土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案
土地整理項(xiàng)目是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃。以下是小編為大家整理的土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案1
為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)節(jié)約集約用地，加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔20xx〕4號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔20xx〕43號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以集約高效利用土地、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為出發(fā)點(diǎn)，按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，運(yùn)用土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理辦法，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，有效整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決農(nóng)村建設(shè)用地粗放低效利用問(wèn)題，緩解建設(shè)用地矛盾，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
1、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀基本情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析研究農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力，編制增減掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并確定具體實(shí)施時(shí)序。
2、先易后難、分步實(shí)施。按照“先易后難、搬遷最少、投入最低、復(fù)墾最多、矛盾最小、方案最優(yōu)”的原則，以“空心村、空心房”整治為重點(diǎn)，把復(fù)墾潛力大、投資成本低的農(nóng)村建設(shè)用地優(yōu)先納入農(nóng)村土地整治范圍先實(shí)施，對(duì)投資成本大、整理難度較大的農(nóng)村建設(shè)用地放后實(shí)施。
3、自愿合法、維護(hù)權(quán)益。農(nóng)村建設(shè)用地整理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)取得相關(guān)集體土地所有權(quán)者同意，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān)個(gè)人、單位的合法權(quán)益。
三、目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，利用新一輪二次調(diào)查和即將使用的三次調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖作為工作底圖，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊），在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理、復(fù)墾，將新增加的耕地作為掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)�？刂啤Ｍㄟ^(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地布局更合理的目標(biāo)，促進(jìn)土地資源的高效利用。我鎮(zhèn)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總體目標(biāo)任務(wù)是完成《上地等9個(gè)村20xx年舊村復(fù)墾項(xiàng)目》的復(fù)墾、驗(yàn)收，新增設(shè)計(jì)《葛竹等6個(gè)村20xx年舊村復(fù)墾項(xiàng)目》和《下橋等7個(gè)村20xx年舊村復(fù)墾項(xiàng)目》。
四、補(bǔ)償政策
根據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定以下相關(guān)政策：
1、對(duì)符合拆舊區(qū)居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷，根據(jù)每戶居民所蓋的房屋面積大小和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償；由各村制定實(shí)施方案，召開(kāi)村民代表大會(huì)表決通過(guò)。鎮(zhèn)政府按拆遷建筑占地面積給予村每畝補(bǔ)助7萬(wàn)元，其中農(nóng)戶補(bǔ)償款3萬(wàn)元由鎮(zhèn)直接打入農(nóng)戶賬號(hào)；為鼓勵(lì)各村更多地復(fù)墾為水田，凡復(fù)墾為水田并種植水稻的每畝再補(bǔ)助1萬(wàn)元；畝數(shù)以上級(jí)驗(yàn)收的結(jié)果結(jié)算。
2、土地墾復(fù)費(fèi)用：以公開(kāi)招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包，工程隊(duì)?wèi)?yīng)按照復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成施工，復(fù)墾是否達(dá)標(biāo)以上級(jí)驗(yàn)收為準(zhǔn)；土地復(fù)墾后，土地使用權(quán)歸村集體所有。
3、鎮(zhèn)政府對(duì)村的補(bǔ)助，在各村完成土地復(fù)墾且通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，待指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資金到位后，給予一次性補(bǔ)助。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面的力量，扎實(shí)推進(jìn)工作的順利開(kāi)展，由土地整理中心，負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目調(diào)查摸底、實(shí)施工作方案的編制、組織項(xiàng)目的具體實(shí)施和督查。各村書(shū)記、主任為實(shí)施復(fù)墾整理工作的第一責(zé)任人。
�。ǘ┫嗷ヅ浜稀⒚鞔_責(zé)任。各村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村拆遷安置、清理附著物和平整土地工作；國(guó)土所負(fù)責(zé)政策技術(shù)指導(dǎo)和舊宅摸底工作；供電所負(fù)責(zé)拆舊區(qū)電路線拆除工作；財(cái)政所、財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；農(nóng)技站負(fù)責(zé)復(fù)墾整理改良的技術(shù)指導(dǎo)工作；司法所負(fù)責(zé)政策宣傳和協(xié)助各村做好拆遷安置和穩(wěn)定工作。
�。ㄈ┘芯�，加快實(shí)施。各村要將復(fù)墾整理作為當(dāng)前一階段突擊性工作來(lái)抓，集中人力、物力、精力，加快推進(jìn)力度，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)掛鉤復(fù)墾工作，鎮(zhèn)將抽調(diào)相關(guān)部門人員成立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤復(fù)墾督查組，督查組將深入到各村對(duì)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的組織、實(shí)施、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面督查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。年終按照項(xiàng)目完成情況，將對(duì)駐村工作組、村兩委干部予以獎(jiǎng)勵(lì)。
土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案2
為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實(shí)際利用率，切實(shí)保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民根本利益。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕4號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔20xx〕9號(hào)）、《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔20xx〕13號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔20xx〕100號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以開(kāi)發(fā)促保護(hù)”的工作思路，緊緊圍繞保護(hù)耕地與保障發(fā)展這一主題，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，通過(guò)大力開(kāi)展土地綜合整治工作，有效增加耕地面積，保障全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.安塞區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目，以第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感監(jiān)測(cè)影像等資料為基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查摸底，除去土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、治溝造地項(xiàng)目、退耕還林地、旅游區(qū)、飲用水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)和果樹(shù)地。符合納入土地綜合整治項(xiàng)目總規(guī)模面積1803.69公頃(27055.36畝），預(yù)計(jì)新增耕地1366.77公頃(20501.55畝），新增耕地率75.78%。
