農村經濟發(fā)展調研報告(精選5篇)
農村經濟是指以農民和農村組織作為農村市場的主體,在生產、交換、消費、分配過程中產生的各種經濟關系。下面是小編為大家整理的農村經濟發(fā)展調研報告(精選5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農村經濟發(fā)展調研報告1
商州區(qū)自20xx年開展農村集體產權制度暨“三變”改革工作以來,穩(wěn)步推進,大力發(fā)展農村集體經濟,取得了顯著的成績。近期,對全區(qū)農村集體經濟發(fā)展情況開展了專題調研,現將情況報告如下:
一、基本情況及發(fā)展現狀
商州區(qū)總面積2672平方公里,轄18個鎮(zhèn)(街道),288個村(社區(qū)),總人口55萬,其中農業(yè)人口41.6萬人,常用耕地面積32萬畝。自20xx年以來全區(qū)共有279個村(社區(qū))進行了農村集體產權制度改革,共界定集體經濟組織成員43.775萬人,設成員股43.7758萬股,集體資產折股量化6.5億元,成立集體經濟組織279個。截至20xx年底,全區(qū)農村集體經濟組織資產總額15.1億元,其中經營性資產10.01億元;集體土地總面積297.56萬畝,其中耕地資源43.84萬畝,林地資源216.44萬畝。
為解決全區(qū)農村集體經濟組織成立初期幾乎無任何集體積累,20xx年以來區(qū)財政累計給全區(qū)農村集體經濟組織注入集體經濟發(fā)展資金28990萬元,隨著脫貧攻堅全面勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,商州區(qū)農村集體經濟呈現了快速發(fā)展的新態(tài)勢,截至20xx年底全區(qū)農村集體經濟組收益達到5006萬元,村集體年收益超過50萬元的3個(其中2個超過100萬元),年收益達到30到50萬元的20個,10到30萬元的225個。村集體經濟組織通過多種途徑發(fā)展經濟,具體體現為:
。ㄒ唬┮载斦①Y,入股國有企業(yè),實現固定收益分紅。針對大部分農村集體經濟組織自主發(fā)展能力不足,為保障集體經濟組織發(fā)展資金有效利用,區(qū)委、區(qū)政府牽線搭橋,各鎮(zhèn)辦組織,各村集體經濟組織將資金投資到區(qū)城投公司租車服務、電廠粉煤灰、潤業(yè)砂石加工、菊芋制造中心、潤科食用菌、潤科木耳產業(yè)園和潤科繡球菌等項目中,約定按投入資金的10%、8%或5%給村集體經濟組織分紅,帶動村集體經濟組織發(fā)展。目前全區(qū)村集體經濟組織共入股區(qū)城投公司項目2.12億元,年投資收益達到3553萬元。
。ǘ┩ㄟ^資產確權,進一步增加集體經濟組織經營性資產。脫貧攻堅期間,全區(qū)貧困戶和村集體經濟組織通過資金入股,由區(qū)志誠扶貧開發(fā)有限公司共建設62734.28千瓦光伏扶貧電站,20xx年底,區(qū)政府研究決定,將這資產總值50187.42萬元,容量62734.28千瓦的光伏扶貧電站權屬確權到全區(qū)244個村集體經濟組織,進一步壯大了集體經濟組織經營性資產,村集體經濟組織每年可增加3217.3萬元光伏收益。
。ㄈ┤牍升堫^企業(yè),由龍頭企業(yè)帶動村集體經濟發(fā)展。全區(qū)共有111個村集體經濟組織將3278.2萬元集體經濟發(fā)展資金投資到陜西森弗天然制品有限責任公司,簽訂資金入股協(xié)議111份,約定按投入資金的10%或8%給村集體經濟組織分紅,年投資收益達到278萬元。
。ㄋ模┡d辦經濟實體,助力脫貧摘帽。陳塬街道上河村流轉本村農戶土地100畝,建成紅仁核桃標準化示范園,開發(fā)林下空閑土地,打造50畝農耕體驗園,通過開展社會認領,打造農耕勞動實踐基地,林下中藥材種植等,每年為村集體經濟組織增收12萬元。腰市鎮(zhèn)江山村立足江山景區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,通過發(fā)展民宿、農家樂、入股景區(qū)景交車項目,集中流轉農戶土地招引小龍蝦養(yǎng)殖產業(yè)和研學教育基地、村集體光伏電站建設等項目,村集體經濟組織年收益達到54萬元。北寬坪鎮(zhèn)于家山村、農興村、劉院村、全脈村,四個村地域相鄰,資源相似,20xx年四個村聯(lián)合起來,采取流轉承包的形式盤活原大河面中學6.5畝閑置土地,共同出資建設標準化生物質粒料染料廠一個,引進企業(yè)負責生產運營,每個村集體每年增收6-8萬元。
。ㄎ澹┮M龍頭企業(yè),聯(lián)營增加收益。北寬坪鎮(zhèn)廣東坪村位于蟒嶺深山,20xx年6月引進陜西利盛源食品有限公司,項目總投資500萬元,資金來源為蘇陜扶貧協(xié)作資金30萬元,企業(yè)自籌470萬元,年加工優(yōu)質大豆800噸,年產值2000萬元,年創(chuàng)利潤120萬元,村集體經濟組織入股分紅年可分紅10萬元,現已建設花干生產線加工車間并投入生產,市場前景相當可觀。夜村鎮(zhèn)何家原村引進北寬坪食用菌產業(yè)合作社,投資500余萬元建設百萬袋食用菌生產基地,建設食用菌標準化大棚155個,菌袋生產線一套,氣調庫200平方米,年生產香菇100萬袋以上,村集體將30萬元項目資金投入到發(fā)展食用菌產業(yè),食用菌種植合作社每年給村集體10%的分紅,20xx年分紅3萬元。
。┌l(fā)展資產租賃經營,盤活資源資產。城關街道東店子社區(qū)依托有利區(qū)位優(yōu)勢,整合社區(qū)資源,吸納集體經濟組織成員籌資,建成東店子果菜批發(fā)市場、東店子東苑餐飲市場、綜合樓、門面房等村集體可經營性固定資產,通過資產租賃、果菜批發(fā)市場管理服務,年收益超過500萬元。
以上幾種主要發(fā)展途徑和模式是在近年來集體經濟發(fā)展的過程逐步探索出來的。一是解決了集體經濟收入從無到有的問題。自從土地聯(lián)產承包以來的幾十年,集體經濟在多數村成為空白,沒有實力,基層組織失去經濟基礎。為村級注入財政資金,可以說是前所未有的大動作,村村有了經濟合作組織實體,有了經濟實力,基礎干部和農民群眾點贊擁護。二是覆蓋面廣,資金投入量大。資金投入在村集體經濟實現全覆蓋,資金量將近3個億,前所未有。而且這些資金大部分投入到穩(wěn)賺穩(wěn)收的項目,村上坐收利潤,干部群眾非常歡迎。三是激發(fā)了基層發(fā)展集體經濟的積極性。有了上級的資金政策支持,村級干部有了底氣,有了干勁,創(chuàng)新模式,引進、興辦企業(yè),產業(yè)發(fā)展有了活力。三是集體經濟發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用,相得益彰,成效顯著。這些歸根結底,都是區(qū)委政府站位高,看得遠,看到了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然趨勢,看到了農村集體經濟發(fā)展的時代要求,切中要害,資金到位,項目落實,收益保障。盡管商州區(qū)農村集體經濟組織發(fā)展還處在起步階段,收益的額度還不大,但是農民群眾從中看到了希望,村級經濟發(fā)展有了非常良好的起步勢頭。
