防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
人人都應(yīng)注意防火,平時(shí)多了解火場(chǎng)逃生知識(shí),保護(hù)自己及家人的安全。也就是消除火災(zāi)隱患,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。以下是小編收集整理的防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案(精選8篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案1
為建立健全我鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防體系,以林長(zhǎng)制推動(dòng)森林防火網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí),提升森林防火綜合能力,實(shí)現(xiàn)火情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合,權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人,因地制宜、分類施策,以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng),以科技為支撐,以責(zé)任落實(shí)為根本,以構(gòu)建網(wǎng)格化管理制度為目標(biāo),建立健全網(wǎng)格化管理體系,創(chuàng)新工作方式方法,高效高質(zhì)聯(lián)防聯(lián)控,在港南區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施森林防火網(wǎng)格化管理,全面提升森林防火能力,為建設(shè)新時(shí)代壯美港南新篇章貢獻(xiàn)林業(yè)力量。
二、工作目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治”原則,分級(jí)分層科學(xué)劃定網(wǎng)格,構(gòu)建“鎮(zhèn)—村—屯”三級(jí)網(wǎng)格化管理體系,設(shè)定網(wǎng)格責(zé)任人員,明確管轄范圍,明晰職能職責(zé),規(guī)范統(tǒng)一管理,建立監(jiān)督考評(píng)制度,完善森林防火三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制,推行“各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)+網(wǎng)格責(zé)任人包保督導(dǎo)+網(wǎng)格員巡防管護(hù)”責(zé)任制,全力打造覆蓋全域的“橫向管理、縱向包保”森林防火工作新格局,真正實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
三、工作任務(wù)
。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分
結(jié)合《林長(zhǎng)制林草資源網(wǎng)格化管理“四個(gè)一”基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》,以林地(林區(qū))邊界確定的小班(或林班)劃定基本網(wǎng)格單元,設(shè)立網(wǎng)格員,由林長(zhǎng)制“一林一護(hù)”工程要求配備的護(hù)林員或森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理主體(單位或個(gè)人)擔(dān)任。以鎮(zhèn)—村—屯三級(jí)林長(zhǎng)固定的現(xiàn)行分片包干行政區(qū)劃為各級(jí)網(wǎng)格,各網(wǎng)格分設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)。其中各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)區(qū)域的森林防滅火工作負(fù)總責(zé),為本轄區(qū)第一責(zé)任人;各級(jí)副林長(zhǎng)為本轄區(qū)包保責(zé)任區(qū)域的網(wǎng)格長(zhǎng),為該網(wǎng)格的主要負(fù)責(zé)人;網(wǎng)格成員為本級(jí)森防指成員有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,具體構(gòu)成可由該網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌確定,鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格成員為鎮(zhèn)政府班子其他成員(除林長(zhǎng)制已分工的領(lǐng)導(dǎo)外)、本級(jí)森防指成員、鎮(zhèn)(包村干部等人員,村級(jí)網(wǎng)格成員包括各村掛點(diǎn)(包片)干部等人員。
(二)網(wǎng)格管理人員
1、網(wǎng)格長(zhǎng)。村級(jí)及以上管理網(wǎng)格內(nèi)的各級(jí)林長(zhǎng)為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,對(duì)所包保管理網(wǎng)格內(nèi)的森林草原防滅火工作負(fù)總責(zé),是所包保管理網(wǎng)格第一責(zé)任人;各級(jí)副林長(zhǎng)按林長(zhǎng)制分工所包保的管理網(wǎng)格為該網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng),對(duì)該管理網(wǎng)格內(nèi)的森林草原防滅火工作負(fù)主要責(zé)任。
2、網(wǎng)格成員。鎮(zhèn)級(jí)及以上有關(guān)森防指成員單位負(fù)責(zé)人,為鎮(zhèn)級(jí)以上管理網(wǎng)格成員(具體構(gòu)成可由該網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌確定)。鎮(zhèn)黨委、政府班子其他成員(列入林長(zhǎng)制分工的成員)、本級(jí)森防指成員、鎮(zhèn)包村干部等人員,為鎮(zhèn)級(jí)管理網(wǎng)格成員。各村委干部、掛村(包片)干部等人員,為村級(jí)管理網(wǎng)格成員,各網(wǎng)格成員對(duì)所管理的網(wǎng)格負(fù)責(zé)。
3、網(wǎng)格員。林地(林班)經(jīng)營(yíng)管理主體和護(hù)林員為網(wǎng)格員,對(duì)所經(jīng)營(yíng)管理的林地(林班)網(wǎng)格負(fù)責(zé)。
4、網(wǎng)格責(zé)任劃分:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村——村干部包屯——護(hù)林員包山頭——巡邏員包林區(qū)道路。
。ㄈ┚W(wǎng)格職責(zé)
1、鎮(zhèn)(街道)級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)本級(jí)并指導(dǎo)督促轄區(qū)各村的森林防火網(wǎng)格化建設(shè),做好轄區(qū)網(wǎng)格信息收集、上報(bào)等管理工作,建立健全轄區(qū)村屯全覆蓋的網(wǎng)格管理責(zé)任制;
。2)加強(qiáng)與森林經(jīng)營(yíng)主體等共商共建和聯(lián)防聯(lián)控,探索構(gòu)建責(zé)任權(quán)利清晰的利益共同體管理模式;
。3)依法審批并監(jiān)督管理野外計(jì)劃用火,依職權(quán)處置違規(guī)用火,高火險(xiǎn)期設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站嚴(yán)控火源,探索建立農(nóng)事等野外計(jì)劃用火報(bào)備制度;
。4)組織開展森林防火巡護(hù)、宣傳教育、計(jì)劃燒除和必要的火情早期處理;
。5)開展森林火災(zāi)隱患排查整改工作,組織和參加撲救森林火災(zāi)應(yīng)急演練,及時(shí)報(bào)告火情和涉林火災(zāi)案件線索,并協(xié)同公安機(jī)關(guān)處置;
。6)統(tǒng)籌保障轄區(qū)森林防火經(jīng)費(fèi),健全各類護(hù)林員名冊(cè),細(xì)化護(hù)林員管理制度,組織選聘護(hù)林員和設(shè)定巡護(hù)區(qū)域,做好護(hù)林員獎(jiǎng)懲和日常管理;
(7)設(shè)置和維護(hù)必要的防火宣傳標(biāo)識(shí),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)員個(gè)人裝備和基本撲火工具,開展必要防滅火知識(shí)培訓(xùn),挖掘和培養(yǎng)村屯防滅火“土專家”“土向?qū)А保?/p>
。8)督導(dǎo)對(duì)衛(wèi)星熱點(diǎn)及時(shí)核查,重點(diǎn)時(shí)節(jié)做好包片區(qū)域常態(tài)化巡查、重點(diǎn)人群協(xié)管、入戶簽訂承諾書等工作。
2、村(屯)級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)本級(jí)并指導(dǎo)督促轄區(qū)森林防火網(wǎng)格化建設(shè);整理網(wǎng)格內(nèi)林情、社情、民情、用火特點(diǎn)、農(nóng)事規(guī)律等,建立村屯網(wǎng)格基礎(chǔ)“一張圖”和村屯“土專家”“土向?qū)А眱?chǔ)備庫(kù);
。2)核實(shí)區(qū)域林地(木)權(quán)屬、資源情況等信息,明確網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)林地(木)經(jīng)營(yíng)主體或各類護(hù)林員的管護(hù)面積、管護(hù)邊界等,統(tǒng)籌分配轄區(qū)林地及林緣巡護(hù)責(zé)任;
。3)建立重點(diǎn)人員名冊(cè),落實(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職能;完善村規(guī)民約,視情況組織村骨干力量成立志愿巡邏和撲火隊(duì),重點(diǎn)防火期設(shè)卡巡邏宣傳,明確人員核查衛(wèi)星熱點(diǎn);
。4)對(duì)林地(木)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)管理,確定森林防火責(zé)任人,要求配備一定森林防火設(shè)施和設(shè)備;
。5)排查網(wǎng)格區(qū)域林事、農(nóng)事、祭祀、旅游等火災(zāi)隱患,分門別類整理潛在隱患人員信息、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、用火時(shí)間等,形成火災(zāi)隱患排查整改動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,必要時(shí)提前開設(shè)隔離帶;
。6)重點(diǎn)時(shí)期按要求逐戶簽訂防火承諾書,明確多戶聯(lián)防措施,強(qiáng)化宣傳勸誡等工作;
。7)協(xié)助監(jiān)督管理野外用火,探索農(nóng)事等野外用火登記報(bào)備制度;
。8)根據(jù)實(shí)際情況開展自救式早期處置,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助公安偵破火案,勸阻和防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員非必要救火造成人員傷亡;
。9)監(jiān)督管理護(hù)林員日常工作,對(duì)其績(jī)效考核、日常履職、續(xù)聘退出等提出意見。
3、網(wǎng)格員工作職責(zé)
(1)組織開展常態(tài)化巡山護(hù)林工作,對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員進(jìn)行防火宣傳教育,管護(hù)好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)語(yǔ);
。2)嚴(yán)控林區(qū)及林緣野外用火,發(fā)現(xiàn)并制止野外用火違規(guī)行為;
。3)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間上報(bào)火情火警,在保證自身安全前提下,積極參與森林火災(zāi)早期處理、撲救等;
。4)積極提供線索,協(xié)助森林火災(zāi)案件查處;
。5)林地(木)實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體要加大對(duì)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和物資等的投入,組織相關(guān)人員開展森林資源巡護(hù),并納入村(屯)級(jí)網(wǎng)格化管理。
四、主要任務(wù)
