消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿范文
一、我國消防隊伍都有哪些
我國消防隊伍，是以公安現(xiàn)役消防隊伍為主體，地方政府專職消防隊伍和企事業(yè)專職消防隊伍為補充，其它多種形式消防力量并存的消防保衛(wèi)力量體系。
1、公安消防隊伍。公安消防部隊是公安機關(guān)的組成部分，實行現(xiàn)役制，列入中國人民武裝警察部隊序列，享受中國人民解放軍同等待遇，是中國火災(zāi)預(yù)防和滅火救援的主力軍。
注：在部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，地方政府采取增加行政公安編制建立非現(xiàn)役公安消防隊伍，人員享受人民警察待遇。
2、地方政府專職消防隊伍。按照“政府投資、多種體制、公開招聘、公安管理”的形式，以合同制用工方式招收專職消防隊員，組建地方政府專職消防隊，約1萬多人。
3、企事業(yè)單位專職消防隊伍。在機場、港口、油田、電廠和其他火災(zāi)危險性較大的大型企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)有專職消防隊，主要擔(dān)負本單位內(nèi)部的消防保衛(wèi)任務(wù)。
二、消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿范文（精選8篇）
在日常生活和工作中，我們可以使用發(fā)言稿的機會越來越多，發(fā)言稿以發(fā)表意見，表達觀點為主，是為演講而事先準(zhǔn)備好的文稿。相信很多朋友都對寫發(fā)言稿感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿范文（精選8篇），希望能夠幫助到大家。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿1
為了增強全校師生的消防安全意識初步掌握逃生，自救的方法，提高同學(xué)校們對發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)變能力，9月1日的下午我們學(xué)校舉行了針對全體師生的消防安全演練應(yīng)急活動，通過這次的演習(xí)，我們對應(yīng)急疏散的程序，逃生和滅火知識有了切身的體會，一定程度上對火災(zāi)事故應(yīng)急疏散，正確逃生有了進一步的實際體驗。
這一天的下午，教室里按一定的程序進行著，先是班主任講話，隨后收看電視，之后同學(xué)們有序的回到宿舍，準(zhǔn)備火災(zāi)發(fā)生時自救的材料，不一會兒隨著警報聲的敲響，消防演練正式開始。同學(xué)們在聽到指令后在班主任的帶領(lǐng)下，安全有序，迅速撤離宿舍，并按指定路線到達安全地帶。同學(xué)們立即按正確的逃生方法去做，都用濕毛巾捂著口鼻然后彎著腰快速有序的逃離宿舍，在演練過程中，心里很緊張，直到我們確定宿舍最后一個同學(xué)走出宿舍時，心里面的石頭才放了下來，全部的人脫離危險到達籃球場時用時不到兩分鐘，并且沒有一個人走失，原來的一場演練，老師和同學(xué)的僅張?zhí)由鷧s置身于真的火災(zāi)逃生中，在大家的努力下順利完成了這次的消防安全演練。
為了體現(xiàn)演練的真實性，學(xué)校在操場設(shè)置了兩個模擬火災(zāi)點，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和高年級的同學(xué)都親自體驗滅火的過程。
演練結(jié)束后，消防員對本次的活動進行了一個小節(jié)，為同學(xué)們提供了一些安全建議，提醒同學(xué)們不忘安全意識。這次的消防安全演練活動讓我學(xué)會了，我們要爭取時間，火災(zāi)發(fā)生時要盡快逃離現(xiàn)場，不要因為一些鎖碎事延誤了寶貴的逃跑時間，要選擇與火源相反的方向快速的逃跑，如果逃跑路線被短時，要學(xué)會關(guān)好門窗，用濕毛巾捂住口鼻，等等救援。
我們在逃生時是要抓緊時間但是也不能采取不正確的方法。這次的活動不僅讓學(xué)生們樹立了以人為本，生命至上的思想信念，又讓師生們學(xué)會了怎樣預(yù)防火災(zāi)和火災(zāi)中逃生的方法，進一步增強了學(xué)校的消防安全意識和廣大師生的逃生自救能力，也為學(xué)校日后處理次類事件提供了一次難得的機會。
這次的演練更讓我們感受到了水火是無情的，在火災(zāi)發(fā)生時，我們一定要想盡一切辦法挽救自己的生命，生命就一次。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿2
通過這次對消防法規(guī)和消防實用知識的學(xué)習(xí)，對消防工作有了一定的了解，也把握了一些消防安全工作的基本理論知識。對此，主要有以下幾點體會：
一、消防安全治理應(yīng)做到“安全第一，預(yù)防為主”
火災(zāi)帶來的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實發(fā)生了事故，造成了損失，才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災(zāi)的工作放在第一位所導(dǎo)致的。而做好預(yù)防工作的要害就在于提高對這項工作的重視程度，在校園中，應(yīng)該以消除火災(zāi)隱患、提高防火意識為目的，不作口頭文章，以實際行動和措施來切實做好消防安全工作。
二、加強消防安全知識培訓(xùn)，提高防范意識