二、存在問題
(一)集體經濟發(fā)展不均衡。目前全區(qū)年收益超過100萬元的集體經濟組織僅有2家,村集體經濟收益年收益超過50萬元的僅32家,220家村集體經濟組織年收益低于50萬元,26家集體經濟組織收益低于10萬元。全區(qū)農村集體經濟組織整體偏弱。
。ǘ┐寮w經濟組織發(fā)展項目單一,抵御市場風險能力低。全區(qū)農村集體經濟組織發(fā)展主要靠投資入股區(qū)城投公司租車、砂石、食用菌、粉煤灰、光伏、數字化菊芋等項目,和入股陜西森弗有限公司菊芋制造項目,自主發(fā)展產業(yè)的村集體經濟組織數量較少,體量小,抵御市場風險能力低。
(三)農村集體經濟組織缺乏管理人才。一是大多數村干部對農村集體經濟認識不足,不知道怎樣發(fā)展壯大集體經濟。一些村干部甚至不知道光伏電站資產屬于村集體資產,光伏收益屬于村集體經濟收益。二是我區(qū)村集體經濟組織理事會、監(jiān)事會人員都是由村兩委會干部兼任,村級行政事務繁忙,對發(fā)展集體經濟工作重視度不高,積極性不高。而且大部分干部缺乏發(fā)展農村集體經濟的能力和思路,村集體經濟組織缺乏專業(yè)管理人員。
。ㄋ模┐寮w經濟組織管理不規(guī)范。一是村集體資產賬務管理不規(guī)范。雖然我區(qū)集體經濟組織賬務管理以鎮(zhèn)(街道)為單位委托第三方會計公司代為管理。但是會計公司對農村集體經濟組織賬務管理制度不熟悉,與村干部溝通不夠,導致部分村干部對本村集體經濟組織財物賬務現狀不了解,村干部與村集體財務賬務管理脫節(jié)。二是“全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺”使用率低。
。ㄎ澹┓龀旨w經濟力度不大。一是在發(fā)展思路指導跟不上。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農村工作的總抓手,這期間怎么發(fā)展集體經濟,中央有要求,如何給基層出主意、想辦法、解難題,這就值得研究。二是缺乏政策支持不給力。支持農村集體經濟發(fā)展的政策,有缺位,不明確。村集體在集體的資源的開發(fā)及利用上缺少相應的政策支持,限制較大。三是支持的合力和環(huán)境沒形成。資金問題上貸款過不了擔保關,扶持資金過不了規(guī)模關,用地政策只緊不松,沒有優(yōu)惠,就是辦個執(zhí)照還要跑前跑后。總之一句話,發(fā)展集體經濟都說重要,都說是好事,可是要真的干起來,非常不容易。
三、建議和對策
。ㄒ唬┮獙π聲r期發(fā)展村級集體經濟有一個新認識。村集體經濟作為農村經濟中最重要的組成部分,其發(fā)展程度關系到整個農村經濟發(fā)展的大局,在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,這一點尤為重要。一是對集體經濟的地位和作用要有新的認識,發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié),集體經濟的主導龍頭作用非常重要,集體沒實力,振興實現難。二是明確工作指導思路。以盤活資源資產為重點,以發(fā)展股份合作經濟為突破口,加大扶持力度,創(chuàng)新經營機制,積極推進不同類型村集體經濟發(fā)展,不斷壯大村集體經濟實力。三是貫徹新發(fā)展理念,要以創(chuàng)新的思路、務實的作風指導推動集體經濟發(fā)展。要精心研究集體經濟在新的機遇期干什么,怎么干的問題,要指導一個村具體干什么,怎么干的問題,精心研究“輸血”和建立“造血”功能機制的問題。四是要解決一些具體的'思想認識問題。比如集體經濟可有可無、無關緊要的思想,比如“一朝被蛇咬、十年怕草繩”的畏難松勁思想,比如坐享其成、怕吃苦、怕麻煩的“等、靠、要”思想等。
(二)要把工作重點放在拓寬集體經濟發(fā)展路徑上。發(fā)展村級集體經濟走什么路徑,干什么事情是共有的難題,怎么解決,可從這樣幾個方面予以思考:一是從特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏增收等方面確定產業(yè)發(fā)展項目。二是對可開發(fā)利用的宅基地、耕地、林地、水面等資源,由村集體經濟組織集中流轉、改造提升,開展自主規(guī);洜I、統(tǒng)一出租經營、打包入股合作經營。三是對閑置資產由鎮(zhèn)、村集體經濟組織修復、改造,用于生產經營活動,或出租經營、參股入股經營。四是發(fā)展公共服務型實體,圍繞村級生產生活、環(huán)境整治、社會事業(yè)、鄉(xiāng)村文明等,創(chuàng)建農資供銷服務店、紅白理事會、勞務工作隊、電子商務、公共保潔、物業(yè)管理等服務項目。
。ㄈ┮袑嵓哟髮Υ寮壖w經濟的支持力度。一是項目支持。優(yōu)先允許并鼓勵農村集體經濟組織申報承擔各級財政扶持資金項目。支持村集體經濟組織承擔特色農業(yè)產業(yè)化經營、一村一品、農田水利建設、鄉(xiāng)村旅游、村級光伏等產業(yè)項目。對投入農村50萬元以內的基礎設施建設、農業(yè)發(fā)展等工程項目,按招標要求優(yōu)先選擇由村級集體經濟組織實施。政府購買服務項目優(yōu)先支持村集體經濟發(fā)展,政府主導優(yōu)質項目確保村級集體經濟占有一定股份。二是資金支持。持續(xù)完善和推廣寧商協(xié)作促“三變”改革模式,以每村不少于30萬元的項目資金,創(chuàng)新財政支持方式,每年安排一定的項目資金,支持村發(fā)展集體經濟。區(qū)財政每年安排一定專項資金,并從財政專項扶貧資金、財政涉農整合資金中安排一定資金,支持村級集體經濟發(fā)展,建立逐年增長機制。加大金融支持,金融機構要把村級集體經濟組織納入評級授信范圍。三是土地政策支持。保障產業(yè)發(fā)展用地,對于建設產業(yè)基地,在不占用基本農田的前提下,納入設施農用地管理,實行土地備案。對于建設農產品加工企業(yè),符合土地利用總體規(guī)劃的,用地優(yōu)先審批。四是其它政策支持。產業(yè)示范基地優(yōu)先配套電力設備,電價按照農用電政策執(zhí)行。三產融合示范基地優(yōu)先爭取一縣一業(yè)項目支持。新建農產品加工企業(yè),按照一企一策給予政策、資金扶持。
