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王安石變法
王安石變法是宋神宗時期，王安石發(fā)動的旨在改變北宋建國以來積貧積弱局面的一場社會改革運(yùn)動。變法自熙寧二年(1069年)開始，至元豐八年(1085年)宋神宗去世結(jié)束，故亦稱熙寧變法、熙豐變法。
王安石變法以發(fā)展生產(chǎn)，富國強(qiáng)兵，挽救宋朝政治危機(jī)為目的，以“理財”、“整軍”為中心，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、文化各個方面，是中國古代史上繼商鞅變法之后又一次規(guī)模巨大的社會變革運(yùn)動。變法一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面，充實了財政，提高了國防力量，對封建地主階級和大商人非法漁利也進(jìn)行了打擊和限制。但是，變法在推行過程中由于部分舉措的不合時宜和實際執(zhí)行中的不良運(yùn)作，也造成了百姓利益受到不同程度的損害(如保馬法和青苗法)，加之新法觸動了大地主階級的根本利益，所以遭到他們的強(qiáng)烈反對，元豐八年(1085年)，因宋神宗去世而告終。
變法背景：
三冗危機(jī)
北宋立國后，為了防止地方割據(jù)，收歸行政權(quán)、財權(quán)、軍權(quán)，采用分化事權(quán)的方式，維護(hù)中央集權(quán);政治上實行文人治國，軍事上奉行守內(nèi)虛外。
宋初，為削弱官員的權(quán)力，實行一職多官，但設(shè)官分職尚有定數(shù)。自宋真宗時起，朝廷關(guān)于官員致仕的詔令日見增多，至宋仁宗時，更是三令五申。同時由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡(luò)政策，導(dǎo)致官員多貪戀權(quán)位，官僚機(jī)構(gòu)龐大而臃腫(“冗員”)。
為穩(wěn)定社會秩序，抵御北方民族的南侵，宋初實行“養(yǎng)兵”之策，形成了龐大的軍事體系;同時為了防止武將專權(quán)，實行“更戍法”，使得兵將不相習(xí)，兵士雖多但不精，對外作戰(zhàn)時處于不利地位(“冗兵”)。軍隊、官員的激增導(dǎo)致財政開支的增加，使得本就拮據(jù)的財政更加入不敷出，再加上統(tǒng)治者大興土木、修建寺觀等，形成了“冗費(fèi)”。三者緊密地聯(lián)系在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。
內(nèi)憂外患
財政的虧空迫使政府不斷增加賦稅，除了繳納名正言順的“兩稅”之外，還有各種名目繁多的苛捐雜稅，給民眾造成沉重負(fù)擔(dān)，加之連年戰(zhàn)事和頻繁的自然災(zāi)害，百姓苦難，各地怨聲不斷。農(nóng)民由于沒有生路，紛紛揭竿而起。
同時，外敵的侵?jǐn)_給北宋政權(quán)帶來巨大的生存壓力。北宋建國以后，就與東北邊境的契丹族和西北邊境的黨項族連年發(fā)生戰(zhàn)爭，由于北宋政治腐敗和軍隊軟弱渙散，雖然耗費(fèi)了巨額的財力和人力，但每每以失敗告終。慶歷三年(1043年)，以范仲淹為首的“慶歷新政”，歷經(jīng)一年即告失敗，并未改變這一嚴(yán)峻形勢。
宋神宗即位后，大宋王朝雖然表面上一派繁榮，其實內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵著深刻的矛盾和問題。由于土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重，大批農(nóng)民喪失土地，兼之富豪隱瞞土地，導(dǎo)致財政收入銳減，出現(xiàn)了立國以來少有的財政赤字，“百年之積，惟存空簿”。