2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤總面積236.83公頃（3552.5畝），預(yù)計(jì)新增耕地170.89公頃（2563.3畝），新增耕地率72.15%。
三、工作步驟
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳動(dòng)員。召開(kāi)全區(qū)土地綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)當(dāng)年土地綜合整治工作進(jìn)行全面安排部署。區(qū)委外宣辦、廣電局要會(huì)同自然資源部門通過(guò)電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等新媒體廣泛宣傳，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，全力推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
�。ǘ└丶�(xì)化調(diào)查。在全市率先開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)耕地細(xì)化調(diào)查項(xiàng)目，重點(diǎn)查清蓄滯洪區(qū)內(nèi)耕地、灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。
1.調(diào)查范圍：轄區(qū)內(nèi)自全國(guó)第二次土地調(diào)查至20xx年末， 自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)之外的新增耕地、園地。
2.調(diào)查要求：本次調(diào)查要切實(shí)履行“據(jù)實(shí)調(diào)查”原則。原則上以村為單位，屬于同一溝、梁、塬等地形地貌單元的,可跨區(qū)域統(tǒng)計(jì)。該調(diào)查不涉及權(quán)屬，調(diào)查地類的最小單元為土地利用現(xiàn)狀圖顯示的400平方米以上宗地。
3.調(diào)查對(duì)象：
(1)經(jīng)發(fā)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)粼龈兀?/p>
(2)林業(yè)部門實(shí)施的公益林建園項(xiàng)目，且現(xiàn)狀地類為耕地、低效園地的；
(3)財(cái)政部門實(shí)施的糧食補(bǔ)貼項(xiàng)目的新增耕地（有鎮(zhèn)街、國(guó)土部門證明函的）；
(4)社會(huì)自墾的殘次林地、低效園地等，現(xiàn)狀為耕地的，主要指單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在二調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和年度土地變更調(diào)查中納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍，也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地；
(5)廢棄宅基地、工礦用地等復(fù)墾為耕地的；
(6)零星未利用地開(kāi)發(fā)為耕地的。
4.調(diào)查圖件：一調(diào)基礎(chǔ)圖件、二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)及土地利用現(xiàn)狀分幅圖，2011-20xx年國(guó)家變更調(diào)查下發(fā)影像及數(shù)據(jù)，農(nóng)經(jīng)權(quán)調(diào)查影像、林業(yè)二類調(diào)查影像、谷歌影像等。
5.實(shí)地調(diào)查：內(nèi)業(yè)套合解析、外業(yè)隨訪登記，以無(wú)人機(jī)、ITK、CORS站等儀器設(shè)備，逐圖斑實(shí)測(cè)（比例尺1:2000)，滿足一測(cè)多用，即三調(diào)、土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、耕地細(xì)化調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)等。
6.建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)：利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立區(qū)級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目后備庫(kù)。
�。ㄈ┱雾�(xiàng)目選址
1、土地整治項(xiàng)目的選址要求。
�、僖匀珖�(guó)第二次土地調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀圖中確定的未利用地（荒草地)，坡度在25度以下的宜耕荒山溝道等荒地、殘次林地、園地，已納入安塞區(qū)土地綜合整治規(guī)劃的耕地為后備資源；
②堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定宜耕土地后備資源，禁止開(kāi)墾嚴(yán)重沙化土地，禁止違規(guī)毀林開(kāi)墾耕地，禁止將已退耕還林還草的土地納入土地綜合整治項(xiàng)目；
③符合土地整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；
④土地相對(duì)集中連片，有基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
⑤土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)計(jì)凈增耕地率達(dá)到60%以上;
�、藿�(jīng)項(xiàng)目所在地2/3以上村民或村民代表同意，村委會(huì)出具意見(jiàn)，由鎮(zhèn)街人民政府向區(qū)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)交通便利、水源充足、群眾積極性高、已完成土地流轉(zhuǎn)的地塊給予優(yōu)先納入實(shí)施范圍。
2、增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)的選址要求。二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖顯示的400平方米以上的建設(shè)用地可納入拆舊區(qū)，包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和工礦企事業(yè)單位，破產(chǎn)、關(guān)閉搬遷后的廢棄地等。易地扶貧搬遷戶自行將農(nóng)村宅基地等零星分散建設(shè)用地復(fù)墾的，經(jīng)區(qū)土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，可直接納入增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾。
�。ㄋ模┙M織踏勘論證。根據(jù)耕地細(xì)化調(diào)查項(xiàng)目成果，劃分項(xiàng)目類別、范圍，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定投資規(guī)模，綜合評(píng)估論證，形成初步設(shè)計(jì)方案。
（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則。通過(guò)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)“田、水、路、林、村”等統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，并與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)狀結(jié)合起來(lái)，與美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，采取“尊重群眾意愿、缺什么補(bǔ)什么”的方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.改造水田（包括旱改水)：打井、建抽（蓄）水池、鋪設(shè)引水管道（滲灌、滴灌設(shè)施）、修建攔水壩及滾水壩等。
2.改良土壤：外購(gòu)農(nóng)家肥（蚯蚓肥等有機(jī)生物肥），提供防凍、防雹、防蟲(chóng)等設(shè)施。
3.栽植防護(hù)林：防護(hù)林帶、生態(tài)護(hù)坡。
4.硬化道路:新修砂石路或水泥路等（包括生產(chǎn)橋和涵洞）。
5.整理工程：對(duì)現(xiàn)有耕地、園地改造提升，主要指以下項(xiàng)目：①整平和耕翻：坡改平，要求里低外高、左右水平同時(shí)進(jìn)行耕翻；②幫畔：擋墻、護(hù)坡等；③集中連片：歸并零散地；④修建排水渠或排洪等設(shè)施。
�。╉�(xiàng)目投入成本。項(xiàng)目建設(shè)成本按財(cái)政部、國(guó)土資源部頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及《陜西省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)投資以項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，但審計(jì)結(jié)果顯示畝均投資成本高于7000元時(shí)（參照市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際預(yù)算），我區(qū)以7000元/畝為準(zhǔn)，超出部分由投資企業(yè)承擔(dān)。
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收。對(duì)選址符合要求的，由自然資源安塞分局督促項(xiàng)目實(shí)施單位按土地綜合整治項(xiàng)目程序，抓好測(cè)量、可研評(píng)審、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、指標(biāo)確認(rèn)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要做好項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收工作。