。ㄋ模┮⑴囵B(yǎng)一批農村經濟發(fā)展的人才隊伍。農村集體經濟要發(fā)展,就需要一批只懂經營、會經營的專業(yè)經營人才和一批不存私心、吃苦吃虧、任勞任怨的基層干部。要選好帶頭人,選好支部書記,建設堅強有力基層班子,集體經濟發(fā)展才有基礎、有希望。要鼓勵農業(yè)科技人員以及其他行業(yè)干部職工、駐村幫扶干部、大學生、退伍軍人、電商、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員、大學生到村任職工作人員、農村能人等人才,發(fā)展村級集體經濟。加快培育新型職業(yè)農民,培育致富能手、種養(yǎng)大戶、農村經紀人等“鄉(xiāng)土”人才。鼓勵新型職業(yè)農民參選村集體經濟組織經營管理領導職務或在關鍵崗位任職。同時要加大人才培訓,努力提升發(fā)展村級集體經濟的內生動力。
農村經濟發(fā)展調研報告2
隨著國家對農業(yè)、農村、農民問題的日益重視,農村經濟發(fā)展已成為推動全國經濟均衡發(fā)展的關鍵。本次調研是為了深入了解當前農村經濟發(fā)展的現狀、面臨的挑戰(zhàn)及潛在機遇,為政策制定和實踐操作提供數據支撐和理論參考。
一、調研區(qū)域基本情況
本次調研選取了我國中部地區(qū)的一個典型農業(yè)縣作為研究對象。該縣下轄xx個行政村,總人口約xx萬人,其中農業(yè)人口占xx%。耕地面積廣闊,主要農作物包括水稻、小麥、玉米等,同時畜牧業(yè)和漁業(yè)也占有一定的比重。
二、農村經濟發(fā)展現狀
1. 農業(yè)生產穩(wěn)步增長
近年來,該縣農業(yè)生產保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。通過推廣先進農業(yè)技術、改善農田水利設施等措施,糧食產量和農產品質量均有所提高。同時,畜牧業(yè)和漁業(yè)也呈現出良好的發(fā)展勢頭。
2. 農村產業(yè)結構逐步優(yōu)化
隨著市場需求的變化和農業(yè)技術的進步,該縣農村產業(yè)結構逐步優(yōu)化。除了傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)外,農產品加工業(yè)、農村旅游業(yè)等新興產業(yè)也逐漸興起。這些產業(yè)的發(fā)展不僅為農民提供了更多的就業(yè)機會,也促進了農村經濟的多元化發(fā)展。
3. 農民收入持續(xù)增加
在國家政策的扶持下,該縣農民收入持續(xù)增加。除了農業(yè)生產收入外,農民還通過外出務工、經營家庭副業(yè)等方式增加收入。同時,農村社會保障體系的不斷完善也為農民提供了更好的生活保障。
三、面臨的挑戰(zhàn)
1. 農業(yè)基礎設施薄弱
該縣農業(yè)基礎設施相對薄弱,農田水利設施不完善、農村道路交通條件差等問題仍然存在。這些問題不僅影響了農業(yè)生產效率的提高,也制約了農村經濟的進一步發(fā)展。
2. 農業(yè)產業(yè)結構單一
雖然該縣農村產業(yè)結構逐步優(yōu)化,但仍以傳統(tǒng)的.種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。這種單一的產業(yè)結構使得農村經濟在面對市場波動時缺乏足夠的抗風險能力。
3. 農民素質有待提高
該縣農民整體素質相對較低,缺乏現代農業(yè)技術和經營管理知識。這在一定程度上制約了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、建議與措施
1. 加強農業(yè)基礎設施建設
加大對農田水利設施、農村道路交通等基礎設施建設的投入力度,提高農業(yè)生產效率和質量。同時,加強農村電網、通信等基礎設施建設,為農村經濟發(fā)展提供有力支撐。
2. 促進農業(yè)產業(yè)結構調整
通過引進先進技術和設備、培育新興產業(yè)等方式促進農業(yè)產業(yè)結構調整。同時加強市場分析和預測能力,根據市場需求調整農產品種植結構和養(yǎng)殖結構。
3. 提高農民素質
加強農民教育培訓工作,提高農民現代農業(yè)技術和經營管理知識水平。同時鼓勵農民參與農業(yè)合作社、家庭農場等組織形式提高組織化程度和管理水平。
五、結論
該縣農村經濟發(fā)展取得了一定成績但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通過加強農業(yè)基礎設施建設、促進農業(yè)產業(yè)結構調整和提高農民素質等措施可以有效推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展并為全國經濟均衡發(fā)展貢獻力量。
農村經濟發(fā)展調研報告3
為深刻感受到少數民族村寨這幾年變化之大,處處洋溢著和諧氣氛,處處綻放著幸福喜悅。同時,也暴露出一些不足與矛盾,主要體現在苗族村寨多數座落在邊遠落后的山區(qū),苗族貧困人口多,發(fā)展條件差,基礎設施滯后,人居環(huán)境臟、亂、差現象不同程度存在,農村經濟發(fā)展緩慢,農民發(fā)展缺乏資金技術支持,農民增收渠道單一,直接影響到整個鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展進程。本調研報告主要從以下三個方面深刻闡述,一是總結鐵匠苗族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的現狀,二是分析存在的問題,三是思考下一步的發(fā)展思路。
一、基本情況
橫江第一苗鄉(xiāng)——鐵匠鄉(xiāng)是赫章縣唯一的苗族鄉(xiāng)。位于赫章縣西部,坐落在橫江上游白泥河畔,東鄰雙坪鄉(xiāng),南面、西面與威寧縣羊街、鹽倉二鄉(xiāng)接壤,北面與輔處鄉(xiāng)相連。鄉(xiāng)政府所在地距赫章縣城63公里,距威寧縣城28公里,威寧火車站31公里,位于東經10421’21",北緯2704’03"。地勢成南北走向,屬典型卡斯特石漠化山區(qū),平均海拔1930米,最高點眼睛山2400米,最低點陰家河溝1780米,年平均氣溫18攝氏度、日照時間250天、降雨量951毫米,年總積溫6570攝氏度,無霜期180天。居住著漢、苗、彝、白、布依、穿青人、蔡家等民族和未定民族。全鄉(xiāng)總面積83.94平方公里,全鄉(xiāng)轄11個行政村(社區(qū)),64個村民組,總人口4552戶20635人。少數民族1001戶4854人,約占總人口的23.52%。居住著漢、苗、彝、白、布依、穿青人、蔡家等民族。
二、鐵匠苗族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現狀