(一)出臺(tái)實(shí)施方案。鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦、鎮(zhèn)林長(zhǎng)制成員單位要將森林防火網(wǎng)格化管理作為重要事項(xiàng)推進(jìn),制定本級(jí)實(shí)施方案,明晰目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任人員,明確包片區(qū)域,確保責(zé)任落實(shí)到人、地塊落實(shí)到人,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、責(zé)任全覆蓋。同時(shí),要細(xì)化各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格成員的森林防火管控責(zé)任,明確制定考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)制度。
。ǘ┟寤A(chǔ)底數(shù)。鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦、村屯要對(duì)轄區(qū)林地類型、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬及責(zé)任者、煉山造林計(jì)劃等基本林情,交通要道、防火林帶、水源位置、祭祀墳?zāi)沟戎攸c(diǎn)部位,老幼癡呆等重點(diǎn)人群,林緣周邊農(nóng)事用火、祭祀用火等重點(diǎn)隱患排查了解,摸清底數(shù),登記造冊(cè),圖文標(biāo)注,做好臺(tái)賬。要緊密結(jié)合并合理運(yùn)用森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查等數(shù)據(jù),綜合匯總信息,逐步構(gòu)建森林防火“一張圖”。
(三)科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格劃分要和《全區(qū)林長(zhǎng)制林草資源網(wǎng)格化管理“四個(gè)一”基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》緊密結(jié)合起來(lái)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各林地(木)經(jīng)營(yíng)主體自聘的護(hù)林員隊(duì)伍,摸清現(xiàn)有管護(hù)林地(木)區(qū)域,排查清楚林地(木)實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體底數(shù),利用最新林勘成果,明確、調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)格劃定,確保實(shí)現(xiàn)每片林地(林區(qū))網(wǎng)格員全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綜治、“一鄉(xiāng)一警”工程等現(xiàn)有網(wǎng)格資源,優(yōu)化細(xì)化網(wǎng)格成員包片區(qū)域,將轄區(qū)內(nèi)森林防火網(wǎng)格管理責(zé)任細(xì)化到人。網(wǎng)格劃分后的責(zé)任落實(shí)應(yīng)盡量落在常設(shè)機(jī)構(gòu)人員職務(wù)上,保持相對(duì)穩(wěn)定,不宜經(jīng)常變動(dòng)調(diào)整。
。ㄋ模┙⒕W(wǎng)格制度。要結(jié)合林長(zhǎng)制公示,建立健全網(wǎng)格范圍、管理人員信息公示制度,在顯要位置公布網(wǎng)格員姓名、電話、管護(hù)區(qū)域等信息,接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)網(wǎng)格員崗前培訓(xùn)教育,細(xì)化巡護(hù)時(shí)間和路線,明確其職能職責(zé)。要建立森林防火定期宣教制度,村屯可利用大喇叭、入戶發(fā)放警示案例等途徑宣傳森林防火,提高村民防火意識(shí)。要建立網(wǎng)格動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化制度,對(duì)于網(wǎng)格劃分不合理、不科學(xué)的,要及時(shí)優(yōu)化整合;對(duì)于不能正常履職或不再續(xù)聘的護(hù)林員,要及時(shí)更新調(diào)整。
。ㄎ澹﹪(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要建立健全各類護(hù)林員考評(píng)制度,明確最低巡護(hù)時(shí)限,利用信息化等手段加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),確保人員在崗、履職到位;要加強(qiáng)村級(jí)、群眾的第三方監(jiān)管和評(píng)價(jià),規(guī)范完善護(hù)林員管理制度,以結(jié)果導(dǎo)向設(shè)定考核指標(biāo),將巡護(hù)質(zhì)量、防火防盜防災(zāi)成效等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容,作為護(hù)林員績(jī)效和續(xù)聘等的重要參考。要依托林長(zhǎng)制,靈活設(shè)置森林防火成效考核等個(gè)性指標(biāo),促使各級(jí)各地做好森林防火工作。
。﹦(chuàng)新管理手段。要依托林長(zhǎng)制網(wǎng)格和智慧林火衛(wèi)星等系統(tǒng),將網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)化、巡護(hù)信息實(shí)時(shí)化,管好用好護(hù)林員隊(duì)伍。要適時(shí)開發(fā)手機(jī)微信端等終端平臺(tái),加強(qiáng)部門間、上下級(jí)間的網(wǎng)格問(wèn)題上報(bào)、常態(tài)監(jiān)管、信息共享,實(shí)現(xiàn)便捷信息化管理,提升網(wǎng)格化管理質(zhì)效。
五、工作安排
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署階段(20xx年2月—3月)。按照方案要求,各地結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,進(jìn)行安排部署,湛江鎮(zhèn)實(shí)施方案于3月30日前報(bào)港南區(qū)林長(zhǎng)辦公室備案。
。ǘ┓e極推進(jìn)階段(20xx年4月—9月)。摸清轄區(qū)林情,科學(xué)劃定網(wǎng)格,明確責(zé)任主體,把森林防火責(zé)任層層落實(shí)到具體的人頭山頭,并建立工作臺(tái)賬;各責(zé)任主體根據(jù)各自職責(zé)履職擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新方式方法,積極探索嘗試,全面構(gòu)建森林防火網(wǎng)格化管理體系。
。ㄈ┤鎸(shí)施階段(20xx年9月以后)?偨Y(jié)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全面推廣實(shí)施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保森林防火網(wǎng)格化管理發(fā)揮實(shí)效。
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火網(wǎng)格化管理是新時(shí)期做好森林防火工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府成立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組,將森林防火網(wǎng)格化管理納入林長(zhǎng)制工作重要內(nèi)容,明確人員職責(zé)和任務(wù)分工,創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,有效推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理工作落地實(shí)施。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)、村有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取將森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算,有效落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作。要通過(guò)多種渠道籌資,加大對(duì)護(hù)林員選聘、網(wǎng)格化管理的投入力度,提升整體管理效能。
。ㄈ┳龊弥笇(dǎo)督導(dǎo)。鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦對(duì)村屯林長(zhǎng)開展定期或不定期的防火督導(dǎo),督促其按規(guī)定開展巡林檢查工作。要不定期對(duì)轄區(qū)森林防火網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)行必要指導(dǎo),創(chuàng)新探索方式,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)做法。對(duì)組織不力、措施不到位的,要通報(bào)批評(píng),對(duì)網(wǎng)格責(zé)任履職不力造成較大以上或重大影響森林火災(zāi)的,要從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案2
為落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,推進(jìn)森林防火責(zé)任制與林長(zhǎng)制工作深度融合,全面提升我鎮(zhèn)森林火災(zāi)防控能力,實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),全面覆蓋、責(zé)任到人,因地制宜、分區(qū)施策,科技支撐、高效防控”的原則,建立健全“林長(zhǎng)制+森林防火”網(wǎng)格化管理體系,將森林防火任務(wù)落到山頭地塊,打通森林防火“最后一公里”,確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān),著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“森林防火網(wǎng)”。
二、工作目標(biāo)
依托現(xiàn)有林長(zhǎng)制組織體系和森林資源源頭管理體系,完善鎮(zhèn)村森林防火網(wǎng)格,建立“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速”的森林防火網(wǎng)格化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防火區(qū)的全域巡護(hù)、對(duì)野外火源的有效管控、對(duì)森林火災(zāi)隱患的全面整治、對(duì)森林火情熱點(diǎn)的快速反應(yīng),最大限度減少“人為火”發(fā)生。
三、人員分工
(一)網(wǎng)格定人
沿用林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理體系,以各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)橄鄳?yīng)層級(jí)的森林防火網(wǎng)格,以護(hù)林員的巡護(hù)責(zé)任區(qū)域?yàn)樯址阑鹁W(wǎng)格基礎(chǔ)單元。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng),網(wǎng)格成員為駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),網(wǎng)格員為駐村干部。村級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為村級(jí)林長(zhǎng),網(wǎng)格成員為村干部、村民小組長(zhǎng),網(wǎng)格員為護(hù)林員。人員有變動(dòng)的,由相應(yīng)崗位人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)替代,確保網(wǎng)格定人在崗在位。
。ǘ┤藛T定責(zé)
1.鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)
。1)掌握網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)林情、社情、民情、野外用火特點(diǎn)和規(guī)律等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),常態(tài)化開展以森林防火為主要內(nèi)容的巡林工作,及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人匯報(bào)森林防火工作中的問(wèn)題和困難并請(qǐng)求給予支持解決。
(2)嚴(yán)格按照“五個(gè)禁止”和“五個(gè)不批、五個(gè)不燒”要求,對(duì)特殊野外用火申請(qǐng)進(jìn)行審核把關(guān);緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的野外火源管控,依法依規(guī)對(duì)違規(guī)野外用火行為進(jìn)行處罰;推進(jìn)森林防火聯(lián)防聯(lián)控工作。
