關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

　　為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預(yù)先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（精選32篇），希望對大家有所幫助。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案1

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，切實推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標尺，促進全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階。

　　二、工作目標

　　“十四五”期間，深入推進“三明醫(yī)改”經(jīng)驗在荊門落實落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學(xué)科，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫(yī)院為支點的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，推動全市公立醫(yī)院整體進入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。

　　“十四五”期間，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目73個，其中市級42個、縣級打包項目31個，計劃總投資42.82億元。建立全市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實施。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

　　1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。市級層面，堅持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)定位，重點推進市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設(shè)；力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院專科專病特色醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”�？h級層面，重點推進京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴容項目建設(shè)；大力推進“市縣共建”，幫助縣級醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。

　　2.推進緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部、財務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財物”緊密運行機制建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo)，著力建設(shè)市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主導(dǎo)，以慢病管理及“323”攻堅行動為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌專科醫(yī)師、全科醫(yī)生、全科護士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實行按病種分類簽約服務(wù)和管理，每個�？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個村衛(wèi)生室，建立“1 N X”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。

　　3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點的重大疫情救治體系，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。

　�。ǘ�）激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。

　　4.建立健全財政保障長效機制。堅持公益性主導(dǎo)，加大財政對公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費的補助標準。

　　5.深入推進人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機制。用足用好編制資源，按照“�；�本醫(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過省級考務(wù)平臺統(tǒng)一公開招聘，或通過專項招聘、人才引進等形式將引進培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。

　　6.深入推進績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責(zé)人實行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以DRG（疾病診斷相關(guān)分組）、DIP（病種分值）、CMI（病例組合指數(shù)）、RW（DRG與DIP權(quán)重）、時間消耗指數(shù)、費用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標的績效評價體系，建立落實工分制、信息化、公開化的績效考核機制，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　7.深入推進人才培養(yǎng)評價機制改革。編制、財政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進，在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項資金，市財政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持，市直公立醫(yī)院引進培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項資金中列支。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時擴面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價標準，進一步改進評價方式，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。落實服務(wù)基層制度，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動。

　　8.深入推進醫(yī)保支付方式改革。啟動基本醫(yī)保DIP付費，確保2023年1月起正式運行，2025年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)按DIP付費實現(xiàn)全覆蓋，按DIP付費的住院費用比例達到70%。探索符合中醫(yī)藥特點的DIP付費方式，合理確定付費標準。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運行機制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進一步拉開市、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī)。及時跟進落實國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。

　　9.深入推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重。加強醫(yī)療服務(wù)價格分類管理，對普遍開展的通用項目，管住管好價格基準；對技術(shù)難度大的復(fù)雜項目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價格項目申報流程，促進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。

　　（三）引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

　　10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸�？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管�？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。

　　11.打造�？茖２�協(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”。市級層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤、精神等�？茖２。皇兄嗅t(yī)醫(yī)院重點發(fā)展中醫(yī)特色�？茖２�；市婦幼保健院重點發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等�？茖２�；依托市級醫(yī)院建立全市專科專病標準化診療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展影像AI診斷、手術(shù)機器人、3D打印等�？茖２『诵募夹g(shù)，以�？茖２〗ㄔO(shè)帶動學(xué)科進步�？h級層面，通過市級醫(yī)院�？茖２　捌放�、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣�？茖２÷�(lián)盟，推動同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個國家級重點�？�、60個省級臨床重點�？�、40個縣級醫(yī)院省級臨床重點�？坪�100個基層特色專科。

　　12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運動損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級公立醫(yī)院建成專科協(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng)傷救治中心。

　　13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣MDT(多學(xué)科診療)、無痛診療、整體護理、快速康復(fù)、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級。

　　14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設(shè)，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級、省級重點�？品謩e達到3個、30個以上，國家自然科學(xué)基金項目實現(xiàn)零的突破，省部級以上科研項目、科技成果均達到20項以上，培養(yǎng)或引進10名以上省級中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)30個以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市二級以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

　　15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊。深入實施高層次人才柔性引進、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進“五大工程”。堅持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，強化住院醫(yī)師、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向，構(gòu)建“分類評價、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊伍建設(shè)體系。到2025年，力爭培養(yǎng)或引進緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實用骨干210名以上，每年引進博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實用型、科研型和管理型人才。

　　16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強復(fù)合型創(chuàng)新團隊建設(shè)，用2-3年時間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院，搭建科研患者AI篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化。到2025年，力爭爭取國家級科研項目6個以上，省級科研項目立項50個以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個以上。

　　17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。到2025年，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達到6級水平，二級公立醫(yī)院達到5級水平。做實預(yù)約掛號、掃碼就醫(yī)、報告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈，預(yù)約診療比例逐步達到年門診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5G技術(shù)開展全市醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查互認、分級診療和遠程醫(yī)療服務(wù)。推進物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。

　　（四）提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

　　18.改革完善公立醫(yī)院運營管理體系。建立整合型醫(yī)院運營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理�；�于大數(shù)據(jù)、云平臺，建立病種組合標準體系，形成不同病組的量化治療標準、時間消耗標準、費用消耗標準、藥品消耗標準和耗材消耗標準等，對每醫(yī)生CMI、成本產(chǎn)出、時間消耗等指標進行監(jiān)測評價和績效考核。

　　19.加強全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強化預(yù)算約束，實施預(yù)算績效評價，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，加強全流程成本控制，促進資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務(wù)，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

　　20.加強公立醫(yī)院綜合改革績效評價。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強化考核結(jié)果應(yīng)用。

　�。ㄎ澹┧茉旃�立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

　　21.推進優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

　　22.推進偉大抗疫精神弘揚行動。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。

　　23.推進清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動。推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程。開展社會主義核心價值觀教育，堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　24.推進關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動。建立保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制，堅決維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，保護醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

　　25.推進和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動。保護患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　�。�六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　26.全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。

　　27.加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

　　四、組織實施及保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的荊門市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負責(zé)同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會，為推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。

　�。ǘ�）凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點任務(wù)清單，明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時限，督促各項重點任務(wù)落實。各地、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動計劃，充分調(diào)動各方資源，扎實組織實施。

　�。ㄈ�）強化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應(yīng)、價格機制、醫(yī)保支付等重點領(lǐng)域，積極對接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進改革任務(wù)落實。

　�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。建立由各級政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機制，落實推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)專項資金，加快項目預(yù)算執(zhí)行進度，加強資金監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�

　�。ㄎ澹┐_保項目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系，將項目安全與項目建設(shè)同部署、同推進、同落實，確保各建設(shè)項目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。

　　（六）嚴格績效考核。建立準確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計和評價指標體系，對本實施方案執(zhí)行情況進行常態(tài)化監(jiān)測評估、跟蹤分析、動態(tài)調(diào)整。加強對重點任務(wù)完成情況、主要預(yù)期性指標完成情況、重大工程項目建設(shè)情況等內(nèi)容的動態(tài)考核，定期通報進展。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案2

　　為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，進一步擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進人民健康福祉，根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(青政辦〔20xx〕90號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以人民健康為中心，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中（藏）西醫(yī)并重，以建立健全現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度為目標，統(tǒng)籌推進醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“五醫(yī)聯(lián)動”，強化公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“幸福海南·健康貴德”建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大突發(fā)疫情和推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供健康支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持政府主導(dǎo)。堅持由黨委政府主要負責(zé)同志負總責(zé)，明確政府一名分管負責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五醫(yī)”聯(lián)動改革，制定細化工作方案，建立督查、指導(dǎo)、問責(zé)機制，確保有序推進、重點突破，改革措施落地見效。

　　堅持分類指導(dǎo)。圍繞“十四五”時期健康貴德建設(shè)總體目標，從實際出發(fā)，在醫(yī)保支付、價格調(diào)整、人員薪酬、績效考評等方面實行差別化的改革政策，建立穩(wěn)定高效的運行機制，加快公立醫(yī)院提檔升級。

　　堅持因地制宜。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求等，制定符合實際的方法舉措、實施路徑，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，確保我縣公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新。在遵循黨中央國務(wù)院和省州縣確定的改革方向基礎(chǔ)上，創(chuàng)新縣級公立醫(yī)院內(nèi)部管理自主權(quán)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，健全完善體制機制，充分激發(fā)公立醫(yī)院活力，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

　�。ㄈ�）總體目標。深入貫徹落實《青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（青政辦〔20xx〕90號）、《海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（南政辦〔2022〕21號）精神，力爭通過5年時間，強化對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，將高端人才引進和薄弱、重點、特色�？平ㄔO(shè)作為公立醫(yī)院發(fā)展的核心驅(qū)動力，圍繞全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革“十四五”發(fā)展目標，將績效考核作為高質(zhì)量發(fā)展的“坐標系”和“指揮棒”，使縣人民醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例逐步提高到60%，人員薪酬中固定部分占比達到60%，人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例更加科學(xué)合理，收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力持續(xù)提升，縣域就診率達到90%以上，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”的目標，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”，在發(fā)展方式上從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，狠抓內(nèi)涵建設(shè)和精細化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；圍繞“千縣工程”縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)，以創(chuàng)建“三級乙等”醫(yī)院為目標，在管理模式上從粗放的行政化管理向全方位的績效管理轉(zhuǎn)變，實施信息化管理，提高管理效率；在資源配置上從注重物質(zhì)要素向更加注重人才要素轉(zhuǎn)變，提高廣大醫(yī)務(wù)人員待遇，調(diào)動人員積極性。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┩苿涌h人民醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

　　目標：扎實開展貴德縣人民醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點工作，以省、縣醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，鞏固提升“十三五”時期建設(shè)的4個重點專科能力，全面完成“十四五”期間重點�？平ㄔO(shè)，2022—2024年，完成急診科、血液透析室、普外科、感染性疾病科、兒科、中藏醫(yī)特色診療中心建設(shè)。同時，重點提升小科室手術(shù)能力、醫(yī)技科室檢查和診斷能力、中藏醫(yī)特色療法、推廣適宜的內(nèi)鏡微創(chuàng)診療技術(shù)。依托省外對口援青、省內(nèi)對口支援、省內(nèi)�？坡�(lián)盟建設(shè)等方式，輻射帶動全縣醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，實現(xiàn)貴德縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達到三級乙等標準。

　　建設(shè)任務(wù)：提升重點�？颇芰�。鞏固提升“十三五”時期建設(shè)的重點專科能力，在夯實骨科、婦產(chǎn)科、腎內(nèi)科、呼吸內(nèi)科成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快開展高精尖診療技術(shù)、三四級手術(shù)等，實現(xiàn)“大多數(shù)疑難病能夠確診、重大疾病和急危重癥能夠得到及時有效治療”目標。在院前急救、中藏醫(yī)特色診療、血液透析、中西醫(yī)結(jié)合肛腸治療、新生兒急救、麻醉復(fù)蘇等方面取得新突破，總結(jié)出有特色、效果好、可推廣的適宜診療經(jīng)驗。建設(shè)急診急救“五大中心”。

　　以信息化建設(shè)為載體，整合醫(yī)院及醫(yī)共體資源，建立縣域內(nèi)快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。2022年，完成胸痛中心建設(shè)，在試運行的同時，一次性順利通過國家胸痛認證中心基層版認證；全面鋪開卒中和創(chuàng)傷中心建設(shè)，力爭2023年通過國家認證；2024年，完成危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心規(guī)范建設(shè)。通過急診急救五大中心建設(shè)，有效提高縣域內(nèi)急危重患者救治能力和搶救成功率。

　　建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”。依托“院府合作”緊密型醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢資源，高效推動重癥監(jiān)護、腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入和麻醉疼痛診療臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)。鼓勵重癥醫(yī)學(xué)科圍繞神經(jīng)、心腦血管、急救創(chuàng)傷、深靜脈置管術(shù)、臨時起搏器植入等深挖潛力，提高臨床搶救成功率，為全院各臨床科室危重癥患者的診療兜底。支持腫瘤防治臨床服務(wù)，熟練掌握并開展癌前病變、胃癌根治術(shù)、結(jié)腸癌根治術(shù)等腫瘤患者化療新技術(shù)，普及腫瘤預(yù)防知識，努力降低死亡率。夯實“兩病”管理工作運行機制。以“海南州城鄉(xiāng)居民免費健康體檢”和“兩病醫(yī)療保障及閉環(huán)管理”工作為平臺，加大慢病醫(yī)防融合力度。

　　完善重癥醫(yī)學(xué)科、骨科、普外科等科室�？坡�(lián)盟建設(shè)雙主任雙專家工作機制，提升重癥醫(yī)學(xué)科等科室微創(chuàng)介入手術(shù)能力，力爭在2023年前逐步開展腔鏡下胃腸癌根治術(shù)、婦科腫瘤手術(shù)等微創(chuàng)手術(shù)。強化麻醉疼痛診療臨床服務(wù)能力，力爭在2024年前啟動開展麻醉疼痛診療臨床服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享“五大中心”。進一步加強檢驗科、影像科、超聲心電診斷中心、病理科和消毒供應(yīng)室規(guī)范化建設(shè)。

　　圍繞臨床檢驗、分子生物學(xué)、CT和磁共振、腹部彩超、病理學(xué)技術(shù)等專業(yè)，選派人員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)操作，提升診斷和消毒保障能力。2024年，依托縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化建設(shè)平臺，集中資源，全力打造“基層衛(wèi)生院檢查、縣醫(yī)院診斷、患者在基層自主取報告”智慧信息化建設(shè)。同時，在夯實基礎(chǔ)、能力提升的前提下，延伸服務(wù)半徑，并輻射到周邊區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域性的“五大中心”。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦

　　完成時限：2024年10月底

　�。ǘ�）夯實縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)

　　目標：持續(xù)完善縣域緊密型醫(yī)共體體制機制，促進縣域醫(yī)共體內(nèi)資源協(xié)同利用，創(chuàng)新管理方式，加強能力建設(shè)，強化政策支持，加快實現(xiàn)責(zé)任、管理、服務(wù)、利益“四個共同體”，完善分級診療，全面落實“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”制度，統(tǒng)一內(nèi)部轉(zhuǎn)診流程，建立轉(zhuǎn)診檔案，形成“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，以縣促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村”模式�？h域內(nèi)形成資源使用“一張網(wǎng)”、人員使用“一盤棋”、財務(wù)管理“一本賬”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化。強化縣鄉(xiāng)臨床業(yè)務(wù)同質(zhì)化管理，開展成效評估和動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)診療服務(wù)有機結(jié)合、上下貫通。

　　建設(shè)任務(wù)：持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，以推動醫(yī)療資源整合共享為核心，以實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，落實“基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認”的診療模式。加快形成“責(zé)權(quán)利”一體、“人財物”統(tǒng)一的合作模式，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理、藥品目錄、耗材配送“六統(tǒng)一”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和效率同質(zhì)化，有力提升“緊密型”程度。

　　扎實推進醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)�？傤~付費，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費打包付費改革，建立縣域內(nèi)醫(yī)防融合機制，推進慢性病、傳染病、地方病防、治、管、教“四位一體”醫(yī)防融合服務(wù)模式，有效提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和慢性病防控管理能力，讓群眾享受到“看得快、看病好”的福利。建設(shè)縣域內(nèi)同質(zhì)化管理“十大中心”。公衛(wèi)管理中心。提高公衛(wèi)12類項目服務(wù)能力，完善考核、評價指標及體系，提高縣域內(nèi)公衛(wèi)項目服務(wù)質(zhì)量，力爭在2025年前開展公衛(wèi)經(jīng)費打包付費工作。

　　明確醫(yī)共體職責(zé)分工，做實做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。加強對公共衛(wèi)生工作績效的動態(tài)監(jiān)測和評價考核，考核結(jié)果納入醫(yī)共體建設(shè)工作考核內(nèi)容，與醫(yī)共體經(jīng)費核算、評先評優(yōu)等掛鉤。

　　醫(yī)療質(zhì)量管理中心。制定落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的質(zhì)控標準，強化指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)，采取“定期督導(dǎo)+日常檢查”模式，穩(wěn)步提升分院醫(yī)療質(zhì)量控制工作。護理質(zhì)量管理中心。負責(zé)制定統(tǒng)一的護理質(zhì)量和安全質(zhì)控標準，重點深化拓展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)內(nèi)涵，通過指導(dǎo)、整改，推動縣域護理工作高質(zhì)量、同質(zhì)化發(fā)展。

　　人事管理中心。負責(zé)各分院人才引進、人事調(diào)配、職稱評聘和考勤報備工作，以相關(guān)文件為依據(jù)，穩(wěn)步推進醫(yī)共體內(nèi)人員自主流動，將工勤、管理崗位及無證專業(yè)技術(shù)人員從現(xiàn)有編制內(nèi)逐步剝離（工勤、管理崗位實行退一減一），持續(xù)加強基層衛(wèi)生院技術(shù)力量，為衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展提供人員保障。

　　財務(wù)和績效核算管理中心。以“統(tǒng)一管理、獨立核算、強化內(nèi)控、規(guī)范運行”為原則，整合縣鄉(xiāng)資源，加強預(yù)算管理，細化預(yù)算支出，完善績效考核機制及分配方案，實行績效工資激勵機制，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)管理費用率降低到10%以下。

　　藥事管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)藥事管理和藥學(xué)工作規(guī)章制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購渠道、統(tǒng)一支付藥款”，推行藥品入銷存、藥品價格、基本藥物提示等全鏈信息管理體系閉環(huán)管理，完善基本藥物使用率等各項藥事質(zhì)控考核指標，提升醫(yī)共體臨床合理用藥水平。醫(yī)保基金管理中心。做好醫(yī)療保險工作質(zhì)量控制，不定期對分院門診處方、住院病歷、合理收費、合理用藥、合理治療的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　推進落實分院醫(yī)保管理、醫(yī)�？傤~付費工作，控制醫(yī)療費用不合理增長。信息與安全管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)信息化發(fā)展規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等制度，借助縣域內(nèi)信息共建共享機制，爭取在2025年前建設(shè)“高效互聯(lián)、集成共享、安全可靠、融合開放”的醫(yī)共體信息一體化平臺。

　　醫(yī)學(xué)裝備管理中心。負責(zé)縣域醫(yī)共體醫(yī)學(xué)裝備的供應(yīng)計劃、采購管理、制度建立、設(shè)備論證等工作，指導(dǎo)分院建立設(shè)備考核標準，協(xié)助采購并全程跟蹤督導(dǎo)。后勤管理中心。依托總院后勤服務(wù)社會化管理機制，制訂切實可行、安全規(guī)范、符合行業(yè)要求的醫(yī)共體后勤管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案并組織實施。定期召開醫(yī)共體后勤管理和安全管理委員會會議，對存在的問題進行分析、總結(jié)，研究制定改進方法和措施，及時解決各分院存在的問題，做到后勤管理與安全管理持續(xù)改進。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦

　　完成時限：2022年12月底

　　三、保障措施

　　（一）落實政府辦醫(yī)責(zé)任

　　1.落實財政投入政策。落實公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補貼等投入，保障公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)、對口幫扶等經(jīng)費，落實試點醫(yī)院的投入傾斜政策。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　2.強化資源配置管理。依據(jù)公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃和中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立資源分類配置標準，嚴禁公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和購置大型醫(yī)用設(shè)備。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　�。ǘ�）深化體制機制改革

　　3.深化人事管理制度。按照公立醫(yī)院人員編制標準，建立科學(xué)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院人事管理、科室設(shè)置、人才引進、在編制總量內(nèi)（空編情況下）創(chuàng)新人員招聘等方面的自主權(quán)，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮，實行聘用制度和崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。科學(xué)、合理、有序下放高級職稱評審權(quán)限。

　　責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　　4.深化薪酬分配制度。嚴格執(zhí)行省州薪酬制度改革實施方案，按照“兩個允許”要求，依照人社、財政部門現(xiàn)行政策科學(xué)合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，充分落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目和內(nèi)部績效標準，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用。建立健全體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。全面落實公立醫(yī)院院長年薪制，建立健全負責(zé)人薪酬激勵約束機制。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　　5.健全人才培養(yǎng)評價制度。推進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，完善規(guī)范化培訓(xùn)機制，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受規(guī)范化培訓(xùn)，將規(guī)范化培訓(xùn)合格證書作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申報和聘用中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件。全面落實規(guī)范化培訓(xùn)“兩個同等對待”，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況納入其年度績效考核的必備內(nèi)容。加快培養(yǎng)和引進高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和管理人才，建立骨干人才“傳幫帶”工作機制，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造“名醫(yī)、名科、名院”，造就一批具有較高水平的專業(yè)人才和專業(yè)團隊。加強老年、兒科、重癥、傳染病、精神、康復(fù)醫(yī)學(xué)等緊缺護理專業(yè)的培養(yǎng)培訓(xùn)，推動護理崗位科學(xué)管理。

　　責(zé)任單位：縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局

　　6.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。完善醫(yī)療服務(wù)項目準入制度，加快申報審批新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，按相關(guān)政策規(guī)定及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格，將符合規(guī)定的服務(wù)價格項目及時納入醫(yī)保支付范圍。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　　7.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進按疾病診斷相關(guān)分組付費（DRG）試點工作，探索門診按人頭付費，開展符合中藏醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。科學(xué)制定醫(yī)�？傤~預(yù)算，合理確定、動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確�；�金及時足額撥付。落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，支持中藏醫(yī)藥發(fā)展，將臨床使用廣泛、安全有效、價格合理的基層中藏館內(nèi)制劑按程序和條件逐步納入醫(yī)保支付范圍。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　　（三）提高公立醫(yī)院運營管理水平

　　8.加強運營管理。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理模式，切實加強公立醫(yī)院建設(shè)與管理，優(yōu)化資源配置，加強財務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理和業(yè)務(wù)科室運營指導(dǎo)。推進總會計師制度建設(shè)，定期召開公立醫(yī)院經(jīng)濟運行分析會，將人、財、物、技等核心資源和醫(yī)、教、研、防等核心業(yè)務(wù)與運營管理深度融合，建立健全運營管理制度體系，明確組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運營流程等內(nèi)容，有效保障運營管理規(guī)范化及高效協(xié)同運作，提升運營效率和質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　9.加強預(yù)算管理。健全“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，以公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃各年度計劃目標為依據(jù)，開展內(nèi)部各類經(jīng)濟資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，強化預(yù)算制約，實施預(yù)算績效管理，促進資源有效分配和使用。建立健全財務(wù)報告、第三方審計財務(wù)信息公開制度，對擬公開信息的內(nèi)容、來源、標準等進行規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　10.加強運營風(fēng)險管控。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，完善公立醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，防范財務(wù)、業(yè)務(wù)、法律和廉政風(fēng)險，避免發(fā)生違法違紀違規(guī)追求經(jīng)濟利益的行為，加強債務(wù)風(fēng)險管理。推進后勤服務(wù)社會化，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，逐年降低萬元收入能耗支出，公立醫(yī)院管理費用率降低到10%以內(nèi)。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　11.加強內(nèi)部績效評價�？h級公立醫(yī)院分別按照《三級公立醫(yī)院績效考核評價標準》指標和《青海省二級公立醫(yī)院績效考核實施方案》，全面開展公立醫(yī)院績效考核工作，建立和優(yōu)化內(nèi)部綜合績效考核指標體系，堅持和強化公益性導(dǎo)向，將考核結(jié)果作為改善內(nèi)部管理、財政投入、醫(yī)保支付、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、績效總量核定、醫(yī)院等級評審的重要參考依據(jù)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，促進資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　�。ㄋ模�強化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新

　　12.推進醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。嚴格按照高原疾病、地方病、傳染病等疾病臨床診療方案、技術(shù)指標及標準要求實行。充分發(fā)揮江蘇對口支援幫扶機制，建立省級與縣級公立醫(yī)院技術(shù)推廣關(guān)系，推進重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)。加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新方法項目的申報和技術(shù)推廣，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。加大中藏醫(yī)藥及適宜技術(shù)在基層的應(yīng)用力度，推進基層醫(yī)療機構(gòu)中藏醫(yī)藥能力建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局

　　13.推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式，落實臨床總藥師和責(zé)任制整體護理制度，擴大醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認和影像共享范圍，推進醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、合理用藥、優(yōu)質(zhì)護理、檢驗檢查服務(wù)的精細管理、精準醫(yī)療、精致服務(wù)。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)完善“120”急救網(wǎng)絡(luò)，建立縣域內(nèi)快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系，加強院前急救與院內(nèi)救治的信息互通、工作銜接。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　15．強化信息化支撐作用。加強縣級公立醫(yī)院電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，推進縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)。實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、財務(wù)管理、人事管理和績效評價、“兩病”閉環(huán)管理等信息系統(tǒng)融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”技術(shù)和“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠程醫(yī)療全覆蓋，提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。貴德縣人民醫(yī)院實現(xiàn)電子病歷分級評價達到5級、智慧服務(wù)水平達到3級、智慧管理水平達到3級。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　�。ㄎ澹�強化公立醫(yī)院體系創(chuàng)新

　　16.健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系。建立健全醫(yī)務(wù)、護理、藥品、院感、檢驗質(zhì)量管理組織機制，嚴格落實18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，規(guī)范執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范和診療指南，強化公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。做實病歷首頁管理、電子病歷醫(yī)學(xué)名詞、疾病診斷編碼等方面規(guī)范書寫。加強臨床路徑管理，加大處方審核和點評力度，強化合理用藥考核，落實死亡病例討論制度，落實患者安全管理的各項措施，將社會辦醫(yī)統(tǒng)一納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系加強監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　17.健全疫情救治體系。堅持平急結(jié)合，補齊重大疫情救治體系短板，建立分級分層分流的重大疫情救治體系。重點扶持貴德縣人民醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，提升縣級綜合醫(yī)院傳染病救治能力。持續(xù)強化醫(yī)護人員醫(yī)療安全意識和院感防控能力，提高重大疫情應(yīng)對能力。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　18.建立醫(yī)防協(xié)同機制。建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機制，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體牽頭醫(yī)院臨床技術(shù)優(yōu)勢，全力實施城鄉(xiāng)居民健康體檢和“兩病”醫(yī)療保障及閉環(huán)管理工作，引導(dǎo)臨床醫(yī)生參與公共衛(wèi)生服務(wù)工作，�？漆t(yī)師參與家庭醫(yī)生團隊，形成全科與專科聯(lián)動、簽約醫(yī)生與團隊協(xié)同、醫(yī)防有機融合的服務(wù)工作機制。落實醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，加強公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，公共衛(wèi)生人員收入不低于所在醫(yī)療機構(gòu)人員平均工資。

　　責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　（六）強化公立醫(yī)院文化創(chuàng)新

　　19．改善患者就醫(yī)體驗。不斷改善醫(yī)療服務(wù)，鞏固完善預(yù)約診療制度，優(yōu)化就診流程，合理布局診區(qū)設(shè)施，推進日間手術(shù)、遠程醫(yī)療、多學(xué)科診療醫(yī)學(xué)模式、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗。逐步改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，滿足區(qū)域居民診療需求。提升公立醫(yī)院科學(xué)管理水平，強化以患者為中心的服務(wù)體系建設(shè)，簡化就醫(yī)程序，打造方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)新模式，完善分時段預(yù)約診療、手機終端結(jié)算、先住院后結(jié)算、診間（床旁）結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果互認制度，推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險分擔機制有機結(jié)合的“三調(diào)解一保險”機制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　責(zé)任單位：縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　20.打造醫(yī)院特色文化。樹立正確的辦院理念，恪守服務(wù)宗旨，建立由院黨委統(tǒng)領(lǐng)的院科兩級醫(yī)院文化管理體系，強化辦院特色，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，以院史館為載體，凝練院訓(xùn)、院史、院徽、院歌精華，賡續(xù)“敬院愛院”文化薪火相傳。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色、名醫(yī)名家和先進模范事跡，構(gòu)建具有醫(yī)院自身特色的價值理念。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)認同感與自豪感。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　21.推進醫(yī)院廉潔文化。鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果，健全廉潔文化建設(shè)長效機制，以“患者至上、廉潔行醫(yī)”為主題，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員為重點，以豐富多彩的宣教活動為載體，以加強黨員干部、醫(yī)務(wù)人員理想信念、職業(yè)道德觀念、廉潔自律教育為切入點，以“1+N”教育宣傳為主線，加強廉潔從醫(yī)教育，培養(yǎng)和錘煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療隊伍，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　22.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。

　　按照縣委、縣政府整體部署，在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，建立健全保護、關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制，嚴格落實學(xué)習(xí)、工作、健康體檢和帶薪休假制度，健全完善職工大病保障、困難職工幫扶以及病患職工慰問等機制。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣總工會

　　23.營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強平安醫(yī)院建設(shè)，強化安保隊伍建設(shè)，完善安檢設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全感。加強醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)暴露防護設(shè)施和設(shè)備配置，做好執(zhí)業(yè)暴露后的應(yīng)急處理。始終保持打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴懲各類傷害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務(wù)人員安全。

　　責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　（七）加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　24.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持院長依法獨立行使職權(quán)。完善公立醫(yī)院黨委會議和院長辦公會議議事規(guī)則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀檢機構(gòu)，配強書記和工作人員，專司紀檢監(jiān)督職責(zé)，健全工作機制。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組

　　25.加強黨員隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，配齊配強黨建工作力量，健全完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理機制，建立公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度和人才評價體系。全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍質(zhì)量，持續(xù)開展示范黨支部創(chuàng)建工作，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。完善黨員教育工作制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院，提高黨員干部、黨員職工素質(zhì)，達到學(xué)以致用。認真做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)，促進黨支部“規(guī)范化、標準化”建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組

　　26.落實從嚴治黨責(zé)任。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系和工作格局。全面開展公立醫(yī)院黨委書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組