近年來,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,圍繞主基調主戰(zhàn)略,搶抓機遇,排難前進,保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,呈現出經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結的新局面。
(一)全面消除絕對貧困
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,鐵匠鄉(xiāng)在各級各部門的大力支持以及社會各界人士和組織的傾情幫扶下,發(fā)揚偉大脫貧攻堅精神,緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”目標任務,以“建基礎、強產業(yè)、創(chuàng)特色、穩(wěn)保障、促脫貧”的工作思路為指引,建立“盯死一個目標、圍繞二個中心、提供三個保障、強化四個責任”的“一二三四”工作機制,團結一心、真抓實干、攻堅克難。以“一抓到底”的干勁、“一鼓作氣”的拼勁、“一以貫之”的韌勁奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線!耙贿_標兩不愁”和“3+1”保障全面解決,圓滿完成脫貧攻堅各項任務,實現建檔立卡貧困戶1295戶6614人全部脫貧,貧困發(fā)生率實現清零,11個村(社區(qū))脫貧出列,勝利打贏收官戰(zhàn),絕對貧困全面消除。
(二)產業(yè)發(fā)展百花齊放
一是發(fā)展思路明確,全力推進產業(yè)結構調整。嚴格按照農業(yè)產業(yè)結構調整“八要素”要求,始終把產業(yè)培育作為經濟社會發(fā)展的重要抓手,堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶”的方式,大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整。引進“貴州赫章縣苗嶺農業(yè)科技發(fā)展有限公司”“赫章縣陽光生態(tài)農業(yè)有限公司”“廣州港華農業(yè)科技有限公司”等龍頭企業(yè)入駐投資。采取“公司+合作社+農戶”的.模式建立“1135”“555”“1126”等利益聯(lián)結機制,逐步帶動群眾改變傳統(tǒng)農業(yè)種植模式,切實解決農民群眾經濟收入問題。二是整合多方資源,落實三園兩地帶動示范。
(三)鄉(xiāng)村變化翻天覆地
一是農村基礎設施建設成效顯著。鐵匠鄉(xiāng)重點在基礎設施建設上下功夫,打響了一場農村基礎設施建設的硬仗。五年來,累計投入1.05億元建成通村公路96公里、通組公路143.6公里,完成院壩硬化15000平方米。實現了通村路、通組路、串戶路、院壩硬化全覆蓋。投資1650萬元,完成聯(lián)合、聯(lián)盟、中井、沿海、處卓、鐵匠農村安全飲水工程建設。投資980萬元打造聯(lián)盟、共同等6個美麗鄉(xiāng)村示范點,完成立面改造83000平方米,完成連戶路建設34公里,院落打造260戶,完成入鄉(xiāng)寨門1個。完成內墻粉糊59200平方米,隔斷(實現倫理分離)2230平方米,室內地面硬化9600平方米,新建衛(wèi)生廁所49個,玻璃破損安裝210戶,室內家具(碗柜、衣柜、鍋架、沙發(fā)、床)共計發(fā)放2040件,有效全面補齊脫貧短板。全鄉(xiāng)電網實現了提級改造,通訊網絡實現了全面升級。二是特色小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。鐵匠鄉(xiāng)積極爭取極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)浦發(fā)二期8+X項目,巧借市級統(tǒng)籌羊街鎮(zhèn)和鐵匠鄉(xiāng)同城化發(fā)展的機遇,全力配合市、縣抓好規(guī)劃設計、項目謀劃、項目建設等工作,F已形成“一軸三心,一帶五片”的空間發(fā)展格局。完成了寬21米、長650米的同城大道建設及綠化、亮化、地下管網建設;完成了寬19米、長1000米的同心大道建設及綠化、亮化、地下管網建設;完成了寬18米、長920米的新老集鎮(zhèn)連接線建設及綠化、亮化、地下管網建設;完成了寬15米、長550米的連心路建設及綠化、亮化、地下管網建設;完成了寬6.5米、長3200米的環(huán)鄉(xiāng)路建設及亮化工程。配備城鎮(zhèn)功能建設社會停車場2個、農貿市場1個、牲畜交易市場1個,同時新建城鎮(zhèn)污水處理廠1個和集休閑、娛樂、餐飲、民族民間文化開發(fā)的山體公園——民族風情園1個。三是易地搬遷安置點設施健全。鐵匠鄉(xiāng)始終堅持以人民為中心,全力打好民生保障組合拳。全鄉(xiāng)實施289戶1468人易地搬遷(其中1戶4人搬入赫章縣城),易地扶貧搬遷項目工程已全部完成并搬遷入住。搬遷社區(qū)服務中心、衛(wèi)生室、警務室、講習所、夜校等功能室配套齊全。引進服裝廠、琥珀廠等勞動密集型企業(yè)入駐易地扶貧搬遷安置點,建立1000平方米扶貧車間,提供了300余個就業(yè)崗位,有效解決搬遷農戶的經濟收入難題,實現了搬遷戶“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”目標。
三、存在的問題分析
少數民族山區(qū)基礎設施相對較差,人居環(huán)境臟、亂、差現象不同程度存在,產業(yè)結構單一,邊遠少數民族村寨生產生活成本較高等民生問題依然突出,扶貧開發(fā)和建設難度仍然很大。由于地處邊遠山區(qū),區(qū)位優(yōu)勢不明顯,民族鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)得不到全面扶持,少數民族發(fā)展資金總量較小,少數民族思想觀念保守,缺乏發(fā)展動力。
一是少數民族干部力量薄弱。能與少數民族群眾溝通的干部隊伍少,導致整體工作推動慢。
二是基礎設施還不夠完善。部分少數民族小村寨處于較邊遠落后的山區(qū),通訊不穩(wěn)定,交通網單一。
三是農業(yè)產業(yè)技術落后。全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)技術落后,現代農業(yè)科技含量不高,產業(yè)發(fā)展的組織體系不夠健全,少數民族群眾暫時無法從傳統(tǒng)產業(yè)中跳出。
四是人居環(huán)境尚待整治。部分少數民族村寨百姓環(huán)境衛(wèi)生意識不強,臟亂差現象不同程度存在,自我保潔的觀念差。
五是社會治理壓力大。部分群眾法律意識、道德意識淡薄,少數群眾信教不信法,群眾工作任務繁重。