(3)推動(dòng)移風(fēng)易俗,組織開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,減少農(nóng)事用火、祭祀用火等傳統(tǒng)野外用火行為。
。4)加強(qiáng)森林防滅火物資儲(chǔ)備,建立健全半專業(yè)撲火隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,完善森林火災(zāi)常態(tài)化值班值守應(yīng)急處置辦法,在確保人員安全的前提下,進(jìn)行火情早期處理。
2.村級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主要職責(zé)
。1)常態(tài)化開展以森林防火為主要內(nèi)容的巡林工作,督促指導(dǎo)護(hù)林員全面履職到位。
。2)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火重點(diǎn)人群(癡、呆、聾、啞、憨“五類特殊人群”和70歲以上老人、未成年人)的摸排監(jiān)管工作,提醒監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任,嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。
。3)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)森林防火入村規(guī)民約,組織開展宣傳教育,提高群眾森林防火意識(shí)。
。4)配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違規(guī)用火行為和調(diào)查森林火災(zāi)案件。
3.網(wǎng)格成員主要職責(zé)
。1)協(xié)助網(wǎng)格負(fù)責(zé)人履行好森林防火有關(guān)工作職責(zé),細(xì)化具體工作措施并組織落實(shí)。
(2)掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林火險(xiǎn)形勢(shì)、火災(zāi)情況,檢查督促責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、防火巡護(hù)、火源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治等工作。
。3)及時(shí)向網(wǎng)格負(fù)責(zé)人提供責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火問(wèn)題清單,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格員按時(shí)整改落實(shí)。
4.鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員主要職責(zé)
協(xié)助本級(jí)網(wǎng)格成員開展好森林防火工作,主要內(nèi)容是壓實(shí)防火責(zé)任、宣傳教育、火源管理、設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、檢查考核,推進(jìn)“林長(zhǎng)制+森林防火”網(wǎng)格化管理落地見效。
5.村級(jí)網(wǎng)格員主要職責(zé)
。1)熟知網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群活動(dòng)動(dòng)態(tài)和規(guī)律,按要求開展防火宣傳、防火巡護(hù),加強(qiáng)野外火源管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止野外違規(guī)用火行為。
。2)開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查,建立問(wèn)題臺(tái)賬,及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好隱患整治工作。
(3)及時(shí)報(bào)告森林火情,并在確保自身安全的前提下進(jìn)行火情早期處理。
(三)公示公開及信息互通
鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)格要公示網(wǎng)格化管理圖。網(wǎng)格化管理圖要包括網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員的布局安排、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息。要在醒目位置公示網(wǎng)格單元森林資源基本情況、網(wǎng)格化管理圖等信息,張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、禁火令、違規(guī)野外用火處罰案例等,并及時(shí)做好網(wǎng)格化管理圖人員信息調(diào)整更新。網(wǎng)格員日常工作中要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),方便群眾聯(lián)系,接受社會(huì)監(jiān)督。
鎮(zhèn)、村網(wǎng)格要綜合運(yùn)用上級(jí)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)森林防火信息的互聯(lián)互通。護(hù)林員要通過(guò)巡護(hù)終端將巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的火情信息第一時(shí)間反饋至林長(zhǎng)制數(shù)字管理平臺(tái),并同步共享至全省森林防火業(yè)務(wù)管理平臺(tái);要及時(shí)接收全省森林防火業(yè)務(wù)管理平臺(tái)推送的衛(wèi)星熱點(diǎn)、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的火情熱點(diǎn)信息,第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況并反饋。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各駐村領(lǐng)導(dǎo)為成員的森林防火網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化管理工作。各村要進(jìn)一步細(xì)化工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化組織實(shí)施,做好臺(tái)賬管理,實(shí)現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化管理全覆蓋。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)不落實(shí)、措施不到位、問(wèn)題不整改的,將通過(guò)約談等手段督促整改。
。ǘ⿵(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要積極協(xié)調(diào)、密切配合,切實(shí)促進(jìn)森林防火責(zé)任制與林長(zhǎng)制工作的深度融合。要建立網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員等相關(guān)人員組成的聯(lián)系平臺(tái),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,保障信息暢通,共同推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理體系落實(shí)。
。ㄈ⿵(qiáng)化示范宣傳。各村要認(rèn)真打造森林防火網(wǎng)格化管理示范點(diǎn),總結(jié)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)帶動(dòng)森林防火網(wǎng)格化管理水平提升。要結(jié)合森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理的形式、內(nèi)容和成效宣傳,提高社會(huì)影響力,構(gòu)建群防群治的森林防火格局。
。ㄋ模⿵(qiáng)化培訓(xùn)考核。各村要加大對(duì)網(wǎng)格化管理人員培訓(xùn)力度,不斷提高網(wǎng)格化管理的能力和水平鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦。要結(jié)合本地實(shí)際,建立健全網(wǎng)格化管理評(píng)價(jià)機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用,在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜,提高網(wǎng)格化管理人員工作積極性。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案3
為切實(shí)貫徹縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火工作的四條鐵規(guī)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,強(qiáng)化野外火源管理和森林防火宣傳工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定楚江鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。
一、工作原則和目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,將森林防火責(zé)任細(xì)化分解到全鎮(zhèn)、行政村、村民小組和相關(guān)責(zé)任人。建立以全鎮(zhèn)為主線,林區(qū)為重點(diǎn)防火對(duì)象,村小組轄區(qū)(農(nóng)戶、山頭、田頭、地塊)為單元格,全鎮(zhèn)14個(gè)行政村劃分為一級(jí)網(wǎng)格,村小組劃分為二級(jí)網(wǎng)格,農(nóng)戶、山頭、田頭、地塊為三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任劃分體系。形成鎮(zhèn)黨委書記為“第一指揮長(zhǎng)”,鎮(zhèn)長(zhǎng)為“總指揮長(zhǎng)”,分管領(lǐng)導(dǎo)為“副總指揮長(zhǎng)”,駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村網(wǎng)格長(zhǎng)”,村黨支部書記兼村委主任為“村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)”,其他村干部及護(hù)林員為“村級(jí)副網(wǎng)格長(zhǎng)”,村民小組長(zhǎng)為“網(wǎng)格員”的責(zé)任管理體系。每個(gè)網(wǎng)格確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū),標(biāo)清邊界,制定責(zé)任制度。同時(shí),完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包保制度,駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部包村,村兩委干部包組,確保實(shí)現(xiàn)“山有人巡、路有人守、煙有人查、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)”的工作目標(biāo)。
二、工作職責(zé)
(一)楚江鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組(森防辦)工作職責(zé)
1.健全鎮(zhèn)森林防火工作組織機(jī)構(gòu),切實(shí)履行森林防火主體責(zé)任。督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火工作的四條鐵規(guī)要求,抓好森林防火工作,杜絕發(fā)生較大森林火災(zāi),杜絕人員傷亡事故。
2.定期開展森林防火宣傳和督查工作。
3.落實(shí)森林防火責(zé)任制,制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,開展撲救森林火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。確保財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上足額保障森林防火工作。
4.經(jīng)常開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到家喻戶曉,按規(guī)定設(shè)置和保護(hù)防火宣傳牌,防火標(biāo)識(shí)。
5.開展森林火災(zāi)隱患排查,建立臺(tái)賬,并及時(shí)整改到位。
6.加強(qiáng)火源管理,禁止一切野外違規(guī)用火行為。