　　四、組織管理

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全縣公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，強化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，制定具體落實措施，確保改革有力有序推進，對政策執(zhí)行不力的將進行約談和重點督促指導(dǎo)。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善配套政策，推動工作落實。

　�。ǘ�）加強試點推進。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點單位要先行先試，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。各單位要強化示范培育，在政策和資金上給予支持，下放相應(yīng)政策權(quán)限�？h直各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時組織開展調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉和推廣典型經(jīng)驗，推動改革試點工作早落地、見實效，逐步擴展到全縣范圍。

　　（三）強化督導(dǎo)評價�？h衛(wèi)生健康局負責(zé)按照《青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標（試行）》科學(xué)評價工作成效�？h醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作的檢查和指導(dǎo)，建立臺賬，動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促各項工作任務(wù)的落實。

　�。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤�(xùn)。廣泛宣傳公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣，為推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。強化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策解讀，提高各級管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策水平及執(zhí)行能力，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案3

　　為加強全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《大同市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕27號)文件的安排部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持問題導(dǎo)向、精準發(fā)力，對全縣主要經(jīng)濟指標逐月監(jiān)測、逐季評估，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，切實增強我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立由丁國華縣長任組長的全縣推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱縣推動辦)，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，牽頭負責(zé)指標分解、任務(wù)下達、監(jiān)測預(yù)警和綜合分析等工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

　　三、工作機制

　　(一)建立監(jiān)測評估機制。實行一月一監(jiān)測、一季一評估的工作機制。

　　1.月度監(jiān)測會議

　　(1)分管副縣長于每月22日召開分管部門月度指標監(jiān)測會，各單位要對照目標任務(wù)，匯報本領(lǐng)域指標完成情況、存在問題及下步舉措等，并按照附件3、4、5格式填報本領(lǐng)域指標進展情況，紙質(zhì)版一式兩份，經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后于每月24日前報送至縣推動辦，電子版發(fā)送至郵箱xx。

　　(2)縣長或分管副縣長于每月25日主持召開全縣月度指標監(jiān)測會，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣工信局等各成員單位主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加。縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣國調(diào)隊匯報各項指標完成情況;存在短板的責(zé)任單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點匯報原因和舉措。

　　2.季度評估會議

　　由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開季度評估會議，領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長、成員參加�？h統(tǒng)計局通報全縣主要經(jīng)濟指標運行情況;各責(zé)任部門匯報本領(lǐng)域指標進展情況，尤其要對異常波動指標進行深入分析，找出準確原因，提出對策建議。

　　(二)建立預(yù)報監(jiān)測機制。為提高全縣經(jīng)濟指標運行監(jiān)測的有效性，確保指標運行監(jiān)測達到既全部覆蓋又重點突出的效果，各責(zé)任部門每月要重點分析上月完成指標情況，還要提出本月完成情況預(yù)計，在下月召開分析會時，對實際完成和上月預(yù)計數(shù)之間的差異要進行分析，找出原因并提出下步舉措。

　　(三)建立考核評價機制。針對各責(zé)任部門本領(lǐng)域指標月(季)度完成情況，縣考核辦要會同縣推動辦制定具體考核評分辦法，進行考核評分�？h考核辦依據(jù)各部門評分結(jié)果進行月度排名，排名結(jié)果送縣長、分管副縣長及各責(zé)任部門。

　　(四)建立綜合分析機制。成立縣經(jīng)濟運行分析報告起草小組(見附件6)，各主要經(jīng)濟指標正式公布之后，由縣發(fā)改、統(tǒng)計、工信部門牽頭，組織相關(guān)部門撰寫經(jīng)濟分析報告。月度分析報告只對規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入完成情況進行簡要分析。季度分析報告要對全縣經(jīng)濟運行情況進行整體分析。

　　四、保障措施

　　(一)緊盯目標，制定任務(wù)。縣推動辦按照縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的增長目標，提出2019年我縣主要經(jīng)濟指標年度任務(wù)。實際工作中，縣推動辦要結(jié)合市里下達每月指標，及時提出新的目標任務(wù)。

　　(二)注重聯(lián)動，形成合力。由發(fā)改、統(tǒng)計、工信部門牽頭，落實定期聯(lián)合集中辦公機制，主動及時交流共享有關(guān)數(shù)據(jù)指標，提高指標的科學(xué)性、有效性、快捷性。

　　(三)強化督查，提升效能�？h政府督查室要及時跟進督促檢查;對完成指標好的單位進行通報表揚，完不成任務(wù)的單位進行通報批評，并上報縣領(lǐng)導(dǎo)。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案4

　　為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，當好內(nèi)陸地區(qū)改革開放先行者，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，根據(jù)省政府辦公廳《推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2023年，全市對外貿(mào)易年均增長20%以上，進出口總額突破900億元，城陵磯口岸集裝箱吞吐量達100萬標箱以上。外商直接投資總額突破9000萬美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1400億元。2021—2023年累計對外實際投資額1000萬美元以上，對外承包營業(yè)額3000萬美元以上。中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)（以下簡稱岳陽自貿(mào)片區(qū)）改革試點任務(wù)全部完成，重點領(lǐng)域深層次改革取得重大進展。

　　到2025年，外貿(mào)進出口總額突破1200億元，力爭達到1500億元；城陵磯口岸集裝箱吞吐量達150萬標箱，力爭達到200萬標箱。外商直接投資總額突破1億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1800億元。2021—2025年累計對外實際投資額1500萬美元以上，對外承包營業(yè)額4000萬美元以上。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�對接重大開放戰(zhàn)略。

　　1.融入“一帶一路”建設(shè)。加快化工、食品、農(nóng)業(yè)、生物制造、裝備制造和再生資源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）布局，提高國際市場份額。積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作。推動對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。深化“絲路電商”合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)糧食局、市貿(mào)促會。排第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，積極探索合作共建模式。探索在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地設(shè)立市場化專業(yè)化機構(gòu)，實行駐點招商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會）

　�。ǘ�）對接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　3.對接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦我市七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，健全“鏈長主導(dǎo)推動、行長金融支持、盟長市場聯(lián)動、校長人才培養(yǎng)”的“四長”聯(lián)動機制，加大建鏈延鏈補鏈強鏈力度，提升供應(yīng)鏈多元化水平，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈關(guān)系。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市教體局、市國資委）

　　4.對接重點產(chǎn)業(yè)擴大招商引資。聚焦石油化工、食品、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、電力能源、文化旅游等重點領(lǐng)域，瞄準“三類500強”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實體龍頭企業(yè)，推進“一企一策”精準招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長性企業(yè)，建立招商對象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強跟蹤對接和引進培育。大力推進市場化招商、以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。積極參與“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動”，辦好“湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會”等品牌招商活動，不斷提升招商引資實效。每年完成省定“三類500強”重大產(chǎn)業(yè)項目引進任務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融辦、市口岸辦，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　5.推動全球采購和岳陽產(chǎn)品出境。支持企業(yè)設(shè)立多種形式的海外采購中心或代理機構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道的進口替代來源，促進供應(yīng)鏈多元化。引進培育具有全球采購、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，建立完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營銷體系，支持骨干企業(yè)設(shè)立區(qū)域性營銷中心，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新海外銷售模式，推動岳陽產(chǎn)品加快融入國際供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)通過對外投資合作帶動岳陽產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標準“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市國資委、市金融辦、市人民銀行）

　�。ㄈ�）壯大開放主體。

　　6.壯大外貿(mào)實體企業(yè)隊伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實行“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批十億級外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進外貿(mào)實體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增外貿(mào)實體企業(yè)。加強中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2023年，全市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破426家，年進出口額過10億元企業(yè)突破20家、年進出口額過1億元企業(yè)突破60家。到2025年，全市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破580家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市國資委、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　7.對接用好商（協(xié)）會資源。充分發(fā)揮各地湖南商會、岳陽商會和縣市區(qū)商會的積極作用，更好地推介岳陽、撮合項目、引進投資、拓展貿(mào)易。支持岳陽異地商會建設(shè)發(fā)展，推動岳商回歸和岳陽產(chǎn)品出境，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動。探索境外岳陽商會、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升服務(wù)岳陽企業(yè)“走出去”的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會）

　　（四）開拓國內(nèi)外市場。

　　8.深化國別（地區(qū)）研究和對接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點區(qū)域，主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）等，深入分析重點國家（地區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時更新國別（地區(qū)）情況報告，豐富供需信息、市場主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險等內(nèi)容，“一國一策”提出對策意見，持續(xù)推進有效精準對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市發(fā)改委、市貿(mào)促會、岳陽海關(guān)）

　　9.優(yōu)化國際市場布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場，擴大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進口。以“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、RCEP成員國、非洲國家等新興市場為重點，穩(wěn)步擴大重點市場進出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會平臺，完善重點展會支持政策，組織企業(yè)赴重點市場開展貿(mào)易投資促進活動。支持企業(yè)利用線上展會、跨境電商平臺、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國際市場。到2025年，全面完成省定各項指標任務(wù)，其中2023年，全市與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、RCEP成員國、非洲國家進出口額分別突破200億元、200億元、30億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　10.促進內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場等開展產(chǎn)銷對接活動，推動進口消費品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。為企業(yè)實施內(nèi)外貿(mào)一體化提供必要的金融支持和營造寬松的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、岳陽海關(guān)）

　　（五）升級貿(mào)易方式。

　　11.推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。支持岳陽自貿(mào)片區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機遇，主動對接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟機制，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全市加工貿(mào)易年均增長15%以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)）

　　12.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機制，依托岳陽通江達海港口優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的國際航運、國際運輸服務(wù)業(yè)。在岳陽自貿(mào)片區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，在教育、工程咨詢、會展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步取消跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，進一步擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵我市科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、教育、人力資源、對外工程承包、金融銀行保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域拓展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)開展進口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。對我市拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)提供必要的融資支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市口岸辦、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教體局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市人民銀行、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會）

　　13.推動進口提速增效。積極爭取進口貼息項目資金，支持先進技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進口，擴大大宗商品進口。發(fā)揮進口指定口岸功能，促進肉類、糧食、水果、平行進口汽車等重點商品進口。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專銷中心，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進口業(yè)務(wù)，培育進口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場的進口商品集散中心。到2023年，全市進口額突破500億元，年均增長30%以上；到2025年突破700億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)、市口岸辦、城陵磯綜保區(qū)管委會）

　�。�六）拓展新業(yè)態(tài)新模式。

　　14.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進中國（岳陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。進一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動政策支持、信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“七體系”建設(shè)。鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強，引進培育跨境電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育，支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉和跨境電商綜合服務(wù)中心，支持我市高等院校、中職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮水、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等提供便捷的跨境物流通道，實現(xiàn)跨境電商一站式數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。進一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)衍生效應(yīng)，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)、市教體局、市口岸辦、市金融辦、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　15.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等全流程服務(wù)。深化與政策性金融機構(gòu)的對接合作，擴大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險覆蓋面。穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。金融部門加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)開好國際信用證，加大授信額度，創(chuàng)新授信方式。支持各縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應(yīng)鏈平臺，推進園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，將縣市區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平及發(fā)展成效與園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心考核掛鉤，對園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心進行等級評定，按等級給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市財政局、市金融辦、市人民銀行、岳陽海關(guān)、市稅務(wù)局、市口岸辦）

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)開放平臺。

　　16.高標準建設(shè)岳陽自貿(mào)片區(qū)。加快推進各項改革試點任務(wù)的落地實施，大力復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。加強改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，進一步強化港航物流優(yōu)勢，降低要素成本，打通企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為企業(yè)帶來實實在在的獲得感。抓好自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃實施，建好EOD數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，圍繞航運物流、新能源新材料、新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、直播電商、跨境電商等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快自貿(mào)片區(qū)與其他縣市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，大力建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，建立“總部+基地”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，建設(shè)沿江保稅倉庫體系，推動專業(yè)物流鏈共建共享。深入推進省市級權(quán)限下放，推動極簡審批，建立事中事后監(jiān)管機制，優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，推廣全程“幫代辦”，完善全閉環(huán)司法保障體系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。建立健全改革發(fā)展、考核評價、統(tǒng)計監(jiān)測體制機制。到2023年，88項改革試點任務(wù)全部實施，推出國家級創(chuàng)新案例2項以上，省級創(chuàng)新案例30項以上；利用外資直接投資達省定指標任務(wù)、外貿(mào)進出口總額年均增長30%以上。到2025年，推出國家級創(chuàng)新案例3項以上，省級創(chuàng)新案例50項以上。（責(zé)任單位：岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市口岸辦）

　　17.高質(zhì)量建設(shè)岳陽中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持發(fā)展岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加大非洲非資源性產(chǎn)品進口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園對非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過20家，至2025年超過50家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市市場監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市財政局、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會、城陵磯綜保區(qū)管委會）

　　18.高效率推進園區(qū)建設(shè)。推動各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈式招商新方式，擴寬鏈式招商新渠道，引進培育外貿(mào)外資實體企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設(shè)專業(yè)園、國別（省份）園和飛地園，高標準建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（岳陽）。支持符合條件的園區(qū)建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、申報新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動保稅物流中心（B型）申報和升級工作，建設(shè)進口保稅倉、出口監(jiān)管倉。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟考核機制和評價體系，打造開放型經(jīng)濟領(lǐng)跑園區(qū)。深化“放管服”改革，推進“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對服務(wù)制度，及時幫助企業(yè)解決具體問題，為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。省級以上園區(qū)實際使用外資和進出口額占全市比重到2023年均達75%以上，到2025年均達80%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、岳陽海關(guān)）

　�。ò耍�暢通外聯(lián)通道。

　　19.打造國際物流大通道。加快推進湘江虞公港、營田港開發(fā)建設(shè)，打造對外開放新平臺。打造岳陽城陵磯江海聯(lián)運集結(jié)中心，提升城陵磯港至香港直達航線，以及岳陽至東盟、澳大利亞等國際接力航線的運營水平，爭取開通至日韓直達航線，拓展非洲港口接力航線。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，推動岳陽城陵磯港與湖北陽邏港、江西九江港打造“組合港”，實現(xiàn)三港聯(lián)動、共享航線、抱團發(fā)展，推動對外直航常態(tài)化，暢通國際物流通道。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市交通局、岳陽海關(guān)、市物流發(fā)展服務(wù)中心、省港務(wù)集團，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　20.推進口岸提質(zhì)升級。統(tǒng)籌推進“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設(shè)。提升城陵磯水運口岸產(chǎn)業(yè)配套能力。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快口岸通關(guān)信息化建設(shè)，完善口岸作業(yè)時限管理，實行口岸收費目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市交通局、岳陽海關(guān)）

　　（九）市縣聯(lián)動開放。

　　21.推動縣市區(qū)差異化競相開放。充分發(fā)揮城陵磯新港區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)核心引擎和輻射帶動作用，統(tǒng)籌推進岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強各類開發(fā)平臺與縣市區(qū)的協(xié)作聯(lián)動。打造外貿(mào)“一縣一品”，培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持縣市區(qū)差異化發(fā)展。同時優(yōu)化要素資源互補，鼓勵各企業(yè)研究分析本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研發(fā)生產(chǎn)適配產(chǎn)品力度，支持各縣市區(qū)之間開展特色產(chǎn)業(yè)“抱團發(fā)展”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　22.強化開放強縣帶動作用。引導(dǎo)各縣市區(qū)堅持開放發(fā)展，提升開放水平。支持縣市區(qū)引進培育外貿(mào)外資實體企業(yè)，推動縣市區(qū)利用外商直接投資，積極培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補、利益共創(chuàng)共享”的原則，大力推動開放強縣與其他縣市區(qū)結(jié)對共建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2023年，全市培育建設(shè)省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群2家以上;80%以上的縣市區(qū)實際使用外資“破零”、30%以上縣市區(qū)實現(xiàn)“倍增”。到2025年，全市培育建設(shè)省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群3家以上; 85%以上的縣市區(qū)實際使用外資“破零”、40%以上縣市區(qū)實現(xiàn)“倍增”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對發(fā)展開放型經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決開放型經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好各項工作的督促和落實。

　�。ǘ�）強化責(zé)任落實。各級各部門要提高思想認識，將落實本實施方案作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署、一體推進。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，落實責(zé)任，密切配合，加強溝通，推動各項政策措施落實到位。各縣市區(qū)要加強對發(fā)展開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，研究制訂切實可行的實施辦法，認真抓好貫徹落實。

　�。ㄈ�）提升政策效力。全面落實國家有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策和專項資金，增加財政投入，細化減稅降費等惠企政策措施，加強用地用電等要素保障。強化財政金融聯(lián)動，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，完善財政信貸風(fēng)險補償機制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各地因地制宜加大政策支持力度。

　�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u價。健全開放型經(jīng)濟考核評價機制，完善正面激勵和通報約談制度。將開放型經(jīng)濟發(fā)展工作納入年度績效考核范疇。工作進展滯后、成效不明顯的，視情形予以通報、約談預(yù)警。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案5

　　為進一步提升醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵，保障醫(yī)療安全，切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)上級醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、活動目標

　　通過開展活動，進一步增強全體醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念，進一步提升質(zhì)量安全意識、規(guī)范診療意識，進一步強化核心制度的執(zhí)行、診療環(huán)節(jié)的銜接、安全目標的管理，努力為廣大患者提供安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。

　　二、活動范圍

　　全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

　　三、活動內(nèi)容

　　為確保醫(yī)療質(zhì)量提升行動取得實效，20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動將重點開展核心制度執(zhí)行、“三合理”規(guī)范落實、急診能力建設(shè)、院感防控、醫(yī)療安全防范等5個專項行動（詳見附件）。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　制定下發(fā)《張家港市20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動實施方案》，召開專題活動部署會議。

　�。ǘ�）組織實施階段

　　1.各醫(yī)院按照統(tǒng)一部署，全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，進一步完善質(zhì)量、安全管理體系，認真組織自查，以查促建，糾建結(jié)合，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。

　　2.市衛(wèi)計委組織對各醫(yī)院活動實施情況進行督導(dǎo)檢查，上半年和下半年各一次。對于工作開展得力，工作成效明顯的單位進行表揚，對于工作不力，醫(yī)療質(zhì)量差的單位通報批評，檢查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段

　　各醫(yī)院總結(jié)活動成效，20xx年x月15日前以電子版形式報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。市衛(wèi)計委將總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，并組織召開經(jīng)驗交流會，探索建立提升醫(yī)療質(zhì)量的長效機制。

　　五、活動要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的核心，是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，直接關(guān)系群眾的生命安全。各醫(yī)院要充分認識提升醫(yī)療質(zhì)量的意義和重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負總責(zé)，強化職責(zé)分工，明確目標任務(wù)，認真組織實施好醫(yī)療質(zhì)量提升行動。

　�。ǘ�）認真貫徹落實，務(wù)求工作實效。各醫(yī)院要結(jié)合實際制訂具體方案，20xx年x月18日前報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。在組織實施過程中，要不斷細化工作措施，分步驟、分階段達到各項目標，確保工作取得實效。

　　（三）探索長效機制，做到持續(xù)改進。醫(yī)療質(zhì)量管理是一項長期而艱巨的工作，各醫(yī)院要按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范，不斷完善管理制度、改進工作方法，探索建立長效管理機制，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案6

　　為加快推動我省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔20xx〕2號）要求，經(jīng)研究，決定在全省組織開展第一批重點支持的專精特新“小巨人”企業(yè)和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺推薦工作。

　　一、申報對象

　�。ㄒ唬﹪�家級專精特新“小巨人”企業(yè)（不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外公開發(fā)行股票的）。

　�。ǘ�）有效期內(nèi)的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　二、申報條件

　�。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)應(yīng)符合以下條件。

　　1.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面。屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領(lǐng)域或制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或主導(dǎo)產(chǎn)品屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補國際國內(nèi)空白；或與重點行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　2.專業(yè)化程度方面。主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重70%以上。

　　3.創(chuàng)新能力方面。截至上年末的近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重4%以上；且滿足以下三項條件之一：擁有有效發(fā)明專利2項以上、自建或與高校和科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、主持或參與制（修）訂國際國家或行業(yè)標準1個以上。

　　4.經(jīng)營管理方面。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證（如ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證等）。

　　5.成長性方面。上年主營業(yè)務(wù)收入增長（不作為第一批申報條件）；或有上市計劃（已遞交申請書或已進入輔導(dǎo)期）。

　�。ǘ�）申報平臺應(yīng)符合以下條件。

　　1.經(jīng)工業(yè)和信息化部或四川省經(jīng)濟和信息化廳認定并在有效期內(nèi)的國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　2.在技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù)方面有較強的服務(wù)能力。

　　3.具有為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，省（市）級“專精特新”中小企業(yè)、高成長型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)驗和案例。

　　4.從事為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)人員數(shù)量原則上不少于20人。

　　5.管理健全，服務(wù)規(guī)范，無不良記錄，在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域有較好聲譽，具有良好的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、申報資料

　�。ㄒ唬﹪�家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　1.四川省第一批重點支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)申請書（見附件1）。

　　2.四川省第一批重點“小巨人”企業(yè)基本情況表（見附件2）。

　　3.四川省第一批重點“小巨人”企業(yè)目標表（見附件3）。

　�。ǘ�）國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　1.四川省第一批重點支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請書（見附件4）。

　　2.四川省第一批重點支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺基本情況表（見附件4-1）。

　　3.國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定文件。

　　4.國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，�。ㄊ校┘墶皩＞�特新”中小企業(yè)、高成長型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點企業(yè)服務(wù)情況一覽表（見附件4-2），以及服務(wù)合同、服務(wù)過程、服務(wù)成效、票據(jù)等相關(guān)證明材料。提供成功服務(wù)案例不少于3個。

　　5.服務(wù)人員情況一覽表（見附件4-3），以及人員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、社保關(guān)系等相關(guān)證明材料。

　　6.2020年度審計報告及服務(wù)收支情況的專項審計報告，或包含服務(wù)收支情況的審計報告，或經(jīng)法人簽字蓋章的包含服務(wù)收支情況的財務(wù)報表。

　　7.服務(wù)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)工作方案（提綱見附件4-4）。

　　8.能夠證明符合申報條件的其他材料。

　　9.承諾書（見附件4-5）。

　　四、申報程序及要求

　　（一）企業(yè)和平臺自主申報。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)及國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺按照自愿申報原則，制定專精特新高質(zhì)量發(fā)展工作方案（實施期不超過3年）并編制申報資料，按程序報當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門。省級平臺直接報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳。

　　（二）市（州）初審匯總。各市（州）中小企業(yè)主管部門會同財政部門，對申報材料進行初步審核，并將符合條件的進行匯總，填寫《四川省第一批重點“小巨人”企業(yè)名單匯總表》（附件5）、《四川省第一批支持國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單匯總表》（附件6），于3月5日前連同企業(yè)（平臺）申報材料以正式文件報送經(jīng)濟和信息化廳、財政廳（報送文件一式兩份，申報材料一式八份，并附電子版）。

　�。ㄈ�）審核推薦。經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳對推薦上報的重點“小巨人”企業(yè)和服務(wù)平臺按程序進行評審，并聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案7

　　根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展活動的通知》和《區(qū)創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展實施方案》文件精神，區(qū)委、區(qū)政府決定20xx年在全區(qū)組織開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際提出如下實施方案：

　　一、服務(wù)內(nèi)容

　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委“保增促調(diào)”的總體要求，做好“技術(shù)創(chuàng)新強內(nèi)臟，成果轉(zhuǎn)化促體壯”兩篇文章。進百家企業(yè)，送科技服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難和問題。

　　1、開展宣傳培訓(xùn)，推進企業(yè)創(chuàng)新投入。開展《關(guān)于提升科技創(chuàng)新“10+1”工程完善科技創(chuàng)新體系的意見》以及高新技術(shù)企業(yè)認定標準及政策、專利政策等宣講培訓(xùn)，擴大企業(yè)政策知曉面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推進新材料、新能源、科技創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)評選創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

　　2、加快落實項目，深入實施科技創(chuàng)新“10+1”工程。鼓勵企業(yè)積極申報各類科技項目，推進建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值達到25%以上；新增區(qū)級以上工程技術(shù)中心10家；承擔市級以上科技項目10項；開發(fā)新產(chǎn)品200只以上；專利申請量突破800件，授權(quán)量達到500件，其中企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)有新突破。

　　3、創(chuàng)新服務(wù)載體，推進“4+1”科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家級大學(xué)科技園，推進以科技創(chuàng)業(yè)大廈和北歐園區(qū)科技孵化器為重點的科技企業(yè)孵化器建設(shè)。提升軸承、液壓馬達、緊固件和化工研發(fā)與測試科技公共服務(wù)平臺以及71·90信息化“4+1”科技公共服務(wù)平臺，在擴大公共服務(wù)性上有新突破，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　4、構(gòu)建合作體系，推進科技成果轉(zhuǎn)化。深化政府科技合作方法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展科技合作，有效開展科技合作體系校企活動，達到招才引項目目的，促進科技成果的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化。全年組織實施15項重點產(chǎn)學(xué)研項目，轉(zhuǎn)化8項科技成果。

　　5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進科普知識普及。開好第九屆科協(xié)代表大會，進一步加強鎮(zhèn)(街道)科協(xié)、區(qū)級學(xué)(協(xié))會、企業(yè)科協(xié)的隊伍建設(shè)，激發(fā)科技人員為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的熱情。開展全國科普日活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)，推進企業(yè)科協(xié)組織的建設(shè)。

　　二、服務(wù)形式

　　點面結(jié)合，點上聯(lián)系服務(wù)區(qū)里確定的鼎鑫合金、華美線業(yè)2家企業(yè)，做到每季度不少于3次到所聯(lián)系企業(yè)進行走訪，幫助企業(yè)解決具體問題；面上分三組聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)（其中九龍湖鎮(zhèn)12家、澥浦鎮(zhèn)10家、駱駝街道20家、莊市街道10家、蛟川街道18家、招寶山街道3家、化工區(qū)15家），有針對性地開展服務(wù)活動。

　　1、送政策。匯編500份最新科技政策，對百家企業(yè)上門送政策；進一步推進企業(yè)技術(shù)開發(fā)費150%抵扣企業(yè)所得稅的執(zhí)行力度，完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)費規(guī)范建帳。

　　2、送項目。一是到百家企業(yè)調(diào)研和挖掘各類項目，落實和申報20xx年度市級以上科技項目（高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新基金、工程技術(shù)中心、重點新產(chǎn)品等）。幫助企業(yè)規(guī)范申報材料，提高申報的成功率。二是建立企業(yè)技術(shù)需求信息庫和大校大所科技成果信息庫，鼓勵企業(yè)充分利用市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展科技項目合作。

　　3、搭橋梁。根據(jù)企業(yè)需求，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)科研院所有針對性開展合作，并及時抓好跟蹤服務(wù)工作。

　　4、解難題。采取有力措施，通過協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)等多種方式，想方設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點問題。

　　三、分工落實

　　1、局建立創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展活動工作組，金志浩為組長，葉曉明、祝建國為副組長，下設(shè)三個小組：第一組組長為金志浩，成員潘哲明、唐和庭；第二組組長為葉曉明，成員徐善明、周德敏；第三組組長為祝建國，成員盛樹敏、蔡火光。各組根據(jù)職責(zé)分工開展好本次服務(wù)活動，具體見工作安排表。

　　2、對區(qū)里確定的重點聯(lián)系企業(yè)分工。第一組聯(lián)系華美線業(yè)；第二組聯(lián)系鼎鑫合金。

　　四、自身建設(shè)

　　把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展活動作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步深化局機關(guān)效能建設(shè)，切實強化機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識。努力學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，采取更直接、更有力、更見效的多項舉措，提高服務(wù)效率，促進服務(wù)企業(yè)工作制度化、常態(tài)化，使幫助企業(yè)破難解困的過程成為機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案8

　　為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快推進學(xué)前教育改革發(fā)展的有關(guān)文件精神，進一步提升我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平，全面完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動全縣學(xué)前教育健康、可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)對照《省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　加快建立和完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系。到20xx年底，每個鎮(zhèn)都建有1所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，所有村級幼兒園均建成合格園，全縣省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達70%以上；學(xué)前三年教育毛入園率達96%以上，3-6歲幼兒基本實現(xiàn)就近入園；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全縣�？萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒教師比例達90%以上；幼兒園安全、衛(wèi)生制度健全，保教質(zhì)量明顯提高，幼兒家長、社會對學(xué)前教育的滿意度達90%以上；達到省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標準。

　　二、主要任務(wù)

　　省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要堅持近期和長遠相結(jié)合的原則，既要著眼當前示范區(qū)創(chuàng)建重點，又要放眼全縣學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，在全面建立、完善辦園體制和管理機制，進一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升幼兒園規(guī)范管理水平，加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，落實學(xué)前教育保障政策等方面強力推進。

　　（一）進一步完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制

　　1.堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制。縣、鎮(zhèn)兩級政府要將學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府年度工作目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標準制訂、投入保障、評估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在堅持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦、民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，學(xué)前教育公益性、普惠性顯著增強，滿足人民群眾多樣化、多層次的學(xué)前教育需求。

　　2.建立健全縣級統(tǒng)籌、縣鎮(zhèn)共建的管理機制�？h政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育改革發(fā)展中的突出問題和矛盾。各鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的屬地責(zé)任。教育部門負責(zé)全縣學(xué)前教育機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。縣相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，合力推進學(xué)前教育健康發(fā)展。

　�。ǘ�）進一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系

　　1.合理規(guī)劃學(xué)前教育布局。把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃幼兒園布局，按照每1-1.5萬人左右配建一所幼兒園的要求，到今年底完成15所公辦中心幼兒園建設(shè)并交付使用，不斷提高學(xué)前教育城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。