四、下一步發(fā)展建議
下一步,將以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬,結合鐵匠鄉(xiāng)少數民族文化資源,圍繞“生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富”的目標,大力發(fā)展,為鐵匠鄉(xiāng)建成生態(tài)文明小鎮(zhèn)打好基礎,實現經濟社會發(fā)展提質升級。
(一)全力抓好黨的建設
切實加強各村(社區(qū))班子建設,選優(yōu)配強支部書記,擴大選人用人視野,選拔任用村支兩委干部不摳學歷,不卡年齡,注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕村干部,改善班子結構,增強整體功能。進一步完善黨建工作責任制,積極引導群眾參政議政發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢,為鄉(xiāng)黨委、政府的科學決策匯集鄉(xiāng)情民意,使廣大人民群眾在黨委政府的中心工作中發(fā)揮主體作用。強化黨員的宗旨意識,發(fā)揮黨員在全鄉(xiāng)工作中的先鋒模范作用,激發(fā)黨員在征地拆遷工作中的積極性,實現黨建和社會發(fā)展雙促進。
(二)全力抓好項目建設
積極向各級各部門爭取資金投入項目,并強力推進項目進度,以項目推動發(fā)展,解決群眾產業(yè)發(fā)展、基礎設施和收入問題,同時助力全鄉(xiāng)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。一是結合民族風情廣場打造具有民族特色的休閑觀光旅游區(qū)。以民族文化風情展示,特色農業(yè)種植,科技農產品展示及觀光旅游、農家休閑娛樂為主。二是以新老集鎮(zhèn)為中心,逐步推進城鄉(xiāng)一體化建設,老集鎮(zhèn)片區(qū):以現有居住地和牛馬市場為依托,逐步進行舊城改造,打造集人居與商貿于一體的綜合集鎮(zhèn),解決老集鎮(zhèn)因老化造成交通擁堵、服務功能差、農資、商業(yè)交易受制、群眾購買農用物資難等問題;新集鎮(zhèn)公共服務片區(qū):以行政管理、商業(yè)金融、文體科技、教育機構、醫(yī)療保健、集貿市場等為主,配套高品位居住的綜合片區(qū)。
(三)全力抓好產業(yè)升級
一是繼續(xù)抓好烤煙、中藥材、蔬菜種植;通過務工、土地流轉、分紅等讓248戶1507人戶均增加收入5000元;二是以烤煙、中藥材產業(yè)為主要產業(yè),建成以鐵匠社區(qū)為核心區(qū),以沿海社區(qū)至聯(lián)盟村烤煙、中藥材產業(yè)核心帶,輻射帶動周邊3個村建成多個相對集中連片500畝以上的烤煙、中藥材產業(yè)基地,在全鄉(xiāng)形成“一帶多基地”的萬畝烤煙、中藥材產業(yè)布局。
(四)全力抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)
一是繼續(xù)支持服務好扶貧車間的服裝廠、琥珀廠正常生產經營,確保務工人員均達100人,年人均平均工資2.4萬元以上,積極向上級爭取資金修建1萬平方米的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園,引進手套、汽車坐墊廠等勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū),解決500人就業(yè),務工人員年平均工資達3萬元以上。二是強力推進可樂豬養(yǎng)殖一期建設項目,打造品牌效應,完成投資2.4億元,養(yǎng)殖生豬12000頭,解決50余人就業(yè),務工人員年平均工資3.5萬元以上,每年預計產值1.5億元。
(五)全力抓好環(huán)境綜合整治
一是加大宣傳教育,發(fā)動群眾積極參與,搞好庭院綠化、美化、凈化;杜絕農村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現象和家庭室內環(huán)境衛(wèi)生臟、亂問題;二是繼續(xù)開展好“清潔戶”的創(chuàng)評工作,加大獎勵和積分兌現力度,營造鄉(xiāng)風純、環(huán)境美、產業(yè)興的美麗新農村。
農村經濟發(fā)展調研報告4
近期,根據省州安排部署,舟曲縣統(tǒng)計局安排相關專業(yè)人員隨機抽取巴藏鎮(zhèn)、立節(jié)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、八楞鄉(xiāng)、武坪鎮(zhèn)、插崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展20xx年第一季度農村經濟形勢專題調研,我通過深入田間地頭實地查看、座談訪問等形式,進行了一些研究和探討,F將調研情況匯報如下:
一、基本情況
舟曲縣轄區(qū)內共有208個行政村4個社區(qū)528個村民小組,現有農村常住人口12.33萬人,人均占有耕地2.33畝,氣候屬溫暖帶區(qū),海拔高度在1173-4504米之間,地形復雜,溝壑縱橫,高差懸殊,是典型的高山峽谷區(qū),氣候垂直變化明顯。近年來,舟曲縣立足資源優(yōu)勢,堅持生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)的思想,統(tǒng)籌考慮人與自然和諧共生,有效利用地理氣候條件,因地制宜,多措并舉,把握潛力、科學謀劃,以農民增收為中心,以結構調整為主線,以農業(yè)產業(yè)化經營為重點,以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力,以貫徹落實黨的農村政策為保障,走集中集聚集約發(fā)展的高效生態(tài)農業(yè)之路,打造了一批高品質、高端化、高效益的農特產品,實現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經濟發(fā)展總目標。
。ㄒ唬﹫猿贮h建引領。
