校產(chǎn)科科長等組成。
(2)指揮部設在后勤管理處，全面負責日常食品安全監(jiān)管工作及突發(fā)事件的應急處置。
(3)醫(yī)療救護組：根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令，當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
2.食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部職責
(1)總指揮及指揮部成員職責
統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調各方力量進行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。
(2)辦公室職責
下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關部門或人員實施應急處理預案。
接到事故報告，立即向領導小組(組長)報告，隨時掌握應急處理進展情況，協(xié)調各方關系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。
根據(jù)工作計劃和領導小組的指示，在學校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作，并組織人員對開展工作的.情況進行定期和不定期的檢查，及時向領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。
第六條指揮部日常工作開展
1.完善制度。在上級下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善，并上報主管部門。
2.強化督查。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結合學校其它安全工作，進行定期和不定期的督查，并把督查結果反饋給主管責任人。
3.落實職責。學習校長為學校食品安全第一責任人，安全監(jiān)督員為直接責任人，食品安全管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責，實行學校食品安全事故責任追究制。
4.衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，(從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗)豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責任感。
第四章食品安全突發(fā)事件應急處理程序
1.報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)少量(3人及以上)輕度癥狀(如嘔吐、腹瀉)及時打舉報電話向領導小組報告，再由領導小組逐級報告;發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況)，應立即向領導小組(組長)報告，由領導小組向上級教育部門及當?shù)卣畧蟾�，同時立即啟動食品衛(wèi)生安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2.救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故，由校長負責救援指揮。組長應當機立斷，立即啟動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。
3.醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
4.聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。
5.病源保護。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。
6.人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調度，辦公室具體安排，必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調人員支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
7.信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
第五章食品安全應急事故責任追究
1.對導致事故起因的相關責任人按照《鄉(xiāng)新學院餐廳食品安全管理辦法》的責任追究程序進行嚴肅追究。
2.對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3.對事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
第六章附則
第六條本預案由后勤管理處餐飲服務中心負責解釋。
第七條本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
食品安全舉報獎勵辦法2
經(jīng)深圳市政府審定同意，深圳市市場和質量監(jiān)管委、深圳財政委員會近期聯(lián)合印發(fā)了《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》，將于8月1日起正式施行。該獎勵辦法建立了“吹哨人制度”，鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則，企業(yè)正式員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品安全違法行為，最高獎勵可達60萬元。
據(jù)悉，《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》自20xx年實施以來，在鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督、積極舉報各類危害食品安全的違法線索方面發(fā)揮了積極作用。針對《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》在實踐過程中出現(xiàn)的問題，新《食品安全法》自20xx年10月1日起正式實施后出現(xiàn)的新情況，深圳市食品安全委員會辦公室(以下簡稱“市食安辦”)牽頭組織開展了修訂工作，經(jīng)廣泛征求意見并修訂完善，新的舉報獎勵辦法正式出臺。
引入“吹哨人制度”形成“主人意識”
近年來，針對食品安全問題頻發(fā)，許多專家學者建議在食品安全方面引入“吹哨人制度”，深圳市人大代表、政協(xié)委員也積極呼吁，深圳市食品藥品監(jiān)督管理局、深圳市市場監(jiān)督管理局也積極研究探討。
因此，深圳市食安辦以本次修訂舉報獎勵辦法為契機，建立了深圳市食品安全“吹哨人制度”，鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則。市市場和質量監(jiān)管委表示，“吹哨人制度”是一種制度創(chuàng)新，相比政府動用大量財政加強監(jiān)管，其代價要低得多。并且這種制度也在一定程度上解決了吹哨者的后顧之憂，從而讓他們不必過于擔憂“解雇”。
據(jù)記者了解，為了使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視食品安全問題，該《辦法》在制度規(guī)定中創(chuàng)設企業(yè)內(nèi)部自主糾偏制度，即要求企業(yè)公布舉報電話，對正式員工舉報食品安全問題，查證屬實的予以獎勵。這樣一來使普通員工形成了“主人意識”，一起參與企業(yè)的管理和運營，而不再認為只是一名普通的打工者，《辦法》中用“企業(yè)正式員工”代替吹哨人表述。