　　2.科學(xué)推進新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。嚴格落實省、市關(guān)于加強學(xué)前教育體系建設(shè)以及2010年第6號縣政府常務(wù)會議紀要中《關(guān)于新建規(guī)模居住小區(qū)配建幼兒園問題》的要求，在規(guī)模居住小區(qū)建設(shè)過程中，住建、教育等相關(guān)部門要密切配合，加強合作，嚴格按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標準和要求，科學(xué)設(shè)計配套幼兒園建設(shè)方案；配套幼兒園建設(shè)，要與工程項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；屬于多期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，配套幼兒園應(yīng)在小區(qū)一期建成時一并交付。住宅用地供地時，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理安排幼兒園建設(shè)用地，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃一律不予審批。配套幼兒園由住建部門責(zé)成小區(qū)開發(fā)商代為建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)交給國有資產(chǎn)管理部門，待資產(chǎn)清算明晰后，交由教育部門管理并辦成公辦性質(zhì)的幼兒園。

　　3.切實加強0-3歲嬰幼兒早期教育。與家庭、社區(qū)密切合作，積極宣傳早期教育的先進理念和科學(xué)方法，開展多種形式、有質(zhì)量的科學(xué)育兒講座、親子活動。推動省優(yōu)質(zhì)園建成科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，每個鎮(zhèn)要建有一所公辦早教指導(dǎo)中心。出臺《縣0-3歲早教機構(gòu)管理辦法》，對已有的民間早教機構(gòu)定期進行檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展；對早教人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，實行持證上崗。

　　（三）進一步提升幼兒園規(guī)范管理水平

　　1.全面規(guī)范辦園行為。明確鎮(zhèn)公辦中心幼兒園獨立法人資格，實行園長負責(zé)制，做到財務(wù)獨立，人事獨立。加強幼兒園年審管理，由教育部門對全縣注冊幼兒園（含民辦幼兒園）進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要會同教育部門定期對區(qū)域內(nèi)注冊的學(xué)前教育機構(gòu)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，切實規(guī)范辦園行為。同時，加大無證幼兒園清理整頓力度。統(tǒng)籌考慮幼兒就近入園和安全需求，堅持分類治理原則，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方法，改造提升一批，關(guān)停取締一批。引導(dǎo)基本符合辦園要求的無證園積極整改，達到臨時性辦園點的基本條件；對存在嚴重安全隱患、影響全縣學(xué)前教育質(zhì)量的無證園，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。進一步規(guī)范幼兒園收費管理，公辦幼兒園收費標準由物價部門會同教育、財政部門制定并向社會公布。民辦幼兒園根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費標準報物價、教育、財政部門備案并公示。

　　2.努力提高保教質(zhì)量。堅持以幼兒發(fā)展為本，加強學(xué)前教育管理和教研隊伍建設(shè)，深入開展學(xué)前教育科學(xué)研究，促進保教質(zhì)量和水平的提高。全面落實《教育部關(guān)于印發(fā)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南的通知》精神，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，幼兒園一日活動以游戲為主、保教并重，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向，持續(xù)推進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。

　　3.認真落實各項安全制度。嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全措施，確保師生人身安全。按照技防實施標準，縣財政要保證公辦中心園安保的配備經(jīng)費，鎮(zhèn)政府要為村級園配齊安保設(shè)施和安保人員。衛(wèi)生部門要督促幼兒園食堂的達標建設(shè)，并實行衛(wèi)生日常監(jiān)管。公安部門要嚴格幼兒園接送車輛的安全管理，配合教育部門加強幼兒園的安全教育和檢查，指導(dǎo)各幼兒園制定消防應(yīng)急疏散等應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，及時消除各類安全隱患。各鎮(zhèn)政府要加強對幼兒園周邊社會環(huán)境的巡查和安全保障。

　　（四）進一步加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)

　　1.嚴格按標準配備幼兒教師。加強公辦幼兒園機構(gòu)編制管理，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的編制配備標準，結(jié)合我縣實際及改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建要求，科學(xué)合理核定公辦幼兒園的教職工編制。按照崗位設(shè)置管理辦法，逐步為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，嚴禁中心小學(xué)借用幼兒園編制。同時，嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師等應(yīng)取得崗位任職資格，實行持證上崗，新進人員必須具備相應(yīng)任職資格。

　　2.大力加強幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。進一步完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，定期對各類專業(yè)人員進行崗位培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，努力實現(xiàn)�？萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒教師比例達90%以上。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，應(yīng)通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式，三年內(nèi)取得任職資格。

　　3.切實保障幼兒教師合法權(quán)益。公辦幼兒園在編教師的工資福利待遇由政府提供保障，確保國家各項工資福利待遇政策落實到位；聘用教師在評獎評優(yōu)、在職培訓(xùn)等方面享有與公辦在編幼兒教師同等待遇，其工資福利依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方的約定執(zhí)行，工資水平不低于全縣最低工資標準，逐步達到上一年度全縣城鎮(zhèn)職工平均工資水平。

　�。ㄎ澹┻M一步落實學(xué)前教育保障政策

　　加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比達5%以上；按照不低于小學(xué)生均公用經(jīng)費二分之一的標準撥付學(xué)前教育生均公用經(jīng)費，并建立與辦學(xué)成本、物價水平、財力情況聯(lián)動的學(xué)前教育公用經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，切實解決幼兒園的正常運轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問題。健全學(xué)前教育資助制度，按照省要求的資助標準和比例，將助學(xué)金發(fā)放到位。設(shè)立縣級學(xué)前教育獎補專項經(jīng)費，主要用于學(xué)前教育重點項目建設(shè)以及省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建以獎代補政策的兌現(xiàn)。

　　三、時間安排

　�。ㄒ唬┌l(fā)動階段（20xx年2月8日-3月8日）�？h政府建立全縣學(xué)前教育聯(lián)席會議制度（見附件1），制定下發(fā)《縣創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)實施方案》，召開創(chuàng)建工作動員大會，明確創(chuàng)建任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求。充分利用新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建意義，挖掘和樹立工作典型，營造政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的良好創(chuàng)建氛圍。

　　（二）推進階段（20xx年3月9日-11月5日）。根據(jù)創(chuàng)建要求和《縣創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)重點工作任務(wù)分解表》（見附件2）安排，全面推進創(chuàng)建工作，確保各項指標如期達成�？h政府組織開展自查自評和專項督查，對各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門的創(chuàng)建工作開展情況進行逐項檢查，對存在的問題進行逐一整改。做好臺帳資料的收集、整理、分類和歸檔工作。

　�。ㄈ�）驗收階段（20xx年11月6日-12月31日）。根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)完成情況，適時邀請省、市專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)和預(yù)驗，結(jié)合反饋意見分類進行整改落實。申請并迎接省考評組檢查驗收。

　　通過考核后，進一步鞏固提升示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立和完善學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展長效機制，為2015年省教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　　創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，促進全縣學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，是建設(shè)“三個”、建設(shè)更高水平全面小康社會的重要內(nèi)容之一，各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要高度重視，務(wù)實推進，確保創(chuàng)建工作順利完成。

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要根據(jù)各自承擔的職責(zé)和任務(wù)，明確具體的責(zé)任人，真正做到任務(wù)明確、責(zé)任靠身，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　（二）加強協(xié)調(diào)。教育部門作為創(chuàng)建工作的牽頭單位，負責(zé)對全縣創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要將創(chuàng)建方案解讀到位、指導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強溝通和銜接，務(wù)必做到責(zé)任清、措施實，不推諉、不扯皮。

　　（三）強化督查。根據(jù)創(chuàng)建工作安排和時間要求，縣政府和縣委督查室將分別組織專項督查，并定期、不定期下發(fā)督查通報。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案9

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為指針，以創(chuàng)建教育發(fā)展和諧環(huán)境為重要手段，緊緊圍繞實施“小縣大教育”的戰(zhàn)略目標，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，不斷深化教育綜合改革，全面提升教育質(zhì)量和水平，實現(xiàn)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我縣全面建設(shè)小康社會和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供更大的智力支持和知識貢獻。

　　二、總體目標

　　經(jīng)過三年艱苦奮斗，我縣教育要實現(xiàn)“一個提高”、“兩項發(fā)展”和“三大突破”： “兩項發(fā)展”即幼教事業(yè)和民辦教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)，新建鄉(xiāng)村幼兒園38所，基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范，輻射村辦規(guī)范化幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村學(xué)前三年在園幼兒達到5000余人，入園率達到90%。民辦學(xué)校要在辦學(xué)機制、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模等方面實現(xiàn)新的發(fā)展。逐步對民辦學(xué)校實行改制，民辦公助學(xué)校比例達到50%。辦學(xué)條件上檔升類，按省定一類標準建設(shè)13所民辦中小學(xué)（其中初中3所、小學(xué)10所），在校生達到9000人，其中外縣籍學(xué)生約占3500人（全縣外縣籍學(xué)生共計達到5000人）。民辦初中辦學(xué)水平綜合排位達到全市前4位以上。同時，積極鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。

　　三、分年度目標

　　1、農(nóng)村小學(xué)由60所調(diào)整為50所，新建聯(lián)辦小學(xué)5所。

　　2、40所學(xué)校建立微機室，30所學(xué)校建立語音室，20所學(xué)校建立校園網(wǎng)。中小學(xué)生均圖書分別達到40冊和30冊。

　　3、高中教師研究生學(xué)歷達到7%，初中教師本科學(xué)歷達到80%，小學(xué)教師�？埔陨蠈W(xué)歷達到75%，其中本科學(xué)歷達到15%。

　　4、幼兒學(xué)前三年入園率達到90%，小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達到100%，初中入學(xué)率和鞏固率分別達到100%和99%，高中在校生達到3000人，職教中心在校生達到1000人，各類受訓(xùn)人數(shù)達到8000人次。

　　5、以深化基礎(chǔ)教育課程改革為著力點，加大教科研工作力度，推出一批高質(zhì)量的研究課題并取得一定成果。

　　6、籌建3所高標準體育場館（一中、職教中心、實驗中學(xué)各1所）。全縣學(xué)校后勤社會化引資達到1800萬元，30所學(xué)校實現(xiàn)寄宿制、封閉式管理。

　　7、民辦學(xué)校在校生達到9000人，其中外縣籍學(xué)生達到3500人。初中3所、小學(xué)10所達到省定一類標準。民辦初中辦學(xué)水平在全市綜合排位達到前4位以上。

　　8、中考綜合率由20xx年的全市第6位升至第5位，高考成績綜合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，職教中心辦學(xué)水平綜合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，教師進修學(xué)校辦學(xué)水平綜合排位由20xx年的全市第6位升至第5位。

　　四、主要措施

　　（一）統(tǒng)籌全縣教育資源，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

　　堅持“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，保障經(jīng)費投入，推進全縣農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展。按照上級要求由教育主管部門統(tǒng)籌全縣教育系統(tǒng)人、財、物的管理，做到全縣上下一盤棋，充分實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。明確縣、鄉(xiāng)、村各級在教育發(fā)展中的義務(wù)和責(zé)任，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）提高“普九”水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　抓住機遇，爭取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的層次和質(zhì)量。大力度抓好學(xué)校布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃布局，采取政府投一點、上級資金爭一點、閑置資產(chǎn)換一點、抓住開放跑一點、多體制辦校集一點等多種方法突破資金瓶頸。積極發(fā)展規(guī)模在4軌制以上的全日制農(nóng)村小學(xué)，創(chuàng)造條件大力發(fā)展規(guī)模在1000人以上的全日制寄宿制封閉式農(nóng)村學(xué)校。特別是要把建設(shè)標準化窗口示范學(xué)校擺在突出位置，在校長任用、招生政策、師資聘用、經(jīng)費投入、學(xué)校管理等方面給予傾斜和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中要根據(jù)適齡人口的數(shù)量，確定初中建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，確保學(xué)齡人口全部入學(xué)。切實加強專用教室和儀器設(shè)備的配備，用信息化帶動教育的現(xiàn)代化。運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，建立“控輟保學(xué)”機制，確保小學(xué)在校生年鞏固率達到100%、初中在校生年輟學(xué)率控制在1%以下。結(jié)合 “兩免一補”工程，建立和完善特困家庭子女減免學(xué)雜費制度，實施“手拉手”工程，關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾少年兒童、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女等弱勢群體的義務(wù)教育，決不讓一個學(xué)生因經(jīng)濟困難而失學(xué)。大力推進薄弱學(xué)校治理工作，制定轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱年級的工作計劃，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校及名優(yōu)教師的示范輻射作用，促進農(nóng)村中小學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校均衡化發(fā)展。

　　（三）以提高教育質(zhì)量為核心，加快普通高中發(fā)展步伐

　　加快普通高中發(fā)展步伐，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率，這是創(chuàng)辦人民滿意教育的需要，也是今后幾年我縣教育改革的重點之一。為此，要有計劃開展以下工作：按照市《教育質(zhì)量監(jiān)測意見》，配合縣委、縣政府加強對高中教育質(zhì)量的監(jiān)測，將學(xué)校教育質(zhì)量的高低、教學(xué)成績的好壞直接與學(xué)校管理者的業(yè)績考核掛鉤，實行教育質(zhì)量一票否決制。繼續(xù)加大與外地名校聯(lián)姻結(jié)親力度，進一步增強辦學(xué)活力。選派中、青年干部赴外地名校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進的管理理念和經(jīng)驗。面向社會招賢選才，為縣一中充實高素質(zhì)師資。同時，采取“走出去，請進來”的方式，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、借鑒外地名校先進的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，改革課堂教學(xué)方法，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。堅持“科研興校”方針，積極開展以校為本的教學(xué)研究，提升教科研工作的層次和水平，有效指導(dǎo)和推進課堂教學(xué)改革。集中財力加強現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高教師運用現(xiàn)代化裝備進行教學(xué)的能力，推動高考成績綜合排位在全市大幅度上升。

　　（四）以就業(yè)為導(dǎo)向，拓寬職業(yè)教育辦學(xué)思路

　　按照國家、省、市有關(guān)職業(yè)教育工作的精神，針對我縣職業(yè)教育水平偏低這一實際，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，以促進就業(yè)為目標，大力推進我縣職業(yè)教育改革。加大職業(yè)道德、教學(xué)理念、教學(xué)手段和教學(xué)技能等方面的培訓(xùn)力度，努力提高現(xiàn)有教師隊伍綜合素質(zhì)，打造一支適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的教師隊伍。找準職教發(fā)展與服務(wù)縣域經(jīng)濟需要的結(jié)合點，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，以滿足市場需求為目標，優(yōu)化學(xué)校專業(yè)設(shè)置，通過舉辦多種形式的“短、平、快”培訓(xùn)班，重點為“兩白一綠”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實用人才。擴大“訂單式”培養(yǎng)與培訓(xùn)規(guī)模，走校企合作之路。建立職教與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，重點是舉辦初中后和高中后未升學(xué)人員培訓(xùn)班，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，要加大對農(nóng)村干部、農(nóng)村青年和致富帶頭人等的培訓(xùn)力度，切實為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

　�。ㄎ澹┮云占皩W(xué)前三年教育為目標，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐

　　抓住目前中小學(xué)布局調(diào)整有利時機，以建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進程，逐步在全縣形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合”的發(fā)展格局。充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級辦園的積極性，增加園舍建設(shè)投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。強化幼兒園管理，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養(yǎng)具有相關(guān)特長人員，充實鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質(zhì)量提高。

　　（六）典型帶動，科研興校，全面提高教育質(zhì)量

　　堅持以教學(xué)為中心，牢牢抓住教育質(zhì)量這條生命線，堅持以質(zhì)量求信譽、以質(zhì)量求發(fā)展的教育理念，深化教學(xué)領(lǐng)域改革，向改革要質(zhì)量、向改革要效益，努力提高教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)實施典型帶動戰(zhàn)略，逐步完善《“五名”工程實施方案》，建設(shè)一批在縣內(nèi)及周邊縣較有影響的名校、培樹一批名校長和名師。以開展校本教研為重點，深入推進教科研工作，積極申報并承擔省、市級課題，提高結(jié)題質(zhì)量，充分發(fā)揮課題研究對教學(xué)實踐的指導(dǎo)作用。大力培樹學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，總結(jié)并引進精品示范課，全縣優(yōu)質(zhì)教育資源充分實現(xiàn)共享。進一步開展課改通識培訓(xùn)和學(xué)科教材培訓(xùn)，穩(wěn)步推進新課標實施工作。在中心校建立研訓(xùn)基地，設(shè)立二級教研室，完善全縣教科研網(wǎng)絡(luò)。加大對教科研工作的投入力度，各學(xué)校每學(xué)期要按不低于雜費總額10%的比例為教科研工作劃撥資金，確保教師使用最先進的教學(xué)資料，并為開展教科研工作提供最好的條件。繼續(xù)堅持“請進來、走出去”開放式辦學(xué)，全面激發(fā)辦學(xué)活力。

　�。ㄆ撸└母镏行�學(xué)考評辦法，進一步規(guī)范學(xué)校管理

　　以教育質(zhì)量評估為核心，以“客觀公正、注重實績、激勵提高、科學(xué)易行”為原則，改革并逐步完善對全縣中小學(xué)的考核、評比辦法，制定考核細則并科學(xué)實施。根據(jù)市教育局對縣一中、職教中心、教師進修學(xué)校實施教育質(zhì)量監(jiān)測的意見，以教育質(zhì)量為核心內(nèi)容，出臺《邱縣教育質(zhì)量監(jiān)測意見》，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評價、發(fā)布、獎懲機制，對全縣各學(xué)校的教育質(zhì)量進行監(jiān)測評價。同時，考核還要包括隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)、校園環(huán)境、安全綜治、精神文明建設(shè)等內(nèi)容�？己私Y(jié)果在全系統(tǒng)予以通報。連續(xù)2年考核成績下滑的，由文教體局對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整或建議縣委、縣政府對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整。同時，繼續(xù)堅持依法治教、依法治校，大力推進學(xué)校管理創(chuàng)新，以科學(xué)的教育思想和現(xiàn)代化的手段，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校管理模式，逐步使全縣學(xué)校管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的軌道。繼續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，加強校園文化建設(shè)，進一步搞好學(xué)校綜合治理工作，努力創(chuàng)建一批富有文化氣息、具有鮮明特色、在社會上具有良好聲譽的學(xué)校，為學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。

　　（八）堅持以人為本，穩(wěn)步推進人事改革

　　以創(chuàng)建教育發(fā)展和諧環(huán)境為基礎(chǔ)，以剛性制度、柔性實施為前提，進一步推行校長選聘合同制、教師競爭上崗制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘用、合同管理，堅持績酬掛鉤，適度合理地拉開分配差距，獎勵有突出貢獻的教學(xué)人員，全面激發(fā)教師隊伍活力，努力打造一支學(xué)歷層次較高、教育教學(xué)能力較強、適應(yīng)教育發(fā)展需要的教師隊伍。制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定偏遠地區(qū)教師隊伍，同時，鼓勵城鎮(zhèn)年輕中小學(xué)教師向農(nóng)村學(xué)校合理流動。根據(jù)全面推進素質(zhì)教育的需要，按照教師專業(yè)化的要求，以縣教師進修學(xué)校為基礎(chǔ)，加大高水平師資培養(yǎng)力度，進一步健全教師繼續(xù)教育制度，突出抓好教師職業(yè)道德教育和基礎(chǔ)教育新課程、信息技術(shù)、外語等方面的培訓(xùn)，真正做到師德達標、教育能力達標、學(xué)歷合格達標和學(xué)歷升級達標，進一步提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和專業(yè)化水平。

　�。ň牛┮载斦�投入為主體，多措并舉突破資金瓶頸

　　從我縣實際來看，資金不足是制約教育改革與發(fā)展的主要障礙，為此，要多措并舉突破資金瓶頸。堅持以財政投入為主體不動搖，不斷增加財政資金投入，確保實現(xiàn)三個增長。用好政策性資金，加大對上級�？畹臓幣芰Χ�，每年向上爭取資金不低于250萬。推行學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，走借勢發(fā)展之路，利用社會資金提高學(xué)校硬件建設(shè)檔次，改善辦學(xué)條件，三年吸引社會資金累計達到2000萬左右。進一步盤活現(xiàn)有教育資源，充分實現(xiàn)物盡其用。同時，充分發(fā)揮主觀能動性，廣泛宣傳，多方溝通，努力調(diào)動社會各方面的關(guān)系、各方面的力量為發(fā)展教育事業(yè)所用。總之，要通過多渠道籌資，有效解決教育發(fā)展過程中特別是學(xué)校撤并、新建工作中資金不足的問題，努力提高我縣中小學(xué)的整體辦學(xué)水平。

　�。ㄊ�）促進民辦教育健康、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)“小縣大教育”戰(zhàn)略目標

　　根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，出臺一系列指導(dǎo)性文件，進一步規(guī)范對民辦學(xué)校的管理，將民辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展納入全縣教育發(fā)展整體規(guī)劃，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校良性競爭、共同發(fā)展的新格局�，F(xiàn)有民辦學(xué)校辦學(xué)條件要上檔升類，逐步達到省定一類標準，否則，一律依法關(guān)停。建立并完善民辦教師資格準入機制，凡進入民辦學(xué)校的教師必須依法具備相應(yīng)的教師資格，經(jīng)文教體局備案后方可上崗。完善民辦學(xué)校的用人機制，民辦學(xué)校聘用教師必須簽訂合同，并依法為教師辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對現(xiàn)有民辦學(xué)校進行改制探索，通過向民辦學(xué)校選派高素質(zhì)公辦教師等方式，建設(shè)一批民辦公助學(xué)校。以提高教育質(zhì)量為核心，以提供一流服務(wù)為基礎(chǔ)，打造民辦教育品牌，科學(xué)制定并實施吸引外縣籍學(xué)生計劃，實現(xiàn)小縣大教育目標。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案10

　　全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，通過實施螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教育工作改革，解決該鎮(zhèn)小學(xué)教育中存在的問題，補齊短板，整合資源，推動螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為全縣提供經(jīng)驗，現(xiàn)制定以下方案。

　　一、總體目標

　　1.辦學(xué)條件明顯改善。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，保障公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，完善學(xué)校功能室及信息化建設(shè)，有效解決教學(xué)和學(xué)生就學(xué)中遇到的各種問題。

　　2.師資力量充分保障。改革教師管理方式，實行教師“走教”制度，解決薄弱學(xué)校學(xué)科教師不均衡問題。持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)和能力培訓(xùn)，完善教師補充機制。

　　3.教學(xué)質(zhì)量不斷提高。深化人事制度改革，完善教師考核評價機制，發(fā)揮職稱評審的激勵導(dǎo)向作用，減輕教師非教學(xué)性負擔。開展聯(lián)校教研活動，提高教學(xué)水平。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌娊逃�補短板建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件

　　1.解決教學(xué)樓破損嚴重、運動場不足的問題。通過爭取上級資金以及債券資金，向深圳幫扶指揮部等單位爭取支持，于2024年前解決全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓破損、運動場不足的問題。

　　2.補齊功能室及信息化設(shè)備。通過爭取上級資金以及債券資金，于2024年前補齊以下功能室及多媒體設(shè)備：計算機室1間、書法教室9間、美術(shù)教室5間、音樂教室8間、舞蹈教室6間，圖書教室2間、儀器及器材儲存室7間、心理咨詢室6間，團（隊）室7間、衛(wèi)生室8間、科學(xué)實驗室4間。多媒體一體機35臺、教師電腦65臺。

　　(二）優(yōu)化學(xué)校布局，保障公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

　　1.整合教育資源，動態(tài)撤并“麻雀學(xué)校”。鑒于瀝背小學(xué)只有15名學(xué)生，于今年8月底予以撤并。其他小規(guī)模學(xué)校（不足100人），根據(jù)實際情況，實行動態(tài)撤并調(diào)整。

　　2.加強教育發(fā)展規(guī)劃，新建標準化小學(xué)。根據(jù)人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中的趨勢，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，適時在螺溪鎮(zhèn)中心幼兒園上側(cè)（螺溪老圩河對面，已預(yù)留教育用地約30畝）新建一所標準化小學(xué)，設(shè)置24個教學(xué)班，新增1080個學(xué)位。

　�。ㄈ�）優(yōu)化師資配置，推進教師走教改革

　　1.建立聯(lián)校共同體。進一步優(yōu)化教師資源均衡配置，緩解師資緊缺和開齊開足課程存在壓力等問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距。螺溪鎮(zhèn)中心小學(xué)建立和完善科學(xué)、合理、有序、規(guī)范的鎮(zhèn)（區(qū)）域內(nèi)教師走教機制，實施聯(lián)校共同體方案，按照以強帶弱原則，全鎮(zhèn)10所小學(xué)建立兩個聯(lián)校共同體：第一聯(lián)校共同體以螺溪小學(xué)為龍頭學(xué)校，成員由螺溪小學(xué)、歐西小學(xué)、新溪小學(xué)、正大小學(xué)、書村小學(xué)組成；第二聯(lián)校共同體以新良小學(xué)為龍頭學(xué)校，成員由新良小學(xué)、歐田小學(xué)、良洞小學(xué)、南和小學(xué)、各安小學(xué)組成。

　　2.實施教師“走教”幫扶制度。在聯(lián)校共同體區(qū)域內(nèi)建立教師“走教”幫扶制度。鎮(zhèn)中心小學(xué)負責(zé)統(tǒng)籌安排專業(yè)教師，參與“走教”的教師由中心小學(xué)直接管理，日常教學(xué)工作由龍頭學(xué)校安排，將“學(xué)校人”變?yōu)椤皩W(xué)區(qū)人”，對點走教，雙向管理，達到資源共享、人才交流的目的，加快建立科學(xué)、均衡、人文、靈活的用人機制，促進教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量�！白呓獭睅头鲈囆袝r間初定為一學(xué)年，一學(xué)年后對此進行評估，再確定是否繼續(xù)推廣實施。

　　(1）20xx年秋季學(xué)期開始，實行全學(xué)科教師走教模式，以解決薄弱學(xué)校學(xué)科教師不均衡問題。由聯(lián)校共同體龍頭學(xué)校螺溪小學(xué)、新良小學(xué)統(tǒng)一安排聯(lián)校共同體組成學(xué)校課程及科任教師，挑選各學(xué)科專業(yè)素質(zhì)高的教師，到薄弱學(xué)校走教，促進薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　(2）走教教師確定后，中心小學(xué)委托龍頭學(xué)校對走教教師進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)重點內(nèi)容為：走教的意義、走教的方法、走教課堂的構(gòu)建等。

　　(3）科學(xué)、合理安排走教課程。根據(jù)各學(xué)校實際情況進行走教，既要考慮龍頭學(xué)校的實際情況，又要結(jié)合教師本人的實際，盡量集中安排。同時也要協(xié)調(diào)好各校之間的課程安排，一些小規(guī)模學(xué)校（麻雀學(xué)校）的課程可以考慮兩個年級的課程合并歸一，以充分保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　�。�4）開展專項考核，總結(jié)走教經(jīng)驗。走教教師實行由鎮(zhèn)中心小學(xué)負責(zé)管理考核，每學(xué)期抽取走教的一個班級進行考核，進行現(xiàn)場聽課評分，考核成績納入年度考核。聯(lián)校共同體一并負責(zé)走教教師每學(xué)期工作情況的總結(jié)，以書面形式向中心小學(xué)報告工作中取得的成績經(jīng)驗、存在的問題和改進的措施以及新學(xué)期工作計劃。

　　3.實施教師隨班循環(huán)教學(xué)制度。為全面促進螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教師的專業(yè)成長，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，便于教師系統(tǒng)地掌握教材，明確各年級的教學(xué)目的和重點、難點，準確把握新課程標準改革要求，緊密銜接知識，充分了解學(xué)生，加深師生情感。20xx年秋季學(xué)期開始，全鎮(zhèn)小學(xué)實行教師隨班循環(huán)教學(xué)制度，進行循環(huán)教學(xué)。

　�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)，提高教師整體素質(zhì)

　　1.開展教師培訓(xùn)。

　　(1）大力開展校本培訓(xùn)，通過對教師教學(xué)能力的培訓(xùn)、考核和展示活動，提高教師的課堂效率，提升全體教師實施新課程標準的能力。

　　(2）全面落實教師全員培訓(xùn)制度，每名教師每年應(yīng)接受不少于90學(xué)時的培訓(xùn)。

　　(3）開展專任教師培養(yǎng)。每年派出10％左右的專任教師參加市級、縣級教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。

　　(4）提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。開展“智慧教育”與“多技術(shù)融合”兩種應(yīng)用模式下教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的全員培訓(xùn)，每名教師每3年接受不少于50學(xué)時的信息化專門培訓(xùn)。重點推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”“粵教同一堂課”應(yīng)用，打造一批智慧教育示范學(xué)校和智慧教育典型案例，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　(5）加強骨干教師培養(yǎng)。每年按照教師隊伍總數(shù)10％的比例培養(yǎng)本校骨干教師，充分發(fā)揮骨干教師在教師專業(yè)發(fā)展中的示范帶動和輻射作用。每年向縣推薦骨干教師、校長、班主任培養(yǎng)不少于10名。

　　2.提高校長辦學(xué)治校能力。加大校長培訓(xùn)力度，實施校長全員培訓(xùn)，組織參加市縣有關(guān)校長培訓(xùn)項目。建立校長校內(nèi)聽課評課制度和領(lǐng)導(dǎo)班子“推門聽課”制度，提高校長指導(dǎo)教育教學(xué)的能力素質(zhì)。每年6月底對校長（含副校長）考核一次，并將結(jié)果作為校長聘任和續(xù)聘的重要依據(jù)。