7.高火險(xiǎn)期在隱患風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加大巡邏巡查力度,嚴(yán)禁火源進(jìn)入林區(qū)。
8.加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理和培訓(xùn)。
9.組織科學(xué)撲救森林火災(zāi),確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí),按照森林火情報(bào)告程序規(guī)定,若轄區(qū)發(fā)生火情,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)森林防火指揮部辦公室。
10.做好本轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群(包括癡、呆、傻、幼和精神病,以及種養(yǎng)大戶等)的摸排建檔,并落實(shí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人。
。ǘv村領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部工作職責(zé)
1.將上級(jí)森林防火的相關(guān)指示要求及鎮(zhèn)里相關(guān)部署安排傳達(dá)到村,把村里的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題及時(shí)反饋到鎮(zhèn),做好上傳下達(dá)。
2.督促指導(dǎo)村委搞好森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,森林火災(zāi)隱患排查整改,做好森林防火巡查、野外火源管控等工作,指導(dǎo)村委會(huì)組織科學(xué)撲救火災(zāi)。
。ㄈ┐逦瘯(huì)負(fù)責(zé)人(村支書兼村主任)的工作職責(zé)
1.村支書兼村主任為村級(jí)森林防火工作第一責(zé)任人。
2.組織開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到所包區(qū)域家喻戶曉。
3.明確山頭地塊責(zé)任人員,適時(shí)組織開展“五清”(清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清隔離帶可燃物)工作。做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群(包括癡、呆、傻、幼和精神病,以及種養(yǎng)大戶等)摸排和監(jiān)管。
4.定期開展森林防火巡查,加強(qiáng)轄區(qū)的火源管理,制止野外違法用火行為。
5.做好村級(jí)撲火物資的儲(chǔ)備,組建20人左右半專業(yè)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍,并確保該隊(duì)伍在發(fā)生火情時(shí)能隨叫隨到。
6.發(fā)生火情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,在確保安全的前提下組織撲救。
7.配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
。ㄋ模┐逯酝獯甯刹考白o(hù)林員的工作職責(zé)
1.全力協(xié)助村支書做好村級(jí)森林防火工作,負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)(所包組別)的各項(xiàng)森林防火工作。組織開展森林火災(zāi)隱患排查整改工作,明確山頭地塊責(zé)任人員,做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的摸排和監(jiān)管。
2.開展森林防火巡查活動(dòng),加強(qiáng)火源管理,制止野外違法用火行為。
3.發(fā)生火情及時(shí)報(bào)告,在確保安全的前提下組織撲救。
4.配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
(五)村民小組長(zhǎng)的工作職責(zé)
1.協(xié)助村干部摸清山頭地塊情況,做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的摸排和監(jiān)管。負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)(本小組)的各項(xiàng)森林防火工作。
2.開展網(wǎng)格片區(qū)的森林防火巡查活動(dòng),制止、勸阻違法用火行為,消除火災(zāi)隱患。
3.發(fā)生火情及時(shí)報(bào)告,在確保安全的前提下?lián)渚,配合有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。
4.配合鎮(zhèn)政府、村兩委、護(hù)林員參與野外用火調(diào)查處置以及完成與森林防火相關(guān)的其他工作。
三、工作步驟
1.動(dòng)員即署階段(20xx年9月16日前)。各村按照本方案的要求,通過(guò)召開村兩委干部、黨員、村小組長(zhǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行安排部署。
2.建立臺(tái)賬階段(20xx年9月25日前)。各村按照分片包干制度,摸清本轄區(qū)基本情況,按要求明確包干負(fù)責(zé)人,把森林防火責(zé)任層層落實(shí)到具體的人,制定森林防火網(wǎng)格化管理工作臺(tái)賬備查。
3.實(shí)施階段(20xx年10月1日以后),按照方案全面實(shí)施,邊實(shí)施邊完善,并建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保出實(shí)效。
4.小結(jié)階段(20xx年4月底)。于20xx年4月底鎮(zhèn)森防辦對(duì)工作開展情況進(jìn)行小結(jié),對(duì)工作中的亮點(diǎn)及典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn),確保網(wǎng)格化管理有序有效的推進(jìn)。
四、工作要求
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,實(shí)行精細(xì)化管理的有效手段,要高度重視,勇于探索,以務(wù)實(shí)的精神把這項(xiàng)工作抓好。
2.齊抓共管,層層落實(shí)責(zé)任。森林防火工作是系統(tǒng)工程,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“五包”責(zé)任制的要求。網(wǎng)格間需上下配合,全體動(dòng)員,齊抓共管,確保形成無(wú)縫隙全覆蓋的森林防火網(wǎng)格化管理體系。
3.實(shí)行責(zé)任追究制。鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組把森林防火網(wǎng)格化管理工作納入對(duì)村森林防火工作年度考核的重要內(nèi)容,且定期對(duì)各村落實(shí)森林防火網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)工作不落實(shí)或工作不到位的,由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)個(gè)人、集體進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案4
為深入貫徹落實(shí)《遼寧省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》,完善我省森林草原火災(zāi)預(yù)防體系,有效預(yù)防森林草原火災(zāi),切實(shí)保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,以壓實(shí)森林草原防火工作責(zé)任為根本,以創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式為核心,以融合聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ),以科技支撐為依托,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,條塊結(jié)合、全面覆蓋,群防群治、職責(zé)到人”的原則,構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,無(wú)縫隙全覆蓋的森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,推動(dòng)森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建“省、市、縣、鄉(xiāng)、村+護(hù)林(草)員”六級(jí)森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,建立權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)行高效、反應(yīng)迅速的管理機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)所有層級(jí)明確監(jiān)管網(wǎng)格,各級(jí)網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格員及其責(zé)任,持續(xù)夯實(shí)森林草原防火工作基礎(chǔ),不斷健全防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制,增強(qiáng)林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置能力,構(gòu)筑“早部署、早治理、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早撲滅”的森林草原防火網(wǎng)格工作格局。
三、體系框架
。ㄒ唬┦〖(jí)層面:建立以省級(jí)林業(yè)和草原主管部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室包片、市際區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、地市屬地管理為內(nèi)容的網(wǎng)格。
。ǘ┦屑(jí)層面:建立以市級(jí)林業(yè)和草原主管部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室包片、縣際區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、縣區(qū)屬地管理為內(nèi)容的網(wǎng)格。
(三)縣級(jí)層面:建立以縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門領(lǐng)導(dǎo)和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包片、鄉(xiāng)際區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理為內(nèi)容的網(wǎng)格。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面:建立村際區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、村級(jí)轄區(qū)管理為內(nèi)容的網(wǎng)格。
(五)村級(jí)層面:以行政村或村組村屯為網(wǎng)格單元,由護(hù)林員、護(hù)草員擔(dān)任網(wǎng)格員。
。┳o(hù)林(草)員層面:以護(hù)林(草)員巡護(hù)區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格。
各類經(jīng)營(yíng)主體在地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況確定劃分方式,劃分防火網(wǎng)格,簽訂森林草原防火聯(lián)防互救協(xié)議。
四、網(wǎng)格劃分及任務(wù)
(一)網(wǎng)格劃分
各級(jí)網(wǎng)格的劃定區(qū)域、范圍、密度根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林草原資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況等確定。各級(jí)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員(包片組長(zhǎng)、聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域輪值負(fù)責(zé)人)、網(wǎng)格協(xié)管員(協(xié)助網(wǎng)格監(jiān)管員的人員)、網(wǎng)格員 (下一級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管員);村級(jí)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員(村書記)、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格員(護(hù)林員、護(hù)草員),要對(duì)網(wǎng)格化管理人員進(jìn)行登記造冊(cè),標(biāo)清邊界,落地上圖,建立檔案。