由于有些工作涉及到等高危險物質(zhì)，校園內(nèi)部對火災(zāi)隱患已經(jīng)有了一定的防范意識，但通過這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是治理人員，都應(yīng)對崗位和部門可能涉及到的火災(zāi)風(fēng)險和消防通道等消防相關(guān)設(shè)施有充分的了解。不論是火災(zāi)高危險崗位人員還是其他人員，都應(yīng)該定期接受相關(guān)專家的消防安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程；各部門各崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；各種消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的知識和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個抓”，不為隱患留空隙
1、“抓重點”。
涉及到易燃易爆設(shè)備和物品的部門除了定期的培訓(xùn)之外，還要經(jīng)常組織進行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要記錄在案并及時研究整改。組織建立義務(wù)消防隊，不僅可以及時撲滅前期火災(zāi)，更重要的是通過義務(wù)消防隊的組織，將消防意識和技能深入到重點部門的各方各面。
2、“抓薄弱”。
相對消防安全隱患少的地區(qū)往往是最輕易被忽略的地區(qū)，但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同，后者只會發(fā)生在特定的時間和地點，但前者卻可能出現(xiàn)在校園的每一個角落。
3、“抓細節(jié)”。
千里之堤，毀于蟻穴�；馂�(zāi)的防范要從大處著眼，但應(yīng)該從小處做起。細節(jié)不輕易引人注重，如老化的絕緣材料、放錯了位置的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，這些輕易被忽略的細節(jié)很輕易成為小事故的。放大器，使得星星之火由此而燎原。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿3
通過對消防法規(guī)和消防知識得學(xué)習(xí)，對消防工作有一定得解，也懂得一些消防安全工作得基本理論知識，有以下幾點體會：
一、消防安全治理
應(yīng)做到“安全第一、預(yù)防為主”，把消防安全作為頭等大事來抓火災(zāi)帶來得危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視、被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實發(fā)生事故，造成損失，才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災(zāi)得工作放在第一位所導(dǎo)致得，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任于泰山，至今天仍是消防安全治理得主旨所在。而做好預(yù)防工作得要害就在于提高對這項工作得重視程度。要酒店中應(yīng)該以消除火災(zāi)隱患，提高防火意識切實做好消防安全工作。
二、要抓重點
三涉及易燃爆設(shè)備和物品得部門除定期得培訓(xùn)之外，還要經(jīng)常組織進行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并要記錄在案并及時研究整議。
三、要抓薄弱
相對消防安全隱患少得地方往往是最輕易被忽略得地方但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患，消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同后者只會發(fā)生在持定得時間和地點但前者卻可能出現(xiàn)在酒店得每個角落。
四、要抓好細節(jié)
千里之提，毀于蟻穴，火災(zāi)得防范要從大處著眼但應(yīng)該從小處做起。細節(jié)不輕易引人注意，如老化得電線等絕緣材料放錯位置廢紙等，但幾乎所有重大事故都是由于起初得不注意不小心引起得，以上就是我對消防安全得幾點體會隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。我們必須自覺承擔(dān)起酒店防火工作的責(zé)任與義務(wù)，更多得學(xué)習(xí)和掌握消防知識遵守各項防火制度，積極參與酒店消防工作，使酒店形成人人關(guān)心消防，處處注意防火的群眾的局面，從根本上避免酒店火災(zāi)事故得發(fā)生，保障我們酒店取得更大經(jīng)濟效益。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿4
輕輕捧著一盒火柴，一股歷史的滄桑感悄然徜徉在心中。通過這次消防安全教育，讓我明白從原始社會到如今，不可煨末的是火留下遍布史頁的`印跡。從鉆木取火到火避獸，無不展現(xiàn)出祖先的聰明與智慧，那時的火如此的親切與溫和。
但，隨著人類進化的演替，隨自制火種的進步。火廣泛存在于四處的同時，戰(zhàn)場的聲聲震耳的槍聲替代名戶門前喜氣的爆竹聲，從此火背上一份黑森的陰霾，對于火的評價不再是那樣親妮和仁善�；痖_始象征悲劇的策劃者，漫天濃重的黑煙沉沉覆蓋在人們的心頭。
看著森林頻繁的火災(zāi)，看著報上條條關(guān)于瓦斯爆炸的噩耗；看著一所所溫馨的家園崩倒在濃煙中；看著一位位紅衣戰(zhàn)警在生死線上的徘徊；看著火災(zāi)后零丁的孩童流離失所在街角，這一切切的悲劇，不得不引起我們關(guān)于消防的思考，關(guān)于安全的沉思。
星星之火，以燎原之勢，以轉(zhuǎn)瞬的速度吞噬著或小或小的人類的財產(chǎn)，甚至有時有可能會危及至生命，生命本是五彩繽紛的。可是在火的面前顯得如此的無力，褪去了多彩的外衣，留下便是伴隨淚泣聲的炭黑，寶貴的生命因為一時的疏忽或一時的大意，卻隔死亡有著紙厚般的距離，消逝的悄無蹤跡。但同時，我們也應(yīng)歌頌紅衣火警無畏的情操，每一次置身度外的營救，每一次生與死線上的彷徨，只為了素不相識的群眾，捎去一份生的希望，留下一份關(guān)于生命的警示。