�。ò耍┲笜�(biāo)上市交易。新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)用地、易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目，其余指標(biāo)調(diào)劑用于城鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游，并實(shí)行有償使用。在保障全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)需求的前提下，將剩余指標(biāo)委托省自然資源廳交易，所得指標(biāo)收益由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排。
四、工作要求
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃相銜接，按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的要求，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。
�。ǘ┳鹬厝罕娨庠�。土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施要充分尊重群眾意愿，按照“缺什么補(bǔ)什么”，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，促使耕地質(zhì)量數(shù)量雙提升。在舊宅退出、安置區(qū)選址和建設(shè)方案、收益分配等方面，確保公開(kāi)、公平、公正，做到項(xiàng)目實(shí)施前群眾同意、實(shí)施中群眾參與、實(shí)施后群眾滿意。
�。ㄈ┵Y金捆綁使用。按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，捆綁投入土地綜合整治項(xiàng)目，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。政府督查室和考核辦要跟蹤督查各項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)配合不力的，責(zé)令限期整改；影響全區(qū)整體工作進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)工作調(diào)度。每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，專門調(diào)度工作開(kāi)展情況,研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查調(diào)研，提出合理意見(jiàn)和建議。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次土地綜合整治工作涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、追趕超越、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重要意義。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。成立由區(qū)長(zhǎng)曹振宇任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)呂國(guó)煜、自然資源安塞分局局長(zhǎng)任玉龍任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、住建局、生態(tài)環(huán)境安塞分局、規(guī)劃安塞分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、交通局、畜牧局、扶貧局、退耕辦及各鎮(zhèn)街為成員的安塞區(qū)土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自然資源安塞分局，任玉龍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)土地綜合整治的總體部署、政策研究、項(xiàng)目實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理考核等日常工作。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要密切配合，通力合作，按照“特事特辦”的原則，開(kāi)辟“綠色通道”，切實(shí)履行工作職責(zé)，共同做好土地綜合整治工作。凡需由部門出具意見(jiàn)的或提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)原始資料的（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門），需安排專人及時(shí)跟進(jìn)辦理。具體職責(zé)如下：
區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)土地綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督查督辦工作。
自然資源安塞分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地指標(biāo)在線報(bào)備、土地變更調(diào)查、新增耕地質(zhì)量評(píng)定等業(yè)務(wù)工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金結(jié)算等工作。
區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程造價(jià)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，接到送審資料后，在法定期限內(nèi)完成審計(jì)，并按省自然資源廳的要求出具審計(jì)結(jié)果。
區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助土地整治項(xiàng)目的選址工作，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，支持25度以下的未利用地、宜林荒山荒地、殘次林地等適合耕地開(kāi)墾項(xiàng)目的選址申報(bào)及后備資源的保護(hù)工作，在實(shí)地踏勘確認(rèn)后，于3個(gè)工作日內(nèi)出具支持性項(xiàng)目審查意見(jiàn)、批復(fù)文件；并配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目選址、驗(yàn)收工作，并對(duì)新選址項(xiàng)目出具土壤層符合新增耕地質(zhì)量的證明；積極推廣建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，提升耕地占補(bǔ)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平；負(fù)責(zé)新增耕地質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和后續(xù)培肥種植技術(shù)指導(dǎo)，并出具評(píng)定報(bào)告和種植補(bǔ)助審核意見(jiàn)；在實(shí)地踏勘確認(rèn)后，于3個(gè)工作日內(nèi)出具支持性項(xiàng)目審查意見(jiàn)。
區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境安塞分局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目選址、驗(yàn)收工作；根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目可研審查意見(jiàn)；實(shí)地踏勘確認(rèn)后，于3個(gè)工作日內(nèi)出具支持性項(xiàng)目審查意見(jiàn)。
區(qū)退耕辦負(fù)責(zé)按照“雙退”方案，結(jié)合整治項(xiàng)目區(qū)范圍實(shí)際 情況，對(duì)新增耕地實(shí)施退耕的，調(diào)整變更地塊，確保整治、退耕雙過(guò)關(guān)。
區(qū)住建局、交通局負(fù)責(zé)出具村莊綜合整治、巷道、道路、橋涵等審查意見(jiàn)工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)提供高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目批文等資料。
區(qū)扶貧局負(fù)責(zé)將全區(qū)實(shí)施的村莊改造等六大工程按照扶貧政策納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目盤(pán)子。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)行研判，提出合理化建議，做好固定資產(chǎn)入統(tǒng)工作。
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合土地綜合整治項(xiàng)目的調(diào)查摸底、項(xiàng)目申報(bào)、拆舊區(qū)建筑物和附著物自愿退出和補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、矛盾糾紛調(diào)處、施工環(huán)境保障、項(xiàng)目驗(yàn)收、協(xié)助選址和落實(shí)管護(hù)措施（后期管護(hù)、承諾書(shū)）等具體工作。
�。ㄈ╉�(xiàng)目運(yùn)作方式。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定土地綜合整治項(xiàng)目投資企業(yè)，按EPC模式運(yùn)營(yíng)(交鑰匙工程)，由企業(yè)全額墊資，全程運(yùn)作，在保障全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)需求的前提下，將剩余指標(biāo)委托省自然資源廳進(jìn)行省域內(nèi)流轉(zhuǎn)，所得收入由政府和企業(yè)按比例分配，以省自然資源廳、市自然資源局驗(yàn)收文件和農(nóng)村整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)指標(biāo)錄入為依據(jù)進(jìn)行兌付。
�。ㄋ模┟鞔_獎(jiǎng)懲措施。實(shí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)保障有力的單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)及考評(píng)加分；對(duì)保障不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任，并扣減該單位工作經(jīng)費(fèi)，取消年度評(píng)優(yōu)資格。