。ǘ┲饕氊(zé)
1.網(wǎng)格監(jiān)管員主要職責(zé):監(jiān)督指導(dǎo)包片區(qū)域森林草原防火工作,及時(shí)掌握包片區(qū)域火險(xiǎn)形勢(shì)、火災(zāi)情況,適時(shí)開展森林草原防火檢查,查找問(wèn)題隱患,督促整改,落實(shí)提出解決問(wèn)題的意見建議并幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難。聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域輪值負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議,協(xié)調(diào)處理重大事項(xiàng),組織溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享等有關(guān)工作。
2.網(wǎng)格協(xié)管員主要職責(zé):協(xié)助網(wǎng)格監(jiān)管員履行好森林草原防火有關(guān)工作職責(zé),細(xì)化具體工作措施并組織落實(shí)。
3.網(wǎng)格員為下一級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管員,承擔(dān)下一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員主要職責(zé)。
。ㄈ┲饕蝿(wù)
1.省級(jí)網(wǎng)格。健全本級(jí)防火網(wǎng)格森林草原防火組織機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)組織森林草原防火法律法規(guī)的實(shí)施;落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火情早期處理、宣傳教育、督促檢查和責(zé)任落實(shí)相關(guān)工作;指導(dǎo)開展防火物資管理、隊(duì)伍建設(shè)工作;指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)防火網(wǎng)格化的建設(shè)與管理情況。
2.市級(jí)網(wǎng)格(包括沈撫示范區(qū))。健全本級(jí)防火網(wǎng)格森林草原防火組織機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)組織森林草原防火法律法規(guī)的實(shí)施;組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃;落實(shí)本級(jí)防火網(wǎng)格化建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督所轄縣(市、區(qū))網(wǎng)格化的建設(shè)與管理;組織、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展防火巡護(hù)、火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火情早期處理、宣傳教育、防火物資管理、隊(duì)伍建設(shè)、督促檢查和責(zé)任落實(shí)相關(guān)工作;組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)、各類自然保護(hù)地開展防火工作。
3.縣級(jí)網(wǎng)格(包括省屬國(guó)有林場(chǎng))。健全本級(jí)防火網(wǎng)格森林草原防火組織機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)組織森林草原防火法律法規(guī)的實(shí)施;組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃;落實(shí)本級(jí)防火網(wǎng)格化建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化的建設(shè)與管理;組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火情早期處理、宣傳教育、防火物資管理、隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查工作;開展森林草原防火檢查;做好轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)、各類自然保護(hù)地防火工作;建立轄區(qū)內(nèi)森林草原重要火源點(diǎn)、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群管理臺(tái)賬。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格(包括縣屬國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地)。健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或國(guó)有林場(chǎng)森林草原防火工作組織機(jī)構(gòu),簽訂《森林草原防火責(zé)任狀》,切實(shí)履行森林草原防火主體責(zé)任;落實(shí)本級(jí)防火網(wǎng)格化建設(shè),合理劃分護(hù)林(草)員網(wǎng)格,指導(dǎo)、監(jiān)督所轄村網(wǎng)格化的建設(shè)與管理;制定本轄區(qū)年度森林草原防火工作巡護(hù)、防火宣傳和護(hù)林員培訓(xùn)工作方案并組織實(shí)施;開展防火巡護(hù)、火源管理、防火宣傳、火災(zāi)隱患排查和火情報(bào)告等工作;結(jié)合實(shí)際,做好防火物資儲(chǔ)備工作,積極穩(wěn)妥的落實(shí)火情早期處理各項(xiàng)措施;做好轄區(qū)內(nèi)森林草原重要火源點(diǎn)、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群摸排工作,建立臺(tái)賬。
5.村級(jí)網(wǎng)格。落實(shí)本級(jí)防火網(wǎng)格化建設(shè),合理劃分護(hù)林(草)員網(wǎng)格;開展經(jīng)常性的防火宣傳和森林草原火災(zāi)隱患排查,做好轄區(qū)重要火源點(diǎn)、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群摸排工作,建立臺(tái)賬;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好森林草原防火相關(guān)工作。
6.護(hù)林(草)員網(wǎng)格。承擔(dān)管理網(wǎng)格的“森林和草原防火巡護(hù)員、火災(zāi)隱患排查員、法規(guī)政策宣傳員、火情報(bào)告信息員、早期火情處置員”的五員角色。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要高度重視,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將森林草原防火網(wǎng)格化管理、考核納入林長(zhǎng)制工作重要內(nèi)容。要提供保障條件,強(qiáng)化森林草原防火網(wǎng)格化管理工作,明確專人負(fù)責(zé),積極推動(dòng)將森林草原防火網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化組織實(shí)施,因地制宜地制定具體實(shí)施方案,落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格,細(xì)化工作措施。
。ǘ⿵(qiáng)化科技支撐
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)防火信息化建設(shè),利用林長(zhǎng)制信息系統(tǒng)平臺(tái),建立健全森林草原防火網(wǎng)格化管理工作流程。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”防火督查系統(tǒng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)線上線下督查相結(jié)合。要深化“防火碼” APP應(yīng)用,充分發(fā)揮進(jìn)山入林人員管控、問(wèn)題清單及隱患整改通知書發(fā)放等功能,提高網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格員掌握火情熱點(diǎn)、建立隱患臺(tái)賬、掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)的便捷性。
(三)加大培訓(xùn)力度
要加大對(duì)森林草原防火網(wǎng)格化管理培訓(xùn)力度,通過(guò)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合,開展系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)格化管理的能力和水平。省、市兩級(jí)林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo),針對(duì)基層在網(wǎng)格體系建設(shè)、日常管理、政策法規(guī)、巡護(hù)處置等方面問(wèn)題分門別類進(jìn)行指導(dǎo),提升網(wǎng)格化系統(tǒng)使用及管理能力。要注重開展網(wǎng)格員新技術(shù)新裝備應(yīng)用培訓(xùn),強(qiáng)化安全防護(hù)、火情處理和避險(xiǎn)能力等培訓(xùn)演練。
。ㄋ模┥罨麄鹘逃
要以網(wǎng)格化管理為依托,建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、全民動(dòng)員的森林草原防火宣傳教育普及長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合補(bǔ)充,提高宣傳的覆蓋面和精準(zhǔn)度。要緊盯敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開展防火“宣傳月、宣傳周” 等專題宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監(jiān)督。要利用主流媒體宣傳森林草原防火先進(jìn)典型,正確引導(dǎo)涉火輿情;要及時(shí)通報(bào)查處的違規(guī)用火行為反面案例,通過(guò)以案釋法警示教育形成有力震懾。
。ㄎ澹┳鰧(shí)基礎(chǔ)工作
各級(jí)林草主管部門要于20xx年10月底前制定出臺(tái)《森林草原防火網(wǎng)格化管理方案》,科學(xué)劃分防火網(wǎng)格,確定網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格員,明確區(qū)域范圍和職責(zé)任務(wù)。自20xx年11月起實(shí)施,全面摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格底數(shù),登記造冊(cè)、落地上圖、建立檔案。各級(jí)網(wǎng)格單位要公示網(wǎng)格化管理圖,包括人員布局安排、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息,鼓勵(lì)通過(guò)信息化平臺(tái)強(qiáng)化公示工作,并根據(jù)工作變動(dòng)及時(shí)變更信息。鼓勵(lì)各地林業(yè)和草原主管部門因地制宜在公示信息中增加火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域、防火期、政府令等信息。對(duì)照工作任務(wù),要建立森林草原防火網(wǎng)格化管理臺(tái)賬(見附件),于每年3月10日前報(bào)省林草局備案。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案5
為進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化森林火災(zāi)隱患排查整改,加強(qiáng)野外火源管控和防火宣傳工作,提高全民森林防火意識(shí),有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。根據(jù)《森林防火條例》等法律法規(guī)和各級(jí)森林防火有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、責(zé)任目標(biāo)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則,在全區(qū)林地建立“區(qū)—鎮(zhèn)—村—人”四級(jí)森林防火網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防工作格局。
二、體系框架