今年,舟曲縣緊盯“1+6”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極探索黨建工作與產業(yè)振興有機融合、互促共進的新思路、新模式、新機制,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,有力促進了全縣特色產業(yè)發(fā)展轉型升級。緊盯“1+6”產業(yè)發(fā)展布局,成立“一辦七專班一工作組”(1個領導小組辦公室、7個產業(yè)專班、1個督導考核組)作為“1+6”產業(yè)振興工作的組織機構,切實抓好責任落實。建立舟曲縣抓黨建促產業(yè)振興工作聯(lián)席會議制度,每月組織召開聯(lián)席會議,整合資源力量,做好總體謀劃、協(xié)調推動和工作落實。探索構建“1+6”特色產業(yè)“四位一體”包抓責任體系,每個產業(yè)示范基地由1名縣級領導干部抓聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部抓服務、1名專業(yè)技術人才抓指導、1名黨建指導員抓黨建,并制定了管理辦法,建立了工作臺賬,形成縱橫交錯、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條,助推產業(yè)振興。
。ǘ┘訌娨(guī)劃指導。
按照“短期發(fā)展有方案、長期發(fā)展有規(guī)劃”的思路,編制產業(yè)規(guī)劃,出臺產業(yè)規(guī)劃方案,20xx年以來分別制定 “建檔立卡年、數據采集年、夯實基礎年、扶持發(fā)展年、培育提升年、提質增效年、高質量和標準化年”七個產業(yè)培育方案。在中組部、農業(yè)農村部和中國農科院的精心指導下,聚焦文化旅游、從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂、羊肚菌、中藏藥材、花椒七大產業(yè),確定“1+6”產業(yè)發(fā)展布局和“一特三高四小”(即堅持特色優(yōu)勢發(fā)展,堅持高品質、高端化、高效益,做到小而特、小而精、小而優(yōu)、小而美)發(fā)展路徑,著力構建功能完備、要素齊全、上下聯(lián)動、左右銜接、有機有效、科學運行的產業(yè)振興體系。
。ㄈ┩七M產品商品化。
舟曲從嶺藏雞、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜獲得國家地理標志登記保護產品證書,舟曲被中國養(yǎng)蜂學會授予“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”,舟曲紋黨花土蜂蜜在全國第六屆中蜂產業(yè)發(fā)展博覽會上榮獲金獎,羊肚菌榮獲20xx年美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會“第三屆美麗鄉(xiāng)村風物博覽會推薦名品”,特別是第六屆全國羊肚菌大會去年在舟曲召開,業(yè)界形成了“全國羊肚菌看甘南,甘南羊肚菌看舟曲”的共識。
二、秋冬播作物苗情及長勢
農諺講“谷雨時節(jié)種谷天”。谷雨剛過,農業(yè)生產已經進入春耕大忙時節(jié),今年一季度全縣農業(yè)農村經濟總體平穩(wěn),實現良好開局。數據顯示,今年全縣越冬農作物種植9.57萬畝,其中:冬播糧食作物6.53萬畝,冬播油菜籽2.78萬畝,越冬蔬菜0.26萬畝。由于舟曲縣獨特的地理環(huán)境和氣象條件,今年冬季低溫降雪天氣頻繁,土壤墑情較好,早春氣溫回升快,有利于越冬作物苗情轉化,截至目前還沒有發(fā)現大面積的病蟲災害,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,今年越冬作物苗期長勢均好于去年。由于氣溫回升較快,后期部分旱川地塊有受干旱天氣影響的趨勢,但沿河川水澆地和背陰地塊影響不大。
三、春耕備耕生產情況
一年之計在于春,眼下,正值春耕春種的關鍵時節(jié),全縣春耕生產正在緊張有序的進行。一是近幾年全膜雙壟溝播技術推廣取得了明顯的效果,據調查統(tǒng)計,采用全膜雙壟溝播種植比常規(guī)半覆蓋種植增產20-30%,全膜雙壟溝播技術既實現了保墑蓄墑、增加了積溫,又擴大了玉米及中晚熟品種的種植區(qū)域,有效抑制田間雜草生長,減輕土壤的鹽堿危害,經過多年的推廣已被群眾廣泛接受。預計今年全縣種植全膜雙壟溝播玉米2萬多畝、全膜雙壟溝播馬鈴薯2多萬畝。二是農資市場供應充足,農資市場價格基本穩(wěn)定。根據市場調查,5kg地膜50元/捆,10kg地膜100元/捆;玉米、馬鈴薯籽種部分價格上漲,興達5號90元/袋,增長20%,中單、沈單等價格漲幅不大,馬鈴薯價格與去年同期基本持平;小麥市場收購價3元/公斤、玉米2.8元/公斤,與去年同期相比,小麥市場價持平,玉米略微下降。
四、設施農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,積極探索反季節(jié)種植
近年來,舟曲縣把發(fā)展設施農業(yè)作為調整農業(yè)結構和推進特色農業(yè)發(fā)展的主攻方向,緊緊圍繞總體發(fā)展思路,按照“鞏固、擴大、提升、轉型”的要求,在農民自愿發(fā)展的基礎上,不斷加大對設施農業(yè)的扶持力度,目前,全縣設施蔬菜種植地區(qū)主要分布在白龍江流域和拱壩河流域。截至目前,大棚蔬菜種植面積達到359畝(日光溫室93畝、鋼架大棚266畝),占全縣蔬菜面積的12%左右。近兩年,舟曲縣把羊肚菌種植作為設施農業(yè)“調結構、促轉型、提質量”的重要手段,不斷加大羊肚菌特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模,促進增收成效明顯,今年全縣共推廣種植羊肚菌2000多畝,預計產量達400噸多。
五、牲畜飼養(yǎng)情況
近年來,舟曲縣大牲畜和綿山羊養(yǎng)殖呈逐年下降局勢,豬和家禽養(yǎng)殖呈增長態(tài)勢。全縣一季度預計牛出欄1661頭,豬出欄18849頭、羊出欄2570只,出售和自宰肉用家禽41432只,各類牲畜總增率11.23%、成畜;盥99.86%、繁殖率58.75%。
六、存在的問題
一是產業(yè)結構調整與高素質勞動力短缺的矛盾顯現。近年來大量農村勞動力外出轉移,在家留守的多是老弱病殘人員,產業(yè)結構調整與勞動力短缺的矛盾日益突出,主要表現為“三難”,即抗災救災難、季節(jié)性搶收種難、科技應用難。這些問題既影響了農民群眾的正常生產,又增加了生產成本。高素質勞動力的`不斷流失在一定程度上延緩了全縣農業(yè)產業(yè)化調整的進程。從當前形勢看,農民持續(xù)增收難度加大。二是農產品經濟效益不高,部分龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動作用不明顯,對產業(yè)發(fā)展拉動力不強;農產品精深加工不到位,缺乏必要的包裝和宣傳,商品價值偏低,市場競爭力弱,嚴重影響農民增收。農村勞動力文化素質不高、市場觀念弱,對新技術新產品的接受能力低,嚴重影響了農業(yè)向優(yōu)質、高產、高效的推廣和進度,難以把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是畜牧業(yè)養(yǎng)殖風險增加,市場波動較大。去年由于生豬、家禽價格大幅下跌,養(yǎng)殖戶對生豬市場前景持謹慎觀望態(tài)勢。今年仔豬價格明顯下跌,生豬養(yǎng)殖規(guī)模不穩(wěn)定。牛羊肉價格繼續(xù)維持高位運行,雞肉維持平穩(wěn);牛羊肉、奶制品供給繼續(xù)偏緊。