�。ㄎ澹┰鰷p掛鉤拆舊區(qū)補(bǔ)償。拆舊區(qū)的補(bǔ)償政策，參照延安市安塞區(qū)人民政府辦公室《延安市安塞區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（塞政辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)）中的項(xiàng)目拆舊區(qū)建設(shè)用地補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
�。┬略龈氐墓芾�。權(quán)屬為村集體的，新增耕地原則上交原村委會(huì)（村民小組）管理，現(xiàn)使用者按照市場(chǎng)價(jià)繳納土地承包費(fèi),由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)規(guī)范完善承包合同，土地承包收入用于新增耕地的管護(hù)及村公益事業(yè)；權(quán)屬為國(guó)有的（即國(guó)有農(nóng)用地），由自然資源安塞分局完善合同，按市場(chǎng)價(jià)收取土地承包費(fèi)，承包費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于林區(qū)違法用地巡查。
土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案3
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)新增耕地和農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾工作有序開(kāi)展，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《固鎮(zhèn)縣人民政府關(guān)于印發(fā)固鎮(zhèn)縣20xx年土地整治類項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)的通知》（固政〔20xx〕58號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)耕地后備資源現(xiàn)狀及工作實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)20xx年度新增耕地和農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾工作制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)決貫徹“確保全國(guó)十八億畝耕地不減少”的底線原則；
2、以空心莊拆遷整治為重點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，拆除破舊無(wú)功能房屋，退出閑置宅基地，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率；
3、因地制宜，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；
4、尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)排查摸底和村居上報(bào)，我鎮(zhèn)20xx年度申報(bào)立項(xiàng)3個(gè)土地整治村莊搬遷復(fù)墾項(xiàng)目，拆遷復(fù)墾整理凈增耕地不低于100畝，擬申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地搬遷整治的項(xiàng)目有：河?xùn)|村朱莊(33.88畝)、團(tuán)結(jié)村堵圩莊（80畝）、田莊村馬溝王莊（17.1畝）；新增耕地項(xiàng)目各村居根據(jù)本轄區(qū)土地整治后備資源整治潛力狀況，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不限，面積不限，原則上本年度新增耕地項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施驗(yàn)收面積不低于100畝（面積依據(jù)三調(diào)圖調(diào)查現(xiàn)狀地類面積）。
三、項(xiàng)目實(shí)施
1、項(xiàng)目調(diào)查階段：20xx年2月，宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段，各搬遷項(xiàng)目工作組要摸清搬遷農(nóng)戶的意愿并簽訂民意調(diào)查表，積極宣傳（固政〔20xx〕58號(hào)）土地整治文件相關(guān)最新房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)做好搬遷農(nóng)戶的思想動(dòng)員工作，協(xié)助村居做好需安置農(nóng)戶規(guī)劃選址、宅基地分配申報(bào)及拆舊區(qū)項(xiàng)目土地測(cè)量、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和申請(qǐng)立項(xiàng)等工作；
2、房屋入戶丈量補(bǔ)償階段：20xx年3月，各工作組要根據(jù)搬遷農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)逐戶調(diào)查摸底，根據(jù)20xx年“固鎮(zhèn)縣村莊搬遷復(fù)墾項(xiàng)目房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”核算房屋拆遷補(bǔ)償面積，并經(jīng)張榜公示后簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)后上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意打卡發(fā)放拆遷補(bǔ)償款。
3、地上附屬物清理及房屋拆除階段：20xx年4月，工作組人員實(shí)行包組包戶，督促項(xiàng)目區(qū)拆遷農(nóng)戶砍伐清理樹(shù)木等地上附屬物，騰空被拆遷房屋，并經(jīng)工作組人員驗(yàn)收后實(shí)施拆除。
4、項(xiàng)目復(fù)墾施工階段：20xx年5月，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行土地復(fù)墾整理及配套橋涵等工程建設(shè)。
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段：20xx年6月底前申請(qǐng)縣土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組初驗(yàn)。
四、房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)（固政〔20xx〕58號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)制定村莊搬遷復(fù)墾項(xiàng)目房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：樓房、框架結(jié)構(gòu)房屋500-600元/平方米、磚混（平房）300-450元/平方米、磚瓦房150-300元/平方米、半磚瓦房100-200元/平方米，簡(jiǎn)易房50-200元/間（按房屋質(zhì)量），夾芯板房、養(yǎng)殖圈舍等參照?qǐng)?zhí)行，樹(shù)木等其他地上附屬物原則上不予補(bǔ)償，土地復(fù)墾后權(quán)屬不變，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)種糧大戶統(tǒng)一種植。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙∪M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府成立以張公民書(shū)記、陳大鵬鎮(zhèn)長(zhǎng)、陳鵬主席為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)張濤濤和聯(lián)系辦事處班子成員、副科級(jí)以上干部為副組長(zhǎng)，辦事處書(shū)記、主任、鎮(zhèn)直相關(guān)部門以及河?xùn)|、團(tuán)結(jié)、田莊三村居主要負(fù)責(zé)同志為成員的谷陽(yáng)鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，鎮(zhèn)自然資源所長(zhǎng)黃后彬同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地整治類項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并從屬地辦事處和相關(guān)成員單位抽調(diào)人員組成村莊搬遷工作組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的.開(kāi)展。
（二）示范引導(dǎo)，以點(diǎn)代面，逐步推進(jìn)。團(tuán)結(jié)、河?xùn)|兩村有成功搬遷彭橋、胡莊、前洪、后洪等自然莊的成功經(jīng)驗(yàn)，為全鎮(zhèn)乃至全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。20xx年三村申報(bào)立項(xiàng)的團(tuán)結(jié)村堵圩莊、河?xùn)|村朱莊、田莊村馬溝王莊搬遷復(fù)墾整理項(xiàng)目要借鑒以前的歷史經(jīng)驗(yàn)，工作開(kāi)展中徹底消除畏難、抵觸情緒，加大村莊搬遷土地整治“利國(guó)利民”的宣傳力度，廣泛征求農(nóng)民群眾的意愿，吸收農(nóng)民群眾合理建議，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展搬遷復(fù)墾工作。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整理工作是惠及農(nóng)民群眾的一項(xiàng)民生工程，積極引導(dǎo)拆遷農(nóng)戶進(jìn)城購(gòu)房生活，確需在本村安置建設(shè)的，規(guī)劃選址要統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)配，要按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求規(guī)劃建設(shè)，建新區(qū)宅基地安置拆遷戶與安置戶要相對(duì)應(yīng)，決不允許一戶兩宅或多宅，不夠分戶條件強(qiáng)行要求分戶，或借搬遷復(fù)墾名義私買，私賣宅基地，變相亂占耕地開(kāi)發(fā)建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