按照“屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治、綜合促管”的原則,分層次建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、人四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制,實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街(部門)包村、村包林區(qū)、村民包卡口等,將森林防火責(zé)任細(xì)化分解到具體責(zé)任人,建立防火責(zé)任網(wǎng)格管理體系。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街劃分為一級(jí)網(wǎng)格,70個(gè)包村部門為二級(jí)網(wǎng)格,107個(gè)林區(qū)村莊劃分為三級(jí)網(wǎng)格,409個(gè)路卡、護(hù)林房、了望哨為四級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任劃分體系,做到“山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)”。
三、工作職責(zé)
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)
1.督促、指導(dǎo)所聯(lián)系的鎮(zhèn)街按照森林防火工作要求,抓好森林防火工作,杜絕發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
2.不定期組織開展森林防火宣傳和督查工作。
3.在森林防火特殊時(shí)期與鎮(zhèn)街一起做好森林防火工作。
4.協(xié)調(diào)森林防火方面重要事項(xiàng),解決工作中的具體問(wèn)題和困難。
。ǘ╂(zhèn)街(部門)工作職責(zé)
1.鎮(zhèn)街職責(zé)
(1)承擔(dān)屬地管理責(zé)任,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任體系,鎮(zhèn)街黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為森林防火第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
(2)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)森林防火部署要求,層層落實(shí)森林防火責(zé)任制,在經(jīng)費(fèi)上保障森林防火工作。
(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),按要求配齊森林防火隊(duì)伍,配備防火設(shè)施設(shè)備和必要的交通、通訊工具。加大宣傳力度,在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置和保護(hù)防火宣傳牌、防火標(biāo)識(shí);開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查;組織和參加撲救森林火災(zāi)應(yīng)急演練。
。4)指導(dǎo)轄區(qū)村居落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施,每個(gè)村、每座山、每片林、每口墳、每個(gè)監(jiān)護(hù)對(duì)象的管護(hù)責(zé)任全部落實(shí)到人,登記造冊(cè)。
。5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大違法用火的查處力度,確保不發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
2.部門職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)街按照森林防火工作要求,抓好森林防火工作。
。2)不定期到包幫的村居開展森林防火督查,排查火災(zāi)隱患,督促整改落實(shí)。
(3)在森林防火特殊期間,與村居共同做好森林防火值守檢查工作。
。4)實(shí)行同擔(dān)責(zé)、同問(wèn)責(zé),包幫的村居發(fā)生森林火災(zāi)的,按照《煙臺(tái)市森林防火責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。
3.村居工作職責(zé)
。1)村黨支部書記承擔(dān)崗位責(zé)任,全面負(fù)責(zé)本村森林防火工作職責(zé)。劃定森林防火責(zé)任區(qū),確保區(qū)域、時(shí)段責(zé)任明確,界限清楚,做到塊塊有人看,時(shí)時(shí)有人管。
。2)貫徹執(zhí)行上級(jí)森林防火工作部署,開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查,建立臺(tái)賬,及時(shí)組織整改到位。
(3)開展森林防火巡查活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人管理,建立森林防火責(zé)任制,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,制止一切野外違規(guī)用火行為。
。4)加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻、幼和精神病等防火重點(diǎn)人員的管理,督促其監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,落實(shí)管教措施。
。5)定期組織人員開展“五清”(清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清隔離帶可燃物)行動(dòng)。
。6)協(xié)助上級(jí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置和森林火災(zāi)案件調(diào)查。
4.村民工作職責(zé)
。1)承擔(dān)森林防火主體責(zé)任,堅(jiān)決杜絕一切野外違規(guī)用火行為。
。2)癡、呆、傻、老、幼和精神病等重點(diǎn)人員,監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
。3)墳地責(zé)任人落實(shí)禁止上墳燒紙等制度;路卡、了望哨、護(hù)林房等值守人員,按照要求做好值守、巡查、看護(hù)等工作,做到不脫崗、不漏崗,制止一切野外用火行為,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。
。4)保護(hù)森林資源,杜絕亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、毀林開荒等破壞森林資源行為。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行森林防火網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步落實(shí)森林防火工作責(zé)任的有效手段,是防范森林火災(zāi)發(fā)生的有效措施。各級(jí)各部門要高度重視森林防火網(wǎng)格化管理工作,將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作部署上來(lái),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,妥善安排,確保森林防火網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處。
(二)形成工作合力。各鎮(zhèn)街、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重要性,將森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各鎮(zhèn)街、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,嚴(yán)格按照森林防火網(wǎng)格化管理工作責(zé)任安排,將工作任務(wù)分解落實(shí)到人,形成橫向銜接、縱向貫通的全覆蓋、無(wú)縫隙的網(wǎng)格化工作格局,確保萬(wàn)無(wú)一失。
。ㄈ﹪(yán)格督導(dǎo)考核。區(qū)委、區(qū)政府將把森林防火網(wǎng)格化管理工作納入各單位年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力考核。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,確保工作實(shí)效。對(duì)因工作不力、履職不到位導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格按照《煙臺(tái)市森林防滅火責(zé)任追究暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案6
為切實(shí)貫徹落實(shí)《郴州市森林防火網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》的通知精神,進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化野外火源管理和森林防火宣傳工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,臨武縣出臺(tái)了森林防火網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。
一、工作原則和目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,將森林防火責(zé)任細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組和相關(guān)責(zé)任人。建立以鄉(xiāng)道為主線,林區(qū)為重點(diǎn)防火對(duì)象,自然村轄區(qū)為單元格,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))劃分為一級(jí)網(wǎng)格,209個(gè)建制村(社區(qū))劃分為二級(jí)網(wǎng)格,自然村為三級(jí)網(wǎng)格,農(nóng)戶、山頭、地塊為四級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任劃分體系。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為“總指揮、指揮長(zhǎng)”,駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“網(wǎng)格長(zhǎng)”,村黨支部書記、村(居)委主任為村“網(wǎng)格員”,其他村干部為各片“網(wǎng)格員”,轄區(qū)內(nèi)的村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員、造林大戶和林地租賃者為各點(diǎn)“網(wǎng)格員”的`責(zé)任管理體系。每個(gè)網(wǎng)格確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū),標(biāo)清邊界,繪制成圖,建立檔案,制定責(zé)任制度。同時(shí),完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包保制度,縣領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))。實(shí)現(xiàn)“山有人巡、路有人守、煙有人查、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)”的工作目標(biāo)。
二、工作職責(zé)
。ㄒ唬┛h森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)
1、督促、指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))簽訂的《森林防火責(zé)任狀》要求,抓好森林防火工作,杜絕發(fā)生較大以上森林火災(zāi),杜絕人員傷亡事故。
2、定期不定期開展森林防火宣傳和督查工作。
3、在森林防火緊要時(shí)期抽派工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起做好森林防火檢查。
4、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理有關(guān)森林防火方面的重要事項(xiàng),幫助解決具體問(wèn)題和困難,在人、財(cái)、物等方面給予大力支持。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)
1、落實(shí)森林防火責(zé)任制,制定森林火災(zāi)應(yīng)急方案,開展撲救森林火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上足額保障森林防火工作。
2、經(jīng)常開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到家喻戶曉。按規(guī)定設(shè)置和保護(hù)防火宣傳牌、防火標(biāo)識(shí)。
3、開展森林火災(zāi)隱患排查,建立臺(tái)賬,及時(shí)整改到位。
