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王安石變法失誤原因
引導(dǎo)語(yǔ)：北宋王安石變法為什么失敗了?變法失敗是導(dǎo)致北宋滅亡得更本原因么?下文是有關(guān)變法失誤原因分析，歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。
導(dǎo)致王安石變法失敗的原因有客觀的，也有自身的;王安石作為宋神宗一直堅(jiān)挺的改革家、政治家，兩度為相，有其超然的政治智慧和改革才略;22歲中進(jìn)士，是唐宋八大家之一，長(zhǎng)期擔(dān)任地方官，頗有政績(jī)，這樣的經(jīng)歷使他很容易在自身周?chē)e聚一個(gè)知識(shí)分子智囊團(tuán);可是當(dāng)時(shí)北宋危機(jī)四伏、國(guó)退民退、怨聲載道、統(tǒng)治者憂心忡忡，對(duì)一介書(shū)生王安石來(lái)說(shuō)確實(shí)勉為其難，因?yàn)樗羞@一系列問(wèn)題的根源是專制體制。處于權(quán)力頂峰的宋神宗，讓王安石改革的動(dòng)機(jī)是富國(guó)強(qiáng)兵，強(qiáng)化統(tǒng)治，而不是削弱皇權(quán)。對(duì)此，我簡(jiǎn)單探究王安石變法失敗的原因，希望對(duì)我們今天改革有所益處。
首先，王安石變法沒(méi)有觸動(dòng)北宋的“維穩(wěn)”機(jī)制。“五代十國(guó)”政權(quán)更替的局面對(duì)北宋產(chǎn)生了極大的影響，高粱河之戰(zhàn)后，北宋推行“守內(nèi)虛外”“強(qiáng)干弱枝”“優(yōu)待文臣”，宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”賜予禁軍將領(lǐng)、地方節(jié)度使良田美酒，助長(zhǎng)了北宋官場(chǎng)的腐敗和財(cái)政危機(jī)。由于北宋政策寬松，不宜土地兼并，導(dǎo)致官僚地主兼并土地，為緩和階級(jí)矛盾，北宋政府將流民編入行伍，增加了軍費(fèi)開(kāi)支;為防官員專權(quán)，北宋增設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，導(dǎo)致官員隊(duì)伍迅速膨脹，又互相牽制，導(dǎo)致辦事效率低下，出現(xiàn)“冗官冗費(fèi)”問(wèn)題;“更戍法”造成兵不識(shí)將，將不識(shí)兵，出現(xiàn)“冗兵”。“維穩(wěn)政策”的好處是北宋承平日久，沒(méi)有步五代十國(guó)后塵。宋有庸臣而無(wú)叛臣，但后果是造成北宋的“國(guó)退民退”的局面。據(jù)清人趙翼《二十二史札記》言“神宗熙寧年間，收入雖達(dá)五千零六十萬(wàn)，但支出也是五千零六十萬(wàn)”，作為北宋杰出的政治家，王安石面臨這樣的局勢(shì)，他沒(méi)有“節(jié)流”，整頓吏治，精兵簡(jiǎn)政，而是采取“開(kāi)源”理財(cái)措施。后果必然是“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)更大的矛盾，因?yàn)樵谵r(nóng)耕社會(huì)，一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期一定的生產(chǎn)力水平下，創(chuàng)造的財(cái)富是恒定的，王安石理財(cái)實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民變相的掠奪。說(shuō)的再明白些，就是官僚地主是強(qiáng)勢(shì)群體，他們必然將本來(lái)屬于自己上交的賦稅轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上，而王安石變法在沒(méi)有解決“吏治”這些核心問(wèn)題上進(jìn)行改革，無(wú)論如何也不會(huì)成功。在王安石變法前，范仲淹進(jìn)行了以整頓吏治為核心的“慶歷新政”遭到官僚地主反對(duì)而失敗。所以王安石吸取教訓(xùn)，行可變之法，所以我們不難看出王安石變法頂多是為改革而改革，不是為解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題而改革。
其次，王安石變法失敗的原因，沒(méi)有從政治體制上變革，在農(nóng)耕文明的社會(huì)中，皇權(quán)是至高無(wú)上的，加強(qiáng)皇權(quán)是封建社會(huì)的主流趨勢(shì)，王安石作為參知政事改革，如何駕馭天下，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的利益關(guān)系。所以據(jù)《宋史・食貨志》記載，“中書(shū)主民，樞密主兵，三司主財(cái)，各不相知”這樣王安石變法的執(zhí)行效果大打折扣，據(jù)史料記載，“一面是王安石理財(cái)，另一方面樞密院招兵買(mǎi)馬，三司使還在橫征暴斂”。作為改革家王安石不愿也不可能解決這種體制。所以王安石為變法造勢(shì)提出的“三不足”口號(hào)，即“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。