七、下一步工作打算及對策
(一)加大產業(yè)振興和各項涉農政策的宣傳力度。積極宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策,宣傳涉及“三農”問題的法律法規(guī),宣傳縣委、縣政府關于產業(yè)振興工作的有關決議、決定和重要舉措,引導群眾轉變思想觀念,增強發(fā)展意識、民主意識、法治意識。充分利用大喇叭、標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳,在村內營造產業(yè)振興的良好氛圍,充分調動群眾參與的積極性和主動性。
。ǘ┩怀霎a業(yè)振興主體意識,加強班子建設。產業(yè)振興要以政府引導,農民為主體,充分調動群眾積極性。推進產業(yè)發(fā)展,需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨支部、村委會與駐村幫扶工作隊要加強團結,緊密溝通、嚴密組織,形成一支有號召力,能干實事,樂于奉獻的村“兩委”班子,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
。ㄈ┛茖W規(guī)劃,分類指導,逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究,立足本村實際,突出本地特色,提出符合本村實際的產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調發(fā)展,堅持因地制宜,分類指導,突出生態(tài)環(huán)境,按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。
。ㄋ模┳ズ棉r業(yè)科技文化的培訓、推廣。要繼續(xù)發(fā)揮農村黨員干部作用,加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度,積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型新型農業(yè)技術,提高農業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗,增加農民的收入。
農村經濟發(fā)展調研報告5
通過聽取部門工作匯報、實地走訪鎮(zhèn)村、召開座談會等方式全面了解了我縣村級集體經濟發(fā)展的現狀和問題,有針對性地提出了措施建議,F就調研情況報告如下:
一、村集體經濟基本情況
近年來,我縣把發(fā)展壯大村級集體經濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,突出黨建引領抓帶動,突出重點扶持抓示范,突出改革創(chuàng)新抓特色,強力推進重點村扶持、示范村培育、空殼村清零“三大行動”,村集體經濟達到66個村全覆蓋,呈現出遍地開花、多元發(fā)展的新局面,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了新成效。20xx年,全縣發(fā)展林麝產業(yè)村24個、食用菌產業(yè)村10個、花椒產業(yè)村11個,蘋果、中藥材、蔬菜、中蜂養(yǎng)殖等產業(yè)村22個。村集體經濟產業(yè)總收入達到730萬元,其中5萬元以上村53個,10萬元以上的村25個,50萬元以上的村2個,實現了村級集體經濟收入“空殼村”全部清零,黃牛鋪鎮(zhèn)三岔河村被命名為省級集體經濟示范村。
二、做法成效
1.建立健全推動機制,發(fā)展動力不斷激活。實行縣級領導包抓和部門幫扶制度,開展萬企興萬村“三聯(lián)五幫六帶”行動,共同推動村級集體經濟發(fā)展。制定印發(fā)《黨建引領村社聯(lián)動發(fā)展壯大村級集體經濟八條措施》《鳳縣村干部獎勵報酬與村級集體經濟發(fā)展成效掛鉤暫行辦法》,以創(chuàng)新管理體制、經營機制、發(fā)展模式為動力,不斷發(fā)展壯大村集體經濟發(fā)展實力。探索村企、村社、村村聯(lián)建的“三聯(lián)共建”發(fā)展思路,推廣特色產業(yè)主導型、勞務輸出帶動型、經濟主體拉動型、資產租賃增值型、鄉(xiāng)村旅游融合型“五型”發(fā)展模式,推動村集體經濟組織走聯(lián)合發(fā)展、抱團發(fā)展路子。在全縣成立鎮(zhèn)級農村集體經濟發(fā)展服務中心,構建“服務中心+公司+村集體股份經濟聯(lián)合社”的工作運行機制。每年組織一次鎮(zhèn)村黨組織書記參加的觀摩評比,現場點差距、教方法、提要求,鎮(zhèn)村兩級比學趕超的氛圍日益濃厚。
2.多方爭取項目資金,產業(yè)基礎不斷夯實。緊抓中央、省市鄉(xiāng)村振興資金支持的機遇,加大對接協(xié)調力度,積極爭取項目資金,為村級集體經濟發(fā)展做好資金保障。20xx年成功申報25個省級發(fā)展壯大村集體經濟項目,爭取項目資金1250萬元,先后建設大紅袍花椒基地、中蜂養(yǎng)殖基地、林麝養(yǎng)殖基地、100噸級冷藏庫等項目。加大對村級集體經濟產業(yè)的政策扶持,先后投資1699.6萬元,支持草店村、興隆場村、東河橋村、龍口村、鄧家臺村等5個試點村產業(yè)基礎發(fā)展,成立鳳羌陽光電力有限責任公司、鳳香果椒種植專業(yè)合作社,建成千畝花椒種植基地、百畝牡丹套種園、果品冷庫等項目,推進興隆場村、東河橋等村民俗旅游發(fā)展。
3.發(fā)揮示范帶動作用,產業(yè)規(guī)模不斷壯大。把產業(yè)園建設作為提升村級集體經濟發(fā)展能力的關鍵,按照“雙十引領、全面推進”的工作思路,整合農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、集體經濟產業(yè)等各類資金6.9億元,集中力量高標準建設產業(yè)示范園區(qū),重點打造鳳州、三岔兩個萬畝椒果產業(yè)園、國安寺林麝產業(yè)園、三岔河“秦嶺菌谷”食用菌產業(yè)園、巖灣嶺南農旅融合產業(yè)園等10個農業(yè)產業(yè)園,發(fā)揮產業(yè)領軍的示范帶動作用,以點帶面推動村級集體經濟全面發(fā)展。20xx年,累計完成投資1.65億元,其中脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接資金1205萬元,先后建成了17個花椒規(guī)范化種植示范園區(qū),帶動農民人均增收5300元;建成了12個林麝人工繁育示范基地,戶均增收1800元;形成了黃牛鋪、紅花鋪、留鳳關、平木四大食用菌生產基地,產業(yè)園示范引領成效顯著。