4、加強(qiáng)火源管理,禁止野外違規(guī)用火。
5、高火險(xiǎn)期在一、二級(jí)防火區(qū)入口處設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,嚴(yán)禁火源進(jìn)入林區(qū)。
6、加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理和培訓(xùn)。
7、科學(xué)撲救森林火災(zāi),確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí),按照森林火情報(bào)告程序管理規(guī)定,及時(shí)上報(bào)上一級(jí)森林防火指揮部辦公室。
。ㄈ┚W(wǎng)格員工作職責(zé)
1、經(jīng)常開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到所包區(qū)域家喻戶曉。
2、開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查,建立臺(tái)賬,及時(shí)組織整改到位。
3、開展森林防火巡查活動(dòng),加強(qiáng)火源管理,制止野外違規(guī)用火行為。
4、組織人員開展“五清”(清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清隔離帶可燃物)行動(dòng)。
5、加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻、幼和精神病等防火重點(diǎn)人員的管理,督促其監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,落實(shí)管教措施。
6、發(fā)生火情,及時(shí)報(bào)告并立即組織科學(xué)撲救,同時(shí)確保撲火安全。
7、協(xié)助有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,實(shí)行精細(xì)化管理的有效手段。各地要高度重視,勇于探索,以務(wù)實(shí)的精神把這項(xiàng)工作抓好。
2、齊心協(xié)力,形成合力。森林防火工作是系統(tǒng)工程,需要上下配合,全體動(dòng)員,齊抓共管。
3、縣森林防火指揮部將森林防火網(wǎng)格化管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火年度考核?h防火辦將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、村組森林防火網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)工作不落實(shí)或工作不到位的,在全縣通報(bào)批評(píng)。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案7
為有效提高防控火災(zāi)事故能力,減少火災(zāi)危害,構(gòu)建良好消防安全環(huán)境,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)”要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理制定如下實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
以確;馂(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、屬地管理為主的原則,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”,行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”,組、戶為“小網(wǎng)格”的消防安全工作管理長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳永超同志兼任,依托綜治辦確定專人負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
(二)工作措施
1、每季度召開消防工作分析會(huì),部署消防工作任務(wù),分析協(xié)調(diào)解決本地開展“網(wǎng)格化”工作中的困難和問(wèn)題。
2、保障消防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
3、村(居)委員會(huì)建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實(shí)專(兼)職消防管理員(詳見附件1),具體抓好日常消防工作。
4、制定村、居防火公約,實(shí)行消防安全聯(lián)防制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)職責(zé)。
5、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。村(居)消防安全管理組織、企業(yè)、單位及小區(qū)物業(yè)要按照國(guó)家消防法律法規(guī),落實(shí)消防安全管理責(zé)任,建立消防組織,制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,定期開展消防演練,加強(qiáng)自身消防安全管理,定期對(duì)從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn),做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。
6、切實(shí)履行網(wǎng)格工作職責(zé)。村建服務(wù)中心要將消防工作納入農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容,指導(dǎo)村(居)消防規(guī)劃的編制;消防工作辦公室負(fù)責(zé)“網(wǎng)格”單元內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、木屋毗連區(qū)、連片村寨、沿街住宿經(jīng)營(yíng)“二合一”商鋪、小商場(chǎng)、小生產(chǎn)加工企業(yè)及“三合一”場(chǎng)所的排查整治。
。ㄈ┕ぷ魅蝿(wù)
1、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)裝備建設(shè)。要因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)消防水源、消防車道和消防器材裝備建設(shè)。年內(nèi),財(cái)政要加大公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,解決社區(qū)消防器材設(shè)施、消防通信等消防安全基礎(chǔ)設(shè)施欠賬的問(wèn)題,建立社區(qū)消防實(shí)施器材管理機(jī)制,有效地防止偷盜、破壞等行為;應(yīng)確保按照“一車一泵兩槍四滅火器五戰(zhàn)斗服六水帶”的最低標(biāo)準(zhǔn)配齊消防裝備器材。
2、發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。應(yīng)依托鎮(zhèn)綜治辦、派出所、鎮(zhèn)城管分局、護(hù)林聯(lián)防隊(duì)等建立一支5至10人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),并配齊消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材。鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”,定期對(duì)消防隊(duì)伍執(zhí)勤工作進(jìn)行檢查。
3、強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,將消防安全納入創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位等工作;將街道、社區(qū)消防安全建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理綜治考評(píng)內(nèi)容,納入文明、示范社區(qū)評(píng)比項(xiàng)目。在居民聚居區(qū)醒目位置設(shè)置消防宣傳欄;利用文化、科技、衛(wèi)生等部門開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)將消防安全宣傳納入活動(dòng)內(nèi)容;勞動(dòng)部門將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和企業(yè)管理培訓(xùn)的內(nèi)容,以提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)和消防常識(shí)。
4、完善群防群治機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、居民樓消防安全工作,全面實(shí)行每個(gè)社區(qū)設(shè)消防管理員,每棟樓設(shè)滅火器、重要節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控、重要場(chǎng)所(部位)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置,建立和完善社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
5、實(shí)行定期報(bào)告制度。消防安全網(wǎng)格管理員、村委會(huì)消防管理人員切實(shí)掌握本網(wǎng)格消防安全基本情況,定期向上級(jí)消防管理機(jī)構(gòu)或管理人員匯報(bào)。消防安全網(wǎng)格管理員每月向村委會(huì),村委會(huì)消防管理人員每季度向鎮(zhèn)消防管理辦公室專題報(bào)告一次網(wǎng)格化管理工作開展情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大消防安全問(wèn)題,及時(shí)匯報(bào)并落實(shí)整改。
6、全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格員的職責(zé)及任務(wù)。
(1)大網(wǎng)格:結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動(dòng),消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。
(2)中網(wǎng)格:定期對(duì)所在轄區(qū)范圍內(nèi)的村組、學(xué)校、沿街門店、衛(wèi)生院所、商場(chǎng)(鋪)、餐飲場(chǎng)所、小旅館、KTV娛樂(lè)場(chǎng)、小加工作坊、“三合一”場(chǎng)所等開展消防安全檢查排查(均溪鎮(zhèn)城區(qū)高層住宅小區(qū)及“三合一”場(chǎng)所消防安全檢查記錄表詳見附件(2),每月至少排查轄區(qū)內(nèi)的上述場(chǎng)所3家,并將檢查情況匯總上報(bào)至鎮(zhèn)政府。
。3)小網(wǎng)格:經(jīng)常進(jìn)行用火、用電、用油、用氣等為重點(diǎn)的消防安全巡查。
三、工作要求
。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制。高度重視消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,將其作為解決失控漏管,維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的重要舉措。堅(jiān)持抓眼前和管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,在建立健全消防安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制下功夫,逐步建立完善火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制,全力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),注重實(shí)效。在實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理工作,既要突出管理的全覆蓋,不留死角,更要突出工作重點(diǎn),尤其要加強(qiáng)對(duì)木屋毗連區(qū)、連片村寨以及“三合一”場(chǎng)所等的管理力度。同時(shí),要注意消防安全管理檔案的建立和完善,使各項(xiàng)工作通過(guò)有效的形式得以體現(xiàn)。
。ㄈ┟鞔_責(zé)任,嚴(yán)格追究。把消防安全網(wǎng)格化管理工作納入年終績(jī)效考核范疇,嚴(yán)格督導(dǎo)考核。對(duì)工作積極成效明顯的單位,進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)工作消極成效不好的,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)因監(jiān)管不力、工作不到位等原因而發(fā)生火災(zāi)事故,造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,采取“一票否決”制度,并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。鎮(zhèn)政府每季度對(duì)各村消防安全網(wǎng)格化管理員履職情況進(jìn)行考核(考核細(xì)則詳見附件3)。