（四）重視協(xié)調(diào)，形成合力，提高質(zhì)量。農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整理工作涉及面廣，工作難度大，需要各部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委政府成立的3個(gè)工作組要具體督促落實(shí)到位，協(xié)調(diào)所聯(lián)系村的搬遷工作，自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，勘測(cè)規(guī)劃，組織實(shí)施，竣工驗(yàn)收等工作；城建部門負(fù)責(zé)幫助和指導(dǎo)村級(jí)新址建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)協(xié)調(diào)工作；金融部門要給予搬遷困難戶積極協(xié)調(diào)小額貸款的支持；孤寡老人、五包戶，由民政事務(wù)所給予協(xié)調(diào)解決；鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)土地整治類專項(xiàng)資金的使用管理；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各階段工作的推進(jìn)落實(shí)工作；公安部門要對(duì)干擾、破壞農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整理工作的不法分子予以懲處；交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整理工作提供資金、技術(shù)政策等方面的支持。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各項(xiàng)目進(jìn)展情況定期和不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，研究解決農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理工作中遇到的困難和存在的問(wèn)題；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)能成功實(shí)施搬遷并通過(guò)整理達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工作組和村，鎮(zhèn)將按照農(nóng)村建設(shè)用地搬遷復(fù)墾土地整治新增耕地面積大小給予一定的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)搬遷整理工作進(jìn)度緩慢、措施不當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M和村，鎮(zhèn)黨委政府將根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案4
為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾，推動(dòng)城市統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的通知》（鄭政〔2009〕42號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保護(hù)耕地與保障發(fā)展這一主題，創(chuàng)新體制和機(jī)制，以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，整合使用各類土地及涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各類項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村田、水、路、林、村、房實(shí)行綜合整治，促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在嚴(yán)守耕地紅線的同時(shí)，積極破解新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)田布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以農(nóng)村建設(shè)用地有序減少換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地合理增加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤，增加建設(shè)用地流量，使農(nóng)村一部分富余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，獲得的土地增值收益反哺農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，最終實(shí)現(xiàn)“耕地占補(bǔ)平衡有良方，土地節(jié)約集約有增量，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有希望”的目標(biāo)。
�。ǘ┌凑锗嵵菔姓逻_(dá)給我市的土地綜合整治目標(biāo)任務(wù)，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整合為土地綜合整治項(xiàng)目，以行政村為單位，實(shí)行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”。20xx年全市要完成整治面積680公頃（低產(chǎn)田改造面積331公頃，新增耕地面積349公頃，其中可用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤面積為230公頃）。20xx—20xx年全市土地綜合整治面積要達(dá)到3400公頃，完成規(guī)劃目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
第一階段（先期試點(diǎn)階段）
20xx年初確定一個(gè)試點(diǎn)村并編制試點(diǎn)村的土地整治規(guī)劃，待立項(xiàng)批復(fù)后組織實(shí)施。
試點(diǎn)的選址由土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供參考名單，市政府確定試點(diǎn)單位。在選址上要遵循集中連片、整村推進(jìn)、農(nóng)民自愿、邊拆邊建、權(quán)屬清晰、先易后難、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，拆舊面積占所在行政村建設(shè)用地面積的比例不低于30%，以完整的行政村為單位，選擇建設(shè)條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、相關(guān)規(guī)劃完善、土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的行政村先行試點(diǎn)。
在開(kāi)展試點(diǎn)村土地綜合整治的同時(shí)，編制市級(jí)土地綜合整治規(guī)劃。規(guī)劃要廣泛征求各方面意見(jiàn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改造城郊村、建設(shè)中心村、整合弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住的村為基本思路，與土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地大調(diào)查相結(jié)合，搞好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本農(nóng)田整理、耕地占補(bǔ)平衡、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的要求，編制科學(xué)合理的市級(jí)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和分階段整治方案。
第二階段（全面試點(diǎn)階段）
從20xx年下半年開(kāi)始，每年除4個(gè)辦事處、尖山風(fēng)景區(qū)和第一階段所確定的一個(gè)試點(diǎn)村外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個(gè)行政村為新的試點(diǎn)村，向市土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)立項(xiàng)。市土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照先易后難的原則，因地制宜，制定分步實(shí)施意見(jiàn)。到20xx年底，要有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的土地綜合整治試點(diǎn)村啟動(dòng)實(shí)施；到20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的試點(diǎn)村要全部啟動(dòng)。項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)由市土地綜合整治辦公室牽頭，依據(jù)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃、“三項(xiàng)整治”后備資源狀況，建立綜合整治項(xiàng)目備選庫(kù)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案庫(kù)，根據(jù)下達(dá)目標(biāo)，從項(xiàng)目庫(kù)中選定項(xiàng)目，組織編制項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)專家論證后上報(bào)鄭州市審批。
項(xiàng)目管理按照統(tǒng)一規(guī)劃，綜合相關(guān)部門規(guī)劃后，采取統(tǒng)一立項(xiàng)、分頭實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收的方法進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度五項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵循程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、公開(kāi)投標(biāo)、簽訂合同、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、預(yù)算審計(jì)和申請(qǐng)終驗(yàn)。完善檔案管理，加強(qiáng)后期管護(hù)，注重項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