　　3.健全師德建設(shè)長效機制。

　　(1）建立師德工作報告制度。鎮(zhèn)中心小學(xué)要落實抓師德建設(shè)主體責(zé)任，每半年向縣教育局報告一次師德工作情況。加強師德師風(fēng)問題的明查暗訪，加大對師德失范問題查處力度，落實集中通報工作機制，持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。

　　(2）每年9月組織開展師德建設(shè)主題教育月活動。堅持師德第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容，把師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師發(fā)展和管理全過程。

　　（五）加強教育教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　1.各學(xué)校每周一要莊重舉行升旗儀式，開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國防教育和雙擁宣傳教育，以增強學(xué)生的民族自尊心和自豪感。

　　2.各學(xué)校開足體育課程，確保學(xué)生每天運動一小時，積極開展大課間跑操、課間操運動，確保學(xué)生全員參與，大課間體育運動做到動作整齊劃一、充滿朝氣活力，使之成為校園最亮麗的風(fēng)景線。開齊開足音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程，加強美育與各學(xué)科的滲透與融合。開展勞動教育，組織學(xué)生參與綜合實踐活動、校內(nèi)勞動、校外勞動，鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動，體驗勞動的收獲和快樂，增強學(xué)生的動手能力和勞動意識。

　　3.貫徹落實好“雙減”政策，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，加強“五項管理”，認真組織課后服務(wù)，有效促進學(xué)生全面發(fā)展，健康成長。

　　4.廣泛開展中小學(xué)安全教育日、國防、防溺水、交通安全、校車安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、毒品預(yù)防宣傳、生命健康等專題教育活動。

　　5.建立教育教學(xué)例會制。鎮(zhèn)中心小學(xué)校長每月至少主持召開一次教育教學(xué)工作會議，分析全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，及時解決存在問題。

　　6.建立完善教育教學(xué)管理制度。加強教學(xué)管理，突出教學(xué)中心，提高教學(xué)效率。制定并實施《螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理實施細則》，鎮(zhèn)中心小學(xué)每學(xué)期進行2次教學(xué)教研常規(guī)檢查。

　　7.繼續(xù)深化課程改革。更新教學(xué)理念，實施“決勝課堂”行動，轉(zhuǎn)變課堂模式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。每學(xué)期進行2個學(xué)科教師優(yōu)質(zhì)課比賽；每學(xué)期每學(xué)科進行2次“同課異構(gòu)”教研活動；每學(xué)期進行1-2次名師示范交流活動；每學(xué)期每位教師舉行1次公開課。

　　8.建立教研活動制度。每學(xué)科成立鎮(zhèn)中心教研組，落實“教研活動日”，每周進行1次集體備課和教研活動。鎮(zhèn)教學(xué)專干和中心教研組長實行包片負責(zé)制，建立基層聯(lián)系點，深入開展“走進學(xué)校，走進課堂，貼進師生”活動。

　　9.建立集體備課與聯(lián)片教研機制。兩個聯(lián)校共同體龍頭學(xué)校分別制訂切實可行的“教研日”“教研周”“教研月”計劃和實施細則，使聯(lián)校教研達到預(yù)期的效果。

　�。�六）深化評價制度改革，完善教育激勵機制

　　1.深化教育人事制度改革。積極推進“縣管校聘”工作，合理配置教師資源。選優(yōu)配強小學(xué)校長，賦予校長適當?shù)墓芾頇?quán)限。探索打破教師一聘終身制的管理模式，建立能上能下、優(yōu)勝劣汰、合理流動的競爭機制。中高職稱教師要在一線教學(xué)，不可占用管理崗位，否則要重新核定工資待遇。

　　2.突出教育教學(xué)質(zhì)量導(dǎo)向作用。將教育教學(xué)質(zhì)量作為績效考核、評優(yōu)評先、職稱評聘、職務(wù)晉升的重要內(nèi)容，以教學(xué)成績作為評優(yōu)評先的重要標準。

　　3.強化教師績效考核�？冃ЧべY分配、職稱評聘、榮譽表彰要堅持向一線傾斜，向積極參與“走教”的教師傾斜，向表現(xiàn)優(yōu)秀、成績顯著的教師傾斜，突出“多教多酬，優(yōu)教優(yōu)酬”。職稱評聘過程中要做到公平、公正、公開，真正為學(xué)校評審出一流的人才。對表現(xiàn)較差的教師，要采取相應(yīng)的處分，以激發(fā)教師內(nèi)生動力。

　　4.營造尊師重教良好氛圍。廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)，對成績優(yōu)秀的師生，特別是表現(xiàn)突出的教師，實施獎教獎學(xué)，形成尊師重教的社會氛圍，提高教師的工作積極性和職業(yè)榮譽感。

　�。ㄆ撸┩七M家校協(xié)同，形成教育合力

　　1.成立家長委員會。各學(xué)校要成立家長委員會，家長委員會由每班一名家長組成，并定期召開家長工作委員會會議。建立家長委員會議事制度，緊緊圍繞學(xué)生成長、學(xué)生的書面作業(yè)和實踐性作業(yè)的保質(zhì)保量完成、家庭教育、學(xué)校發(fā)展、教育策略等問題不定期的進行溝通協(xié)商，使家長充分的參與到學(xué)生教育與學(xué)校發(fā)展的工作當中來。

　　2.開展家庭教育專項活動。各學(xué)校每學(xué)期舉辦一至二次家長學(xué)�；顒�，由法制副校長組織開展專題講座或交流，涉及家庭教育、防溺水、交通安全和心理健康等一系列內(nèi)容，豐富家長知識，提高家庭教育水平。

　　3.強化家訪活動。鼓勵全鎮(zhèn)教師通過面對面交流、信息發(fā)送、電話家訪等方式積極進行家訪活動。班主任家訪率達到100%，科任達到50％以上，及時了解學(xué)生的動態(tài)。將家訪活動和家校信息發(fā)送情況列入教師考核內(nèi)容，保證家訪活動正常、有序進行。

　　4.建立留守兒童和特殊人群關(guān)愛制度。各學(xué)校在開學(xué)后的第二周全面掌握留守兒童名單和特殊學(xué)生名單，常態(tài)化開展家�；顒�。

　　5.實施“雙減”政策。落實教育“雙減”政策，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)整治，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。在兩個龍頭學(xué)校開展“課后服務(wù)”。

　　三、時間步驟和組織保障

　　（一）時間步驟

　　1.準備階段（20xx年6月-8月）：認真研究，結(jié)合螺溪鎮(zhèn)實際，制訂推動螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案，明確具體工作目標任務(wù)。

　　2.實施階段（20xx年9月-2025年6月）：按照實施方案的目標任務(wù)，采取切實有效的措施，全力推動各項工作任務(wù)的落實。

　　3.總結(jié)階段（2025年6月-2025年8月）：認真總結(jié)實施方案落實情況，重點總結(jié)采取的措施、取得的成效，形成書面材料，上報縣政府、縣教育局。

　�。ǘ�）保障措施

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立螺溪鎮(zhèn)小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)人員組成如下：

　　組長：羅作庭

　　副組長：朱少堅、余新烽、彭偉謀、黃德忠、彭國海、

　　葉海釵、葉鋒灑、葉石涌

　　下設(shè)辦公室，由葉石涌同志任辦公室主任，成員由螺溪鎮(zhèn)中心小學(xué)專干和面上小學(xué)校長組成。

　　2.保障經(jīng)費

　　學(xué)校建設(shè)所需資金，通過爭取上級資金以及債券資金等解決。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案11

　　教學(xué)常規(guī)，是教學(xué)大綱精神和科學(xué)教學(xué)法思想的具體體現(xiàn)，是建立正常教學(xué)秩序、確保完成教學(xué)計劃，提高教學(xué)效率的必備條件，而教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理工作中最基本、最經(jīng)常的工作，網(wǎng)是教學(xué)管理的核心，是落實素質(zhì)教育質(zhì)量的主要途徑。為促進我鎮(zhèn)教學(xué)工作、大力提高教學(xué)質(zhì)量，特別制訂本方案。

　　一、備課

　　認真學(xué)習(xí)大綱。教師要以教學(xué)大綱為依據(jù)，深刻領(lǐng)全大綱精神，弄清本學(xué)科性質(zhì)、地位、目的、教學(xué)內(nèi)容、任務(wù)、教學(xué)原則和具體要求，以大綱指導(dǎo)整個教學(xué)工作。

　　二、認真鉆研教材

　�、俅謧淙珪�。根據(jù)《大綱》年度要求，分析全冊教材的`內(nèi)容結(jié)構(gòu)，編排體系，明確全學(xué)期總和教學(xué)目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關(guān)教材內(nèi)容的層次關(guān)系及在系列中的地位，各單元訓(xùn)練的重點和難點，課時安排計劃。

　�、诩殏鋵W(xué)元。分析本單元教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、目的要求，訓(xùn)練重、難點，課時安排。

　�、劬珎湔n時（即課時教案設(shè)計），課時教案要有教學(xué)內(nèi)容、目的、要求，教學(xué)重點難點、關(guān)鍵、教學(xué)步驟、板書設(shè)計，教具準備，課堂小結(jié)或總結(jié)、作業(yè)設(shè)計。教學(xué)步驟、方法要科學(xué)、靈活，課本結(jié)構(gòu)要安排合理、富有特色和風(fēng)格。問題設(shè)計針對性強，“雙基”落實到位。

　　三、制定受課計劃

　　1、教師必須在開學(xué)第一周內(nèi)，根據(jù)大綱、教材和學(xué)生實際；科學(xué)、合理定出前期的授課計劃（用時間起止、內(nèi)容安排等）。

　　2、學(xué)校同年級教師定期進行集體備課，做到定時備課，做到定時間定內(nèi)容、定中心發(fā)言人，集思廣益、共同提高。

　　3、當教學(xué)法完成一單元或一個知識重點時，必須進行綜合歸類，寫好復(fù)習(xí)課或練習(xí)課教案，同時對學(xué)生進行單元測評，并寫出試卷

　　4、分析與講評課教案設(shè)計。

　　四、五年級語文必須有作文指導(dǎo)與作文講評課教案

　　1、提倡提前一周寫好教案，不上無教案之課。

　　2、復(fù)式教學(xué)要按復(fù)式教學(xué)內(nèi)容備教案。

　　3、學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校必須將教師備課本收回，以便查考。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案12

　　為深入推進服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動，進一步提升服務(wù)水平，增強工作實效，根據(jù)市服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20xx年推進全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動指導(dǎo)意見》文件要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展為目的，深入了解幫辦企業(yè)運行情況，解決重大項目發(fā)展難題，全力化解企業(yè)的突出困難，幫助解決實際需求，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

　　二、服務(wù)對象

　　化學(xué)有限公司

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市局服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。

　　四、工作要求

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位抓落實。以高度的責(zé)任感，把做好開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”工作，作為貫徹落實統(tǒng)籌“三大發(fā)展”，推進“九比競賽”活動要求的具體行動，增強“兩訪兩幫”責(zé)任感和使命感。

　　2.完善臺賬，跟蹤服務(wù)。局“兩訪兩幫”辦公室要牽頭建好三本臺賬，實行“全過程”跟蹤服務(wù)。一是建好企業(yè)基本情況臺賬。認真了解掛鉤聯(lián)系企業(yè)的基本情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀情況做到摸清摸透、心中有底。二是建好企業(yè)實際需求臺賬。通過上門走訪、電話詢訪等方式，及時了解企業(yè)發(fā)展過程中在用工、用地、融資、用電保障、配套銷售及技術(shù)創(chuàng)新等方面的實際需求，進行逐一登記，并提出解決思路。三是建好企業(yè)問題辦理臺賬。對企業(yè)反映問題的辦理過程實行“全程跟蹤記錄”，詳細記錄方案制定、問題會辦、協(xié)調(diào)辦理、結(jié)果反饋等各個環(huán)節(jié)情況，做到流程清晰、內(nèi)容具體。切實履行職責(zé)，堅持開展定期走訪活動，深入了解企業(yè)運行情況，全力化解企業(yè)的突出困難和實際需求。

　　3.定期會辦，狠抓落實。局“兩訪兩幫辦公室”要及時將企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的問題交辦給各成員單位，成員單位要及時報送有關(guān)工作進展情況，每月底前將本月掛鉤服務(wù)交辦事項辦理的進展情況及有關(guān)工作建議等報送局“兩訪兩幫”辦公室。分管領(lǐng)導(dǎo)要對所報送的材料進行審閱把關(guān)，并簽署意見。對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難及需要協(xié)調(diào)解決的事項，局“兩訪兩幫”辦公室要提請領(lǐng)導(dǎo)小組定期會辦，確保及時、高效解決實際問題。

　　4.強化督查，嚴格考核。局“兩訪兩幫”辦公室要及時督查推動“兩訪兩幫”掛鉤服務(wù)工作，對照建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)情況，每季度組織一次專項督查，及時對各單位掛鉤服務(wù)進展情況進行督查，對報送“兩訪兩幫”掛鉤服務(wù)進展情況不及時或服務(wù)工作不到位等現(xiàn)象的，要反饋至局督查辦給予通報批評直至紀律處分。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案13

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過兩校之間的交流與融合，實現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學(xué)共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進程，為建設(shè)教育強縣積累經(jīng)驗。

　　二、發(fā)展目標

　　1、兩校同發(fā)展、共進步，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　2、通過共同體建設(shè)，兩所學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)特色。各校在建設(shè)高效課堂、推進有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。

　　3、兩校教師通過業(yè)務(wù)上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領(lǐng)先位置。

　　4、通過校際間共同組織教育教學(xué)活動，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂成長。

　　5、統(tǒng)籌校本課程建設(shè)，設(shè)置兩校共享的校本課程資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。

　　三、工作任務(wù)

　　1、成立組織機構(gòu)，由兩校校長任組長，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排共同體建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教師發(fā)展組，課程建設(shè)組，德育工作組，體育藝術(shù)組。

　　2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過共同體建設(shè)，推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時，為我縣構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗。

　　3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設(shè)三年行動規(guī)劃》，落實好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細化每一學(xué)期工作目標任務(wù)。

　　4、實行校長、教師的隨機交流和崗位輪換。學(xué)校每年至少安排兩名教師在對方學(xué)校進行輪崗交流，鼓勵學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在對方學(xué)校進行兼課兼職交流；兩校校長每學(xué)期在對方學(xué)校掛職學(xué)習(xí)一星期。

　　5、研究和解決當前學(xué)校發(fā)展的六大突出問題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設(shè)、校本課程開發(fā)、有效德育的推進、藝術(shù)體育的實施、新課程理念下的評價。兩校要以上六個方面為合作交流重點，創(chuàng)新思路，講求實效。

　　6、建立“六個一”工作常規(guī)：兩校每學(xué)期要做好六件事：校長在對方學(xué)校為期一周的課堂調(diào)研，為對方學(xué)校教師做一次專題報告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動，一次德育工作論壇，一次社會實踐活動。

　　四、保障措施

　　1、成立指導(dǎo)小組。由縣教育局、教育督導(dǎo)室、教研室、進修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)共同體建設(shè)，使共同體建設(shè)有了組織保證和智力支持。

　　2、重視激勵評價。嚴格執(zhí)行上級文件關(guān)于教師交流輪崗的精神；自我加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動考核。

　　3、加強督導(dǎo)評價。每學(xué)年，縣教育局對兩校共同體建設(shè)進行評價。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗收。

　　4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進行宣傳，使學(xué)校共同體得到社會、家長、教師和學(xué)生一致認同。

　　5、確定實施時間。20xx年8月——20xx年9月為準備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實施階段；20xx年10月為總結(jié)驗收階段。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案14

　　一、指導(dǎo)思想

　　以學(xué)�？傮w工作計劃為指導(dǎo)，以深入開展素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為目標，圍繞學(xué)校主題教育活動，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、以愛國主義教育為主線，以學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成為主要內(nèi)容，注意培養(yǎng)和提高學(xué)生的基本道德。規(guī)范班級日常管理工作，開展豐富而有意義的少先隊活動，努力探索班級工作的新特色。

　　二、本班學(xué)生現(xiàn)狀分析

　　我共有學(xué)生44人，其中男生18人，女生26人，男女人數(shù)失衡。學(xué)生來自周邊各個村寨，在個性、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面都存在很大的差異，其中班干部5人，沒有品德特殊的學(xué)生。

　　具體情況分析如下：

　　品德方面，本班學(xué)生熱愛學(xué)校、班集體，團結(jié)上進、思想端正、遵守紀律、尊敬師長、熱愛勞動。能按照《小學(xué)生守則》來規(guī)范自己的言行。但由于種種的原因，部分學(xué)生身上仍存在著以自我為中心，紀律觀念淡薄等現(xiàn)象，可以通過集體教育來轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)方面，本班學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。上課大部分專心聽講，發(fā)言積極，作業(yè)美觀大方。個別學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，上課不能集中注意力聽講，需要進行個別輔導(dǎo)和特別的關(guān)注。家長大多是農(nóng)民。家長能支持老師的工作，但不重視家庭教育，能希望與教師積極配合，共同教育好孩子。班級特點，本班學(xué)生愛學(xué)習(xí)、守紀律。男生活潑、好動，愛表現(xiàn);女生文靜、可愛，不愛張揚�？偟膩碚f，班級特點比較穩(wěn)，但穩(wěn)中有活。

　　三、班級工作重點及目標

　　加強行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，繼續(xù)進行熱愛班級的教育、團結(jié)同學(xué)的教育，搞好心理健康教育。

　　具體工作：

　　1、繼續(xù)抓好五年級學(xué)生的常規(guī)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好行為。

　　2、搞好班級衛(wèi)生工作管理、學(xué)生的日常行為培養(yǎng)，爭創(chuàng)衛(wèi)生文明示范班。

　　3、搞好每位學(xué)生的自我保護教育，增強安全意識，形成一定的能力。

　　4、搞好每位學(xué)生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地發(fā)展。

　　5、使學(xué)生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)，主動探索新知。

　　本班學(xué)生奮斗目標

　　1、形成健康向上的良好班風(fēng)，增強集體凝聚力。

　　2、爭當學(xué)校的“優(yōu)秀班集體”。

　　3、發(fā)展個性特長，促進身心健康。

　　具體工作：

　　(1)鼓勵支持學(xué)生積極參加學(xué)校、班級的各項活動，力爭優(yōu)異成績，鍛煉能力，培養(yǎng)其集體榮譽感。

　　(2)注意育人環(huán)境的美化，充分發(fā)揮其育人功能。建立各種生動活潑的評比欄。

　　(3)開展豐富多采的主題班隊會，在集體活動中增強班級的.凝聚力，形成良好的班風(fēng)。

　　四、常規(guī)管理措施

　　1、學(xué)習(xí)方面，為使學(xué)生在學(xué)習(xí)上形成你追我趕的良好風(fēng)氣，制定以下措施：

　　(1)、建立健全評比制度，班里建立全方位量化評比欄，學(xué)生在某一方面表現(xiàn)好就可以隨時加分，學(xué)生每得到20分，就可以換一月亮。表明學(xué)生在各方面都有顯著的提高。對每個小組的學(xué)習(xí)、紀律、衛(wèi)生情況進行評比，鼓勵學(xué)生團結(jié)合作，培養(yǎng)集體榮譽感。

　　(2)、建立本班的“學(xué)習(xí)小組”，前后位四個同學(xué)為一組，選出小組的組長�！皩W(xué)習(xí)小組”中的四位同學(xué)要互相幫助，團結(jié)協(xié)作，共同努力，才能取得好成績，這一方法培養(yǎng)了同學(xué)們的團結(jié)協(xié)作精神，也是轉(zhuǎn)化后進生的一條有效途徑。四人小組的組長不是終身制，而是競爭上崗，誰的獎?wù)露嗾l就擔任，如果下一次評比你超過了組長，那就可以取而代之，這也培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識。

　　2、文明行為方面，為進一步規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生的日常行為也參與評比，具體做法如下：

　　(1)、學(xué)生在到校、課堂上、課間、兩操、放學(xué)等方面表現(xiàn)好的發(fā)獎卡，不好的適當減獎卡，由每組的組長記錄。

　　(2)、定期對學(xué)生進行道德行為的教育。

　　(3)、利用“優(yōu)秀小組”的評比，要求小組中的每一位組員都要規(guī)范自己的行為，同心合力才能成為“優(yōu)秀小組”。

　　3、衛(wèi)生方面，通過四年的鍛煉，學(xué)生能夠打掃衛(wèi)生，但不夠認真仔細，為此我將采取以下措施：

　　(1)進一步對衛(wèi)生小組長進行培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾畏止ぃ��?zé)任到人，增強小組意識，起到模范帶頭作用。

　　(2)衛(wèi)生委員和每天的環(huán)境小衛(wèi)士分工明確，把教室內(nèi)外檢查整理干凈，警告衛(wèi)生習(xí)慣不良的同學(xué)，做好記錄。有大問題及時向老師匯報。

　　(3)每天由衛(wèi)生委員檢查個人衛(wèi)生。

　　(4)綜合各方面表現(xiàn)，結(jié)合衛(wèi)生委員的記錄，每周評選一次“衛(wèi)生標兵”。

　　五、德育工作措施

　　在德育方面的工作，要處處與學(xué)校教育保持一致，搞好班級的育人環(huán)境，在班內(nèi)張貼“團結(jié)、勤奮、求實、創(chuàng)新”的校風(fēng)標語。培養(yǎng)班干部同學(xué)的責(zé)任心，號召他們積極幫助后進的同學(xué)。班主任本著“抓兩頭，帶中間”的原則，不忽視中間學(xué)生，讓他們同樣受到老師的關(guān)心，有積極上進的動力，從而也成為優(yōu)秀的學(xué)生。班主任要“學(xué)高為師，身正是范”，時刻做學(xué)生的.表率，身教重于言教。

　　六、學(xué)生心理健康教育

　　1、班主任要積極學(xué)習(xí)心理健康方面的知識，以便做好學(xué)生的心理健康教育，正確地給予教育。

　　2、對少數(shù)有心理問題的學(xué)生，要多與這些孩子交流或與家長取得聯(lián)系，實施有計劃的教育。

　　3、上好心理輔導(dǎo)課，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)。

　　隨著社會的進步，學(xué)生的心理健康教育問題越來越受到人們的普遍關(guān)注。有的孩子因為家庭、社會的原因會出現(xiàn)各種心理問題。作為班主任，對學(xué)生加強心理健康教育就顯得尤為重要。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案15

　　質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，是教育改革發(fā)展的主旋律。為全面貫徹全國和省、市教育工作會議精神，落實國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，切實加強和改進學(xué)校教育教學(xué)工作，我局根據(jù)滁州市教育局統(tǒng)一布署，決定在全市開展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量觀，全面實施素質(zhì)教育，鼓勵學(xué)校辦出特色，辦出水平和出名師、育英才。建立健全質(zhì)量保障體系，完善以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，全面提升各級各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

　　二、總體目標

　　通過開展教學(xué)質(zhì)量提升年活動，強化全市教育系統(tǒng)各校領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)為本的意識，認真分析各校教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀，理清工作思路，研究提升教學(xué)質(zhì)量策略，探索建立教學(xué)質(zhì)量標準體系、教學(xué)質(zhì)量評價體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系，使我市中小學(xué)辦學(xué)水平，尤其是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平得到明顯提高，全面提升全體學(xué)生的素質(zhì)和人民對教育的滿意度。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）完善制度，加強學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理。

　　以加強學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理為重點，堅持向管理要質(zhì)量，進一步提高全市中小學(xué)管理水平。健全管理制度，落實管理責(zé)任，以規(guī)范管理保障和促進教學(xué)質(zhì)量提升。轉(zhuǎn)變教育行政部門管理方式，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，形成“管、辦、評”分離的新型現(xiàn)代管理機制。轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方式，強化服務(wù)意識，樹立以人為本的學(xué)校管理思想，全心全意為教師服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為學(xué)習(xí)服務(wù)。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理，走“內(nèi)涵式”發(fā)展道路，切實改變我市中小學(xué)校內(nèi)部管理不平衡的狀況，不斷提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，努力為教師和學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。逐步完善校長隊伍管理機制，建立校長隊伍“人才庫”，加強中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，評選獎勵優(yōu)秀校長，建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長隊伍。

　　加強常規(guī)檢查，督促各中小學(xué)執(zhí)行國家課程標準，切實做到開齊課程，開足課時。強化教育局業(yè)務(wù)科室的視導(dǎo)作用，經(jīng)常深入學(xué)校，定期、不定期對全市中小學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督和評估，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，促進全市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。狠抓教風(fēng)的轉(zhuǎn)變，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教研人員采取隨機抽查的方式，深入課堂，加強常態(tài)管理與監(jiān)控，經(jīng)常性地對教師教學(xué)常規(guī)的實施情況進行督導(dǎo)，促進教風(fēng)的轉(zhuǎn)化，為提高教學(xué)質(zhì)量提供重要保證。

　　（二）把握關(guān)鍵，努力提高課堂教學(xué)效益。

　　課堂是提高教育教學(xué)質(zhì)量的主陣地，構(gòu)建高效的課堂教學(xué)模式是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各校要強化向課堂教學(xué)要質(zhì)量的意識，全面優(yōu)化課堂教學(xué)，努力提高課堂教學(xué)的有效性。注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會探究、學(xué)會合作。引導(dǎo)廣大教師以課題研究為切入口，主動研究課堂教學(xué)中出現(xiàn)的困難和問題，在解決問題中提高自身的教育教學(xué)能力。

　　進一步落實中學(xué)以學(xué)科組為單位、小學(xué)以中心校為單位的集體備課制度，教研分會要牽頭開展分片、分校、分類的集體備課活動，每周每學(xué)科學(xué)校集體備課不得少于1次，特別要針對當前薄弱學(xué)科開展集體備課活動，大力推進以校為本的教研制度建設(shè)。加強課堂教學(xué)有效性的研究，搞好課堂教學(xué)質(zhì)量檢測，創(chuàng)建“有效課堂”，要使絕大多數(shù)學(xué)生當堂達到教學(xué)目標，對個別聽不懂、沒學(xué)會的學(xué)生，要通過課后輔導(dǎo)及時幫助解決。各中小學(xué)要把課堂教學(xué)改革作為重點工作來抓，以教研分會、學(xué)校為單位探索新授課、講評課、復(fù)習(xí)課等不同課型的結(jié)構(gòu)特征，努力探討各種課型的最佳模式，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。

　　教育局教研人員將工作的重心下移到農(nóng)村中小學(xué)，下移到課堂、教師和學(xué)生中，采取隨堂聽課、評課、當場反饋的方式，密切關(guān)注教師的課堂活動，對教師課堂教學(xué)進行定性、定量的檢測，以此引導(dǎo)教師全力追尋課堂教學(xué)的有效性。同時積極開展教學(xué)觀摩活動，推廣具有先進理念的課堂教學(xué)模式，為廣大教師提供優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)示范，以期在更大范圍內(nèi)獲得效益最大化，推動教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　（三）立足根本，著力提升教師隊伍素質(zhì)。

　　整合教師培訓(xùn)資源，加強師資培訓(xùn)基地建設(shè)，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性、有效性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。采用專、兼職教研員相結(jié)合的辦法，充實教研力量，提高教研水平，切實發(fā)揮教研對教學(xué)工作的導(dǎo)向、服務(wù)功能。建立健全校本培訓(xùn)制度，切實提高培訓(xùn)實效。舉辦農(nóng)村中小學(xué)校管理人員骨干培訓(xùn)班，加大農(nóng)村中小學(xué)短缺學(xué)科教師和薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師適應(yīng)現(xiàn)代教育的能力。建立健全城鎮(zhèn)支援農(nóng)村教育長效機制，扎實有效地開展城區(qū)中小學(xué)教師輪流到村級小學(xué)或教學(xué)點任教、城區(qū)學(xué)校派教師到農(nóng)村學(xué)校蹲點指導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校派教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)等工作。健全教師評優(yōu)制度，定期評選優(yōu)秀教師，樹立先進教師典型，開展優(yōu)秀教師巡回報告活動，提高廣大教師的敬業(yè)精神和責(zé)任感。

　　四、時間和步驟

　　教學(xué)質(zhì)量提升年活動分四個階段進行。

　　第一階段：組織與發(fā)動階段（5月—6月10日）。召開全市中小學(xué)校長會議，傳達《滁州市教育系統(tǒng)開展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動實施方案》精神，各校召開全體教師會議，明確我市開展教學(xué)質(zhì)量提升年活動的具體要求。組織各學(xué)校結(jié)合教育教學(xué)工作實際，圍繞教學(xué)管理、課程改革、教學(xué)評估、教師素質(zhì)等方面內(nèi)容，進行深入的調(diào)查研究，查找制約提高教學(xué)質(zhì)量的問題，分析問題根源，研究策略，制定改進措施，形成詳細的學(xué)�；顒庸ぷ鞣桨福�并通過舉辦多種形式的學(xué)習(xí)會、討論會，對本項活動進行廣泛的宣傳，形成濃厚的活動氛圍。各校工作方案要有具體的活動內(nèi)容和活動時間，并于6月上旬報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第二階段：全面實施階段（6月11日—8月）。扎實開展各項以提高課堂教學(xué)效率為主題的學(xué)習(xí)活動，并對每項活動進行廣泛地討論交流，分析存在問題的原因，制定有效的整改措施，通過不同方式呈現(xiàn)提高課堂教學(xué)質(zhì)量與效益的成果。