《辦法》第十一條第(三)項規(guī)定了企業(yè)正式員工的獎勵標準：對查證屬實、屬本辦法第八條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)已簽訂勞動合同并辦理了社保的員工舉報，一級舉報按實際入庫罰沒款的30%給予獎勵，最高不得超過60萬元;二級舉報按實際入庫罰沒款的10%給予獎勵，最高不得超過30萬元。
深圳市人大代表楊勤告訴記者，關于建立“吹哨人制度”，許多人大代表呼吁了很久，而且在國外已經(jīng)是普遍實行的食品安全監(jiān)管制度。此次深圳正式出臺此政策，對深圳營造食品安全“社會共治”格局，具有里程碑的意義。同時，他也表示，要真正落實“吹哨人制度”，還需要行政執(zhí)法和刑事司法兩者的有效銜接，形成一定的威懾力，從而達到食品安全監(jiān)管的效果。
調整舉報獎勵范圍、等級和金額
除了建立“吹哨人制度”，該《辦法》還調整整合了獎勵范圍，進一步明確了可給予獎勵的食品安全舉報的條件。根據(jù)新《食品安全法》的第一百二十三條、第一百二十四條規(guī)定，在原舉報獎勵辦法的基礎上調整了獎勵范圍。
《辦法》增加了對在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)安全指標、質量指標不符合食品安全標準的,生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品的,生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質、霉變，不標注、虛假標注或篡改生產(chǎn)日期、保質期，超過保質期，混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的,標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期食品、食品添加劑的等幾種食品安全違法行為舉報的獎勵。
在舉報獎勵等級和金額方面，為便于實際操作，《辦法》將舉報獎勵調整為兩級，對作出罰沒決定且有罰沒款實際入庫的，一級舉報按罰沒款入庫金額的5%，二級舉報按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵。
此外，對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的.“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，有罰沒款實際入庫的，一級舉報按罰沒款入庫金額7%，二級舉報按罰沒款入庫金額3%的比例予以獎勵。
鼓勵新聞媒體參與監(jiān)督
記者了解到，在新修訂的《辦法》中增加了鼓勵媒體監(jiān)督的內(nèi)容�！掇k法》明確，新聞媒體或新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前，主動與市、區(qū)(新區(qū))食品藥品安全委員會辦公室或有關食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)作，提供案件線索并協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實且符合本辦法規(guī)定的線索，按照本辦法規(guī)定給予相應的獎勵。
市市場和質量監(jiān)管委相關負責人表示，充分發(fā)揮媒體在食品安全工作中的監(jiān)督作用，是新《食品安全法》的要求。近年來，新聞媒體在食品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，新聞工作者深入調查行業(yè)食品安全問題，對于提升食品安全水平發(fā)揮了重要作用。由于行政機關辦理行政案件的特殊性，如果在事前能夠掌握更多有用的證據(jù)和線索，對于精準打擊食品安全違法犯罪具有重要作用，因此將鼓勵媒體監(jiān)督納入到了《辦法》中是十分有必要的。
此外，為進一步發(fā)動群眾舉報獎勵食品安全違法行為，該《辦法》還增加了精神獎勵的內(nèi)容，明確采用給予表揚信的形式進行精神獎勵�！掇k法》第十二條明確，舉報第七條違法行為沒有罰沒款實際入庫的，不予獎金獎勵，只給予精神獎勵;舉報第七條之外的其他食品安全違法行為，給予精神獎勵，但不予獎金獎勵。
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由深圳市市場和質量監(jiān)管委、深圳財政委員會聯(lián)合印發(fā)的新修訂版《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)1日正式開始施行。據(jù)了解，相較此前的版本，新修訂《辦法》中新增了吹哨人制度、最高獎勵60萬元等亮點條款。
解除員工舉報后顧之憂
記者了解到，即將實施的《辦法》最大的亮點即建立了吹哨人制度，鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則。吹哨人制度是一種制度創(chuàng)新，相比政府動用大量財政加強監(jiān)管，其代價要低得多。并且這種制度也在一定程度上解決了舉報者的后顧之憂，從而讓他們不必過于擔憂被解雇。
為使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視食品安全問題，《辦法》建立企業(yè)內(nèi)部自主糾偏制度，即要求企業(yè)公布舉報電話，對正式員工舉報食品安全問題，查證屬實的予以獎勵。為體現(xiàn)區(qū)別并便于在工作實踐中認定，辦法中用“企業(yè)正式員工”代替“吹哨人”的表述。
《辦法》還規(guī)定了對企業(yè)正式員工舉報的獎勵標準：對查證屬實、屬本辦法第八條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)已簽訂勞動合同并辦理了社保的員工舉報，一級舉報按實際入庫罰沒款的30%給與獎勵，最高不得超過60萬元;二級舉報按實際入庫罰沒款的10%給與獎勵，最高不得超過30萬元。
此外，《辦法》調整整合了獎勵范圍，進一步明確了可給予獎勵的食品安全舉報的條件。如增加了對生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)安全指標、質量指標不符合食品安全標準的，標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期食品、食品添加劑的等數(shù)種食品安全違法行為舉報的獎勵。
鼓勵新聞工作者舉報
《辦法》調整了舉報獎勵等級和金額。為便于實際操作，《辦法》將舉報獎勵調整為兩級，對作出罰沒決定且有罰沒款實際入庫的，一級舉報按罰沒款入庫金額的5%、二級舉報按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵;對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，有罰沒款實際入庫的，一級舉報按罰沒款入庫金額7%、二級舉報按罰沒款入庫金額3%的比例予以獎勵。
與此同時，《辦法》還增加了鼓勵媒體監(jiān)督的內(nèi)容�！掇k法》明確，新聞媒體或新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前，主動與市、區(qū)(新區(qū))食品藥品安全委員會辦公室或有關食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)作，提供案件線索并協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實且符合本辦法規(guī)定的線索，按照本辦法規(guī)定給予相應的獎勵。
最后，《辦法》增加了精神獎勵及適用情形。為進一步發(fā)動群眾舉報獎勵食品安全違法行為，本次修訂針對前期工作實踐，對違法行為沒有罰沒款實際入庫的給予精神獎勵的情形進行了細化和明確，明確采用給予表揚信的形式進行精神獎勵。
新修訂《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》8月實施
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