新增耕地驗(yàn)收合格后按程序納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)、占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地補(bǔ)劃基本農(nóng)田使用。將土地綜合整治中的集體建設(shè)用地整理納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備選庫(kù)，在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的前提下，將農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用。
四、措施和要求
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)土地綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主管副職為成員的土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整合部門力量，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，整合相關(guān)政策，對(duì)總體工作進(jìn)行安排部署，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土地綜合整治規(guī)劃編制、選址、立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及驗(yàn)收評(píng)估等日常工作。各相關(guān)部門的具體工作職責(zé)是：國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和增減掛鉤項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)審查及實(shí)施管理工作，負(fù)責(zé)新增耕地面積的確認(rèn)、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和管理等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)提出統(tǒng)籌整合項(xiàng)目各部門資金的方案和資金籌措、使用監(jiān)管等工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)土地質(zhì)量建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)及相關(guān)資金的籌措等工作，引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大農(nóng)民或企業(yè)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)；水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施和資金的籌措；建設(shè)部門和新農(nóng)村建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)道路、供水、新農(nóng)村建設(shè)等工程項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施和資金籌措；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施與資金的籌措；交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施和資金籌措；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施及資金籌措；電業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利、農(nóng)民生產(chǎn)生活和公共設(shè)施供電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃編制和資金籌措；其他部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的配合工作。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決村莊拆遷、新居建設(shè)以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
�。ǘ┬旁L穩(wěn)定。
土地綜合整治要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活條件和資金保障能力等情況，尊重農(nóng)村建設(shè)和土地整治的客觀規(guī)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在選定試點(diǎn)村時(shí)要切實(shí)尊重農(nóng)民群眾的意愿，以滿足農(nóng)民實(shí)際需要為前提，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)宜居為目標(biāo)，通過(guò)公告、聽(tīng)證、公示等方式，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)土地整治的意見(jiàn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、有序推進(jìn)。凡是農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織不同意的，不能強(qiáng)行實(shí)施，嚴(yán)禁以行政命令的方式強(qiáng)行推進(jìn)，損害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保證土地綜合整治的順利實(shí)施。
�。ㄈ┵Y金管理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)）、《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理提速工程實(shí)施方案的通知》（豫國(guó)土資發(fā)〔2009〕98號(hào)）、《河南省土地綜合整治項(xiàng)目（試點(diǎn)）管理暫行辦法》、《鄭州市土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等有關(guān)文件規(guī)定，按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，整合財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)開(kāi)等相關(guān)部門的力量，按照“渠道不亂、用途不變、專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，共同建立土地綜合整治專項(xiàng)資金（包括耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓純收益部分、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地占用稅和農(nóng)業(yè)、交通、水利、建設(shè)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金），以項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算為依據(jù)，按照土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治等實(shí)際工程量，�？顚Ｓ�，專戶管理，建立項(xiàng)目專賬，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用和會(huì)計(jì)核算情況，市財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益，提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
�。ㄋ模┆�(jiǎng)懲措施。
土地綜合整治工作納入市政府目標(biāo)管理，市政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)委局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并采取定期督查、通報(bào)制度，對(duì)整治的面積、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
對(duì)超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府授予土地綜合整治先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所長(zhǎng)授予先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
完不成土地整治工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，不得參與年終先進(jìn)單位的評(píng)比。市政府在抽查中發(fā)現(xiàn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職的將追究責(zé)任。
土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案5
為深入貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，完善我縣土地資源要素配置，提高資源利用效率，打造新的綠色發(fā)展增長(zhǎng)極，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，形成“農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村莊集聚美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的農(nóng)村土地利用新格局，打造和諧宜居美麗家園。
二、基本原則
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)為基、保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。切實(shí)保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，夯實(shí)糧食安全和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