再次，用人不當(dāng)是王安石變法失敗的重要原因，毛澤東曾講過(guò)“正確的路線確定后，干部就是決定因素，王安石變法的措施，有理財(cái)、有教育、有軍事、有文化，本來(lái)可以全面提升北宋的實(shí)力，達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵的目的”，可是王安石卻用人不當(dāng)，對(duì)有不同政見(jiàn)的司馬光、蘇軾等正派人士貶出朝廷，而對(duì)趨炎附勢(shì)，見(jiàn)風(fēng)使舵的勢(shì)利小人呂惠卿、韓降等委以重任，這些小人只不過(guò)把變法當(dāng)成升官發(fā)財(cái)、排斥異己的手段。很顯然王安石這個(gè)班子沒(méi)有凝聚力、戰(zhàn)斗力，地方上更是力量分散。新法的推行大打折扣，如“青苗法”可謂是濟(jì)世之法，打擊了商人、高利貸者的盤(pán)剝，減輕了廣大人民的負(fù)擔(dān)，事實(shí)上在推行過(guò)程中，地方官員為了政績(jī)，甚至借改革大肆斂財(cái)，強(qiáng)制人民多貸，利息也超過(guò)王安石規(guī)定的限額，即出現(xiàn)新法危害百姓的事。不得不說(shuō)，王安石用人方面確實(shí)欠考慮。
最后導(dǎo)致王安石變法失敗的致命原因是沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有制定信息公開(kāi)制度、舉報(bào)制度、群眾來(lái)信、來(lái)訪制度。甚至來(lái)自保守派的正確建議、批評(píng)等，王安石都一概不理，親小人、遠(yuǎn)賢臣，改革成了孤家寡人。如果王安石能善于聽(tīng)取司馬光為首的保守勢(shì)力的意見(jiàn)，制定完善、符合實(shí)際的政策，并防微杜漸，而不是對(duì)不同政見(jiàn)者打擊報(bào)復(fù)，北宋的政治會(huì)良性發(fā)展，而不是滅亡。毛澤東說(shuō)“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人都起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。
當(dāng)然改革是一項(xiàng)偉大的工程，北宋承平已久，即得利益集團(tuán)十分強(qiáng)大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，無(wú)論是范仲淹推行的慶歷新政，還是王安石的熙寧變法，都有點(diǎn)操之過(guò)急，欲速則不達(dá)，新生事物的確需要人們逐步適應(yīng)并得有一個(gè)過(guò)程。
王安石變法失敗的原因
北宋熙寧元年(1068年)，年僅20歲的神宗皇帝趙頊登基伊始，不僅痛心于皇祖皇宗們對(duì)遼和西夏的屈服退讓，而且還極其不滿于朝廷及各地州縣官員的精神萎靡不振，他熱切地渴望通過(guò)朝綱改革，使得北宋王朝能夠早日革除積弊，進(jìn)而強(qiáng)兵雪恥，富國(guó)安民，雄立天下。
神宗皇帝趙頊親政后，經(jīng)過(guò)一番緊鑼密鼓地人才篩選，最終他將選拔安邦治國(guó)英才的目光落在了當(dāng)時(shí)頗具盛名的王安石身上。此時(shí)的王安石，曾任地方官員多年，雖幾經(jīng)沉浮，但了解國(guó)政民情，品行頗佳，而且在朝野上下聲譽(yù)極高。
人們稱贊他質(zhì)樸節(jié)儉，不嗜酒色財(cái)利;贊美他視富貴如浮云，不以自身榮辱進(jìn)退為意;欽佩他好學(xué)深思，深通經(jīng)術(shù)，成一家之學(xué)。尤為重要的是，王安石幾年前曾上書(shū)宋仁宗，力陳“理財(cái)為先”的改革建言，與神宗勵(lì)精圖治的雄心壯志，不謀而合。熙寧二年，神宗排除朝中大臣的反對(duì)和阻撓，果斷地任命王安石為參知政事(副宰相)，籌備變法事宜。就這樣，一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)運(yùn)興衰、關(guān)乎民生順逆的重大改革運(yùn)動(dòng)正式開(kāi)始了。
然而，事不遂人愿，從熙寧六年秋開(kāi)始，天下大旱，十個(gè)月滴雨未下，麥苗焦枯。農(nóng)歷四月，一個(gè)叫鄭俠的小官、繪了一幅《流民圖》以密件進(jìn)呈皇帝，還附了一道奏疏，大意是說(shuō)他負(fù)責(zé)看守安上門(mén)，每天在城門(mén)上看到為變法所苦的貧民扶攜塞道，質(zhì)妻鬻子，斬桑拆屋，于是將這些圖景繪下來(lái)請(qǐng)皇帝圣覽。請(qǐng)神宗觀其圖，罷廢害民之法，“延萬(wàn)姓垂死之命。十日不雨，乞斬臣宣德門(mén)外，以正欺君之罪”。
神宗打開(kāi)一看，不由得倒吸一口涼氣，圖上無(wú)數(shù)流民攜兒牽女，身無(wú)完衣，四處啼饑號(hào)寒，口嚼草根野果。許多“身被鎖械”而負(fù)瓦揭木，賣(mài)錢(qián)償官，奄斃溝壑，累累不絕�？崂敉贫矅�，怒目追索>>神宗不禁為之潸然：以王安石如此能臣，一場(chǎng)富國(guó)強(qiáng)兵的大變法怎么會(huì)搞得百姓如此凄慘，民不聊生呢?