變法過程：
慶歷新政失敗后，宋朝嚴(yán)重的階級矛盾和民族矛盾并未緩和，積貧積弱的局面仍在向前發(fā)展，朝廷內(nèi)外危機(jī)四伏，因而要求改革的呼聲在一度沉寂之后，很快又高漲起來。嘉佑三年(1058年)，王安石進(jìn)京述職，作《上仁宗皇帝言事書》，系統(tǒng)地提出了變法主張，主張對宋初以來的法度進(jìn)行全盤改革，革除宋朝存在的積弊，扭轉(zhuǎn)積貧積弱的局勢，建議朝廷改革取士、重視人才，請求立即實現(xiàn)對法度的變革。但沒被仁宗采納。
治平四年(1067年)，久慕王安石之名的宋神宗即位。
宋神宗希望改變積貧積弱的局面，消除弊病，克服統(tǒng)治危機(jī)，遂起用王安石為江寧知府，旋即詔為翰林學(xué)士兼侍講，非常信任和器重王安石。
熙寧元年(1068年)四月，王安石再次提出全面改革的想法，指出“治國之道，首先要效法先代，革新現(xiàn)有法度”，并勉勵神宗效法堯舜，簡明法制。王安石認(rèn)為，北宋國家貧苦的癥結(jié)，不在于開支過多，而在于生產(chǎn)過少;農(nóng)民之所以貧苦和不能從事生產(chǎn)，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于政府把繁重的徭役加在農(nóng)民身上。因此，最好的理財富國之路，是依靠天下所有的勞動力去開發(fā)自然資源，是積極開源而不是消極節(jié)流。王安石隨后上《本朝百年無事札子》，闡釋宋初百余年間太平無事的情況與原因，指出當(dāng)時危機(jī)四伏的社會問題，期望神宗在政治上有所建樹，認(rèn)為“大有為之時，正在今日”。[神宗采納王安石的相關(guān)主張，并要求其盡心輔佐。
熙寧二年(1069年)二月，宋神宗任命王安石為參知政事，王安石提出當(dāng)務(wù)之急在于改變風(fēng)俗、確立法度，提議變法，神宗贊同。[16]為指導(dǎo)變法的實施，設(shè)立制置三司條例司，統(tǒng)籌財政。同年四月，遣人察諸路農(nóng)田、水利、賦役;七月，立淮浙江湖六路均輸法;九月，立青苗法;十一月，頒農(nóng)田水利條約。
熙寧三年(1070年)，頒布募役法、保甲法。
熙寧四年(1071年)，頒布方田均稅法，改革科舉制度;
熙寧五年(1072年)三月，頒行市易法。
熙寧六年(1073年)七月，頒行免行法。
新法：
富國之法
青苗法
內(nèi)容：在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農(nóng)民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。
作用：大大增加了政府收入;限制了高利貸對農(nóng)民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾。
局限：強(qiáng)制農(nóng)民借貸;利息偏高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然沉重。
募役法(又稱免役法)
內(nèi)容：將原來按戶輪流服差役，改為由官府雇人承擔(dān)，不愿服差役的民戶則按貧富等級交納一定數(shù)量的錢，稱為免役錢。官僚地主也不例外
作用：農(nóng)民從勞役中解脫出來，保證了勞動時間，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;增加了財政收入。
局限：對貧苦人是沉重的負(fù)擔(dān)。
方田均稅法
內(nèi)容：下令全國清丈土地，核實土地所有者，并將土地按土質(zhì)的好壞為五等，作為征收田賦的依據(jù)。
作用：清丈出大量隱瞞土地，增加了政府收入;部分農(nóng)民免除賦稅，得到實惠。
農(nóng)田水利法