�。ǘ┮�(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。以土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)多規(guī)融合和規(guī)劃引導(dǎo)，按照控制總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、釋放流量、實(shí)現(xiàn)減量的要求，促進(jìn)土地資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化布局，提升土地節(jié)約集約利用水平。
（三）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，完善工作機(jī)制，形成工作合力。堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民共享全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作成果。
�。ㄋ模┦刈〉拙�、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持底線思維，確保耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地管理利用制度。
�。ㄎ澹┮虻刂埔�、追求實(shí)效。結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛�、土壤和植被等�?shí)際情況，合理確定整治目標(biāo)，注重實(shí)效。
三、實(shí)施內(nèi)容
把全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)提升作為落實(shí)生態(tài)文明思想的重要舉措，建設(shè)美麗大地，提高耕地質(zhì)量，保障建設(shè)用地“占補(bǔ)平衡”。包括實(shí)施對(duì)移民村、空心村、低效利用村落和廢棄工礦用地進(jìn)行拆舊騰退復(fù)墾，開(kāi)發(fā)荒山荒坡（含宜林地），治溝造地，水土保持，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地指標(biāo)交易政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)空間全域優(yōu)化布局和創(chuàng)收增效。土地綜合整治的收益用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的鞏固。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展農(nóng)用地整治，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定成果，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)，以農(nóng)用地整治為抓手，統(tǒng)籌耕地后備資源開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。將永久基本農(nóng)田周邊現(xiàn)狀農(nóng)用地和零星建設(shè)用地納入基本農(nóng)田整備區(qū)，進(jìn)行連片化整理；達(dá)到永久基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的，納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備庫(kù)管理，作為今后永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃或是動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)來(lái)源。
�。ǘ┍P(pán)活存量用地，發(fā)揮要素保障作用。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，按照“先拆舊、后建新，先復(fù)墾、后掛鉤”原則，對(duì)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）以外的農(nóng)村宅基地、廢棄工礦和其他建設(shè)用地有序復(fù)墾。創(chuàng)新拆后土地利用政策，提高拆后土地利用率；加大村莊內(nèi)部挖潛，特別是“空心村”整治力度，提升節(jié)約集約用地水平，釋放存量建設(shè)用地資源潛力。注重保護(hù)好歷史文化（傳統(tǒng)）村落的文物、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等歷史文化要素，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆除。
（三）整治農(nóng)村環(huán)境，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。結(jié)合歷史文化村落保護(hù)建設(shè)等，拆除違法建筑，完善村莊道路、村級(jí)公益設(shè)施、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，全面提升農(nóng)村生活環(huán)境面貌；綜合土地整治工作要同生態(tài)公益林、飲用水源地等重要生態(tài)用地保護(hù)進(jìn)行有效銜接，避免造成生態(tài)問(wèn)題。充分考慮城鎮(zhèn)、村莊與自然環(huán)境有機(jī)融合，突出地域文化傳承特色，使田園變公園，村莊變景區(qū)。
�。ㄋ模┘哟笸恋亓鬓D(zhuǎn)力度，助推現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和全域土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地連片化、規(guī)�；�。鼓勵(lì)打造具有鄉(xiāng)村特色的“土地整治+農(nóng)旅”“土地整治+田園綜合體”“土地整治+特色農(nóng)業(yè)”等多種模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供要素保障，助推鄉(xiāng)村振興和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、相關(guān)政策
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》、《山西省土地整治條例》、《山西省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法（試行）》和晉中市《關(guān)于“激活農(nóng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”》實(shí)施方案等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定要求，相關(guān)政策如下：
（一）加大對(duì)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整治的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，對(duì)推進(jìn)開(kāi)發(fā)復(fù)墾造耕地，特別對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾工作成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村根據(jù)實(shí)際情況，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
�。ǘ└餍姓蹇筛鶕�(jù)《晉中市提升鄉(xiāng)村治理能力二十五條（試行）》實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組建平臺(tái)公司或工程隊(duì)，創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
�。ㄈ┕膭�(lì)社會(huì)資本和民間資本參與全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)提升工作。新增耕地指標(biāo)交易收益比例，不考慮投資成本，以土地（耕地）交易面積計(jì)算，原則上按投資方與政府6：4執(zhí)行，但在項(xiàng)目立項(xiàng)前，需繳納政府一定比例的履約保證金，作為社會(huì)和民間投資人的履約保證，繳納的履約保證金不得低于項(xiàng)目總投資的60%。涉及到裸石山土地開(kāi)發(fā)造地的新增耕地指標(biāo)收益比例及保證金繳納，根據(jù)實(shí)際情況由縣政府另行決定。新增耕地鼓勵(lì)公司化、規(guī)�；I(yè)化經(jīng)營(yíng)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)資本和民間資本參與全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，使用部分上級(jí)撥付資金或全額投資的，由投資人自行尋找可開(kāi)發(fā)的未利用土地資源并符合項(xiàng)目實(shí)施要求的，由投資人辦理相關(guān)手續(xù)，提供立項(xiàng)所需的相關(guān)資料，工程由投資人實(shí)施，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，縣政府分兩次支付項(xiàng)目的決算投資費(fèi)用，并按項(xiàng)目的新增耕地面積每畝2000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)由縣政府調(diào)劑使用。
（五）對(duì)實(shí)施方案出臺(tái)前，社會(huì)資本和民間資本投資開(kāi)發(fā)新增的耕地，由投資人提供相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)，在自然資源部可以進(jìn)行備案的耕地指標(biāo)，指標(biāo)備案后，政府按每畝5000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
五、方法步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)范土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目程序
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣對(duì)社會(huì)資金實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)范管理，保證項(xiàng)目合法、規(guī)范、有序地開(kāi)展，完善和細(xì)化社會(huì)投資實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的程序。