俗話說：“水火無情”“賊偷一半，火燒全光”。多么形象呀！火以醒目的深紅敲響謹(jǐn)慎的鳴鐘，以灼人的火舌昭示災(zāi)難的悲痛。用火的安全遍布生活中的每一個細節(jié)，留意生活的每一個細節(jié)，杜絕一個個可能存在的隱患，樹立強烈的消防意識，是每個人舉手可勞的事。有時可能在不經(jīng)意的情況下，就丟了一個煙頭，便留下了一個隱患所以將煙頭輕輕踩滅，將煤氣旋紐牢牢地擰緊，或是將老化的機器更新。雖是一個個小小的舉動，捎去的是卻是對親人的責(zé)任和承諾。
災(zāi)難是誰也無法預(yù)測的，但面對災(zāi)難我們可以避免或減少受傷，所以平時也應(yīng)學(xué)會一些逃生的方法，例如，在遇到火災(zāi)的時候，一定不能慌亂，要有順序的逃生，報警。同時要掌握些消防知識，例如：火災(zāi)基本常識、滅火器基本常識、初起火災(zāi)撲救方法。謹(jǐn)記“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山�！�
劃一根火柴，暖暖的溫度在手心間溫和的傳遞著，在黑夜中拉出一條關(guān)于消防的思考通道，直達生命的終點。讓火再化作人類的精靈，相攜走向永遠。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿5
在幾個小時得學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，使我受到啟迪，開拓思維，獲益匪淺。下面，我就參加本次演習(xí)訓(xùn)練談?wù)勎覀�人得一點心得體會。
一、認(rèn)清消防安全工作得重要性。
火災(zāi)得發(fā)生是現(xiàn)實生活中最常見、最突出、危害最大得一種災(zāi)難，是直接關(guān)系到人民生命安全、財產(chǎn)安全得大問題，所以我們要清醒地認(rèn)識到“安全就是效益”、“消防工作是其他工作得保障”，牢牢樹立“安全第一”得思想，將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權(quán)、尊重人權(quán)得高度，本著對社會，對公眾負責(zé)任得態(tài)度，明確責(zé)任，狠抓落實。時刻做到居安思危，警鐘長鳴，防患于未然。
二、加強消防常識的學(xué)習(xí)。
火魔無情，當(dāng)我們被困在火場內(nèi)生命受到威脅時，在等待消防救助得時間里，如果我們能利用地形或身邊得物體采取有效得自救措施，就可以讓自己得命運由“被動”轉(zhuǎn)化為“主動”，為生命贏得更多得“生機”�；饒鎏由荒苤荒芟Ｍ凇凹敝猩恰�，只有靠平時對消防知識得學(xué)習(xí)、掌握和儲備。危機關(guān)頭，才能應(yīng)付自如，從容逃離險境。所以我們一定要熟悉掌握滅火器材得使用，火場逃生，人員疏散及自身自救得方法。
三、保持良好得心態(tài)。
“只有絕望得人，沒有絕望得處境�！碑�(dāng)面對滾滾得濃煙和熊熊得烈火，保持良好得心態(tài)，鎮(zhèn)靜自若尤為重要。因為只有保持平靜得心態(tài)，才能冷靜理智地去實施消防自救和逃生，就極有可能拯救自己，甚而助救他人。反之，就會出現(xiàn)不辯方向，慌不擇路，致使失去有利得逃生機會。
經(jīng)過這次消防培訓(xùn)，使我對消防有更進一步解認(rèn)識，在以后得工作生活中對消防設(shè)備設(shè)施存在得問題可以及時糾正；當(dāng)真正火災(zāi)到來時，我們一定要記住以下得原則：
1、“報警早，損失少”這是人們在同火災(zāi)做斗爭中出來得一條寶貴得經(jīng)驗。
2、“邊報警，邊撲救”在報警得同時要及時撲滅初起之火。
3、“先控制，后滅火”在撲救可燃氣體、液體火災(zāi)時，應(yīng)首先切斷可燃物得來源，然后爭取滅火一次成功。
4、“先救人，后救物”在發(fā)生火災(zāi)時，如果人員受到火災(zāi)得威脅，人和物相比，人是主要得，我們應(yīng)貫徹執(zhí)行救人第一，救人與滅火同步進行得原則，先救人后疏散物資。
“聽指揮，莫驚慌”發(fā)生火災(zāi)時不能隨便動用周圍得物質(zhì)進行滅火，因為慌亂中可能會把可燃物質(zhì)當(dāng)作滅火得水來使用，反面會造成火勢迅速擴大；發(fā)生火災(zāi)時一定要保持鎮(zhèn)靜，采取迅速正確得措施撲滅初起火。這就要求大家平時加強防火滅火知識學(xué)習(xí)，積極參加消防訓(xùn)練，制定周密得滅火，才能做到一旦發(fā)生火災(zāi)時不會驚慌失措。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿6
為進一步加強安全防事故工作，提高全體指戰(zhàn)員作戰(zhàn)訓(xùn)練安全意識，近日，消防救援大隊柏枧山消防站、秋實路消防站分組召開作戰(zhàn)行動安全大討論。
會上，隊站指揮員結(jié)合隊站實際分別對日常作戰(zhàn)訓(xùn)練、執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援、轄區(qū)災(zāi)害特點等安全工作進行了深入分析，大家踴躍發(fā)言，指出了在訓(xùn)練、滅火救援、行車安全中存在的安全隱患及不足，并提出改進措施。
會后，隊站指揮員要求全體指戰(zhàn)員：一是要及時掌握和領(lǐng)會上級警示教育及安全會議精神。要提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)悟上級各類警示教育警示目的和作用，切實將安全大講堂內(nèi)容入腦入心，做到內(nèi)化于心，外化于行。二是要始終保持謹(jǐn)慎心態(tài)。要時刻將“生命至上安全第一預(yù)防為主”理念根植于心，堅決克服麻痹大意、僥幸心理。三是處置各類事故既要講究“快”又要體現(xiàn)“專業(yè)”。要認(rèn)真開展安全知識理論學(xué)習(xí)，汲取事故案件教訓(xùn)，提升自我防范意識，加快指戰(zhàn)員作戰(zhàn)訓(xùn)練專業(yè)化建設(shè)，以更加專業(yè)化的救援減少安全事故的發(fā)生。四是要強化安全措施。緊密結(jié)合隊站干部、班長分析討論安全工作存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，合理安排安全訓(xùn)練和安全大檢查，改進安全措施，提升安全管理能力。