防火網(wǎng)格化管理實(shí)施方案8
為貫徹落實(shí)全面推行林長(zhǎng)制的部署要求,積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的森林防滅火體制,進(jìn)一步完善森林火災(zāi)預(yù)防體系,推動(dòng)森林防火工作關(guān)口前移,打通預(yù)防工作“最后一公里”,筑牢森林防火第一道防線,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則,建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)森林防火網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防工作格局,實(shí)現(xiàn)“防火責(zé)任明晰、火源管控有力、宣傳到戶到人、信息傳遞迅速”的目標(biāo),從源頭上防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┛茖W(xué)劃分網(wǎng)格。全鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)椤爸芯W(wǎng)格”,12個(gè)行政村為“小網(wǎng)格”,設(shè)置“戶網(wǎng)”和“山網(wǎng)”,“戶網(wǎng)”以88個(gè)自然村(組)農(nóng)戶為網(wǎng)格單元,“山網(wǎng)”以小班為網(wǎng)格單元,明確責(zé)任區(qū)域,標(biāo)清邊界,繪制成圖。
。ǘ┞鋵(shí)網(wǎng)格責(zé)任人。設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)、村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)。鎮(zhèn)村網(wǎng)格長(zhǎng)由相應(yīng)林長(zhǎng)擔(dān)任,鎮(zhèn)網(wǎng)格員由掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部擔(dān)任,村網(wǎng)格員主要由村干部、護(hù)林員擔(dān)任。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人,在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。將全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶、農(nóng)田、林地的防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,做到“每家農(nóng)戶都有人聯(lián)系、每塊農(nóng)田都有人巡查、每片林地都有人管護(hù)”。
。ㄈ┟鞔_網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)
1.鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)職責(zé)。鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)屬地鎮(zhèn)的森林防火工作,組建鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)伍并配備與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的撲救設(shè)備;適時(shí)開展森林防火檢查;督促各村落實(shí)森林防火宣傳、火源管理的各項(xiàng)要求,督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的早期處置,負(fù)責(zé)傳達(dá)森林防火相關(guān)指示要求,反饋村級(jí)的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題;督促指導(dǎo)村委會(huì)簽訂《森林防火責(zé)任狀》、宣傳森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)、排查整改森林火災(zāi)隱患、開展森林防火巡查、野外火源管控、組織火災(zāi)撲救,協(xié)助有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
3.村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)。結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約;組織開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到所包區(qū)域家喻戶曉;明確山頭地塊責(zé)任人員;做好癡、呆、傻、幼、精神病、常年在家從事農(nóng)事活動(dòng)的60歲以上、住在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)邊緣的農(nóng)戶等(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)人群)的摸排和監(jiān)管;主要路口安排人員值守,開展森林防火巡查,加強(qiáng)火源管理,制止野外違法用火行為,對(duì)村組網(wǎng)格員的履職情況開展督促檢查;及時(shí)報(bào)告火情,在確保安全的前提下?lián)渚;配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
4.村級(jí)網(wǎng)格員職責(zé)。做好重點(diǎn)人群的摸排及跟蹤監(jiān)管工作;開展森林防火宣傳,開展野外巡查,制止、勸阻違章用火行為,消除火災(zāi)隱患;及時(shí)報(bào)告火情,在確保安全的前提下?lián)渚龋慌浜嫌嘘P(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成森林防火其他工作。
。ㄋ模⿲(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息和火險(xiǎn)等級(jí),采取相應(yīng)的響應(yīng)管理措施。
1.三級(jí)及以下森林火險(xiǎn)等級(jí)響應(yīng)措施。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)不定期檢查森林防火工作,排查火險(xiǎn)隱患。各網(wǎng)格員開展常規(guī)性森林防火宣傳和日常巡查巡護(hù)。
2. 四級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)橙色預(yù)警響應(yīng)措施。以鎮(zhèn)為單位,落實(shí)各層級(jí)巡護(hù)線路或責(zé)任片區(qū),在宣傳上,做到鄉(xiāng)包村、村包戶、巡護(hù)人員包線路;在巡護(hù)上,做到巡護(hù)人員區(qū)域內(nèi)全面巡護(hù),鄉(xiāng)、村干部掛片包點(diǎn)。具體措施為:鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)深入轄區(qū)督導(dǎo)、檢查森林防火工作。村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)不得離開轄區(qū),特殊情況需要離開,須向鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)備,并安排其他村干部帶班。在縣森林防滅火指揮部發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)后,村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)必須迅速把預(yù)警信號(hào)傳遞給村網(wǎng)格員,并檢查轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)防火工作。村級(jí)網(wǎng)格員要迅速把預(yù)警信號(hào)傳達(dá)到網(wǎng)格區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶,并開展野外火源管控,護(hù)林員加強(qiáng)巡護(hù)管護(hù),開展不間斷防火巡查,共同查禁野外用火。撲火隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),接到命令立即出動(dòng)。全方位開展防火宣傳教育,林業(yè)部門出動(dòng)森林防火宣傳車輛開展巡回宣傳;各村每日開展一次入戶防火宣傳教育。
3.五級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在四級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)不得離開轄區(qū),村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織村網(wǎng)格員嚴(yán)防死守各重點(diǎn)區(qū)域,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)部位增加巡護(hù)人員,禁止攜帶火種入林。全鎮(zhèn)進(jìn)入高度戒備狀態(tài),禁止一切野外用火。暫停存在火險(xiǎn)隱患的野外作業(yè)。做好應(yīng)急響應(yīng)及疏散準(zhǔn)備工作。所有撲火隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),接到命令后立即出動(dòng)。所有森林防火宣傳車輛全部出動(dòng),開展不間斷巡回宣傳,各村每日開展一次入戶防火宣傳教育,確保入戶宣傳全覆蓋。
(五)應(yīng)用信息化管理。建立森林防火網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),對(duì)接網(wǎng)格區(qū)劃,科學(xué)管理網(wǎng)格責(zé)任人員(利用手機(jī)APP實(shí)施網(wǎng)格化管理),保障責(zé)任落實(shí)。將網(wǎng)格信息、宣傳或巡查路徑等情況錄入管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人開展森林防火宣傳、巡田、巡山軌跡的管理。
。┘訌(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按管護(hù)面積配齊護(hù)林人員,統(tǒng)一護(hù)林員著裝和裝備,每年組織1-2次培訓(xùn)和演練。
。ㄆ撸┩晟乒芾碇贫。建立健全森林防火網(wǎng)格化管理制度,主要有考評(píng)制度、網(wǎng)格各層級(jí)職責(zé)、野外火源管理辦法、責(zé)任追究制度等。
三、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)開展,取得實(shí)效,鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成立森林防火網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)任副組長(zhǎng),財(cái)政、應(yīng)急、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、文旅等部門負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,掛靠林業(yè)站,確保工作順利實(shí)施。
(二)加大支持力度。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排森林防火工作經(jīng)費(fèi)。各村要加大森林火災(zāi)預(yù)防資金投入力度,在年度預(yù)算中將防火隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等納入財(cái)政預(yù)算,配足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)防撲火裝備。
(三)強(qiáng)化抽查督導(dǎo)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部按“四不兩直”原則不定期組織抽查,同時(shí)利用森林防火網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)檢查各網(wǎng)格責(zé)任人落實(shí)職責(zé)情況,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、隱患排查整改不力等引發(fā)森林火災(zāi)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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