　　第三階段：推廣與深化階段（9月—20xx年1月）。針對在實施與展示階段查找出來的問題與差距，各校要制定具體的對策意見，形成推動教育教學(xué)質(zhì)量提高的辦法、措施，總結(jié)提升典型經(jīng)驗，推廣成功做法。

　　第四階段：總結(jié)與表彰階段（20xx年2月）。我局將組成“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動檢查組，采取過程性和階段性相結(jié)合的形式，對各�；顒拥拈_展情況進行全面檢查評估，檢查結(jié)果將納入年終考核之中。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案16

　　為貫徹落實《掇刀區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃實施方案》，推進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我校實際，特制定本行動計劃。為促進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實際，制定出我校義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《義務(wù)教育法》和中、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以切實關(guān)注每一位學(xué)生為著眼點，以合理配置資源、優(yōu)化教師隊伍、提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，真抓實干，改革創(chuàng)新，盡力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。

　　二、工作目標

　　一年打基礎(chǔ)，三年辦規(guī)范，五年創(chuàng)特色。力爭在五年內(nèi)把雙泉小學(xué)辦成一所充分適應(yīng)掇刀新城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的具備現(xiàn)代化和高質(zhì)量兩方面特色的高標準、現(xiàn)代化的學(xué)校。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┨嵘�辦學(xué)條件，做好學(xué)校標準化建設(shè)。

　　根據(jù)學(xué)�，F(xiàn)有規(guī)模和辦學(xué)條件，按照區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程實施方案，我校將爭取在三年內(nèi)，使學(xué)校的各項設(shè)施達到標準化建設(shè)的要求：消除D級危房，新建各功能室和塑膠運動場，使生均校園面積、體育活動用地、綠化用地、生均校舍建筑面積均達到省定標準。各種教育儀器、圖書等達到省定標準，并得到有效使用。

　�。ǘ�）改善師資水平，做好學(xué)校教師隊伍建設(shè)

　　1、加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師思想素質(zhì)。

　�。�1）深入開展“正師德、清教風(fēng)”活動，利用每周一次的政治學(xué)習(xí)時間，組織教師學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師正確理解教師職業(yè)道德內(nèi)涵，把握師德原則、師德規(guī)范及教育法規(guī)，提高認識、規(guī)范行為。

　�。�2）開展形式多樣的師德師風(fēng)主題教育活動，在全體黨員和教師隊伍中進行師德大討論，開展自查自糾，用先進典型引領(lǐng)教師的工作和生活。

　　2、開展校本教研活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。�1）推進“名師工程”、“教師素質(zhì)提高工程”，通過老帶新、傳幫帶、拜師結(jié)隊等形式，采取“走出去、請進來、促發(fā)展”的校本教研策略，積極創(chuàng)造條件，鼓勵教師參加各級各類教育行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、競賽評比和觀摩活動。

　�。�2）利用遠程教育資源，促進教師專業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)教師利用“班班通“進行教學(xué)，以改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率。

　　（3）建立“課內(nèi)比教學(xué)”的長效機制，開展“教學(xué)大比武”活動，促進教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，使教師隊伍素質(zhì)得到整體提高。

　　3、完善考核評價體系，調(diào)動教師教育熱情。制定合理的教師考核辦法和教師獎懲辦法，堅持以正面引導(dǎo)為主，以公正、公開、公平為原則，做好教師的評價工作，以激發(fā)教師的工作熱情。

　　4、全面啟動健康工程，落實教師關(guān)愛工作。全體教師參與學(xué)生大課間活動，每學(xué)期召開教職工趣味運動會，開展豐富多彩的工會活動，每年進行一次教師健康檢查。

　　（三）強化內(nèi)部管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1、抓好常規(guī)教學(xué)管理，落實課程計劃。

　�。�1）學(xué)校執(zhí)行課程方案，認真落實新課程計劃，開齊、開足課時，上好每一門課程。通過教導(dǎo)處抽查、學(xué)生座談等方式來督促教師規(guī)范執(zhí)行課程計劃。

　�。�2）精細過程管理，加強教學(xué)常規(guī)工作的管理和考核。對每位教師的教學(xué)常規(guī)，實行每周一小查、每月一大查，重點突出“四抓”，即抓備課、抓上課、抓作業(yè)、抓輔導(dǎo)，全方位督查教師的教學(xué)行為。嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量（小學(xué)低年級學(xué)生課外作業(yè)實行零負擔、中高年級控制在1小時以內(nèi)）。

　�。�3）實行資源共享、集體備課制，各項備課資料上傳學(xué)校服務(wù)器，實現(xiàn)資源共享，輕負高效。

　　2、堅持落實陽光體育活動，深入開展“大家唱、大家跳”的藝術(shù)教育活動。在教導(dǎo)處的組織下，保證每天一小時校園體育活動，每學(xué)年召開一次田徑運動會，舉行一次“大家唱、大家跳”藝術(shù)展演，力爭形成“人人能唱歌，個個會跳舞”的局面。

　　3、抓好“學(xué)生自主管理”，實行學(xué)生人人有事做，班級事事有人管；用好少先隊廣播站，黑板報、宣傳櫥窗等，做到內(nèi)容常換常新，營造優(yōu)美環(huán)境，給全體師生以奮發(fā)向上的力量。以豐富多彩的孝德教育活動為載體，打造快樂校園。充分利用學(xué)校教育資源，以“知孝”為基準點，以“學(xué)孝”為切入點，以“行孝”為滲透點，開展一系列的學(xué)生孝德教育活動，讓學(xué)生們在活動中學(xué)會感恩。

　　4、努力打造“孝德文化”品牌，提升學(xué)校辦學(xué)品位。學(xué)校將把“孝德教育”列為學(xué)校的辦學(xué)特色品牌，以“孝德文化”為主題構(gòu)建文化墻，以“忠、孝、禮、義、信”為主題布置樓道文化，新建師生“榮譽墻”，增設(shè)班級牌等，讓整個校園處處沁透出濃厚的文化氣息、充溢著文化底蘊，借均衡發(fā)展的春風(fēng)，提升我校辦學(xué)品位。

　　5、建立健全四類學(xué)生資料。分班建立學(xué)習(xí)困難生、家庭貧困生、進城務(wù)工子女、留守兒童的資料檔案。今后我校將按照上級要求，健全四類學(xué)生檔案資料，做好資料的管理工作和各類學(xué)生的輔導(dǎo)、幫助工作。

　　四、保障措施

　　1、成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長為辦公室主任的工作專班，各項工作落實到人，各負責(zé)人之間做好協(xié)調(diào)配合。

　　2、認真組織全體教師學(xué)習(xí)均衡發(fā)展的相關(guān)文件，領(lǐng)悟精神，明確目標任務(wù)，群策群力，為學(xué)校發(fā)展獻計獻策。

　　3、加強規(guī)劃引領(lǐng)。學(xué)校做好年度規(guī)劃，并按規(guī)劃實施，各項活動系統(tǒng)化，持久化，鞏固已有成績，逐年創(chuàng)新，各項工作一年一個新臺階。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案17

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨。認真貫徹《義務(wù)教育法》、《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神，全面實施教學(xué)質(zhì)量提高工程、教師隊伍建設(shè)工程、學(xué)校標準化建設(shè)工程和學(xué)生關(guān)愛工程，真抓實干，改革創(chuàng)新，努力縮小與其他學(xué)校間辦學(xué)水平差距，最大限度地體現(xiàn)教育公平，盡力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育要求，特制定我校義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)校成立實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)均衡發(fā)展工作的組織、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、工作目標

　　（一）、教學(xué)質(zhì)量提高工程

　　1、以課程改革為中心，全面推進素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　2、建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

　　3、培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，強烈的愛國主義情感，努力提高學(xué)生個體的學(xué)習(xí)質(zhì)量，拓展學(xué)生思維的空間，展現(xiàn)學(xué)生良好的精神面貌。

　　4、辦有特色的教育，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）、教師隊伍建設(shè)工程

　　1、加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和校本教研活動，促進創(chuàng)新型、發(fā)展型師資隊伍建設(shè)。

　　2、強化教學(xué)常規(guī)管理，完善教師評價體系，提升教師業(yè)務(wù)水平，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

　　3、以師為本，塑造教師集體的優(yōu)秀教風(fēng)，努力提升教師個體在教育細節(jié)上的品位，樹立“志存高遠、愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹治學(xué)、與時俱進”的新時代教師形象。

　�。ㄈ�）、學(xué)校標準化建設(shè)工程

　　改善辦學(xué)條件，繼續(xù)提升學(xué)校的硬件水平，營造和諧、安全的育人環(huán)境；發(fā)揮先進的教學(xué)設(shè)施在辦學(xué)中的重要作用；加強教育信息化建設(shè)。

　　（四）、學(xué)生關(guān)愛工程

　　1、建立關(guān)愛小組領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成長效機制。

　　2、建立關(guān)愛留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。

　　3、開展教師結(jié)對子實施“一對一”幫扶活動。

　　四、工作重點及措施

　�。ㄒ唬┳⒅貙嵭�，抓好教學(xué)常規(guī)管理。

　　1、嚴格執(zhí)行課程方案。

　　學(xué)校嚴格按照上級文件規(guī)定開設(shè)國家課程和地方課程，開齊開足課程。要求教師備好課、上好課，嚴禁課時、課程擠占現(xiàn)象發(fā)生。各學(xué)科教師要明確本學(xué)科教學(xué)任務(wù)，把握學(xué)科的規(guī)律和特點，改進教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。

　　2、加大教學(xué)常規(guī)管理力度，向管理要質(zhì)量。

　　對教師的常規(guī)工作提出明確的要求。做到精心備課、精心上課、精心設(shè)計作業(yè)與批改作業(yè)，精心輔導(dǎo)、精心檢測。加強過程管理，采取集中檢查與抽查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，全面檢查與單項抽查相結(jié)合，全員檢查與個別抽查相結(jié)合的方式，檢查一次總結(jié)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各個年級從學(xué)期初就要做好計劃，扎實做好平時教學(xué)工作，搞好知識落實，加強個別輔導(dǎo)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　3、面向全體，抓好學(xué)生的素質(zhì)教育。

　�。�1）繼續(xù)開展讀好書、誦經(jīng)典活動。學(xué)校將按照不同年級學(xué)生的興趣愛好，接受能力，開展豐富多彩的誦讀活動，形成制度化，以此加強學(xué)生的知識積累，拓寬學(xué)生的知識面。

　�。�2）做好各項活動開展工作。一要認真組織好上級部署的各項比賽，加強指導(dǎo)、精心組織，力爭取得更好的成績，二要積極做好校內(nèi)各類活動的策劃，組織和評定工作，以此讓學(xué)生展示才華，豐富校園生活。我們還要積極開展陽光體育活動，保證學(xué)生每天充足的體育活動時間。

　�。ǘ�）、重視對學(xué)困生、留守學(xué)生的幫扶工作。

　　對學(xué)困生要堅持“訪要勤、情要真、心要誠”的原則，創(chuàng)新機制，鼓勵教師付出愛心，堅持“愛”字當頭，“幫”字入手，推行導(dǎo)師制，師生結(jié)對，幫教結(jié)合。

　�。ㄈ�）以豐富多彩的校園活動為載體，為學(xué)生搭建彰顯個性的平臺。

　　1、重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　以新《小學(xué)生守則》、新《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為標準，結(jié)合學(xué)校實際，開展“美德隊員”“文明班級”的評選活動，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。從本學(xué)期開始，在學(xué)生中開展三大習(xí)慣養(yǎng)成教育，一是主動打招呼的習(xí)慣；二是主動講衛(wèi)生、不亂扔垃圾的習(xí)慣；三是主動學(xué)習(xí)，搞好自學(xué)的習(xí)慣。

　　2、積極實施“誦讀經(jīng)典、打造書香校園”計劃，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，繼續(xù)開展經(jīng)典誦讀比賽等讀書活動。

　　3、以“快樂大課間”活動為契機，積極開展好形式多樣，具有各年級特點的大課間活動。

　　4、開展適合學(xué)生年齡特點與個性特長的課外活動。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化陣地建設(shè)，搭建一個高水準的德育平臺。

　　1、發(fā)揮課堂主陣地的作用

　　各科教師應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科的特點，自覺的、有意識的在課堂教學(xué)中滲透思想品德教育，真正重視未成年人思想道德建設(shè)工作，發(fā)揮課堂主陣地的作用。

　　2、發(fā)揮少先隊的組織作用

　　（1）通過國旗下講話等活動，活躍學(xué)生身心、提高學(xué)生素養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的思想品德和良好的行為習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)會自我教育、自我管理，使每一個隊員都能得到全面的發(fā)展。

　　（2）繼續(xù)落實班隊課的制度，利用班隊會時間向?qū)W生進行法制、安全、健康、行為常規(guī)等教育，注意營造良好的教育氛圍。

　　3、積極開展心理健康教育

　�。�1）、構(gòu)建師生交流平臺，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

　�。�2）、在學(xué)生中以正確認識自我、學(xué)會交往兩個方面進行心理健康教育為重點，要求班主任教師，要及時掌握學(xué)生的動態(tài)，通過耐心細致的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，讓他們的心靈永遠充滿陽光。

　　(五)重視校園文化，營造育人環(huán)境。

　　1、加強校園文化建設(shè)，充分利用黑板報、宣傳欄、國旗下講話等陣地，宣傳校園文明佳事，樹立學(xué)習(xí)榜樣，做到榜樣育人。使“墻壁文化”不斷完善和創(chuàng)新。加強校園櫥窗的安排、班級黑板報等文化陣地的監(jiān)管力度，把好輿論導(dǎo)向，大力宣傳正確的人生觀、成才觀和教育理念。

　　2、加強班級文化建設(shè)，建好文化欄，辦好黑板報，形成班級特色，力爭做到班班有特色，實現(xiàn)班級的凈化、美化，班級文化的優(yōu)化。

　　3、做好校園環(huán)境的凈化、美化工作。樹立保護環(huán)境，人人有責(zé)的意識；教師要發(fā)揮自身的引領(lǐng)和師范作用，帶頭作好班級和校園的衛(wèi)生保潔工作。

　　五、組織保障

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

　　充分認識“均衡發(fā)展”活動的重要性和必要性，把“均衡發(fā)展”活動作為辦人民滿意教育的一項重要措施認真抓好。要切實履行自身職責(zé)，嚴格按照活動方案，建立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分階段推進，務(wù)求實效。

　　2、健全保障機制。

　　學(xué)校要建立健全工作目標責(zé)任制，把“均衡發(fā)展”活動納入工作目標考核內(nèi)容，做到以健全的機制強化落實，以嚴格的責(zé)任追究推動落實，以周密的措施抓緊落實，以規(guī)范的操作促進落實。

　　3、營造良好氛圍。

　　充分利用好學(xué)校宣傳等平臺，采取多種形式大力宣傳“均衡發(fā)展”活動的具體要求和做法，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境，確�！熬�衡發(fā)展”活動的順利進行。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案18

　　教學(xué)常規(guī)，是教學(xué)大綱精神和科學(xué)教學(xué)法思想的具體體現(xiàn)，是建立正常教學(xué)秩序、確保完成教學(xué)計劃，提高教學(xué)效率的必備條件，而教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理工作中最基本、最經(jīng)常的工作，是教學(xué)管理的核心，是落實素質(zhì)教育質(zhì)量的主要途徑。為促進我鎮(zhèn)教學(xué)工作、大力提高教學(xué)質(zhì)量，特別制訂本方案。

　　一、備課

　　認真學(xué)習(xí)大綱。教師要以教學(xué)大綱為依據(jù)，深刻領(lǐng)全大綱精神，弄清本學(xué)科性質(zhì)、地位、目的、教學(xué)內(nèi)容、任務(wù)、教學(xué)原則和具體要求，以大綱指導(dǎo)整個教學(xué)工作。

　　二、認真鉆研教材

　　1、粗備全書。根據(jù)《大綱》年度要求，分析全冊教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，編排體系，明確全學(xué)期總和教學(xué)目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關(guān)教材內(nèi)容的層次關(guān)系及在系列中的地位，各單元訓(xùn)練的重點和難點，課時安排計劃。

　　2、細備學(xué)元。分析本單元教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、目的要求，訓(xùn)練重、難點，課時安排。

　　3、精備課時（即課時教案設(shè)計），課時教案要有教學(xué)內(nèi)容、目的、要求，教學(xué)重點難點、關(guān)鍵、教學(xué)步驟、板書設(shè)計，教具準備，課堂小結(jié)或總結(jié)、作業(yè)設(shè)計。教學(xué)步驟、方法要科學(xué)、靈活，課本結(jié)構(gòu)要安排合理、富有特色和風(fēng)格。問題設(shè)計針對性強，“雙基”落實到位。

　　三、制定受課計劃

　　1、教師必須在開學(xué)第一周內(nèi)，根據(jù)大綱、教材和學(xué)生實際；科學(xué)、合理定出前期的授課計劃（用時間起止、內(nèi)容安排等）。

　　2、學(xué)校同年級教師定期進行集體備課，做到定時備課，做到定時間定內(nèi)容、定中心發(fā)言人，集思廣益、共同提高。

　　3、當教學(xué)法完成一單元或一個知識重點時，必須進行綜合歸類，寫好復(fù)習(xí)課或練習(xí)課教案，同時對學(xué)生進行單元測評，并寫出試卷。

　　4、分析與講評課教案設(shè)計。

　　四、五年級語文必須有作文指導(dǎo)與作文講評課教案

　　1、提倡提前一周寫好教案，不上無教案之課。

　　2、復(fù)式教學(xué)要按復(fù)式教學(xué)內(nèi)容備教案。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案19

　　為貫徹落實《安徽省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實施方案》（皖教改[xx]1號）、《金寨縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》（金政秘[xx]151號）文件精神，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際之間教育資源、教育水平的差距，切實保障全鎮(zhèn)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以實現(xiàn)教育公平為導(dǎo)向，以實施素質(zhì)教育為主題，以學(xué)校標準化建設(shè)為抓手，以全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，強化政府保障，規(guī)范辦學(xué)行為，切實履行法定責(zé)任，逐步縮小學(xué)校之間存在的差異，努力適應(yīng)新時期群眾對均衡、優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的迫切需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的健康成長，促進學(xué)生全面發(fā)展。

　　二、組織機構(gòu)

　　為穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，成立古碑鎮(zhèn)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在古碑中心小學(xué)，由石尚道同志兼任辦公室主任。

　　三、總體目標

　　通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)校實施，積極配合縣教育局開展工作，確保我鎮(zhèn)xx年度順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級評估和國家認定。

　　四、根本任務(wù)

　　義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估督導(dǎo)的對象范圍為縣鄉(xiāng)人民政府及教育、財政、衛(wèi)生、交通、國土、婦團等部門，鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校。督導(dǎo)按照國家、省、市對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收的指標體系的規(guī)定進行，即“辦學(xué)基本標準+校際均衡狀況+均衡發(fā)展工作+公眾滿意度調(diào)查”。

　　1、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的最低門檻。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)考核驗收合格后，方可接受義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估。

　　2、縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況（差異系數(shù)）達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點評估縣級政府均衡配置教育資源的情況，工作評估8項指標，即：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等，根據(jù)各地上報的教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的8項指標數(shù)據(jù)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，要求差異系數(shù)必須達到規(guī)定的標準，即小學(xué)≤0.65，初中≤0.55。

　　3、政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達標。這是實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的重要條件。本類評估共分一級指標5項、二級指標21項，總分為100分。一級指標為組織領(lǐng)導(dǎo)、機會均等、經(jīng)費保障、師資配置、管理與質(zhì)量等5個方面，評估標準不低于85分。國家評估前審核時主要參考省對申報縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況評估的結(jié)果。

　　4、縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度評價達標。評價調(diào)查分為內(nèi)部評價和外部評價兩項，內(nèi)部評價為校長評價和教師評價，外部評價為社會評價和家長評價，本類評價調(diào)查采取問卷、訪談、座談等方式，調(diào)查對象中以人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長、社會工作為主體。評價調(diào)查有省政府教育督導(dǎo)委員會、省教育廳委托相關(guān)單位或其他機構(gòu)實施。每個縣均進行滿意度的評測，公眾滿意度均須達到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結(jié)果。

　　五、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立推進鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，學(xué)校負責(zé)人任成員，明確責(zé)任，形成合力，確保此項工作順利開展。

　　2、明確責(zé)任。學(xué)校將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點工作，擬定具體工作方案，組織實施，并加強日常管理。鎮(zhèn)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列為鎮(zhèn)重點工作，在扶持項目上重點支持，在校園建設(shè)上做好協(xié)調(diào)支持。鎮(zhèn)財政有專項經(jīng)費預(yù)算用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，保證此項工作的經(jīng)費需要。鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委做好關(guān)愛工作，確保適齡兒童入學(xué)。鎮(zhèn)文化站做好義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作，讓教育均衡發(fā)展工作家喻戶曉，深入民心，完成滿意度建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門做好對學(xué)生的衛(wèi)生知識宣傳教育，負責(zé)疾病防控工作，以及教育教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好校園周邊環(huán)境整治工作，指導(dǎo)學(xué)校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡辦要及時收集各方面信息，協(xié)調(diào)安排相關(guān)工作，并做好信息報送工作。

　　3、密切配合，補齊均衡發(fā)展短板。根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學(xué)校的建設(shè)合理配置資源，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。著力改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、飲水設(shè)施、廁所、澡堂、取暖設(shè)備等教學(xué)和生活設(shè)施，積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　4、強化責(zé)任，加強過程性督導(dǎo)。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作是近兩年鎮(zhèn)政府工作的重中之重，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要明確責(zé)任，建立機制，精準指導(dǎo)，加強過程性督導(dǎo)，及時公布督導(dǎo)結(jié)果，對有突出貢獻的單位和個人給予表彰。

　　六、實施步驟

　　我鎮(zhèn)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作分六個階段進行。

　　1、宣傳發(fā)動階段。（xx年7月——xx年10月）政府高度重視，印發(fā)實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組，召開專題會議，部署工作，明確各部門責(zé)任，同時，督促各學(xué)校做好自查摸底工作，并做好臺賬。

　　2、密切配合，全力推進，加強過程性督導(dǎo)。（xx年11月——xx年12月）根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實際，密切配合教育局工作安排，督導(dǎo)學(xué)校自查摸底，各部門開展活動，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

　　3、強化督導(dǎo)，重點整改。（xx年1月—6月）。根據(jù)學(xué)校自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，督導(dǎo)制定整改方案，并精準整改，鎮(zhèn)政府根據(jù)學(xué)校需求給予保障。

　　4、模擬檢查階段（xx年7月）。邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)組對我鎮(zhèn)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行標準化檢查，完善本階段所有材料。

　　5、查漏補缺階段（xx年8月—xx年10月）。對縣領(lǐng)導(dǎo)組檢查提出的問題進行查漏補缺，進一步完善各項材料。

　　6、省市驗收階段（xx年11月—12月）。迎接省市對我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案20

　　為推進武進教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育，實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《江蘇省深化新時代教育評價改革實施方案》《常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實施方案》《常州市武進區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合全區(qū)教育發(fā)展實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，圍繞立德樹人根本任務(wù)和教育高質(zhì)量發(fā)展的主題，爭當教育改革排頭兵、爭做創(chuàng)新發(fā)展先行者，推進教育領(lǐng)域綜合改革，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，提高教育社會服務(wù)水平，為推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和最美湖灣城建設(shè)，爭創(chuàng)更多“第一唯一”貢獻教育力量。

　　二、總體目標

　　全面落實市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造全市領(lǐng)先、全省前列、長三角教育高質(zhì)量發(fā)展示范窗口，打響“吾有優(yōu)學(xué)”的武進品牌，讓每一所學(xué)校都成為更有品位更具活力的高品質(zhì)學(xué)校，讓每一個孩子都能享有更加公平更為優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量教育。到2024年，高標準創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)，全面建成有創(chuàng)新力、影響力、發(fā)展力的現(xiàn)代化教育強區(qū)。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�實施教育攻堅行動，營造良好教育生態(tài)

　　規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。深化民辦學(xué)校分類管理改革，理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校體制機制，依法依規(guī)加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管。針對區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段“公參民”學(xué)校，一校一策制定工作方案，分類推進“公參民”學(xué)校規(guī)范工作，20xx年底前完成規(guī)范整治工作。制定新市民學(xué)校整治方案，開展社會風(fēng)險評估，20xx年完成新市民學(xué)校整治，有效推進教育公平。

　　全面落實“雙減”政策。全面加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，開展經(jīng)常性督導(dǎo)評估和動態(tài)監(jiān)測。發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，實施作業(yè)改革，提升課堂質(zhì)量。創(chuàng)新實施“5+2”課后服務(wù)模式，調(diào)動社會資源積極參與，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。構(gòu)建校外培訓(xùn)長效管理機制，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管，完善規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展綜合治理體系。實現(xiàn)100%學(xué)校“作業(yè)提質(zhì)、課堂提效、教研提檔、服務(wù)提標”，學(xué)校育人功能有效發(fā)揮，學(xué)生負擔顯著減輕，校外培訓(xùn)規(guī)范有序，家庭教育支出顯著減少。

　　優(yōu)化教育體制機制。推進學(xué)前教育管理機制改革，理順學(xué)前教育管理體制，落實推進學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施。完善經(jīng)費保障體系，加大經(jīng)費投入力度，貫徹落實教育發(fā)展的“三個優(yōu)先”和兩個“只增不減”，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機制。完善學(xué)校治理機制，實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進學(xué)校主動發(fā)展。

　　（二）實施“五育”融合行動，落實立德樹人根本任務(wù)

　　開展“吾育100”工程。培養(yǎng)全面發(fā)展，適應(yīng)未來的學(xué)生，實現(xiàn)100%孩子都有專長，100%學(xué)校都有特色，三年內(nèi)全區(qū)打造思政、體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動等特色學(xué)校100所。突出德育為先，推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，打造品格提升工程項目，加強班主任隊伍培育，每年評選區(qū)名班主任100名。提升智育水平，統(tǒng)籌實施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)，開展科創(chuàng)教育的教學(xué)實踐，打造科創(chuàng)教育品牌。加強學(xué)校體育改革，推進學(xué)校體育“一校一品一特色”項目建設(shè)，增強體育素養(yǎng)，改善學(xué)生體質(zhì)。加強美育熏陶，實施學(xué)校美育提升計劃，打造全區(qū)域中小學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟，探索藝術(shù)特長生貫通培養(yǎng)模式，創(chuàng)建市“書法教育示范區(qū)”。強化勞動育人，依托太湖灣勞動教育基地，探索勞動實踐教育新樣態(tài)，形成區(qū)域勞動教育特色。

　　開創(chuàng)“協(xié)同育人”新格局。構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、社會參與的全方位育人體系。統(tǒng)籌各學(xué)段培養(yǎng)目標，優(yōu)化學(xué)生評價機制，創(chuàng)新評價方法，強調(diào)過程性、多元性和科學(xué)性，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)中小學(xué)心理健康教育和家庭教育的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化心理健康和家庭教育服務(wù)、支持和保障體系。開發(fā)多樣化的教育資源，加強“線上+線下”家長學(xué)校建設(shè)，每年開設(shè)百場講座和家長課堂，推進家校共育工作，促進青少年身心健康成長。

　　探索“創(chuàng)新人才”培育新路徑。實施普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“綠色通道”，每年選拔一批學(xué)生進入省前中“強基計劃”人才培養(yǎng)試點。引進優(yōu)質(zhì)師資，搭建平臺，設(shè)立數(shù)理化、信息等領(lǐng)域重點項目，努力培育拔尖創(chuàng)新人才。探索構(gòu)建各學(xué)段有機銜接、與高等院校、科研院所等聯(lián)合協(xié)同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效方式。建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，開展研究性學(xué)習(xí)成果評選、創(chuàng)新實驗大賽等提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和素養(yǎng)。

　�。ㄈ�）實施質(zhì)量提升行動，推動育人方式改革

　　深化教育教學(xué)改革。研究建立“雙減”政策下的新型教學(xué)評價機制，切實加強對教學(xué)工作的過程管理和質(zhì)量管理。修訂完善《關(guān)于進一步深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革的行動方案》，推進課堂轉(zhuǎn)型、作業(yè)提質(zhì)、深度教研等領(lǐng)域改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)校制定“一校一案”課堂教學(xué)改革行動計劃，三年內(nèi)評選區(qū)課堂教學(xué)改革優(yōu)秀項目50個，打造省、市前瞻性教學(xué)改革實驗項目12個。組織全區(qū)課堂教學(xué)改革推進會，總結(jié)提煉各校特色，發(fā)揮學(xué)科育人功能，宣傳推廣“武進經(jīng)驗”，推動育人方式改革。

　　強化教育科研創(chuàng)新。提升科研活動參與率，三年內(nèi)實現(xiàn)兩個“百分百”：100%的中小學(xué)承擔區(qū)級以上教科研課題，100%的中小學(xué)教師參與教育科研活動。高標準建設(shè)好各級教科研基地，三年內(nèi)創(chuàng)建市示范教科研基地1所，評選表彰區(qū)教科研示范學(xué)校50所，區(qū)教科研領(lǐng)軍教師200名。提高教育科研的適切度，完善四級課題網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化教科研課題結(jié)構(gòu)，聚焦區(qū)域教育發(fā)展中的重點、難點問題，每年設(shè)立20項左右專項課題。遴選精品項目持續(xù)培育，三年內(nèi)，評選并持續(xù)孵化30項教學(xué)成果培育項目，每學(xué)年組織1次區(qū)域教科研成果展示推廣活動。提升教科研的貢獻度和區(qū)域教育的影響力。