通過討論會，使隊站指戰(zhàn)員進一步認(rèn)清當(dāng)前安全形勢，積極應(yīng)對作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，為下一步開展好安全防事故工作，確保隊伍安全穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿7
同志們：
大家好！
今天是第x個消防宣傳日，20xx年消防宣傳日活動的主題是：消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧社會。為確保我縣“119”消防宣傳日活動取得顯著成效，按照省市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣實際，下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我提三點要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感
消防工作事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，因此，各級、各部門一定要進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全面落實各項消防安全措施，努力把我縣的消防安全工作提高到一個新的水平。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好消防安全工作
各級、各部門必須進一步落實消防安全責(zé)任制，加大消防投入，改善消防設(shè)施、裝備條件，嚴(yán)格消防行政執(zhí)法管理，加快推進消防工作的社會化進程，千方百計預(yù)防和減少各類消防安全事故的發(fā)生。
一是進一步嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。要按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”、“誰收費，誰負責(zé)”、“誰在崗，誰負責(zé)”的原則，切實做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的消防安全工作;要建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作中遇到的重大問題;廣泛開展消防監(jiān)督檢查活動，堅決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
二是進一步完善消防安全防范措施。各級、各部門一定要把滅火與防火工作有機地結(jié)合起來，高度重視并認(rèn)真做好預(yù)防工作，努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格消防審驗和消防安全大檢查，要深入開展消防宣傳一條街、消防知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等“四進”活動;按照發(fā)現(xiàn)隱患問題不放過、隱患問題得不到整改不放過、整治效果不達標(biāo)不放過、出了事故責(zé)任人不受追究不放過的“四不放過”原則，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
三是進一步提高全民消防安全意識。各級、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入重要議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要采取多種形式，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為，安監(jiān)、公安、消防部門要突出抓好對特定工種、重點崗位人員的消防安全專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
四是進一步完善社會消防控管體系。公安專職消防隊要進一步強化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，深入開展崗位練兵活動，努力提高現(xiàn)代化條件下?lián)渚雀黝悙盒曰馂?zāi)事故和處置突發(fā)事件的能力;同時，各級、各部門要繼續(xù)把組建多種形式的消防隊作為做好消防工作的重要措施來抓，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有效的安全保障。
三、切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級、各部門要把消防工作擺上重要議事日程，切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要經(jīng)常聽取消防工作匯報，認(rèn)真指導(dǎo)和推動本區(qū)域、本部門的消防工作，要進一步增強大局意識、全局觀念，按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立起全社會共同參與的協(xié)調(diào)配合機制。
同志們，消防安全，責(zé)任重于泰山。我們堅持以開展“119”消防宣傳日活動為契機，進一步強化措施，狠抓落實，徹底消除各種火災(zāi)隱患，努力為全縣“三個文明建設(shè)”創(chuàng)造和諧的消防安全環(huán)境，不斷把我縣消防事業(yè)推向一個新的階段。
消防作戰(zhàn)安全行動大討論發(fā)言稿8
同志們：