內(nèi)容：鼓勵墾荒，興修水利，費(fèi)用由當(dāng)?shù)刈舭簇毟坏燃壐呦鲁鲑Y興修水利，也可向州縣政府貸款。
作用：水利工程廣為修建，保證了灌溉;耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，政府稅收增加。
局限：興修水利數(shù)量逐漸成為官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)，一些地方政府強(qiáng)制百姓修建水利，加重人民負(fù)擔(dān)。
市易法
內(nèi)容：在東京設(shè)置市易務(wù)，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。
作用：限制大商人對市場的控制，有利于穩(wěn)定物價和商品交流，也增加了政府的財政收入。
均輸法
內(nèi)容：設(shè)立發(fā)運(yùn)使，掌握東南六路生產(chǎn)情況和政府與宮廷的需要情況，按照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，統(tǒng)一收購和運(yùn)輸。
作用：降低國家支出，減輕了納稅戶的額外負(fù)擔(dān)，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民生活。
強(qiáng)兵之法
北宋政府奉行養(yǎng)兵政策，士兵多但良莠不齊;集中軍權(quán)、更戍法直接削弱了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。將不識兵、將無常兵、將帥指揮受制太多，其積極性得不到充分發(fā)揮。士兵經(jīng)常換防，缺乏訓(xùn)練，素質(zhì)低下。
保甲法
內(nèi)容：將鄉(xiāng)村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁，農(nóng)閑時集中，接受軍事訓(xùn)練。
作用：加強(qiáng)對農(nóng)村的統(tǒng)治，維護(hù)農(nóng)村社會治安;建立全國性的軍事儲備;節(jié)省了大量的訓(xùn)練費(fèi)用。
裁兵法
內(nèi)容：整頓廂軍及禁軍，規(guī)定士兵五十歲后必須退役。測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。
作用：提高軍隊士兵素質(zhì)。
將兵法(又叫置將法)
內(nèi)容：廢除北宋初年定立的更戍法，用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門負(fù)責(zé)本單位軍隊的訓(xùn)練，以提高軍隊素質(zhì)。
作用：改變了兵將分離的局面加強(qiáng)了軍隊?wèi)?zhàn)斗力
保馬法
內(nèi)容：將原來由政府的牧馬監(jiān)養(yǎng)馬改為由保甲民戶養(yǎng)馬。保甲戶自愿養(yǎng)馬，可由政府給以監(jiān)馬或者給錢自行購買，并可以免除部分賦稅。不久廢止，改行民牧制度。
作用：馬匹的質(zhì)量和數(shù)量提高;政府節(jié)省了大量養(yǎng)馬費(fèi)用。
軍器監(jiān)法
內(nèi)容：督制造兵器，嚴(yán)格管理，提高武器質(zhì)量
作用：武器生產(chǎn)量增加，質(zhì)量也有所改善。
取士之法
王安石在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和軍事體制改革的同時，也非常關(guān)注人才的選拔、
宋代科舉
培養(yǎng)和使用，主要是為變法造輿論。主要有改革科舉制度、整頓太學(xué)、惟才用人這三個具體措施。
改革科舉制度