據(jù)《續(xù)資治通鑒》記載：神宗接下了這份鄭俠不惜以被治死罪的方式而密呈上來(lái)的《流民圖》，放在衣袖內(nèi)，反復(fù)觀看，面色凝重。四月初六，神宗在度過(guò)一個(gè)不眠之夜后，下詔暫停青苗、免役、方田、保甲等八項(xiàng)新法。詔下，天降大雨，旱情解除。
傳統(tǒng)王朝史書(shū)上多的是讖緯之說(shuō)，并不怎么可信，鄭俠的一番舉動(dòng)巧合因素很大。而且，后來(lái)經(jīng)過(guò)呂惠卿等人一番政治動(dòng)作，將鄭俠送進(jìn)了大牢，變法還是照常進(jìn)行。但事實(shí)是無(wú)可動(dòng)搖的，王安石大變法確實(shí)搞到了一種民怨沸騰的程度。然而，連首都汴京城的水果、芝麻，官府都能想辦法刮出錢(qián)來(lái)，甚至連挑水、提茶都要到衙門(mén)去交費(fèi)，“食土之毛，莫得免焉”。這種于封建王朝體制內(nèi)的變法成色可想而知。
應(yīng)該說(shuō)，王安石的變法政策無(wú)一不從良好愿望出發(fā)，比如“青苗法”，本意上就是充分考慮到農(nóng)民的利益的，而且，他在鄞縣做知縣時(shí)試驗(yàn)過(guò)，“貸谷于民，立息以償”，效果不錯(cuò)。然而當(dāng)他將此法推向全國(guó)，同比例放大，卻南轅而北轍了。不識(shí)字的鄉(xiāng)農(nóng)們?nèi)ド暾?qǐng)青苗法的貸款，要經(jīng)過(guò)以下程序：為了填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，就要花錢(qián)請(qǐng)書(shū)吏;再拿到衙門(mén)去申請(qǐng)，碰到貪官污吏，中間不知要花多少打點(diǎn)費(fèi)，而且貸款多少完全由官吏寫(xiě)。據(jù)史書(shū)記載，雖然變法規(guī)定的利息是二分，但經(jīng)過(guò)中間貪官污吏的層層盤(pán)剝，最后貸款農(nóng)民要返還的實(shí)際利息，竟達(dá)到原先設(shè)定的三十五倍，比高利貸還要高許多。于是逼得農(nóng)民寧肯“哀求于富家大族，增息而取之”，去借高利貸，也不敢向政府貸款。“利民之政”變成了“擾民之舉”。
更糟糕的是，王安石過(guò)于自信，急于求成，在推行新法過(guò)程中采取“一刀切”的做法，下令各地必須貸出多少錢(qián)，給下面下指標(biāo)。這樣一來(lái)地方官員就硬性攤派了，除了一般的農(nóng)民要其貸款，連中農(nóng)、富農(nóng)、地主都必須接受貸款。其實(shí)中農(nóng)、富農(nóng)和地主不存在春荒的問(wèn)題，根本用不著貸款，但地方官員就是硬逼著他們貸款，因?yàn)橐瓿芍笜?biāo)。這樣一來(lái)，到了還錢(qián)的時(shí)候不要說(shuō)一般農(nóng)民吃不消，就是中農(nóng)、富農(nóng)也吃不消。自然，這項(xiàng)措施變成了官員的贏利手段，他們的權(quán)力尋租，也有了改革這一至高無(wú)上的借口。再有像“市易法”，本來(lái)是規(guī)定收購(gòu)滯銷(xiāo)貨，后來(lái)就變成了專門(mén)收購(gòu)緊俏物，這時(shí)的衙門(mén)已經(jīng)變成了一個(gè)賺錢(qián)的機(jī)構(gòu)，結(jié)果成了全官經(jīng)商，官商作風(fēng)愈演愈烈，官府幾乎瘋狂地與民間爭(zhēng)利。