　　推進智慧教育發(fā)展。按照“區(qū)級公共平臺+校級智慧校園+班級智能教學(xué)”的三級建設(shè)模式，探索“未來學(xué)校”建設(shè)，形成武進特色的智慧教育體系。優(yōu)化智慧教育環(huán)境，每所中小學(xué)至少建成1個智慧教室，實現(xiàn)名師優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享。豐富智慧教學(xué)資源，實施“個性化學(xué)”與“差異性教”相統(tǒng)一的智能教學(xué)，“線上”與“線下”相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)。完善智慧教育管理，探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)方式，重塑教學(xué)評價和教學(xué)管理方式，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的個人成長空間，形成信息時代教育治理新模式。努力實現(xiàn)100%的中小學(xué)成功創(chuàng)建為省智慧校園，每年至少創(chuàng)建1所省智慧校園示范校。

　　實現(xiàn)各學(xué)段協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大學(xué)前教育普及普惠范圍，20xx年爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，三年內(nèi)創(chuàng)建18所省市優(yōu)質(zhì)園。進一步規(guī)范民辦幼兒園管理，以“市幼小銜接實驗區(qū)”“課程游戲化”等為抓手，推動幼兒園品質(zhì)提升。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！�12所，2024年高標準創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化普通高中多樣化特色發(fā)展，支持省前中高水平完成省高品質(zhì)示范高中各項改革發(fā)展任務(wù)，支持省武高爭創(chuàng)省高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項學(xué)校，到2024年，全區(qū)省四星級普通高中比例力爭達100%。

　�。ㄋ模�實施培根鑄魂行動，提高教師隊伍素養(yǎng)

　　優(yōu)化教師評價機制。以“四有”好教師團隊建設(shè)和“新時代教師隊伍建設(shè)先進學(xué)校”評選為抓手，建立以師德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向的教師評價機制。三年內(nèi)，建設(shè)市級“四有”好教師團隊20個，評選“新時代教師隊伍建設(shè)先進學(xué)校”30所。把師德師風(fēng)教育納入各類教師培訓(xùn)“第一課”內(nèi)容，健全教師個人信用記錄和誠信承諾、失信懲戒機制，將治理師德師風(fēng)納入專項督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范疇。

　　完善教師隊伍培育。三年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)公辦中小學(xué)生源數(shù)變化情況，結(jié)合新市民學(xué)校分流、上級規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校相關(guān)部署等工作，動態(tài)調(diào)整教師編制數(shù)，有序新增教師。公辦幼兒園編制教師和員額管理教師占公辦幼兒園教師總數(shù)的比例逐步提高。加大教育高層次人才和名特優(yōu)教師優(yōu)惠政策支持力度，著力打造教育人才高地。啟動“吾有優(yōu)師”培育計劃：設(shè)立新教師培訓(xùn)基地10個，探索新教師成才新路徑；組建區(qū)“名教師工作室”50個，充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。三年內(nèi)，培育15名“蘇教名家”、省特級教師、省正高級教師等高層次人才，100名“武進名師”，1000名區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師，力爭中小學(xué)市、區(qū)兩級梯隊教師比例達32%以上。

　　深化人事制度改革。深入實施“區(qū)管校聘”人事制度改革，真正做到“人盡其用、人盡其才”。推進教師交流輪崗工作，提高教師交流質(zhì)量，確保每年教師交流人數(shù)不少于應(yīng)交流人數(shù)的15%，其中骨干教師數(shù)不少于交流人數(shù)的20%。繼續(xù)推進“1+X”績效工資改革，激發(fā)隊伍活力。鞏固完善中小學(xué)教師收入增長長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。提高備案聘用教師保障，足額繳納“五險一金”，完善編外教師收入提升機制，保持隊伍穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹�實施卓越領(lǐng)航行動，打造一流校長團隊

　　優(yōu)化校長選拔模式。嚴格校長選任程序，強調(diào)德才兼?zhèn)洹＝�立“武進區(qū)教育系統(tǒng)管理人才培養(yǎng)梯隊庫”，三年內(nèi)充實后備庫人才600名。實施“未來校長”培養(yǎng)工程，依托教育系統(tǒng)優(yōu)秀青年教師培訓(xùn)班、中層干部能力提升班等，三年內(nèi)重點培養(yǎng)校長、副校長后備人選300名左右，為建設(shè)高質(zhì)量隊伍奠定基礎(chǔ)。推行“武教英才計劃”，制定激勵政策，營造良好教育環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　創(chuàng)新校長培育方式。構(gòu)建全面提能的培養(yǎng)體系。依托校級領(lǐng)導(dǎo)任職資格培訓(xùn)班、“武進教育講堂”、“校長聚焦課堂”等載體，實施精準施培。繼續(xù)開展好“名校長工作室”系列工作，成立“名校長成長俱樂部”。采取“內(nèi)修+外研”和“遞進式導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，助推校長專業(yè)成長。開展校級領(lǐng)導(dǎo)職級制改革試點，三年內(nèi)評選星級校（園）長100名，星級書記30名，為促進武進教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　強化校長監(jiān)督機制。堅持黨管干部、黨管人才、黨管隊伍。嚴格落實《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，強化監(jiān)管職能。建立校級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍分析研判機制，定期開展綜合分析。建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施巡查計劃，三年內(nèi)巡查學(xué)校30所，離任審計100%全覆蓋。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，打造一支風(fēng)清氣正的校長隊伍。

　�。�六）實施“集團化3.0”行動，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　加快品牌名校孵化。針對武進教育實際，著力打造有區(qū)域影響力的知名教育品牌，依托名校優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應(yīng)，實施品牌孵化計劃，采取“名校建新�！蹦Ｊ�，對新建學(xué)校實施一體化管理。進一步完善名校集團化辦學(xué)支持政策，建立經(jīng)費保障機制，制定區(qū)域內(nèi)集團校師資互派計劃，加強對集團發(fā)展性績效評估監(jiān)測考核。完善名校資源的動態(tài)再生發(fā)展機制，重點板塊新建學(xué)校實現(xiàn)100%名校資源全覆蓋，推動武進核心區(qū)域教育的整體高品質(zhì)發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村教育振興。依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)管理共通、師資共育、課程共建、資源共享。探索以集團為平臺的教師交流輪崗模式，引領(lǐng)校與成員校每學(xué)年互派不少于5人的交流教師團隊，實現(xiàn)學(xué)科全覆蓋，逐步實現(xiàn)集團內(nèi)骨干教師資源的共享。深化城鄉(xiāng)一體化教育協(xié)作機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的流動和共享，以“硬件設(shè)施更新+師資隊伍升級+課程文化培育”發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村學(xué)校賦能，推動學(xué)校提升辦學(xué)品質(zhì)，讓鄉(xiāng)村學(xué)校迅速成長為群眾“家門口的好學(xué)校”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，三年內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校15所。

　　促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。充分發(fā)揮中堅部分學(xué)校的力量，成立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長”聯(lián)盟，強化競爭合作機制，統(tǒng)一聯(lián)盟內(nèi)素質(zhì)教育考評標準。制定學(xué)校三年成長計劃和發(fā)展規(guī)劃，召開聯(lián)會和論壇，提升學(xué)校主動發(fā)展能力，在創(chuàng)新管理、教育科研、隊伍建設(shè)等方面互相學(xué)習(xí)、攜手共進，促進學(xué)校成為持續(xù)學(xué)習(xí)和成長的“發(fā)展共同體”。通過高質(zhì)量的校際協(xié)作共享，提升武進優(yōu)質(zhì)教育群體質(zhì)量，打造培育一批新的市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校和知名教育品牌。

　�。ㄆ撸�實施產(chǎn)教融合行動，建設(shè)職教創(chuàng)新高地

　　推進產(chǎn)教融合政策落地。建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會議制度，出臺《武進區(qū)產(chǎn)教融合促進辦法》，鼓勵企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推進落實“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策，充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動力。試點開展股份制、混合所有制改革項目1—2個。制定《武進區(qū)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院建設(shè)指導(dǎo)意見》，聚焦區(qū)域先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)域龍頭企業(yè)和骨干院校，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院集群1個，聯(lián)合區(qū)域中小企業(yè)共建企業(yè)學(xué)院N個。完成常高職產(chǎn)教融合公共實訓(xùn)中心建設(shè)。

　　提高校企協(xié)同育人質(zhì)量。推進“校企協(xié)同育人”模式改革，構(gòu)建校企協(xié)同育人評價指標體系，強化學(xué)校和企業(yè)“雙主體育人模式”實施。出臺《武進區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師評聘辦法》，推進校企互聘兼職的雙師隊伍建設(shè)，建設(shè)校企協(xié)同創(chuàng)新中心3個。制定職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐管理辦法，在企業(yè)建設(shè)校企一體化教學(xué)工作站10個以上，建設(shè)省級、爭創(chuàng)國家級高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。實施現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，提升實踐教學(xué)比例。推進校企共同研發(fā)課程，推進1+X證書制度實施，共同指導(dǎo)師生參加“技能大賽”“雙創(chuàng)大賽”，推進“崗課賽證”綜合育人模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。主動融入“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和最美湖灣城建設(shè)，主動對接市場需求，優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育供給，區(qū)內(nèi)對口合作企業(yè)100家，每年為地方培養(yǎng)實用人才1000名。研究制定武進區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)認定、管理和激勵辦法，錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認定和建設(shè)，每年培育省、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)不少于2家，力爭國家產(chǎn)教融合型企業(yè)取得突破。推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、園區(qū)聯(lián)結(jié)，探索建立基于“政校行企、四方聯(lián)動、協(xié)同共建”為導(dǎo)向的產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，促進城市、產(chǎn)業(yè)與教育的協(xié)同發(fā)展、共同提升。

　�。ò耍�實施平安校園行動，提供和諧安全保障

　　建設(shè)高質(zhì)量平安校園。推進更高水平平安校園建設(shè)，壓實校園安全責(zé)任，優(yōu)化部門聯(lián)席聯(lián)動機制，完善學(xué)校安全防控體系。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點工作，依托校園專屬網(wǎng)格系統(tǒng)推廣使用，全力防范消除校園安全風(fēng)險隱患，努力把每所學(xué)校建成安全標準更高、穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢、師生員工更滿意、社會各界更認可的高質(zhì)量平安校園。20xx年創(chuàng)建為江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)。

　　推進校園安全保障工程。推進教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動，加強安全防控體系建設(shè)，推進安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，總結(jié)推廣一批平安校園建設(shè)和校園及周邊治理經(jīng)驗成果。推進全民安全教育工程建設(shè)，加大硬件設(shè)施設(shè)備投入。著力開展校園智慧安防建設(shè)，三年內(nèi)建設(shè)15－20所“智慧安防校園”。大力推進校園消防安全保障能力建設(shè)，三年內(nèi)完成全區(qū)20所公辦幼兒園消防設(shè)施改造任務(wù)。

　　深化校園安全宣傳教育。推進安全宣傳教育進校園，深化安全教育課程建設(shè)，用好武進區(qū)中小學(xué)生安全教育讀本，制定課程的設(shè)計、實施、評價方案。定期組織學(xué)生開展安全體驗和技能訓(xùn)練。推動安全教育實踐（體驗）陣地建設(shè)，每年建成1所以交通安全、消防安全、防溺水、逃生自救等為主題的綜合性中小學(xué)安全教育實踐基地。推進體驗式安全教育，開展多樣實操和培訓(xùn)課程，提高全體師生的應(yīng)急意識和安全素養(yǎng)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立推進教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任雙組長，區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部委辦局及各地主要負責(zé)人為組員，形成教育行政部門負責(zé)具體工作、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的體制機制，統(tǒng)籌推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的貫徹落實，不斷增強推進教育改革發(fā)展的動力，形成工作合力，為教育高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

　�。ǘ�）強化資源保障。結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和最美湖灣城等布局規(guī)劃，編制《武進區(qū)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（20xx—2035）》和武進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)域教育專項規(guī)劃，推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)教育配套建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)教育規(guī)劃布局。高效率、高起點、高標準開展教育項目建設(shè)，繼續(xù)加快推進《武進區(qū)教育“強弱項補短板”三年行動方案（20xx—20xx年）》，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。

　�。ㄈ�）強化宣傳保障。充分提煉武進教育發(fā)展理念，打造“吾有優(yōu)學(xué)”品牌特色，每年舉辦“教育發(fā)展論壇”“教學(xué)成果匯報會”，宣傳推廣教育發(fā)展成果。整合媒體力量，深度報道武進教育特色亮點，形成全媒體立體化宣傳格局，切實提升武進教育品牌的認知度和認同度。組建“武進教育好聲音”團隊，提升宣傳隊伍素質(zhì)，營造教育發(fā)展和諧氛圍。深化跨區(qū)域、跨層次教育交流，進一步輸出“吾有優(yōu)學(xué)”品牌，提升武進教育知名度和美譽度。

　�。ㄋ模�強化督導(dǎo)考核。區(qū)委、區(qū)政府將落實教育高質(zhì)量發(fā)展納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價指標體系。區(qū)委、區(qū)政府將教育工作作為督查重點內(nèi)容，加大考核力度，定期進行督查，確保高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案扎實推進、高效落實。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案21

　　根據(jù)鹿城區(qū)教育局關(guān)于全區(qū)教育系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，促進鹿城教育又快又好發(fā)展的工作部署，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展深化效能建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境專項活動，學(xué)校結(jié)合實際，經(jīng)黨支部和校長室決定，制訂如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞鹿城區(qū)推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標和“五大工程”建設(shè)的部署，在全校開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能”為主題的專項活動，著力解決教師隊伍中存在的作風(fēng)不實、干勁不足、不負責(zé)任、不思進取、師德不善、組織紀律不嚴等問題，以提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)辦人民滿意學(xué)校，當人民滿意教師，辦人民滿意教育，努力樹立教育行風(fēng)新形象，全面促進學(xué)校和諧科學(xué)發(fā)展。

　　二、目標要求

　　通過開展“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境”專項活動，有效促進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師職業(yè)道德提升，職業(yè)責(zé)任強化，職業(yè)意識增強，職業(yè)技能提高，學(xué)校深化作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化教育環(huán)境有明顯改善，教職工的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力有明顯提高，教師隊伍建設(shè)能夠達到“思想純、行風(fēng)正、隊伍穩(wěn)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的目標和要求。具體表現(xiàn)：

　　1、勤奮好學(xué)。進一步形成健全的學(xué)習(xí)制度，強化學(xué)習(xí)意識，樹立正確的辦學(xué)思想，堅定不移貫徹和執(zhí)行黨的教育方針，使領(lǐng)導(dǎo)和教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有所提高，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項工作得以落實。

　　2、愛崗敬業(yè)。進一步弘揚“學(xué)高為師，身正為范”，營造崇教厚德，教書育人的良好氛圍，知榮明恥，言傳身教，講操作，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立正確的師德形象。

　　3、團結(jié)和諧。班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力明顯增強，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。確保教師隊伍不因內(nèi)部紛爭而影響工作的事件發(fā)生，不因評職、評優(yōu)、晉級等而引發(fā)矛盾、影響教學(xué)，不因造謠生非、惡意告狀，群體上訪等影響學(xué)校秩序情況發(fā)生。每個教師都要珍惜同志之間的友誼，心胸開闊，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺維護學(xué)校的穩(wěn)定和榮譽。

　　4、辦學(xué)規(guī)范。學(xué)校以德育為先、教學(xué)為中心，視質(zhì)量為生命得到真正體現(xiàn)，辦學(xué)思想端正，教學(xué)行為規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，集團化辦學(xué)內(nèi)涵不斷加強；按要求開齊課程，無隨意增減課時、過度加重學(xué)生課業(yè)負擔行為。充分發(fā)揚民主，民主決策，民主管理，深化校務(wù)公開，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，自覺接受監(jiān)督，開展批評和自我批評。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)明顯改進，學(xué)生家長滿意度高，社會反映好。

　　5、廉潔從教。嚴格執(zhí)行廉潔從教的各項規(guī)定，秉公辦事，自覺做到常修為教之德，常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。紀律嚴明，組織紀律性明顯加強，學(xué)校教職工無違反師德行為，無有償帶生和收受紅包等行為，無不執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度，無不服從工作分配的行為，無不擅自離崗和不執(zhí)行請銷假制度行為。努力建設(shè)節(jié)約型校園，牢固樹立勤儉辦學(xué)思想，規(guī)范公務(wù)接待，控制接待標準，嚴格執(zhí)行“四條禁令”。

　　6、創(chuàng)新業(yè)績。促進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識有新增強，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效，加快推進“活力校園、實力校園、和諧校園”戰(zhàn)略目標的建設(shè)，使集團化辦學(xué)的內(nèi)涵和教育優(yōu)質(zhì)資源不斷得到深化和拓展。

　　三、方法步驟

　　1、第一階段（20xx年3月初至4月上旬）：動員部署，制訂方案，統(tǒng)一步驟，召開教職工動員大會，組織學(xué)習(xí)鹿城區(qū)教育局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化教育環(huán)境的會議精神，并且查找學(xué)校存在問題（召開班子專題討論會）。

　　2、第二階段（20xx年4月中旬至10月）：集中解決問題，全面推進。

　�。�1）開展調(diào)研，查找問題解決策略，設(shè)計《作風(fēng)整改對照檢查表》；

　�。�2）根據(jù)《作風(fēng)整改對照檢查表》陳述的現(xiàn)象，看哪些現(xiàn)象自己身上有，歸結(jié)為什么問題，要一條一條地對照檢查（分自查、互查）；

　　（3）寫分析報告，自我解剖（領(lǐng)導(dǎo)和教職工都要寫出自己的對照檢查分析報告），把通過自查和互查找到的問題寫出來，進行自我剖析，檢查分析報告要寫實、寫深、寫透。剖析思想，找到根源，提出解決辦法。

　�。�4）學(xué)校支部對全體教職工的對照檢查分析報告要負責(zé)審閱、匯總和分類，把它作為師德考核的主要內(nèi)容；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告由教育局審閱。

　　3、第三階段（20xx年11月至12月）：評議總結(jié)，轉(zhuǎn)化提高。

　�。�1）對自查、互查中漏掉的問題繼續(xù)查找和整改；

　�。�2）對個別教育轉(zhuǎn)化困難的教師，除了深入細致的思想工作之外，要抓典型，深刻剖析，教育警示；

　�。�3）總結(jié)評議階段，學(xué)校要寫出自評報告，報告教育局審查鑒定。

　　四、活動要求

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組。

　　（1）浦南小學(xué)深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　�。�2）浦南小學(xué)深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境工作監(jiān)督小組：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xx

　　2、作風(fēng)建設(shè)要堅持七大原則。

　　（1）堅持相互結(jié)合的原則；

　�。�2）堅持實事求是的原則；

　�。�3）堅持領(lǐng)導(dǎo)示范的原則；

　�。�4）堅持正面教育為主的原則；

　�。�5）堅持以工作檢驗作風(fēng)整頓效果的原則；

　�。�6）堅持標本兼治的原則。

　　3、強化學(xué)習(xí)。要廣泛開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動，組織黨員教師深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神、《廉政準則》、《浙江省義務(wù)教育條例》等政策法規(guī)以及教育局相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，舉行民主生活會、懇談會等形式，開展批評和自我批評，利用負面案例，進行警示教育，并結(jié)合暑期師德教育，統(tǒng)籌安排，切實改進工作作風(fēng)，自覺做好師德師風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、昂揚向上的良好氛圍。

　　這次作風(fēng)建設(shè)是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的一個重要舉措，也是一次學(xué)校師德再教育，我們要按照區(qū)教育局具體部署，緊緊圍繞“打造陽光浦南、創(chuàng)辦都市名�！钡目偰繕�，牢固樹立“為孩子的可持續(xù)發(fā)展奠基”的現(xiàn)代理念，不斷促進學(xué)生思想品德，科學(xué)文化，勞動技能和個性心理各方面全面發(fā)展，以崇高的使命感和責(zé)任感，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎扎實實地開展作風(fēng)建設(shè)的專項活動，為加快我校教育現(xiàn)代化建設(shè)而不懈努力。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案22

　　一、總體方針

　　以向高校輸送大批高質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)生、向社會輸送大批受過良好技能培訓(xùn)的合格人才、辦人民滿意的教育為目標，擴大城區(qū)教育規(guī)模，調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，完善各種管理體制，加強管理隊伍建設(shè)，打造教師精英隊伍，建設(shè)窗口示范學(xué)校，全面提高教育水平，重鑄汝南教育輝煌。

　　二、規(guī)劃內(nèi)容

　　圍繞“一年調(diào)整、三年突破、六年爭先進”的發(fā)展目標，確定“抓班子、帶隊伍、整合資源、提高質(zhì)量”的工作思路。通過抓班子，實現(xiàn)中、小學(xué)校長全員競爭上崗；帶隊伍，激活高中、初中、小學(xué)教師隊伍；抓調(diào)整，結(jié)合XX區(qū)建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。3年內(nèi)在XX區(qū)建設(shè)1所普通高中、1—2所初中、2—3所小學(xué)；在中心集鎮(zhèn)規(guī)劃和孝初中等10所示范性初中。達到城區(qū)普通高中4所、職教中心1所、初中5—6所、小學(xué)5—6所、民辦幼兒園2所，實現(xiàn)高中、初中向縣城聚集，小學(xué)合理布局并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，新增教育資源向縣城聚集的目標，推進城鄉(xiāng)教育均衡，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、工作進程

　　高中教育。

　　1、建立高中校長競聘制度。高中校長職位空缺，教育體育局嚴格按照選拔條件和程序推薦空缺職位2—3名擬任人選，由縣委組織部、人事勞動和社會保障局、教體局共同組織競聘上崗。競聘上崗后由教體局直接管理，對新任校長實行聘任制，聘期三年，第一年為試用期，經(jīng)考核合格后正式辦理聘任手續(xù)；任期內(nèi)對其實行目標管理，由教體局對其工作進行考核，考核結(jié)果上報縣委、縣政府，作為其任用依據(jù)。此項工作進行。

　　2、建立教師正常補充、人員流動機制，激活高中教師隊伍。立足當前，著眼長遠，用2—3年的時間，整合我縣教師隊伍結(jié)構(gòu)。把汝南高中、汝南二高不適應(yīng)高中教學(xué)的教師充實到初中任教；把不適應(yīng)初中教學(xué)的教師充實到小學(xué)任教。從外地普通高中在職教師中招聘39名35歲左右的骨干教師，充實到我縣高中教師隊伍�？h解決編制和工資，津貼、補貼和安家費由學(xué)校自己解決。短期內(nèi)能快速提高我縣高中師資水平和教育質(zhì)量，提高高考升學(xué)率，提升教育形象，擴大教育影響，激活高中教師隊伍。此項工作20xx年2月結(jié)束，20xx、20xx年引進名額，將根據(jù)當年縣直及汝寧鎮(zhèn)空編情況而定。

　　3、加強高中教研隊伍建設(shè)。為加強對高中的教學(xué)研究、教改實驗、教研活動、教學(xué)評估等方面的指導(dǎo)，將在招聘高中教師時招聘補充7名高中教研員，加強高中教學(xué)指導(dǎo)，此項工作20xx年2月進行，20xx、20xx年由退休形成新的空崗，也按照進行招聘。

　　4、加快普通高中建設(shè)。20xx年在原實驗中學(xué)北邊新建一所占地200畝、擁有90班規(guī)模學(xué)位5400個普高一所，20xx年5月開工建設(shè)，20xx年投入使用。2015年前力爭再新建一所普通高中，使我縣城區(qū)普通高中達到4所，滿足我縣高中教育需求。

　　初中教育。

　　1、推行校長競爭上崗制度。初中及中心校校長形成職位空缺一律實行競爭上崗。采取自薦、資格審查、競職演講、答辯、民主測評、組織考察、任命等方式，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)公開選撥，聘期三年。對新聘的初中校長及中心校校長實行任期目標責(zé)任制，完成任期目標的，繼續(xù)聘任；完不成任期目標的，不再聘任；對不勝任工作的隨時解聘，此制度即將出臺，20xx年3月完成兩所中心校副校長、兩所初中副校長的公開競聘上崗工作。

　　2、建設(shè)示范性初中。按照教育部要求“高中向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，20xx年前，把部分鄉(xiāng)存在的二所或三所初中逐漸合并成一所，按年級分校區(qū)就讀。既可解決兩�；蛉�校爭生源、農(nóng)村初中教師缺編和學(xué)科不配套的問題，又能騰出初中校舍辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)。三門閘、三里店初中擴大辦學(xué)規(guī)模，更名為XX縣第幾中學(xué)，部分農(nóng)村初中學(xué)生可向縣城新區(qū)學(xué)校集中。在中心鄉(xiāng)規(guī)劃縣一中、縣三中、和孝初中、老君廟初中、留盆初中、梁祝初中、金鋪初中、三門閘初中、王崗初中、官莊初中10所學(xué)校為示范性初中，既可優(yōu)化農(nóng)村教育資源，又可實現(xiàn)窗口引領(lǐng)、示范帶動。

　　3、招聘初中教師，服務(wù)初中教學(xué)。根據(jù)20xx年形成的空崗，20xx年預(yù)計招聘初中教師58名，其中音樂教師、美術(shù)教師各5名，剩余編制根據(jù)需要招聘。此項工作20xx年5月進行。

　　4、加快城區(qū)九年一貫制初中建設(shè)。在新建普高北邊新建一所占地面積300畝、擁有初中120班、小學(xué)36班規(guī)模7620年學(xué)位的九年一貫制寄宿學(xué)校一所，20xx年5月底開工建設(shè)，20xx年6月完成建設(shè)任務(wù)；在城西豫洲大道中段新建一所占地300畝、擁有初中部120班、學(xué)位6000個、小學(xué)36班學(xué)位1620個的九年一貫制寄宿學(xué)校，20xx年4月底前開工建設(shè)，20xx年12月完成建設(shè)任務(wù)。達到XX區(qū)初中5—6所，實現(xiàn)初中學(xué)生向縣城集結(jié)的目標。

　　小學(xué)教育。

　　1、實行農(nóng)村小學(xué)校長競聘選拔制度。農(nóng)村小學(xué)校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校參照初中及中心校長競爭上崗條件和程序在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，競聘結(jié)果上報教體局履行任命手續(xù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責(zé)管理，嚴格按照考核結(jié)果用人。此項工作每年8月份進行。

　　2、優(yōu)化教育資源，整合農(nóng)村小學(xué)。在摸清情況的基礎(chǔ)上，20xx年年底整合53所小學(xué)的基礎(chǔ)；20xx年整合農(nóng)村小學(xué)45所，保留農(nóng)村全日制完全小學(xué)152所，建設(shè)寄宿制小學(xué)38所。高年級學(xué)生向由初中騰出所辦的寄宿制小學(xué)或向縣城XX區(qū)新建小學(xué)集中，只保留部分低年級教學(xué)點。解決農(nóng)村小學(xué)教師缺編、學(xué)科不配套、課程開不齊的問題。

　　3、招聘小學(xué)教師，充實一線力量。20xx年預(yù)計招聘農(nóng)村小學(xué)教師162名，其中體育教師、音樂教師、美術(shù)教師和英語教師各17名，語數(shù)教師94名。今后兩年招聘小學(xué)教師數(shù)額將根據(jù)每年因形成的空崗而定，但體、音、美專任教師不低于招聘總額的30%。此項工作每年5月份完成。

　　4、加快城區(qū)小學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)小學(xué)教育公平。隨著城市規(guī)劃調(diào)整、XX區(qū)建設(shè)速度加快、城市人口的增長和農(nóng)村中小學(xué)校資源整合，將會有大量的農(nóng)村學(xué)生到縣城就讀。在XX區(qū)天中廣場北新建一所占地45畝、擁有30班規(guī)模1350個學(xué)位寄宿制小學(xué)，20xx年5月底前開工建設(shè)，20xx年6月完成建設(shè)任務(wù)；在城東北區(qū)信義路東與王家巷北段新建一所占地45畝、擁有30班規(guī)模1350個學(xué)位寄宿制小學(xué)，20xx年3月規(guī)劃，20xx年6月完成建設(shè)任務(wù)。把大量的農(nóng)村小學(xué)生吸引到縣城上學(xué)，部分小學(xué)生留在中心集鎮(zhèn)就讀，讓小學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，實現(xiàn)小學(xué)教育公平。

　　職業(yè)教育。

　　統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機校、農(nóng)廣校、中華會計的函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源整合，在實驗中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人、總投資8000萬元的XX縣職業(yè)技術(shù)教育中心。學(xué)校建設(shè)分三期完成：20xx年4月底前完成一期工程投資4000萬元，完成40班規(guī)模、可容納xx名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房，完成分流招生1500人，達到30個教學(xué)班。20xx年4月底，二期工程投資3000萬元，完成40班規(guī)模、可容納xx名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房，并添置部分專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備，預(yù)計招生xx人，達到在校生3500人規(guī)模。20xx年4月底，三期工程投資3000萬元，完成校區(qū)所有規(guī)劃項目及實訓(xùn)設(shè)備投資，全部建120班規(guī)模的示范性職業(yè)學(xué)校，預(yù)計招生2500人，達到在校生人數(shù)6000人。

　　學(xué)前教育。

　　辦好縣直幼兒園，以引導(dǎo)、示范全縣學(xué)前教育。吸引外資在城區(qū)興建民辦幼兒園2所，將學(xué)前教育推向社會，鼓勵幼兒園吸收社會資金合作辦學(xué)，同時加強對民辦幼兒園的規(guī)范管理，不斷改善辦學(xué)條件。