內(nèi)容：頒布貢舉法，廢除明經(jīng)科，而進(jìn)士科的考試則以經(jīng)義和策論為主，增加法科。
作用：把科舉的立足點(diǎn)放在選拔具有經(jīng)綸濟(jì)世之志和真才實學(xué)的天平上，擴(kuò)大考選名額。
整頓太學(xué)
三舍法：實行分上、中、下三班不同程度進(jìn)行教學(xué)的太學(xué)三舍法制度。以學(xué)校的平日考核來取代科舉考試，太學(xué)生成績優(yōu)異者不經(jīng)過科舉考試可直接為官;提舉經(jīng)義局，修撰儒家經(jīng)典，編纂《三經(jīng)新義》;設(shè)置武學(xué)、醫(yī)學(xué)、律學(xué)�？茖W(xué)校，培養(yǎng)專門人才。
惟才用人
重視對中下級官員的提拔和任用，使許多低級官員和下層士大夫得到發(fā)揮才干的機(jī)會。
結(jié)果：
主詞條：新舊黨爭、元祐更化
王安石變法的目的在于富國強(qiáng)兵，借以扭轉(zhuǎn)北宋積貧積弱的局勢。然而變法觸犯了保守派的利益，遭到保守派的反對。法令頒行不足一年，圍繞變法，擁護(hù)與反對兩派就展開了激烈的論辯及斗爭，史稱“新舊黨爭”。
御史中丞呂誨控訴王安石變法十大過失,，神宗貶為地方官，王安石舉薦呂公著代替其職。韓琦上疏規(guī)勸神宗停止青苗法，在反對派的巨大壓力下，神宗打算同意，執(zhí)政曾公亮、陳升之等乘機(jī)附和，王安石雖多方辯駁，神宗仍然認(rèn)為應(yīng)聽取各方面的建議。隨后，王安石稱病在家，繼而請求辭官歸隱。韓絳等規(guī)勸，神宗挽留王安石，王安石遂陳數(shù)朝廷內(nèi)外諸官互相依附勾結(jié)的情況，進(jìn)言神宗要不畏流俗，心懷天下。
熙寧四年(1071年)，開封百姓為逃避保甲,，出現(xiàn)自斷手腕現(xiàn)象，知府韓維報告朝廷，王安石認(rèn)為施行新政，士大夫尚且爭議紛紛，百姓更容易受到蠱惑。神宗則認(rèn)為應(yīng)聽取百姓之言。
熙寧七年(1074年)春，天大旱，久不雨，朝內(nèi)外守舊勢力以“天變”為借口，又一次掀起對變法的圍攻;免役錢激起群情洶洶、民心不穩(wěn)，神宗憂形于色，寢食不安。安上門監(jiān)鄭俠繪東北《流民圖》以告急文件特進(jìn)。神宗反復(fù)觀圖，竟夕不眠，認(rèn)為“天變”不是小事，是因人事不修所致。司馬光又上《應(yīng)詔言朝廷闕失狀》，隨著改革深入，變法最大的支持者宋神宗發(fā)生動搖。同年四月，神宗的祖母曹太后和母親高太后亦向仁宗哭訴“王安石亂天下”。宋仁宗對變法產(chǎn)生懷疑，罷免了王安石的宰相職務(wù)，使變法遭受重挫。
熙寧八年(1075年年)，王安石再次拜相，但已經(jīng)得不到更多支持，加上變法派內(nèi)部分裂、宋神宗的動搖，變法很難繼續(xù)推行下去。
熙寧九年(1076年)，王安石長子王雱病故，王安石辭去宰相，從此隱居江寧，法令亦陸續(xù)被廢止。
元豐八年(1085年)，宋神宗去世。宋哲宗即位初，高太后垂簾聽政，起用司馬光為宰相，新法幾乎全被廢掉，史稱“元祐更化”。元祐元年(1086年)，王安石病逝于鐘山。
元祐八年(1093年)，在宣仁太后主導(dǎo)下，致力于恢復(fù)祖宗舊制，前后歷時九年，支持變法者被稱之為“元豐黨人”，反對變法者被稱之為“元祐黨人”。宋哲宗親政后，重新起用變法派，但統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的斗爭更加激烈，新法已成為各派系傾軋的工具。從此宋朝進(jìn)入了黨爭的泥沼，不可自拔。
成效：
王安石變法的根本目的，是要改變北宋積貧積弱的局面，增強(qiáng)對外防御，對內(nèi)彈壓的能力，以鞏固和加強(qiáng)封建統(tǒng)治。從新法次第實施，到新法為守舊派所廢罷，其間將近十五年。在這十五年中，每項新法在推行后，雖然都不免產(chǎn)生了或大或小的弊端，但是，基本上都能收到一些效果，“富國強(qiáng)兵”的效果是十分顯著的。