這次全市加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展推進會，是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議，也是貫徹十九大精神落實新時代黨的建設(shè)總要求，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的動員會。市委組織部早在8月份就開始著手籌備這次會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實十九大精神，落實中央和省、市委有關(guān)要求，以及全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議精神，研究新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新思路，總結(jié)交流經(jīng)驗，明確任務(wù)要求，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。
剛才又聽了6位同志經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在村級集體經(jīng)濟中的作用有了更直觀的認(rèn)識，對我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作有了更深入的了解。剛才的1市1鎮(zhèn)4村表態(tài)及經(jīng)驗可圈可點，比如同江市衛(wèi)明村通過抓村級人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢激發(fā)內(nèi)生動力，以黨員變能人，以能人帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展;樺南縣北太平村做好土地文章，爭取資金扶持，把外債村變?yōu)榇寮w積累1000多萬元的富裕村，變“輸血”為“造血”，使村集體資產(chǎn)資源得到有效發(fā)展;湯原縣新建村抓住土地確權(quán)、脫貧攻堅等有利契機，用足用好有關(guān)政策，盤活資產(chǎn)資源，增加了村集體收益;郊區(qū)平安村依托地緣優(yōu)勢，通過出租、入股、自辦企業(yè)等方式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。富錦市結(jié)合實際謀劃的保底“三招”、發(fā)展“五法”、管理“三策”、構(gòu)建四大保障體系，以激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力;樺川縣悅來鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)域優(yōu)勢，逐村謀劃的思路、制定的政策，系統(tǒng)性、針對性、操作性都比較強�？傮w感覺，4個村的經(jīng)驗可借鑒、可復(fù)制、可推廣，2個層面的表態(tài)思路新、招法實、信心比較足。目前，我市各級黨組織還存在著抓村級集體經(jīng)濟有畏難情緒，重視不夠、抓得不實、招法不多等現(xiàn)象，特別是村“兩委”帶富致富能力還不夠突出;集體經(jīng)濟“空白村”占比較大、發(fā)展動力不足，歷史包袱沉重、化債難度比較大，發(fā)展模式比較單一、集體資源資產(chǎn)綜合收益率不高，資產(chǎn)運營管理不善、存在集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，人才儲備不足、缺乏相關(guān)人才等影響制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主客觀問題都比較突出。下面，就加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展講四點意見。
第一，要深化思想認(rèn)識
黨的十八大以來，中央和省、市委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟高度重視，歷年來中央1號文件，許多中央和省、市委有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)村基層黨建的重要會議和文件，都對這項工作進行強調(diào)。我講這些，是希望大家切實提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的認(rèn)識，大家一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省市委的要求部署上來，增強發(fā)展意識，增強緊迫意識。
一是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完成政治任務(wù)的需要。習(xí)近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。今年中組部召開的關(guān)于基層黨建工作的兩次重要會議，都對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作出部署。省委書記張慶偉同志多次強調(diào)，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民共享發(fā)展紅利。今年7月省委組織部、省財政廳、省農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。還有10月12日在xx召開的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，對扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行了部署、提出了要求。市委書記在全市黨建工作座談會議上指出，各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨建載體，抓好統(tǒng)籌謀劃，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具體規(guī)劃，抓好推進落實。