許多史書(shū)都把王安石變法作為正面典型來(lái)歌頌，現(xiàn)在回溯探究，問(wèn)題并不如此簡(jiǎn)單。怎么富國(guó)強(qiáng)兵，一向立意高遠(yuǎn)的王安石竟將變法定位于“理財(cái)”二字，最后就是一個(gè)錢(qián)字。在一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)耕社會(huì)，一定時(shí)期財(cái)富總額是一定的，不在民間就在官家。一個(gè)“理”字，便把老百姓的錢(qián)“理”進(jìn)了“官家”的口袋。當(dāng)時(shí)幾乎每次朝會(huì)，司馬光、蘇軾等人都要詰難王安石這個(gè)問(wèn)題，王沒(méi)法正面回答。但他有一套為變法立言的原則：天變不足畏，人言不足恤，祖宗之法不可守。
平心而論，王安石的“三不”原則確實(shí)是非常值得一書(shū)的，這是改革家大無(wú)畏的斗爭(zhēng)精神。但反過(guò)來(lái)看，改革家非理性的過(guò)頭的激情也于此暴露無(wú)遺。說(shuō)句唐突古人的話，就是光顧自己一逞政治抱負(fù)，變法變得快活，而置百姓的生存于不顧。對(duì)于弱勢(shì)群體的血和淚，王安石企圖抱定“當(dāng)世人不知我，后世人當(dāng)謝我”的思想去硬生生地克服它，可這又哪里克服得了呢?
王安石主持的變法，成了大宋政界圍繞新法是“利民”還是“害民”展開(kāi)爭(zhēng)論而形成的最大的一場(chǎng)政治角力，政見(jiàn)不同的臣僚紛紛發(fā)表看法，難以騎墻。原來(lái)的中書(shū)和臺(tái)諫班子，多數(shù)是變法的反對(duì)派，所以，王安石主持中央政局之后，對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行了大清洗，僅從熙寧元年至四年就罷免了19位臺(tái)諫，換上了自己的同黨李定、薛昌朝、謝景溫等，基本封殺了反對(duì)的聲音。于是，轟轟烈烈的變法期間，或者是“臺(tái)諫之臣，默默其位而不敢言事，至有規(guī)避百為，不敢居是職者”;或者是執(zhí)政大臣“專用其親愛(ài)之人”為臺(tái)諫官，“或小有違忤，即加貶逐，以懲后來(lái)，必得佞諛之尤者，然后為之”。在這種功利目的前提下引進(jìn)的臺(tái)諫，往往多是察言觀色、見(jiàn)風(fēng)使舵之輩，有的聲嘶力竭為變法吶喊助威，好也好，不好也好;有的扛著一個(gè)擁護(hù)變法的大招牌，行滅殺政敵、搜刮民財(cái)之事。如在“烏臺(tái)詩(shī)案”中陷害蘇軾的李定等人。南宋章如愚在《山堂考索續(xù)集》中譴責(zé)說(shuō)：“安石作俑，始于鉗天下之口。”
一方面是上層政壇上的清洗，另一方面就是對(duì)下層百姓的`言論封堵。為了防止百姓不滿而訕謗帝國(guó)偉大的新法，熙寧五年春正月，朝廷下令在首都設(shè)置邏卒兵丁，對(duì)百姓實(shí)行“監(jiān)謗”，不許亂講新法如何。就對(duì)歷史進(jìn)程的影響來(lái)看，此舉也書(shū)寫(xiě)了以專制鉗制言論自由的丑陋一頁(yè)，其惡劣后果并不能因變法的“政治上正確”而一筆勾銷(xiāo)。
王安石的文學(xué)名篇如《游褒禪山記》、《讀孟嘗君傳》，立意高遠(yuǎn)、險(xiǎn)峭，足以顯現(xiàn)一種特立獨(dú)行的風(fēng)格：立論很高，行別人所不敢之險(xiǎn)。但這或許只對(duì)文學(xué)有意義。放在政治上，老是“站著說(shuō)話不腰疼”就很有問(wèn)題了。政治主張?jiān)俑�，也不能漠視事�?shí)的掣肘。王安石作為大政治家，似乎缺少儒家傳承的“平民關(guān)懷”，只要自己政見(jiàn)得以實(shí)施，百姓苦難便可不以為然。用現(xiàn)在的話說(shuō)，這是必須付出的“改革成本”，弱勢(shì)群體就鐵定要為王先生震古爍今的變法做出犧牲。