1.項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目投資實(shí)施人應(yīng)以書(shū)面形式向項(xiàng)目所在的村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，村“兩議會(huì)”討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)同意后，報(bào)縣自然資源局。
2.選址踏勘。根據(jù)《祁縣土地利用總體規(guī)劃》、《祁縣土地整治專項(xiàng)規(guī)劃》，縣自然資源局組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)選址的實(shí)地踏勘，項(xiàng)目的立項(xiàng)選址應(yīng)符合以下條件：
�。�1）不觸碰生態(tài)紅線和保護(hù)區(qū)區(qū)域，不破壞生態(tài)環(huán)境，不影響行洪泄洪，不造成水土流失。
�。�2）開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒灘的，地類應(yīng)符合宜耕未利用地的條件。
（3）項(xiàng)目選址中的圖斑地類涉及少量林地、灘涂的，須經(jīng)林業(yè)、水利部門出具書(shū)面意見(jiàn)。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)。全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目選址確認(rèn)后，由項(xiàng)目實(shí)施方按照有關(guān)程序選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃測(cè)量，編制可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目預(yù)算，規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求村民意見(jiàn)，尊重當(dāng)?shù)卮迕褚庠�，做到切合�?shí)際。
4.評(píng)審立項(xiàng)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，縣自然資源局組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、審計(jì)等相關(guān)部門專家進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)并批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目預(yù)算需報(bào)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行投資評(píng)審。
5.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施后，縣自然資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目工程的實(shí)施，通過(guò)相關(guān)程序委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位，依法按照土地開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)要求，實(shí)行全程監(jiān)理，安全施工，保證工程質(zhì)量。
6.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目投資實(shí)施方需完善項(xiàng)目竣工及勘界、復(fù)核、重估、決算等相關(guān)資料，項(xiàng)目決算需報(bào)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)。全部資料完善后，由土地開(kāi)發(fā)整理中心組織施工單位、工程監(jiān)理等單位依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行初驗(yàn)，形成初驗(yàn)報(bào)告�？h自然資源局組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、審計(jì)等相關(guān)專家，按照《山西省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
7.備案入庫(kù)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，由縣自然資源局負(fù)責(zé)備案入庫(kù)。
�。ǘ﹪�(yán)控項(xiàng)目工程質(zhì)量
為確保全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)，標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施配套完善，土壤地力達(dá)標(biāo)，土地開(kāi)發(fā)整理中心要嚴(yán)格按土地整治項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，全程跟蹤指導(dǎo)檢查工程施工，工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按工程施工監(jiān)理規(guī)定，實(shí)行對(duì)工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，保證田塊的平整度，田、林、路、水配套，田坎、灌排水等水土保持設(shè)施齊全，耕作層不少于50厘米，滿足農(nóng)作物種植條件。對(duì)不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改不到位的，不予通過(guò)驗(yàn)收。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新土地整治方式
1.鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)灌溉水澆地。我縣開(kāi)發(fā)的未利用土地主要分布在丘陵山區(qū)，受地域環(huán)境影響，地表水不夠充分，但為保證開(kāi)發(fā)的耕地能夠得到充分利用，在條件允許的情況下，鼓勵(lì)實(shí)施可灌溉的水澆地，保證可開(kāi)發(fā)的耕地能夠得到充分利用，開(kāi)發(fā)的水澆地應(yīng)符合田面平整，水源有保障，灌溉設(shè)施配套、保水、保土、保肥的要求。
2.倡導(dǎo)建設(shè)占用耕地的企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公益事業(yè)、行政辦公用地，采取建設(shè)占用耕地前剝離表土再利用的方式，選擇可開(kāi)發(fā)的未利用地，將所占用的耕地耕作層的土壤采用表土剝離30厘米客土墊地的方式回填到新造的耕地，或者用于劣質(zhì)耕地及其他耕地的土壤改良。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府成立祁縣全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管自然資源的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員有財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)、環(huán)保、交通、住建、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)中心等相關(guān)部門一把手和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局副局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
�。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)配合。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要樹(shù)立全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，落實(shí)責(zé)任，做好土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
�。ㄈ┘哟笸七M(jìn)力度。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標(biāo)，將社會(huì)投資實(shí)施我縣土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的工作，作為我縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源保障來(lái)抓。要根據(jù)各自的工作職責(zé)，采取科學(xué)有效的工作方法、方式、措施，加大對(duì)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作的支持和推進(jìn)力度，全面完成我縣新增耕地的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化后期管護(hù)。按照土地權(quán)屬關(guān)系，采取“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的原則，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和土地權(quán)屬單位的村委應(yīng)與經(jīng)營(yíng)戶簽訂承包合同和管護(hù)協(xié)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和土地權(quán)屬單位的村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施耕地的后期耕作、地力配肥，田間林、路、渠、機(jī)井電力等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，嚴(yán)禁損毀，撂荒耕地。
【土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案】相關(guān)文章：
土地整理項(xiàng)目公告制度02-20
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工合同書(shū)03-11
公司項(xiàng)目制度整理03-13
土地整理施工合同12-30
收納整理實(shí)施方案范文11-02