這些重要指示和部署要求為我們開展好工作提供了遵循�？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不只是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治任務(wù)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，更是實現(xiàn)我市“強市富民”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)保障。為推進我市全面振興，市委提出了“四大戰(zhàn)略”目標(biāo)，而排在第一位的就是農(nóng)業(yè)富民。所以說我們一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項政治任務(wù)來抓好。
二是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)論述，提出了很多新判斷、新思想和新要求。應(yīng)該說這些對我們廣大農(nóng)村干部、廣大農(nóng)民是非常振奮的。但是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，都離不開一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，都與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊密相連。所以說，我們貫徹好落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最現(xiàn)實、最關(guān)鍵的一點就是建強黨組織這個核心，抓住“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”這個牛鼻子，其他方面的內(nèi)容都是手段、都是方式。舉個最簡單的例子，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就是要處理好現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度統(tǒng)分關(guān)系，分是統(tǒng)的基礎(chǔ)，統(tǒng)是分的保障，要想實現(xiàn)致富路上一個都不能少的目標(biāo)，就必須強化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)的功能，在大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的同時實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。實踐證明，只有村級集體經(jīng)濟實力強了，農(nóng)村基層黨組織才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有戰(zhàn)斗力，才能贏得黨員和群眾的信賴和擁護，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕，團結(jié)帶領(lǐng)群眾把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)一項項落實落好。
三是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題解決不好，勢必影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。因此，我們結(jié)合農(nóng)村基層組織的實際找差距、結(jié)合上級要求找問題、結(jié)合當(dāng)前工作找對策。據(jù)我了解，我市959個行政村中，村集體無經(jīng)營性收入的村占比較多;村集體有負債的村數(shù)量較大，全市村級集體負債較重。這一現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了我市村級組織在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)等工作時，還要靠化緣、舉債、集資等方式干工作、辦公益，在一定程度上弱化了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以說，我們一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來看發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫性，從服務(wù)基層、服務(wù)群眾的角度來認(rèn)識村級集體經(jīng)濟的重要性，把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓。要積極調(diào)動各方面積極性，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，不斷增強農(nóng)村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力，把工作抓實抓好抓出成效。
第二，要做實關(guān)鍵動作
前段時間召開的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議，明確強調(diào)要抓住當(dāng)前難得機遇，把村級集體經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大起來。這個機遇有農(nóng)村改革不斷深化、政策環(huán)境持續(xù)向好、各方面資源不斷下沉，農(nóng)村土地確權(quán)、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要舉措所帶來的利好等等。那么我們佳木斯應(yīng)該如何抓住這個機遇?我覺得應(yīng)該做好三方面工作：