一番變法，讓朝廷的財(cái)富堆積如山，要專門(mén)新建五十二座財(cái)庫(kù)來(lái)存放。而老百姓的境況如何呢?讓王安石自豪的“摧兼并，濟(jì)貧乏”的青苗法，本來(lái)是一種充分考慮到農(nóng)民利益的低息貸款，但實(shí)際操作下來(lái)卻演變成了很可怕的官家壟斷的高利貸。陜西農(nóng)民向官家借陳米一石，到還的時(shí)候是新的好小麥一石八斗七升五合，“所取利近一倍”，翻了個(gè)大跟頭。“雖兼并之家乘饑饉取民利息，亦不至如此重”，弄得連“中戶以下大抵乏食”。中等收入的家庭吃飯都成了問(wèn)題，更不用說(shuō)絕大部分的貧民了，于是“婦子皇皇，如在湯火之中，號(hào)泣呼天，無(wú)復(fù)生望”。而原本目的在減輕貧困農(nóng)民負(fù)擔(dān)的免役法，也因問(wèn)題多多導(dǎo)致全面失敗。官員賈蕃在東明縣(屬開(kāi)封府)時(shí)試行免役法，故意把農(nóng)戶的等級(jí)提高，把四等農(nóng)戶提升為三等(按規(guī)定，四、五等農(nóng)戶免納役錢(qián))，意味著把免納役錢(qián)戶提到要納役錢(qián)戶中，從而激起了民戶的不滿。東明縣鄉(xiāng)農(nóng)了解情況后、有一千多人糾集進(jìn)京“上訪”，跑到王安石住宅前鬧事。這在整個(gè)變法過(guò)程中決非個(gè)案。
事實(shí)證明，把理財(cái)、言利、搞錢(qián)當(dāng)成變法的內(nèi)核，注定了這場(chǎng)懷著理想主義初衷的變法，勢(shì)必要背著擾民和聚斂的惡名走向失敗。
變法有兩種：好的是通過(guò)變法，人民百姓走上富裕之路，由此催生出真正的國(guó)富民強(qiáng);而糟糕的，則徒有堂皇高遠(yuǎn)的名義，不僅不能解決社會(huì)問(wèn)題，反而讓平民百姓生活更加困苦。商鞅“廢井田，開(kāi)阡陌”，從而為秦一統(tǒng)天下打下根基。而王安石變法有點(diǎn)相反，盡管數(shù)字飆升，政績(jī)遍地開(kāi)花，但以更嚴(yán)密的措施去管制、搜刮百姓，國(guó)富民窮，如此變法究竟有多大意義?朱熹說(shuō)：“介甫之心固欲救人，然其術(shù)足以殺人。”形象之極。而最大的后果，是趙宋王朝人心的離散。四十多年后，北宋亡國(guó)。
再好的變法，也不能以犧牲普通百姓的生存為代價(jià)，于是有了芝麻級(jí)人物鄭俠以生命一搏繪制的《流民圖》。而名臣士子如歐陽(yáng)修、蘇軾、司馬光等也無(wú)不反對(duì)。其實(shí)，在沒(méi)有王安石變法之前，他們也是改革派。見(jiàn)變法如此苛峻，他們只好做“保守派”了。而政治上缺乏雅量的王安石更將這些“保守派”一一逐走，于是“君子都走了，小人就來(lái)了”，變法本來(lái)就有問(wèn)題，小人們?cè)僭谄渲猩舷抡垓v，結(jié)果可想而知。
這時(shí)候，一個(gè)政客式的王安石“浮出水面”——神宗也感覺(jué)剝削太重，心中不安，于是將大臣奏議中言及民間不滿新法的內(nèi)容告訴王安石，王卻大不以為然。帝曰：聞民間殊苦新法>>安石日：祈寒暑雨，民猶怨咨，此無(wú)庸恤。
在這里，人們幾乎看不到那個(gè)在詩(shī)文詞章中體恤民疾、賑濟(jì)困乏的王安石的影子了。這位中國(guó)歷史上惟一不愿讓人抬、不坐轎的宰相，拒奢華、拒納妾的宰相，也是惟一死后無(wú)任何遺產(chǎn)的宰相，一個(gè)本來(lái)應(yīng)該大寫(xiě)的儒者，對(duì)平民百姓的利益居然如此視如無(wú)睹，真是莫大的悲哀!
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