　　建立獎勵機制。

　　縣財政每年安排專項資金143元。依據(jù)高考成績設(shè)先進學(xué)校獎、優(yōu)秀校長獎、突出貢獻獎、名次獎、進線人數(shù)獎、名校錄取獎、高分考生獎和學(xué)生獎；依據(jù)中招成績設(shè)學(xué)校人均積分獎、優(yōu)秀校長獎、單科優(yōu)秀率獎、突出貢獻教師獎和鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人均分獎；依據(jù)小學(xué)畢業(yè)畢業(yè)水平測試成績設(shè)先進學(xué)校獎、優(yōu)秀校長獎、單科成績獎和突出貢獻教師獎；依據(jù)初中控輟保學(xué)工作評估方案設(shè)控輟保學(xué)工作先進學(xué)校獎、控輟保學(xué)工作優(yōu)秀校長獎和優(yōu)秀班主任獎。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案23

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，以辦好學(xué)校和關(guān)注每一個學(xué)生健康成長為宗旨，以推進學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，進一步完善學(xué)校經(jīng)費保障機制，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局和合理分配教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校和我校之間的教育差距，逐步實現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。

　　二、發(fā)展目標

　　1.完成改造薄弱學(xué)校工作目標，完成學(xué)校標準化建設(shè)工作目標；

　　2.到20xx年底，初步實現(xiàn)學(xué)校基本均衡發(fā)展，并通過自治區(qū)的驗收；

　　3.到20xx年底，實現(xiàn)學(xué)�；�本均衡發(fā)展，并通過國家級認定。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┓�(wěn)妥推進學(xué)校布局調(diào)整

　　1．落實學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)《廣西壯族自治校人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治校教育廳等部門關(guān)于廣西壯族自治校教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》（桂政辦發(fā)〔20xx〕214號），積極推進學(xué)校布局調(diào)整，逐步實現(xiàn)教育資源的均衡配置和辦學(xué)條件的整體優(yōu)化。

　　力爭到20xx年底，學(xué)校實現(xiàn)校舍建設(shè)達標、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備基本配置齊全、教師條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的目標，消除校舍不安全因素，基本消除大班額現(xiàn)象。到20xx年，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

　　2．切實加強仍需保留的教學(xué)點的管理。確保仍需保留的教學(xué)點開全課程、開足課時，讓學(xué)生接受同等優(yōu)質(zhì)教育，杜絕因校點調(diào)整產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)和上學(xué)難等問題。

　�。ǘ�）加強學(xué)校建設(shè)

　　1．實行項目統(tǒng)籌。改善學(xué)校辦學(xué)條件，整合項目資源，加強項目統(tǒng)籌，充分發(fā)揮項目效益。

　　2．加強基礎(chǔ)條件建設(shè)。集中開展學(xué)校危房校舍改造和抗震加固，實現(xiàn)學(xué)校校舍安全基本達標。高度重視綜合樓、學(xué)生廁所和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善功能室和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件。

　　3．申請學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)計劃。

　�。ㄈ�）促進教師均衡合理流動，整體提高教師素質(zhì)

　　1．完善義務(wù)教育教職工編制標準。爭取英語、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等課程專職教師的配備，以及校醫(yī)、心理健康教育輔導(dǎo)教師的編制，確保核定的教職工編制能夠適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

　　2．完善教師管理制度，依法落實教育行政部門的教職工管理職能。編制數(shù)內(nèi)的教職工調(diào)配，由縣級以上教育行政部門商機構(gòu)編制和人力資源和社會保障部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際需要決定，報機構(gòu)編制、人力資源和社會保障部門備案。

　　3．大力實施教師提升計劃。加強實施“國培計劃”、“校培計劃”等形式，采取集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、自覺等模式，高效益開展教師培訓(xùn)，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄋ模┮�(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平和教育質(zhì)量

　　1．加強學(xué)校辦好管理，不得將學(xué)校班級分為重點班級和非重點班級，不得擅設(shè)實驗班、特長班等。進一步做好防止學(xué)生輟學(xué)工作，提高鞏固率。

　　2．完善免試就近入學(xué)制度。合理劃定學(xué)校招生服務(wù)范圍，按照公開透明、全面覆蓋、相對穩(wěn)定的原則，全面實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)。禁止“擇�！毙袨楹瓦M行選拔性招生。

　　3．積極推進素質(zhì)教育。探索義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控的辦法和手段，要從側(cè)重學(xué)生升學(xué)率、優(yōu)秀率和文化考核向側(cè)重學(xué)生合格率、進步率和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展和個性特長發(fā)展。對學(xué)習(xí)困難學(xué)生要采取各種措施給予更多的幫助。

　�。ㄎ澹┣袑嵔鉀Q進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年等群體公平接受義務(wù)教育問題

　　1．堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校就讀為主”原則，解決進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。學(xué)校要把進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種形式解決非本地戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育問題。進一步加強農(nóng)村留守兒童的教育工作，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。

　　2．保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。不得岐視殘疾兒童少年，更不得以任何理由、任何方式拒絕殘疾兒童少年就讀或停學(xué)、退學(xué)。

　�。�六）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立推進學(xué)校教育均衡發(fā)展長效保障機制。

　　1．建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。學(xué)校要堅持依法辦學(xué)、依法治教，認真履行法定職責(zé)，做到措施有力、工作到位，加強調(diào)度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　�。�1）明確和落實工作職責(zé)。校長是總責(zé)任人，羅家文為均衡發(fā)展辦公室主任，主持負責(zé)均衡發(fā)展工作，各領(lǐng)導(dǎo)及各功能室負責(zé)人分別負責(zé)各項具體工作。

　�。�2）加強部門分工合作。

　　麥海（負責(zé)均衡發(fā)展全面工作，負責(zé)“A4有關(guān)規(guī)劃文件與A8均衡教育工作成果”的資料歸檔工作）

　　羅家文（均衡發(fā)展辦公室負責(zé)人，負責(zé)設(shè)計、督導(dǎo)其它人員工作、負責(zé)均衡發(fā)展各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計與填報工作，負責(zé)“A1校園校舍建設(shè)和A5義務(wù)教育鞏固提高工作”資料整理歸檔工作）

　　廖愛平：負責(zé)督查各成員完成均衡發(fā)展進度工作，負責(zé)“A3教師隊伍建設(shè)”資料整理歸檔工作。

　　梁炳新：協(xié)助校長工作，負責(zé)督促各功能室建設(shè)工作和功能室負責(zé)人檔案資料完善與整理工作，負責(zé)“A2儀器圖書裝備”的資料整理歸檔工作、負責(zé)安全管理資料的完善與整理工作。

　　呂勇文：協(xié)助羅家文工作，負責(zé)“A6質(zhì)量與管理”的資料整理歸檔工作。

　　江柏偉：協(xié)助功能室建設(shè)工作，負責(zé)“A7教育經(jīng)費”資料整理與歸檔工作。

　　蘇勝光：負責(zé)音樂、美術(shù)、衛(wèi)生室的建設(shè)工作，負責(zé)音樂、美術(shù)、衛(wèi)生室的檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　馬獻森：負責(zé)科學(xué)實驗室、儀器室的建設(shè)工作，負責(zé)實驗室、儀器室的檔案資料完善、整理與歸檔工作。

　　劉國超：負責(zé)體育室建設(shè)工作，負責(zé)體育室的檔案資料完善、整理與歸檔工作。

　　吳宇飛：負責(zé)遠教室、電腦室的建設(shè)工作，負責(zé)遠教室、電腦室檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　盧健柱：負責(zé)圖書室、閱覽室的建設(shè)工作，負責(zé)圖書室、閱覽室檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　2．落實義務(wù)教育投入政策。鼓勵社會捐贈支持義務(wù)教育發(fā)展。

　　3．加大宣傳力度，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的社會輿論氛圍。學(xué)校要通過印發(fā)宣傳單、書寫標語、校務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分了解推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的強大合力。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案24

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。為認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面制定了本實施方案。

　　一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通

　�。ㄒ唬┰鷮嵧七M能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。實施好《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進規(guī)范運行。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄈ�）保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制，加強問題分析研判，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時處置潛在風(fēng)險。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。深入開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推行一站式服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間

　�。ㄋ模┐龠M重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄎ澹┐罅ν苿悠髽I(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導(dǎo)向計劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動智能制造示范工廠建設(shè)，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。�六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，推動建設(shè)一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)行動，推動制造服務(wù)業(yè)標準體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（七）釋放重點領(lǐng)域消費潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責(zé)任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ò耍┨岣咄赓Y利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ň牛┩苿油赓Q(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動國際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施

　�。ㄊ�）完善重點行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設(shè)。積極推動綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實施5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）。組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄊ�一）優(yōu)化重點區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實長江經(jīng)濟帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點制定完善當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，加大精準支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵地方立足自身特色和優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟好經(jīng)驗好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄊ�二）強化能效標準引領(lǐng)。科學(xué)確定石化、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領(lǐng)，嚴格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄊ�三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯(lián)動試點。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，完善配套支持機制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標準體系和評價機制，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十四）破解企業(yè)用工難題。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當?shù)貏趧恿�就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　�。ㄊ�五）減輕中小企業(yè)負擔。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規(guī)范款項支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險分擔補償機制。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔保成本。落實減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十六）優(yōu)化市場環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，督促各地區(qū)嚴格落實條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動機制，落實好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強制定政策的事先評估和事后評價。鼓勵和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣。大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　各有關(guān)方面要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進一步提高站位、堅定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化責(zé)任擔當、主動作為，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好政策落地落細落實，同時加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案25

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《省人民政府關(guān)于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府發(fā)〔2021〕12號）、《遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)<遵義市推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》（遵府發(fā)〔2022〕6號）要求，遵循“以開放促改革，以開放促發(fā)展”原則，切實推動我縣開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深化改革和擴大開放為動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四新”主攻“四化”，積極構(gòu)建內(nèi)外發(fā)力的動能支撐體系，在開放產(chǎn)業(yè)、通道、平臺、環(huán)境、人才上實現(xiàn)新突破，加快構(gòu)建西部內(nèi)陸開放新高地，為建設(shè)富裕美麗文明新桐梓作出更大貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)“一達到、三翻番”，即：凈出口占GDP比重達到全市平均水平；外貿(mào)進出口確保3億元，增速15%以上，實際利用外資力爭達到450萬美元以上、年均增長30%以上，跨境電商實現(xiàn)零突破，開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平明顯提升，開放環(huán)境明顯優(yōu)化，開放型經(jīng)濟制度明顯完善。

　　三、重點工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┐罅μ豳|(zhì)增效開放型經(jīng)濟

　　1.構(gòu)建開放型多元化產(chǎn)業(yè)體系。立足我縣資源稟賦，打造“一縣一品一園”的開放型經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)開放水平。搭建1+N出口產(chǎn)業(yè)體系，打造以方竹筍為核心，服裝鞋帽、白酒、古茶、酵素為支撐的首位出口產(chǎn)業(yè)，做好電子信息、裝備制造、鈦產(chǎn)品、特色食品等重點出口產(chǎn)業(yè)。到2025年，實現(xiàn)進出口備案登記企業(yè)突破40家，進出口實績企業(yè)達到10家。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、各街道辦事處）

　　2.全面推動內(nèi)外貿(mào)一體化。大力開展“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“外轉(zhuǎn)內(nèi)”行動，推動內(nèi)外銷并舉、內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)、數(shù)轉(zhuǎn)實。組織我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超等與外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接活動，推動本地產(chǎn)品轉(zhuǎn)外銷。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。以珠海市橫琴口岸東西部協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品體驗館為切入點，開拓香港、澳門市場。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室）

　　3.推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。主動對接遵義綜合保稅區(qū)，積極探索創(chuàng)建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借助國家推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和東西部協(xié)作的戰(zhàn)略機遇，利用珠海市橫琴新區(qū)結(jié)對幫扶縣的特殊優(yōu)勢，立足我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，承接“長三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接工貿(mào)一體的外貿(mào)企業(yè)，打造以承接“長三角”“珠三角”外貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。到2025年，力爭引進工貿(mào)一體的實體企業(yè)達5家以上，加工貿(mào)易進出口達3億元。（牽頭單位：縣投資促進局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>企業(yè)服務(wù)處和招商引資處、人民銀行桐梓分行）

　　4.加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極參與遵義跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，主動對接商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、郵政等部門，抓好數(shù)據(jù)共享工作。以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）為主，兼顧企業(yè)對消費者（B2C）業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上線下（O2O）融合發(fā)展。充分利用開發(fā)區(qū)閑置廠房，建設(shè)跨境電商孵化產(chǎn)業(yè)園，引進知名優(yōu)強跨境電商企業(yè)落戶桐梓。到2025年，引進培育跨境電商及配套企業(yè)2家以上，跨境電商進出口實現(xiàn)1億元以上。（牽頭單位：縣投資促進局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>企業(yè)服務(wù)處、人民銀行桐梓支行，中國郵政桐梓分公司）

　　5.加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動服務(wù)外包集聚發(fā)展，主動申報省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，建立健全服務(wù)外包促進體系，創(chuàng)新服務(wù)外包業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。建立健全外貿(mào)服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。到2025年，成功打造1個省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣人力資源和社會保障局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣工發(fā)集團）

　　6.加強出口品牌培育。支持外貿(mào)企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、質(zhì)量認證，塑造桐梓綠色消費品牌。做“響”做“靚”公共品牌“婁山關(guān)”。重點培育方竹筍、白酒、智慧門鎖、電暖產(chǎn)品、茶葉、酵素等品牌做大做強。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游局、縣林業(yè)局，婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　　7.大力支持企業(yè)對接國際市場。鼓勵企業(yè)購置國外先進的設(shè)備、原材料、關(guān)鍵零部件，落實國家關(guān)于技術(shù)改造內(nèi)外資項目鼓勵政策、進口設(shè)備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備及進口原材料和零部件免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)充分利用國際會展交流平臺，積極參與“辣博會”“酒博會”“糖酒會”“旅發(fā)會”“遵商聯(lián)盟大會”等重大活動，參與中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，培育“走出去”主體，實現(xiàn)搭船出海，借力出山。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　　8.培育“走出去”主體。鼓勵婁山產(chǎn)投集團、工發(fā)集團等國有企業(yè)開展境外投資、承接對外承包工程及國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動遵義鈦業(yè)、彩陽集團、桐梓化工等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”，打造知名出口品牌。支持彩陽集團、貴州鑫幫等企業(yè)布局省外倉、海外倉。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、各街道辦事處、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　�。ǘ�）大力提升外開放通道

　　結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)及周邊縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)公鐵聯(lián)運貨場項目，降低企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本，建成遵義有影響力的物流園，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。主動融入國際合作，加快我縣與國際接軌，參與西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。全面推進縣內(nèi)金仁桐、桐新高速、蘭海高速復(fù)線等公路建設(shè)，拓寬我縣南下北上對外開放大通道。（牽頭單位：縣交通運輸局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室）

　�。ㄈ�）大力提升開放平臺能級

　　1.強化園區(qū)開放引領(lǐng)作用。以外向型經(jīng)濟為引領(lǐng)，著力推進裝備制造和綠色輕工、跨境電商+海外倉“一主一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以東西部協(xié)作為契機，加大品牌建設(shè)力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。圍繞加工貿(mào)易和特色產(chǎn)品出口，抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升標準廠房實際利用率。主動參與遵義綜合保稅區(qū)加快外向型產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展“電商+”、冷鏈產(chǎn)品進口等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，切實發(fā)揮好園區(qū)的開放引領(lǐng)作用。到2025年，園區(qū)入駐外貿(mào)企業(yè)3家以上，實現(xiàn)進出口額1億元以上。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>招商引資處；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、縣稅務(wù)局）

　　2.提升開發(fā)區(qū)開放能級。深入實施“百億級”開發(fā)區(qū)培育工程，全力抓好開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展。積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，開發(fā)區(qū)外貿(mào)進出口達到3億元以上，實際利用外資力爭達到450萬美元以上。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>綜合辦公室；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局）

　　3.積極拓展區(qū)域合作空間。主動圍繞“鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、聯(lián)動貴陽”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、生活鏈，加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、功能鏈接，推動人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通，加強綠色食品工業(yè)、文化旅游、裝備制造、軍民融合等領(lǐng)域合作，全面提升對外開放合作水平，建設(shè)省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索“大灣區(qū)總部+桐梓基地”“大灣區(qū)研發(fā)+桐梓制造”等合作模式。完善“一帶一路”重大項目庫、重點企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，積極與重點央企合作，實現(xiàn)“搭車出關(guān)”“搭船出�！薄＃�牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣文化旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進局、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>招商引資處、人民銀行桐梓支行、縣城建集團、縣交旅投集團、婁山產(chǎn)投集團、縣金控集團、縣工發(fā)集團）

　　4.積極開展RCEP區(qū)域合作。積極對接?xùn)|盟商協(xié)會及企業(yè)，擴大雙方合作領(lǐng)域。爭取我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口到東盟、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國，鼓勵我縣企業(yè)從RCEP市場進口先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，深度融入RCEP市場。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>招商引資處、縣城建集團、縣交旅投集團、婁山產(chǎn)投集團、縣金控集團、縣工發(fā)集團）

　�。ㄋ模┐罅�優(yōu)化實施營商環(huán)境

　　1.提升營商環(huán)境市場化水平。全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，加強與遵義海關(guān)的對接，探索設(shè)立國際投資“單一窗口”，推動外資企業(yè)注冊登記更加便利化。打造“貴人服務(wù)”品牌，以“高效辦成一件事”為目標，建立跨部門、跨地區(qū)工作聯(lián)動機制，持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣營商環(huán)境建設(shè)局）

　　2.提升營商環(huán)境法治化水平。進一步清理與外商投資法不符的規(guī)范性文件。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等深度融合。推動實施公平競爭審查制度。認真落實《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》《遵義市優(yōu)化營商環(huán)境28條》，形成良好的營商環(huán)境。（牽頭單位：縣營商環(huán)境建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣司法局）

　　3.深化放管服改革。推進“最多跑一次”改革，完善政策服務(wù)直達基層直達民生的直通車制度。推行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地企業(yè)備案兩證合一。落實自動進口許可證、出口許可證全流程電子化、企業(yè)非首次辦理零跑腿措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”本地化功能，擴大信息共享，提供高效便捷的公共化服務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>園區(qū)服務(wù)中心）

　　4.提升退稅便利化水平。綜合運用多種核查方式，提高函調(diào)和調(diào)查評估質(zhì)效。將納稅信譽度高、內(nèi)控機制完善的出口企業(yè)納入重點聯(lián)系出口企業(yè)庫，建立快捷辦稅通道。持續(xù)推行符合條件出口企業(yè)無紙化申報，正常出口退（免）稅平均辦理時間在6個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>企業(yè)服務(wù)處）

　　5.推進技術(shù)性貿(mào)易措施評議基地建設(shè)。配備專職工作人員，強化資金保障，提高對工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施信息收集。提升分析評議和研究水平，通過國外技術(shù)性貿(mào)易措施倒逼機制，推動我縣工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>企業(yè)服務(wù)處、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　　（五）大力培育開放型人才

　　1.著力引進重點人才。建立人才引進交流機制和人才培育機制，加大力度招引沿海地區(qū)和國內(nèi)外知名高校國際貿(mào)易、國際商法、金融等領(lǐng)域人才和創(chuàng)新團隊。積極推動與對口協(xié)作城市開放型人才雙向掛職鍛煉，積極推動開放型人才到我縣外貿(mào)企業(yè)交流和指導(dǎo)。將開放型經(jīng)濟急需人才列為“桐梓縣高層次人才引進計劃”重點招引對象。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>科學(xué)技術(shù)處）

　　2.完善自主培養(yǎng)機制。將開放型經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入縣級培訓(xùn)計劃，舉辦對外開放專題研討或培訓(xùn)班，提升開放型經(jīng)濟干部隊伍專業(yè)素質(zhì)。支持開放型經(jīng)濟管理人才出國（境）交流培訓(xùn)。推動校企合作，開展跨境電商實用人才培訓(xùn)，為跨境電商發(fā)展建設(shè)提供人才支撐。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局，婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)<高新區(qū)>科學(xué)技術(shù)處）

　　3.積極參與開展“引人聚才·智匯遵義”行動。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善外來人員來桐梓工作和創(chuàng)業(yè)的政策措施，為外來人員和投資者出入境、戶籍管理、子女教育、就醫(yī)等方面提供便利、便捷，確保各類人才引得進、干得好、留得住、能發(fā)展。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。成立以縣長為組長的桐梓縣開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣經(jīng)濟貿(mào)易局，保障專項工作經(jīng)費。將外資、外貿(mào)指標納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核體系，增加權(quán)重；政策、項目和資金向考核優(yōu)秀的傾斜，對年度考核較差的予以通報批評。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣財政局）

　�。ǘ�）強化資金保障。積極爭取中央、省各級各類專項資金、基金，優(yōu)先支持外貿(mào)企業(yè)，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。爭取匹配外貿(mào)發(fā)展專項資金，放大政策支持疊加優(yōu)勢。推動金融機構(gòu)提供多樣化融資服務(wù)，主動對接實施“黔貿(mào)貸”“穩(wěn)外貸”。強化“政、銀、保、企”合作機制，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣金融辦、人民銀行桐梓支行）

　　（三）強化用地保障。加大開放型經(jīng)濟項目的用地保障，鼓勵以租代售、成本價出讓等靈活方式供應(yīng)用地。鼓勵企業(yè)盤活存量土地，更加集約節(jié)約利用土地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展開放型經(jīng)濟。適當降低開放型經(jīng)濟項目用地投資強度要求。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)流通設(shè)施。深化水、電、氣等要素市場化配置改革。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、婁山關(guān)高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>建設(shè)發(fā)展處，桐梓供電局、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、各街道辦事處）

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案26

　　一、出臺背景

　　為引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作部署，結(jié)合我市實際，起草了《方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　共包含總體要求、重點任務(wù)、健全保障機制三個部分。實現(xiàn)2022年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級“專精特新”中小企業(yè)80家。通過實施梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌和質(zhì)量提升、市場開拓、金融助企、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)保障等七大行動，推進“專精特新”中小企業(yè)培育工作，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

　　七大行動主要內(nèi)容如下：

　　一是實施梯度培育行動。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，為“專精特新”中小企業(yè)培育充實后備力量，構(gòu)建“專精特新”梯度培育體系，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競爭力的中小企業(yè)群。

　　二是實施創(chuàng)新驅(qū)動行動。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)機構(gòu)（平臺），深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新�！笆�四五”期間，力爭新增市級創(chuàng)新平臺600家，省級以上創(chuàng)新平臺200家以上。

　　三是實施品牌和質(zhì)量提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。

　　四是實施市場開拓行動。開展“專精特新”中小企業(yè)供需對接會，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新等要素資源，推動“專精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等方面深度合作。

　　五是實施金融助企行動。強化“專精特新”中小企業(yè)上市培育，完善我市上市的各項獎勵政策，降低中小企業(yè)上市成本。鼓勵企業(yè)積極引入政府引導(dǎo)基金、風(fēng)投基金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品；建立“政銀擔”聯(lián)動機制，引導(dǎo)全市政府性融資擔保機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，逐步將平均擔保費率降至1%以下。充分發(fā)揮市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為“專精特新”中小企業(yè)解決資金應(yīng)急難題。

　　六是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。持續(xù)開展“企業(yè)上云上平臺”提升行動，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

　　七是實施服務(wù)保障行動。進一步健全公共服務(wù)體系，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動，幫助“專精特新”中小企業(yè)拓寬思維和國際視野，提升企業(yè)管理水平。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建企業(yè)高層次人才供給通道。深入開展“萬人助萬企”活動，實現(xiàn)對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋，為每家企業(yè)至少解決1項困難。

　　三、《方案》亮點

　　一是構(gòu)建梯度培育體系，建立健全“專精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計劃和措施，通過對入庫企業(yè)的分類指導(dǎo)，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競爭力的中小企業(yè)群；二是強化要素保障，集聚創(chuàng)新、資金、人才、市場、服務(wù)等優(yōu)勢資源，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路；三是激發(fā)企業(yè)積極性，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對首次認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（示范平臺）和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵�！斗桨浮芬�(guī)范了政策的執(zhí)行期和執(zhí)行要求，明確了各項財政支持政策按財政體制分級承擔，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項獎勵資金的，按就高原則只享受一項獎勵。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案27

　　為強化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動黨建工作與中心工作深度融合，促進公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這個“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫xx公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！

　　二、工作目標

　　堅持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激活企業(yè)發(fā)展新動能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�強化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動力。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)作用。

　　1、落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定黨委20xx年理論中心組學(xué)習(xí)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報告等活動形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個人自學(xué)計劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動一般黨員制定自學(xué)計劃，完成理論學(xué)習(xí)。

　　2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項工作實施方案，各黨支部要持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔使命成為黨員員工的自覺行動。

　　3、開展對中共黨史的學(xué)習(xí)教育活動。把黨史教育作為一項重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計劃，全體員工要以史為鑒，對標黨史找問題、找差距，并嚴格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　4、分級分類開展黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級分類，精準培訓(xùn)”的原則，分別針對領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

　　5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強國”等載體，以黨支部“三會一課”“主題黨日”活動為契機，創(chuàng)新開展“黨員上講臺”活動，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺。

　�。ǘ�）夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

　　不斷落實主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴治黨為主要目標，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實。

　　1、切實加強黨委班子建設(shè)。嚴格貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，重大事項集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴肅性、科學(xué)性和準確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實黨建工作主體責(zé)任。

　　2、強化意識形態(tài)管控。完善和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識形態(tài)工作開展情況，加強宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。

　　3、抓好黨組織標準化建設(shè)。推動黨支部科學(xué)化、標準化和制度化建設(shè)。一是嚴格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運”等主題，開展多形式黨員活動，優(yōu)化提升黨員活動室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時，邀請專家授課，對黨務(wù)工作人員、支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級主管部門聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

　　4、落實黨組織與管理層雙向互動機制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

　　5、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標準高于一般員工、安全意識嚴于一般員工”的標準，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻）主題黨日活動，著力激發(fā)黨員榮譽感，增強愛崗敬業(yè)、勇當排頭的內(nèi)生動力。

　　6、推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標管理體系，推動黨建工作目標和生產(chǎn)經(jīng)營目標同下達、同檢查、同考核。把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會一課”融入到班組例會，將黨性教育融入到職工文化活動，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情。

　　7、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進一步健全和完善公司各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析和研判，做好事故隱患和危險源的排查，夯實責(zé)任，確保安全無事故。

　�。ㄈ�）優(yōu)化隊伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴格標準選人用人，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅強有力、團結(jié)向上的人員隊伍。

　　1.鍛造忠誠干凈擔當?shù)膯T工隊伍。堅持把政治標準放在第一位，強化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機制，規(guī)范選人用人程序；在嚴管的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競聘工作。

　　2.加強年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進的后備員工力量。

　　3.抓好員工隊伍教育培訓(xùn)工作。深入開展黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，強化教育培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┚劢沽�政建設(shè)基石，為公司發(fā)展營造清廉環(huán)境。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險防控，組織開展自檢自查和專項監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實。

　　1.健全監(jiān)督工作機制。推動落實區(qū)紀委（派駐經(jīng)信紀檢組）、區(qū)國資局、公司紀委三級聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀委負責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對各項工作開展常態(tài)化專項檢查，強化紀律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉批評。

　　2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動，強化黨員、員工的廉潔意識，進一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅決肅清流毒和惡劣影響。堅持每月黨性黨風(fēng)黨紀學(xué)習(xí)教育，實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅定性。

　　3.加強作風(fēng)建設(shè)。堅持實行"一把手”負責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實不張揚”。同時，以重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險等級，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機制，讓各級權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　�。ㄎ澹┘訌娙簣F工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺；突出群團組織規(guī)范化建設(shè)，推進特色亮點工作；突出系列活動創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實工作責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌負責(zé)專項行動落實，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。要把專項行動列入黨支部書記抓基層黨建工作述職評議和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容，作為評價使用干部的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）加強工作指導(dǎo)。各黨支部要結(jié)合實際，細化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實、可檢查。要定期研究解決工作推進中的重大問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導(dǎo)。公司黨委將建立健全過程管理、情況通報等制度，對行動遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評、督促整改。

　�。ㄈ�）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺作用，創(chuàng)新運用大家喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳加強專項行動的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實際成效，形成工作聲勢。對專項行動中涌現(xiàn)的先進典型，要大張旗鼓的宣傳表彰，努力營造以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案28

　　為貫徹國家有關(guān)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加強對“專精特新”中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，幫助其提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合上海實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　針對“專精特新”中小企業(yè)需求，全面加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，提升創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)工作能力，促進企業(yè)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續(xù)推動“專精特新”中小企業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�(xùn)

　　根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)的實際需求，重點針對管理及研發(fā)人員，策劃、開發(fā)培訓(xùn)項目，開設(shè)專題培訓(xùn)班。鼓勵各區(qū)、各知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向“專精特新”中小企業(yè)開展培訓(xùn)。計劃每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)班不少于12次，培訓(xùn)人員超過600人。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，向“專精特新”中小企業(yè)推送知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策項目、工作動態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。

　　（二）加強政策引導(dǎo)

　　鼓勵有條件的“專精特新”中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，開展知識產(chǎn)權(quán)托管項目。優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)申報市區(qū)兩級試點示范等知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)實施專利導(dǎo)航項目，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。提升“專精特新”中小企業(yè)專利創(chuàng)造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價值專利組合。

　�。ㄈ�）加強信息服務(wù)