一是做實做細村“兩委”換屆前后普查清理。要結(jié)合這次村“兩委”換屆配齊配強村級黨組織帶頭人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣、鄉(xiāng)、村、駐村工作隊以及幫聯(lián)單位工作力量，對歷史遺留問題多、土地矛盾突出等重點難點村要集中優(yōu)勢力量進行攻關(guān)，把村里的“人、財、物”弄明白、理清楚。特別是對村級現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資金進行清產(chǎn)核資，厘清集體債權(quán)債務(wù)、各種發(fā)包合同等情況，交給新一屆村“兩委”班子一本“明白賬”，每個縣(市)區(qū)要選幾個情況穩(wěn)定、基礎(chǔ)較好的村先行開展清理工作，為下一步全面做好做足“土地”文章、化解村級債務(wù)打樣示范。要做好“四培養(yǎng)工程”梳理匯總工作，各包村工作組要通過逐戶走訪、逐戶訪談，把村里的熱心人、明白人，土專家、田秀才，年輕黨員、積極分子等情況都摸清楚，再進行登記造冊。需要強調(diào)的是，普查清理不是擺樣子、看熱鬧，必須拿出認(rèn)真的態(tài)度、動真碰硬的決心，頂住壓力，幫助村集體把該管的集體資源管起來、該收的費用收上來，為村集體穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。各級黨委組織部門要把那些在化解村級債權(quán)債務(wù)、清理違規(guī)合同、壯大村級集體經(jīng)濟等工作中，表現(xiàn)突出的黨員干部選出來、用起來，為他們施展才華提供更廣闊的舞臺。
二是借勢借力駐村工作隊力量。習(xí)近平總書記指出，要在扶貧中增強村級集體經(jīng)濟實力，否則，整個扶貧工作將缺少基本保障、失去強大動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也有喪失的危險。黨的十九大報告也強調(diào)，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這就要求我們，要處理好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅的關(guān)系，做到同步規(guī)劃、同向推進，通過集體經(jīng)濟帶動引領(lǐng)，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要做到把各級政府投入到貧困村的項目資金轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)，合理分配收益，在優(yōu)先保證貧困戶受益、實現(xiàn)脫貧的同時，也要兼顧集體利益，讓集體經(jīng)濟發(fā)展有保障、有后勁，讓村黨組織服務(wù)群眾有能力、有資金。要處理好扶人與扶村的關(guān)系，扶貧關(guān)鍵在扶村，“遍撒胡椒面”解決不了什么問題，找項目、爭資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，都要建立在吃透村情的基礎(chǔ)上，拿出一些具體舉措，讓村黨組織依靠政策優(yōu)勢、依靠資源稟賦在特定領(lǐng)域“先飛”。要處理好黨委與各駐村工作隊的關(guān)系，縣鄉(xiāng)黨委在抓好日常管理的同時，要多關(guān)心關(guān)注駐村工作隊工作生活，為駐村工作隊做好協(xié)調(diào)服務(wù)，打好感情牌調(diào)動積極性、主動性，發(fā)揮好他們懂政策、頭腦靈活、眼界比較寬的優(yōu)勢，扎實推進扶貧攻堅工作。
三是健全完善政策制度。強村富民，制度是保障。要從政策制定入手，不斷放寬政策、放開領(lǐng)域、放手發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的條件，把村集體收入和歷史債務(wù)分賬管理，做好資產(chǎn)保全，為村集體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，不能集體經(jīng)濟剛有起色就被執(zhí)行還債，導(dǎo)致發(fā)展難以為繼。各地各部門，要做好散落在涉農(nóng)文件中的相關(guān)規(guī)定收集與整理工作，把各項政策規(guī)定梳理好、對接好、落實好，充分發(fā)揮好政策的撬動作用和引帶效應(yīng)�？h(市)區(qū)組織部、財政、農(nóng)委、國土等部門要貫徹落實好省出臺的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，定實定細財政、土地、金融、稅費減免、化解集體債務(wù)等方面具體措施，給農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)有效發(fā)展。要加強村集體經(jīng)濟監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村務(wù)監(jiān)督委員會以及相關(guān)部門的審核監(jiān)督把關(guān)作用，確保所有村級重要事務(wù)陽光透明、規(guī)范運行，讓群眾全程參與監(jiān)督，保證資金安全，防止村集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村干部倒下去的問題發(fā)生。
第三，要用活黨建載體
近年來，我市在黨建載體上做過一些有益探索，并得到中央和省、市委的肯定。比如“四培養(yǎng)工程”、“百部聯(lián)百村”、“521示范工程”等黨建品牌載體。那么如何把這些黨建載體與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，最大化釋放黨建效能，激活村級黨組織內(nèi)生動力，將是我們今后工作的一個重點。