積貧局面的改變
財政收入大幅增長。通過一系列理財新法的實行，國家增加了“青苗錢”、“免役寬剩錢”、“市易息錢”等新的財政收入項目，在發(fā)展生產(chǎn)、均平賦稅的基礎(chǔ)上，財政收入有了明顯的增加，國庫充裕，宋神宗年間國庫積蓄可供朝廷二十年財政支出，財政收入的迅速增加，徹底改變了北宋“積貧”的局面。
新法在一定程度上抑制了豪強(qiáng)地主的兼并勢力，青苗法取代了上等戶的高利貸，限制了高利貸對農(nóng)民的盤剝;方田均稅法限制了官僚和豪紳大地主的隱田漏稅行為，市易法使大商人獨(dú)占的商業(yè)利潤中的一部分收歸國家，打擊了大商人對市場的操縱和壟斷免役法的推行使農(nóng)戶所受的賦稅剝削有所減輕，大力興建農(nóng)田水利工程，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民負(fù)擔(dān)減輕，呈現(xiàn)了百年來不曾有過的繁榮景象。
積弱局面的改善
改變“積貧積弱”的現(xiàn)象是王安石變法的總方針，富國強(qiáng)兵是變法的總目的。通過“強(qiáng)兵之法”的推行，積弱局面得以緩解，北宋國力有所增強(qiáng)。保甲法的推行，加強(qiáng)了農(nóng)村的封建統(tǒng)治秩序，維護(hù)了農(nóng)村的社會治安，建立了全國性的軍事儲備，并節(jié)省了大量訓(xùn)練費(fèi)用;裁兵法提高了 軍隊士兵素質(zhì);裁兵法提高軍隊士兵素質(zhì)，將兵法改變了兵將分離的局面加強(qiáng)了軍隊?wèi)?zhàn)斗力;保馬法使馬匹的質(zhì)量和數(shù)量大大提高，同時政府節(jié)省了大量養(yǎng)馬費(fèi)用;軍器監(jiān)法增加了武器的生產(chǎn)量，質(zhì)量也有所改善。
變法的強(qiáng)兵措施扭轉(zhuǎn)了西北邊防長期以來屢戰(zhàn)屢敗的被動局面。北宋熙寧六年(1073年)，在王安石指揮下，宋熙河路經(jīng)略安撫使王韶率軍進(jìn)攻吐蕃，收復(fù)河、洮、岷等五州，拓地兩千余里，受撫羌族三十萬帳，，這是北宋軍事上一次空前的大捷，也建立起進(jìn)攻西夏地區(qū)的有利戰(zhàn)線。
弊端：
變法過程中也存在不少一些弊端和不足，出現(xiàn)了新法危害百姓的現(xiàn)象。在變法的指導(dǎo)思想上，王安石偏重于謀求開辟財源，獲取盡可能多的國家財政稅收，如均輸法利用國家行政權(quán)力強(qiáng)制進(jìn)行收購、運(yùn)銷，以此手段來積累國家財富，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，變法導(dǎo)致國富民貧，而這于王安石變法的初衷“去重斂、寬農(nóng)民、國用可足、民財不匱”是大相徑庭的，而且新法實行也過于急進(jìn)。
變法在當(dāng)時也引起了擾民、損民的后果。史稱，免役法出，百姓都叫苦不迭，連擔(dān)水、理發(fā)、茶販之類的小買賣，不交免疫錢都不許經(jīng)營，稅務(wù)向商販索要市利錢，稅額比本錢還多，乃至有的商人以死相爭。保甲法推行時，為了逃避供養(yǎng)軍隊的高額賦稅與被抽去當(dāng)兵的雙重威脅，民間發(fā)生了不止三、兩起自殘事件，嚴(yán)重者直至砍下了自己的'手臂。1072年，甚至發(fā)生了東明縣農(nóng)民一千多人集體進(jìn)京上訪，在王安石住宅前鬧事的事。
失敗原因：
王安石變法的失敗是多種因素綜合造成的，其最根本原因在于新法變法只是一場地主階級內(nèi)部針對北宋統(tǒng)治危機(jī)的制度改良，沒有觸及社會的根本問題，不可能從根本上解決封建社會的矛盾。