4.因地制宜發(fā)展產業(yè),增收途徑不斷拓寬。把壯大特色產業(yè)、促進綠色轉型作為助農增收的重要途徑,建成產業(yè)扶貧基地87個、市級扶貧企業(yè)和扶貧示范合作社9個,形成了黨支部+脫貧戶、龍頭企業(yè)+脫貧戶、合作社+脫貧戶、致富能人+脫貧戶、農技干部+脫貧戶、新型職業(yè)農民+脫貧戶“六個+”產業(yè)帶動模式,建立了股份聯(lián)結、訂單聯(lián)結、勞務聯(lián)結、租賃聯(lián)結四種利益聯(lián)結方式,有效帶動了全縣脫貧戶產業(yè)發(fā)展和提質增效。目前,全縣大紅袍花椒年產量達4000余噸,食用菌產量6800余噸,林麝存欄2.12萬頭,中蜂養(yǎng)殖8.8萬箱,中藥材種植4萬畝,大紅袍花椒獲評“國家氣候標志”,林麝養(yǎng)殖規(guī)模居全國之首,麝香占全國產量的70%,成為名副其實的“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國林麝之鄉(xiāng)”,成功創(chuàng)建為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
三、存在問題
1.村級集體經濟基礎較差。我縣地處秦嶺腹地山區(qū),交通、區(qū)位、資源稟賦優(yōu)勢不足,特別是部分邊遠山區(qū)村,發(fā)展產業(yè)受技術、市場、融資、自然災害等因素影響,風險較大。部分村雖然擁有一到兩個企業(yè),但產品層次低,缺少帶動能力,難以形成一定規(guī)模。
2.發(fā)展村級集體經濟資金不足。一方面,大部分村集體經濟薄弱,缺乏資金,融資又難,金融機構貸款控制嚴格,村級沒有可以抵押的資產,造成資金短缺。另一方面,由于歷史遺留問題,村級債務較大,制約了農村集體經濟的發(fā)展。
3.村級集體經濟專業(yè)人才緊缺。受市場經濟和打工潮的影響,很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè),導致農村經營管理人才緊缺。大多數村干部年齡偏大,思想和觀念跟不上時代發(fā)展步伐,再加上村上工作任務重、壓力大,導致發(fā)展村級集體經濟工作推動較為緩慢。
4.村級集體經濟盈利能力有待提高。大多數村集體經濟組織在發(fā)展項目上還處于嘗試、篩選和孵化階段,項目運作還不夠成熟和穩(wěn)健,收益效果未顯現,另外,村級資產大多通過租賃形式經營,僅按最低收益率6%收取租金,收益少且存在租賃方無法正常履約等不確定風險。
5.集體經濟發(fā)展的利益聯(lián)結機制不夠健全。從目前情況看,村級集體經濟組織自主經營的資產較少,更多收益被龍頭企業(yè)等經營主體獲得,雖然通過勞務等方式帶動了村民增收,但集體經濟收益增幅較慢。如黃牛鋪鎮(zhèn)林麝養(yǎng)殖企業(yè)10家,存欄量近3000頭,但絕大多數為企業(yè)養(yǎng)殖,農戶直接參與養(yǎng)殖幾乎沒有,僅僅只有部分農戶通過務工和提供飼草獲得收益。
四、意見建議
1.解決好人才問題。一要加強組織領導,建立在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下,組織人事、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、財稅金融等部門齊抓共管的.工作機制,橫向上強化部門協(xié)作,縱向上落實上下聯(lián)動。二要引導村級集體經濟組織引入現代企業(yè)管理體系,推行所有權和經營權分離,建立現代法人治理結構。三要選好帶頭人,培養(yǎng)農村經營人才,注重吸引有理想、有奉獻精神的鄉(xiāng)賢投身集體經濟建設。四要依托科研機構和行業(yè)部門,加強技術、經營培訓,抓好特色農業(yè)發(fā)展的實用技術人才支撐。
2.解決好資金問題。要把扶持村級集體經濟發(fā)展資金與盤活農村資產資源相結合,發(fā)揮資金資產資源的集成效應。一要全力爭取省級試點資金支持,用好貧困村產業(yè)發(fā)展基金,并整合其它相關涉農資金,統(tǒng)籌用于村級集體經濟發(fā)展。二要盤活農村各項資產資源,包括閑置的辦公房、學校,沒有利用的荒地、荒山、河流、森林等。三要設立村級集體經濟發(fā)展基金,用于借貸、擔保等,撬動金融資金和社會資金投入到村級集體經濟發(fā)展中,切實解決村集體經濟發(fā)展中存在的資金困難。四要落實好相關稅收和金融支持政策、土地和環(huán)保支持政策。
3.解決好經營問題。農村集體經濟要健康發(fā)展,必須解決好經濟持續(xù)發(fā)展和經營風險防控。在經濟持續(xù)發(fā)展上:一要指導鎮(zhèn)村做好規(guī)劃的統(tǒng)籌,堅持差異化發(fā)展,避免同質化競爭,實現全縣“一盤棋謀劃、多元化發(fā)展”。二要指導鎮(zhèn)村圍繞各自區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦,探索特色農業(yè)型、農村服務型、合作經營型和社會服務型等集體經濟發(fā)展模式。三要做好村級集體經濟發(fā)展與農村土地、農村宅基地和農村林權等改革的銜接,注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性,發(fā)揮改革的綜合效應。在經營風險防控上:一是把好項目選擇關,指導村集體經濟組織立足本地優(yōu)勢,科學選擇一批見效快、經濟效益好、生態(tài)效益優(yōu)、建設成本低、市場前景好的項目,強化源頭風險防控。二是做好項目跟蹤支持,通過特色農業(yè)保險等途徑,強化項目運行風險防控。三是加強資金使用監(jiān)管,防止國有資產流失。
4.解決好管理問題。一是健全監(jiān)督檢查機制,政府職能部門要指導各鎮(zhèn)發(fā)揮就近監(jiān)管優(yōu)勢,加強扶持資金監(jiān)督,強化項目推進,提升資金使用績效。二是健全內部管理制度,抓好集體經濟組織治理機制,健全成員代表會議、理事會和監(jiān)事會治理結構,完善合作章程,提升經濟組織的管理能力。三是建好利益聯(lián)結機制,對收益分配和財務管理等重大事項,實行民主議事、民主決策,強化分配風險防控。四是落實好激勵機制,建立紅黑榜,向社會公開公示。對村級集體經濟發(fā)展好的村進行獎勵,對發(fā)展村級集體經濟不力、效果不佳的村,基層組織不予評先評優(yōu)。
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