　　依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供便捷的專利數(shù)據(jù)服務(wù)和檢索、統(tǒng)計分析工具，滿足企業(yè)個性化數(shù)據(jù)庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點等信息服務(wù)機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)對接活動，鼓勵信息服務(wù)機構(gòu)提供有針對性的服務(wù)。設(shè)立服務(wù)咨詢熱線，組建“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專家團隊，提供知識產(chǎn)權(quán)公益咨詢和信息服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌娺\營服務(wù)

　　深入實施《上海市實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案（20xx-2023）》，支持“專精特新”中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟作用，推動金融機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)開展對接，提供普惠性、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和延伸服務(wù)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道。依托浦東科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為“專精特新”中小企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)積極參加展會，展示推廣專利新產(chǎn)品。

　　（五）加強保護服務(wù)

　　完善專利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)需求。依托維權(quán)援助工作站和國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，加大對“專精特新”中小企業(yè)的維權(quán)援助力度。支持和鼓勵“專精特新”中小企業(yè)申報上海市重點商標保護名錄，建立和完善重點商標保護的長效監(jiān)管機制。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化保障。明確落實舉措和任務(wù)分工，市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門投入相應(yīng)資源，配備工作人員，建立工作機制，確保各項工作任務(wù)落實到位。

　�。ǘ�）加強協(xié)同。加強與市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議辦公室的協(xié)同，共同支持“專精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺，加強政策宣講，擴大受益企業(yè)范圍。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局主動與經(jīng)信、科技等部門對接，協(xié)同推進“專精特新”中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力。

　�。ㄈ�）突出重點。對本市“專精特新”中小企業(yè)名單進行分析和知識產(chǎn)權(quán)信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)情況進行分類，形成重點企業(yè)服務(wù)清單。建立特派員制度，對重點企業(yè)定期走訪，進行個性化輔導(dǎo)。組織開展經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀案例。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案29

　　為推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持政府主導(dǎo)。強化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強公立醫(yī)院主體地位，維護公立醫(yī)院的公益性。

　　堅持分類指導(dǎo)。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際，圍繞推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標要求，分級分類明確功能定位、具體目標、重點任務(wù)，強化工作指導(dǎo)和政策保障。

　　堅持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實施路徑和發(fā)展指標，按屬地原則對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，不搞“一刀切”。

　　（三）總體目標。

　　以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和模式，實現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪�家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

　　1．建設(shè)目標。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動醫(yī)學(xué)進步，帶動全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值力爭達到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值力爭達到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到5級及以上。

　　2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點專科方向，爭取與國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊建設(shè)，推進陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運與救治。

　�。ǘ�）省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

　　1．建設(shè)目標。建成一批省級高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值力爭達到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到5級及以上。

　　2．建設(shè)任務(wù)。依托國家級高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個省級綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等專科區(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級多學(xué)科疑難病診療中心，啟動一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。推進臨床重點�？平ㄔO(shè)，全省建設(shè)50個國家級、300個省級和1200個市（縣）級臨床重點專科，建設(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢專科，建立規(guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機制。

　�。ㄈ�）地市級公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)

　　1．建設(shè)目標。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，每個市州至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團。城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值達到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到4級及以上。

　　2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護理、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級定點醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實力強的城市三級醫(yī)院建成市級重大疫情救治中心。加強公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進醫(yī)防協(xié)同。推進以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

　�。ㄋ模┛h級公立醫(yī)院建設(shè)

　　1．建設(shè)目標�？h級醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值達到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到4級以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

　　2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實施“強邊”計劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實施“強基”計劃，重點建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個臨床�？坪椭嗅t(yī)特色�？疲�補齊縣級公立醫(yī)院�？品�務(wù)能力短板。實施“強鏈”計劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級醫(yī)院能力，推進全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強化縣級醫(yī)院對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。縣域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨立的傳染病病區(qū)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制。堅持黨政一把手親自抓，政府主要負責(zé)同志擔任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持由一位政府負責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強化部門協(xié)同，落實工作保障。

　�。ǘ�）落實投入責(zé)任。

　　按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

　�。ㄈ�）強化醫(yī)療服務(wù)支撐

　　1．加強臨床�？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床專科，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床�？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢�？�。支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。

　　2．加強醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標準和控制體系。強化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點病種和重點手術(shù)死亡率。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。加強用藥監(jiān)測與處方點評，提升臨床合理用藥水平。

　　3．強化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強國家級和省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施省科技創(chuàng)新計劃，重點開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動再生醫(yī)學(xué)、精準醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務(wù)，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實責(zé)任制整體護理，開展無陪護病房試點，開展延續(xù)護理服務(wù)。推進建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務(wù)。

　　5. 構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

　　6．強化信息化支撐作用。加強公立醫(yī)院信息化標準化規(guī)范化建設(shè)，推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價。推進人工智能、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。

　　（四）深化體制機制改革

　　1．改革人事管理制度。全面落實國家公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的職稱評定體系。完善崗位管理制度，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護比逐步達到1∶2左右。

　　2．改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設(shè)立薪酬項目。落實科技創(chuàng)新激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻人員的獎勵。鼓勵推行公立醫(yī)院主要負責(zé)人年薪制。

　　3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實“面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待”要求。加強中醫(yī)藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當傾斜。

　　4．深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價格政府定價和特需服務(wù)價格市場調(diào)節(jié)機制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項目和特需醫(yī)療服務(wù)項目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。

　　5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費改革，推進醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確保基金及時足額撥付。建立健全綜合考核機制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。

　�。ㄎ澹┨岣哚t(yī)院運營管理水平

　　1．健全醫(yī)院運營管理體系。加強法制建設(shè)，強化公立醫(yī)院法治保障。落實公立醫(yī)院總會計師制度。建立完善醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。

　　2．加強全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價全過程的預(yù)算管理。強化預(yù)算績效約束，規(guī)范績效目標的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評價、應(yīng)用，推進預(yù)算和績效管理相融合，促進資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

　　4．強化績效考核和結(jié)果運用。健全績效評價機制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。

　�。�六）加強醫(yī)院文化建設(shè)

　　1．強化患者需求導(dǎo)向。堅持生命至上、人民至上，弘揚人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評價，突出品德能力和業(yè)績評價。

　　2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。

　　3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制，推進臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度，宣傳表彰先進典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)務(wù)人員安全。

　�。ㄆ撸﹫猿趾图訌婞h對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　1．全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實處。

　　2．加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

　　3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。實施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點建設(shè)，推進基層黨組織建設(shè)標準化、規(guī)范化。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機制。

　　4．全面落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會議制度。醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┞鋵嵷�(zé)任分工。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。各級醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各類公立醫(yī)院要結(jié)合實際，制定推動高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和實施細則并認真組織實施。

　�。ǘ�）完善督導(dǎo)評價機制。建立科學(xué)合理的考核評價機制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系》建立工作臺賬，定期調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合，適時開展評估。進一步健全多元化綜合監(jiān)管機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

　�。ㄈ�）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關(guān)部門加強調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。加強輿論引導(dǎo)，強化示范引領(lǐng)，重點培育一批示范性醫(yī)院，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案30

　　20xx年—20xx年是我院步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，科學(xué)合理安排發(fā)展五年規(guī)劃，具有十分重大的意義，結(jié)合我院實際，提出護理院五年發(fā)展規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題，把追求社會效益、維護群眾利益、保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作為主要內(nèi)容，建立護理院規(guī)范管理和護理院績效評價的長效機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。力爭五年內(nèi)建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境美麗、設(shè)施完備、治理規(guī)范、技術(shù)精湛的一甲護理院，達到二級護理院水平。

　　二、發(fā)展目標

　　通過科學(xué)的管理實施，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊；充分發(fā)揮院內(nèi)外專業(yè)人員的資源優(yōu)勢；進一步完善特色�？�；重點培養(yǎng)40歲以下學(xué)科帶頭人；逐年引進新技術(shù)、新項目；爭取全面配置與現(xiàn)代化一級護理院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，促進臨床各項工作的開展，使護理院整體業(yè)務(wù)水平上一個新臺階，并按要求達到二級護理院水平，逐漸形成具有一定規(guī)模，集醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)老為一體，同時富有�？铺厣�的現(xiàn)代化養(yǎng)老護理院。

　　三、科學(xué)管理

　　護理院的發(fā)展離不開管理，科學(xué)的管理就是生產(chǎn)力。在護理院的業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作規(guī)范，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴把質(zhì)量關(guān)，無論從各種醫(yī)療文書的書寫還是各項技術(shù)操作規(guī)范都要嚴格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標，努力提高護理院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花錢而獲得最佳的治療效果。護理方面，要加強科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與護理院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護理管理體系，實行護士長、護士二級管理方式，使護理工作能扎扎實實地落實到臨床實際工作中。

　　四、人才培養(yǎng)

　　醫(yī)療市場的競爭，中心是人才的競爭，護理院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，護理院的發(fā)展才會有出路：

　　1、通過每年引進素質(zhì)好的本科生、�？粕�或調(diào)入確有專長的實用型人才不斷充實我院的人才隊伍。

　　2、聘請院內(nèi)外專家坐診、講學(xué)，指導(dǎo)臨床及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　3、制定政策及獎勵機制鼓勵職工自學(xué)崗位成才。

　　4、選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術(shù)人員去市級三甲以上醫(yī)院相關(guān)科室進修學(xué)習(xí)。

　　5、注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展專題講座，定期進行“三基”知識考試，定期開展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實際水平。通過五年的努力，逐步形成各專業(yè)作風(fēng)嚴謹、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍。

　　五、設(shè)備投入

　　現(xiàn)代化護理院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段等重要內(nèi)容以外，必要的、符合護理院發(fā)展的各項儀器設(shè)備購置與技術(shù)進步是相輔相成的。為提高我院綜合競爭力，未來五年，護理院擬通過自身努力陸續(xù)添置復(fù)合搶救臺、心臟彩超、大型康復(fù)器材、高壓氧等必要的設(shè)備。

　　六、開設(shè)特色�？�

　　我院為護理院，特色�？平ㄔO(shè)是我院要加強的方向，為了突出我院特色和實力，在未來五年要充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)水平和醫(yī)療資源，根據(jù)地方發(fā)病率的調(diào)查，在上級衛(wèi)計委的指導(dǎo)下逐步建成：康復(fù)�？啤⒗夏瓴��？�、臨終關(guān)懷�？啤⒛[瘤�？频�。并不斷加大投資，進一步完善特色專科建設(shè)，力爭使特色科室醫(yī)療水平和學(xué)術(shù)水平達到廈門市內(nèi)乃至省內(nèi)護理院先進水平。

　　七、現(xiàn)有科室建設(shè)

　　在特色及重點科室不斷發(fā)展的同時，原有的科室要同樣穩(wěn)步提高：全院各科要利用現(xiàn)有的儀器設(shè)備（如：DR、全自動生化分析儀、血氣分析儀、呼吸機、動態(tài)心電圖、監(jiān)護設(shè)備等等）更好地為病人服務(wù)，要極力體現(xiàn)“人性化為病人服務(wù)”、“人性化為臨床第一線的工作人員服務(wù)”。根據(jù)臨床需求，適時開展一系列新的檢測技術(shù)項目，使之隨著醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展同步提高，更好地為患者服務(wù)。

　　八、科研教學(xué)

　　1、提高以老年病、多發(fā)病、常見病、疑難病防治研究為主攻方向的科研水平。

　　2、加強臨床教學(xué)工作，高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)。

　　3、抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，承擔繼續(xù)教育項目。

　　4、強化在職教育，提高員工的整體素質(zhì)。

　　九、基本建設(shè)和環(huán)境建設(shè)

　　未來五年，我院要爭取逐步完成門急診醫(yī)療區(qū)域、急診急救配套設(shè)施和院內(nèi)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜做好院內(nèi)綠化，開辟健身場地，美化環(huán)境。

　　十、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強對業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由院長任組長，各位院務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)為成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實，根據(jù)規(guī)劃進一步細化發(fā)展規(guī)劃的各項保障措施。

　　2、提高業(yè)務(wù)效益，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　護理院要健康快速發(fā)展，必須要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有提高業(yè)務(wù)效益才能夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，一是增加醫(yī)療服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，提高設(shè)備利用率。二是加強內(nèi)部管理提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是擬訂合理的分配計劃，向臨床高風(fēng)險關(guān)鍵崗位和技術(shù)骨干傾斜。

　　3、更新發(fā)展觀念，加強護理院精神文明建設(shè)

　　新的發(fā)展需要新的觀念。在鞏固、充實、完善現(xiàn)有精神文明建設(shè)基礎(chǔ)上，著重做好：一是改進醫(yī)療服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。在思想觀念上實現(xiàn)從“病人求醫(yī)”向“護理院離不開病人”的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式上實現(xiàn)“單純治病”向“綜合治療病人”的轉(zhuǎn)變，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)“病人圍著護理院轉(zhuǎn)”向“護理院圍著病人轉(zhuǎn)”的服務(wù)過程轉(zhuǎn)變。二是著力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

　　4、健全實施機制，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)

　　健全協(xié)調(diào)機制，進一步健全規(guī)劃編制的民主參與、專家咨詢、群眾建議制度，要依據(jù)規(guī)劃，認真研究制定工作計劃。強化保障機制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭取國家政策和資金扶持，保障各項計劃實施。完善評估機制，加強規(guī)劃實施過程中對各種不確定因素的監(jiān)控、分析，組織開展規(guī)劃中期督辦評估、修訂工作，及時采取應(yīng)對措施，確保目標實現(xiàn)。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案31

　　為切實做好20xx年度區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）《20xx年度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》及《20xx年度銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風(fēng)向標”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進位，奮力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施。公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監(jiān)測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

　　區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要指定專門部門和專職人員負責(zé)本單位促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)考核辦做好考核工作。

　　三、考核對象

　　銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

　　四、考核內(nèi)容

　　詳見附件1、2。

　　五、考核程序

　　考核工作分確定指標、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個階段進行。

　�。ㄒ唬┐_定指標。參照《20xx年度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》及《20xx年銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報區(qū)考核辦匯總審核，按程序報區(qū)考核工作委員會同意后印發(fā)實施。

　�。ǘ�）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)第一、三季度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標推進情況，形成季度監(jiān)測報告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報區(qū)考核辦。

　　（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評價評分。評分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報區(qū)考核辦。

　　（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評、個別談話、現(xiàn)場核實等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)20xx年度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

　　六、計分方式

　　促進高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。

　　年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

　　七、等次建議

　　依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

　　考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚（有表揚、肯定的相關(guān)表達）的，根據(jù)表彰層級分別給予加分。

　　考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評（有批評、責(zé)令整改等相關(guān)表達）的，根據(jù)通報批評層級分別扣分。

　　考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關(guān)主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

　　八、結(jié)果運用

　　各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)評先評優(yōu)、項目申報、資金分配等的重要參考依據(jù)。

　　九、其他事項

　�。ㄒ唬�強化思想認識。推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動改革發(fā)展，全面推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

　�。ǘ�）強化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強臨床數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)驗總結(jié)。公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦要及時總結(jié)考核經(jīng)驗，結(jié)合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)帶來的負擔。

　　關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案32

　　為認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(云政辦發(fā)〔2022〕3號)精神，加快推動麗江市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實增強群眾看病就醫(yī)獲得感，結(jié)合麗江實際特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　以人民健康為中心，以健康麗江建設(shè)為主線，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，以全面提升人民健康水平為目標，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，補短板、強弱項、建機制、提質(zhì)量。力爭用5年的時間，公立醫(yī)院發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變，三個提高”，全市醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，衛(wèi)生治理體系和治理能力明顯增強，科學(xué)合理的就醫(yī)秩序和分級診療格局基本形成，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康麗江提供有力支撐。

　　二、構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　(一)打造市級高水平醫(yī)院

　　加強與省內(nèi)外高水平醫(yī)院合作，加快省級臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級臨床重點�？啤⒅卮笠卟》乐位�地等項目建設(shè)，重點提升市級醫(yī)院危急重癥、疑難復(fù)雜病癥診療救治和心血管病、呼吸等專科服務(wù)能力。支持市人民醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，向“一院多區(qū)”發(fā)展，新建市人民醫(yī)院榮華分院，建成市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，力爭把市人民醫(yī)院建設(shè)成為綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，市婦女兒童醫(yī)院、市第二人民院牽頭建設(shè)1-2個專科類區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)中心，建設(shè)2-3個省級臨床醫(yī)學(xué)分中心，麗江市人民醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標準，麗江市婦女兒童醫(yī)院達三級乙等標準。市級醫(yī)院每年至少新開展1-2項疑難重癥診療技術(shù)，全市公立醫(yī)院住院量占比達90%以上，基本實現(xiàn)“減少跨區(qū)域就醫(yī)”目標。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)建設(shè)縣級區(qū)域醫(yī)療中心

　　推進縣級公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)基礎(chǔ)設(shè)施、臨床重點�？啤⒈∪鯇？坪偷诙�階段提質(zhì)達標。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。健全三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院長效機制，加強縣域腫瘤、心腦血管等臨床�？颇芰�建設(shè)，補齊縣級綜合醫(yī)院口腔等薄弱�？贫贪�。到2025年，力爭1-2所縣(區(qū))級公立綜合醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院，3所縣級公立綜合醫(yī)院達到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準》要求，1所縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準(試行)》要求，建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，所有縣級綜合醫(yī)院設(shè)置獨立的精神科、口腔科、康復(fù)科、眼科、老年病科、呼吸與重癥科、公共衛(wèi)生科，建有標準化PCR實驗室和標準化ICU，縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)實現(xiàn)深度融合，縣域醫(yī)療服務(wù)能力和疾病防控水平全面提升，縣域就診率保持在90%以上，基本實現(xiàn)“常見病多發(fā)病在市縣解決”目標。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心

　　持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，加快基層慢病管理中心、心腦血管救治站、一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)，爭取建成一批縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)次中心和綜合健康管理中心。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)慢病管理中心實現(xiàn)全覆蓋，50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成心腦血管救治站，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到云南省甲級標準，不少于2個達國家推薦標準�；鶎蛹痹\搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩等基本醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下流動的分級診療秩序全面建立，基層診療量占比達65%以上，基本實現(xiàn)“頭痛腦熱在鄉(xiāng)村解決”目標。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)組建城市醫(yī)療集團

　　探索在麗江市主城區(qū)，由市人民醫(yī)院牽頭，其他若干家市級醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。健全醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生機構(gòu)人員、信息、資源“三通”和監(jiān)督管理互相制約的醫(yī)防協(xié)同服務(wù)機制，加快診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，支持多學(xué)科聯(lián)合、多專業(yè)一體、中西醫(yī)臨床協(xié)作等診療服務(wù)模式，形成錯位發(fā)展、專業(yè)互補、有序競爭的格局。(市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)

　　落實縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快組建醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療質(zhì)控、人力資源、運營管理、醫(yī)保管理、信息管理等“一體化管理中心”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行政管理、人員、財務(wù)、物資后勤、業(yè)務(wù)、信息、藥械管理采購、績效考核、醫(yī)保支付、公共衛(wèi)生等“十統(tǒng)一”管理，構(gòu)建管理共同體。依托現(xiàn)代信息技術(shù)及醫(yī)共體牽頭醫(yī)院醫(yī)療資源，鼓勵設(shè)置獨立的遠程醫(yī)療、檢驗、心電、影像、病理、消毒供應(yīng)等“醫(yī)療資源共享中心”，有條件的地方可以實施“基層檢查、上級診斷”，構(gòu)建服務(wù)共同體。協(xié)同推進醫(yī)共體基本醫(yī)療保障資金打包付費改革，強化績效考核和結(jié)果運用，建立“總額控制、結(jié)余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，構(gòu)建責(zé)任和利益共同體。發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理和技術(shù)支撐作用，推動醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、藥品下沉基層，提升居民健康“守門人”能力，推進基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展共同體。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護網(wǎng)

　　加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補償機制，加強各級公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理和“七項能力”建設(shè)。健全分級、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。爭取省級支持，把市人民醫(yī)院改造升級為重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)。高標準完成麗江市傳染病醫(yī)院、永勝縣傳染病分院、寧蒗縣人民醫(yī)院傳染病病區(qū)及華坪縣人民醫(yī)院傳染樓改擴建任務(wù)，完成公立醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，支持公立醫(yī)院儲備一定規(guī)模可迅速轉(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等薄弱科室建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　三、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　(一)加強臨床�？平ㄔO(shè)

　　針對嚴重影響全市健康水平的主要疾病，重點提升各級公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、消化、感染、創(chuàng)傷、重癥、腫瘤、急診、精神、康復(fù)等核心�？颇芰�，夯實麻醉、影像、病理和檢驗等支撐�？苹�礎(chǔ)，補齊口腔、康復(fù)、精神、眼科、老年病等薄弱�？�，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、針灸、推拿、腎病、脾胃病、皮膚科等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢�？�。建設(shè)不少于7個(中醫(yī)2個)省級臨床重點�？啤⒅辽�25個(中醫(yī)10個)市縣級臨床重點�？疲�每年遴選5個薄弱�？�(含中醫(yī))加強建設(shè)，有計劃地推進綜合醫(yī)院臨床重點�？品謱臃诸惤ㄔO(shè)。聚焦“一老一小”健康需求、職業(yè)健康等領(lǐng)域，規(guī)劃設(shè)置兒童、老年病、婦產(chǎn)、康復(fù)等專科醫(yī)院，引入優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)中心。以專科發(fā)展帶動診療能力提升。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)推進醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

　　通過“內(nèi)培外引”、建立專家團隊工作站等方式，引入一批掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬牛�積極開展診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，鼓勵開展醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和群醫(yī)學(xué)研究。加強中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)治療，推進康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)針對重點人群、慢性病患者制定并推廣中醫(yī)特色治療方案。爭取國家級、省級支持在我市布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點實驗室、民族醫(yī)藥研究機構(gòu)等，支持公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展院內(nèi)制劑研發(fā)、中藥新藥研發(fā)和民族醫(yī)藥研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎勵作出重要貢獻的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評價。落實職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進新產(chǎn)品進入臨床使用。(市衛(wèi)生健康委、市科技局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

　　優(yōu)化服務(wù)流程，利用手機APP、微信等新平臺，提供分時段預(yù)約診療和檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)，三級醫(yī)院預(yù)約診療率達50%以上。開展診間(床旁)結(jié)算、檢驗檢查結(jié)果查詢、推送、互認等便捷服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，探索建立單病種多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。擴大日間手術(shù)病種范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級及以上公立醫(yī)院實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋，實施責(zé)任制整體護理。鼓勵開展社區(qū)延續(xù)護理、居家護理等服務(wù)。在公立醫(yī)院逐步推開合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。探索院前急救機構(gòu)與“五大中心”信息實時交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)強化信息化支撐作用

　　推進智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標準化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個人信息依法合規(guī)使用，三級甲等醫(yī)院電子病歷應(yīng)用分級達5級以上，其他三級醫(yī)院及二級甲等醫(yī)院達4級以上，其他二級醫(yī)院達3級以上，能利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)開展醫(yī)療質(zhì)量控制、規(guī)范醫(yī)療行為、評估合理用藥等。加快推進麗江市全民健康信息平臺、縣域醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動全市醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、電子健康檔案等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互通共享，逐步形成“基層檢查、上級診斷、檢查檢驗結(jié)果區(qū)域互任”模式。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。落實統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標準。推進醫(yī)療器械唯一標識應(yīng)用。(市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　四、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　(一)健全運營管理體系

　　全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院核心業(yè)務(wù)與運營深度融合，推進運營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。在二級及以上公立醫(yī)院、醫(yī)共體總院設(shè)置總會計師崗位，進入領(lǐng)導(dǎo)班子。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負擔。(市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加強全面預(yù)算管理

　　科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算約束，促進資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評價體系。每半年公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。(市衛(wèi)生健康委、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)完善內(nèi)部控制制度

　　以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價。強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)健全績效評價機制

　　堅持和強化公立醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，由醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，優(yōu)化績效評價指標體系，每年統(tǒng)一組織開展績效考核評價。公立醫(yī)院重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，考核結(jié)果與財政補助、績效工資總(增)量、主要負責(zé)人薪酬、職務(wù)任免等掛鉤。緊密型縣域醫(yī)共體重點考核有序就醫(yī)格局形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用、醫(yī)�；�金使用效能提升等，考核結(jié)果與打包醫(yī)保資金、醫(yī)共體院長薪酬及職務(wù)任免等掛鉤。引導(dǎo)各級各類公立醫(yī)院及醫(yī)共體改革完善內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，推動公立醫(yī)院以評促改、提質(zhì)增效。(市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　五、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　(一)改革人事管理制度

　　全面貫徹落實《麗江市促進衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十一條措施》。貫徹落實公立醫(yī)院人員編制標準，按照控制總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，建立動態(tài)調(diào)整機制，推進公立醫(yī)院人員總量管理試點工作。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。(市人力資源社會保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)改革薪酬分配制度

　　落實“兩個允許”要求，貫徹國家、省關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，鼓勵探索借鑒“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，按照醫(yī)療服務(wù)收入一定比例提取績效工資總量，從根本上杜絕“大檢查”、“大處方”行為。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績效工資總量內(nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，不同崗位、不同科室、不同風(fēng)險承擔、不同工作強度、不同專業(yè)類別人員間薪酬要有差異，充分發(fā)揮保障和激勵作用。具備條件的地區(qū)鼓勵探索實行公立醫(yī)院、縣域醫(yī)共體總院主要負責(zé)人年薪制、高層次專業(yè)技術(shù)人員協(xié)議工資制或項目工資制、職工目標年薪制以及年薪計算工分制。(市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市財政局，各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度

　　強化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強醫(yī)學(xué)人文教育，拓展“滬滇合作”、三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院、麗江英才計劃等人才培養(yǎng)項目，依托專家團隊工作站，拓寬人才培養(yǎng)和引進渠道，實現(xiàn)博士生招聘或引進“零”的突破，每年至少招聘3名研究生、培養(yǎng)5名學(xué)科帶頭人及10名中青年優(yōu)秀醫(yī)師。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心標準化、規(guī)范化建設(shè)。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強與醫(yī)學(xué)高等院校合作，建強教學(xué)醫(yī)院，發(fā)展高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院。開展名老中醫(yī)藥專家醫(yī)術(shù)經(jīng)驗傳承工作，培養(yǎng)一批名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承人。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動護理崗位科學(xué)管理，提升護理服務(wù)水平。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設(shè)置評價標準，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，淡化論文數(shù)量要求。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革

　　穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。落實中醫(yī)(民族醫(yī))、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價格政策。到2025年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)占醫(yī)療收入的比例達到省級要求或評價水平。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)深化醫(yī)保支付方式改革

　　推行以按疾病診斷相關(guān)分組付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，精神疾病等長期住院病例按床日付費，探索按門診按人頭付費。推進縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費改革，加快建立“總額付費、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔”的約束激勵機制，結(jié)余資金作為醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績效分配、人才培養(yǎng)、專科建設(shè)等�？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標準，確保基金及時足額撥付。落實重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點的醫(yī)保支付方式。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，根據(jù)考核結(jié)果按規(guī)定比例及時撥付醫(yī)保結(jié)余資金并主要用于人員績效，建立合理用藥、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品激勵機制。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　六、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化

　　(一)強化患者需求導(dǎo)向

　　堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市民政局、市紅十字會按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)建設(shè)醫(yī)院文化

　　以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，樹立先進典型，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，傳播大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價值認同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。(市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)建立健全保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制

　　為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強職業(yè)暴露防護設(shè)施建設(shè)和防護設(shè)備配置。落實醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。強化醫(yī)院安全防范，加強人防、物防、技防建設(shè)，落實安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，落實醫(yī)療責(zé)任保險制度，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務(wù)人員安全。(市衛(wèi)生健康委、市公安局、市人力資源社會保障局、團市委按照職責(zé)分工負責(zé))

　　七、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制

　　健全黨務(wù)工作機構(gòu)，配齊配強專兼職黨務(wù)工作人員，健全完善醫(yī)院黨委等院級黨組織會議和院長辦公會議事決策規(guī)則，著力構(gòu)建黨委等院級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，切實發(fā)揮公立醫(yī)院黨委等院級黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。發(fā)揮各級醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會和公立醫(yī)院黨建聯(lián)席會議制度職能作用，完善相關(guān)制度，建立指導(dǎo)工作機制，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)

　　選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動落實公立醫(yī)院院長任期制和任期目標責(zé)任制。按要求完成黨委等院級黨組織書記和院長分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委等院級黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨委等院級黨組織副書記，黨委等院級黨組織書記和院長由一人擔任的可設(shè)專職副書記。推進公立醫(yī)院黨委等院級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子雙向進入，交叉任職。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委等院級黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法。加強對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。(市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量

　　健全黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)長效機制，切實發(fā)揮醫(yī)院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推行黨支部(黨小組)建在科室，實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機制，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。高質(zhì)量做好黨員發(fā)展工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持黨建帶群建。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

　　組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、民政、云南省麗江監(jiān)獄、云南省第四強制隔離戒毒所等部門要加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。公立醫(yī)院黨委等院級黨組織承擔黨建工作主體責(zé)任，黨委等院級黨組織是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、云南省麗江監(jiān)獄、云南省第四強制隔離戒毒所按照職責(zé)分工負責(zé))

　　八、加強組織實施

　　(一)落實工作責(zé)任

　　各地要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實各方責(zé)任。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動的工作合力。各級各類公立醫(yī)院要大膽創(chuàng)新、積極作為，加快推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)落實投入責(zé)任

　　按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策。

　　(三)加強監(jiān)測評價

　　按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價。對推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)落實情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期通報。分級分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合。

　　(四)總結(jié)推廣經(jīng)驗

　　各級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門加強政策培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

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