1、變法的超前性與社會現(xiàn)實的落后性差距過大，變法沒有適應(yīng)的土壤
王安石變法主要是應(yīng)對危機(jī)的政治沖動，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。對這次變法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，黃仁宇評論道：“在我們之前九百年，中國即企圖以金融管制的辦法操縱國事，其范圍與深度不曾在當(dāng)時世界里其他地方提出。但現(xiàn)代金融是一種無所不至的全能性組織力量，它之統(tǒng)治所及既要全部包含，又要不容與它類似的其他因素分庭抗禮。”而宋朝的封建政體是其面臨的難以逾越的困境，結(jié)論不言而喻，變法的走樣與失敗是不可避免的。
2、新法的“斂財”實質(zhì)導(dǎo)致社會基礎(chǔ)的喪失
變法的真正興奮點(diǎn)是富國，而不是富民。王安石的“理財”，實際上主要是在分配領(lǐng)域內(nèi)損下益上，奪商人、地主、農(nóng)民之利歸國家財政，做到的不過是利益的重新分配而已。這使他幾乎把整個社會作為“取財”的對象，因而在新法推行時，它損害了社會各階級、階層的利益，導(dǎo)致變法的社會基礎(chǔ)喪失。變法中財政收入的增長主要不是依靠發(fā)展生產(chǎn)，恰恰正是以青苗、免役等名目“加賦”的結(jié)果。
3、變法急功近利、急于求成
王安石明知改革“緩而圖之，則為大利;急而成之，則為大害”，卻在變法中操之過急。他只認(rèn)定一個目標(biāo)，卻忽略了在實現(xiàn)這一目標(biāo)過程中必然會連帶產(chǎn)生一系列問題。在短短數(shù)年間將十幾項改革全面鋪開，恐怕當(dāng)時的社會各階級都不見得有這種精神和物質(zhì)承受能力，于是變法反而陷入了欲速則不達(dá)的困境。
4、政策執(zhí)行不力。
動機(jī)與效果的背離，條文與執(zhí)行的偏差，使一系列變法措施從安民走向擾民。如政府把青苗法利率規(guī)定為百分之二十，官員擅自提到百分之三十;政府要抑制私商，官員用更壞的官商代替私商;政府要用交錢代替差役，官員就拼命斂錢。無論哪種措施當(dāng)初的動機(jī)有多好，執(zhí)行的地方官員都可以把自己的私貨塞進(jìn)去，都完全違背了變法初衷。
5、用人不當(dāng)
變法派中，除王安石個人操守尚無非議，而他最重要的支持者與助手呂惠卿、章惇、曾布、蔡卞、呂嘉問、蔡京、李定、鄧綰、薛向等人個人品質(zhì)多有問題，有的當(dāng)時就被視為小人。以王安石為代表的變法派只看重死的法制，而忽視了活的人事，于是應(yīng)該由行政技術(shù)層面解決的議題便轉(zhuǎn)化為道德層面的問題。變法派在后一層面上與保守派相比，立即陷于劣勢。
6、變法派內(nèi)部分裂
首先是變法核心人物宋神宗和王安石不能協(xié)調(diào)一致。當(dāng)王安石再次擔(dān)任宰相后，宋神宗對他的態(tài)度已經(jīng)有所變化，即所謂“意頗厭之，事多不從”。王安石看到變法停滯不前，被迫再次辭職。其次是變法派內(nèi)部出現(xiàn)反對派。許多變法派只從自己利益考慮，而不以改革大局為重，結(jié)果使參與變法的人員鬧得四分五裂。
7、保守派強(qiáng)烈反對
以王安石為代表的改革派和以司馬光為代表的保守派之爭本質(zhì)上并不是權(quán)力之爭，而是政策性的爭議;并不是要不要改革的爭論，而是怎樣改革的爭論。保守派人才濟(jì)濟(jì)，如司馬光、韓維、文彥博、歐陽修、富弼、韓琦、范縝、蘇軾等。元豐八年(1085年)，宋哲宗即位初，高太后垂簾聽政，起用司馬光為宰相，新法幾乎全被廢掉。
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