一是深化“四培養(yǎng)工程”以載體推動促共贏。發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵在人，特別是有一個堅強有力的村“兩委”班子，“四培養(yǎng)工程”就是為了更好的為村“兩委”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)儲備人才、促進經(jīng)濟發(fā)展而開展的。組織部門要持續(xù)推進這一載體工程，結(jié)合村“兩委”換屆摸底排查情況，找準(zhǔn)“四培養(yǎng)工程”推進中的全局性、根本性問題，納入發(fā)展規(guī)劃，制定培養(yǎng)計劃，建立動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)持續(xù)精準(zhǔn)培養(yǎng)。要依托市縣黨校、農(nóng)廣校、基層黨組織示范培訓(xùn)基地等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用好各部門涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費，采取示范培訓(xùn)、整體推進、分片管理等措施，確保真正培養(yǎng)出一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍，使村級黨組織真正具備帶領(lǐng)一村群眾創(chuàng)業(yè)、致富的能力，真正成為黨在農(nóng)村基層的堅實堡壘。
二是強化“百部聯(lián)百村”以聯(lián)建聯(lián)動促轉(zhuǎn)變。要扎實推進“百部聯(lián)百村”活動，各聯(lián)建部門要在黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)動村黨組織查問題、找“病根”。確保通過2至3年努力，實現(xiàn)幫聯(lián)村有穩(wěn)定的集體收入。需要注意的是，各聯(lián)動單位不能只重投入、不重產(chǎn)出，亂鋪攤子、亂上項目。要結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓長效機制，把薄弱空殼村作為重點整頓扶持對象，統(tǒng)籌整合政策、項目、資金、人才等資源，加大支持力度。
三是優(yōu)化“521示范工程”以典型帶動促提升。各縣(市)區(qū)要把“521示范工程”中的50個村，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的示范點，把“強鄉(xiāng)擴權(quán)”、“整鄉(xiāng)推進”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的推進點，在化解村級債務(wù)、清理違規(guī)合同、產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)營組織管理方式、收益分配機制等方面搞好實踐探索，利用1年時間集中攻堅，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
第四，要強化組織保障
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，政策性強，涉及面廣，僅靠村級黨組織是不夠的，各方面都要高度重視起來、積極行動起來，齊心協(xié)力、齊抓共管，建好建強農(nóng)村基層黨組織，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力保障。
一是健全組織保障。各地各部門要把加強村級黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究謀化，抓好推進落實。各縣(市)區(qū)黨委、政府要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長要親自上手、檢查督促;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛點幫扶、一起謀劃、加強指導(dǎo)，組織部門要主動與農(nóng)業(yè)、財政等部門溝通配合，協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面大力支持，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合力推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作機制。各縣、鄉(xiāng)、村要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃(20xx年-20xx年)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體組織實施，一個村一個村研究，一個村一個村推進，幫助制定具體計劃，落實發(fā)展措施，加強指導(dǎo)服務(wù)。各級黨組織書記要參與研究制定詳細的時間表、路線圖、任務(wù)書，保證計劃思路清晰、任務(wù)明確、具體可行。
二是健全督促檢查機制。建立定期交流匯報、情況通報等制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，督促工作落實。要結(jié)合基層黨建督導(dǎo)巡查，發(fā)揮好基層黨建工作專項巡回檢查組、基層黨建工作督導(dǎo)組的作用，采取集中檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式，對各地各部門工作任務(wù)完成情況進行督導(dǎo)，并適時對檢查情況進行通報。換屆后，市委組織部將組織開展督導(dǎo)檢查和具體指導(dǎo)。
三是健全績效考評機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記述職評議考核的重要內(nèi)容，納入各級黨委黨建責(zé)任制考核指標(biāo)，擴大在基層黨建年度考評中的權(quán)重比例。要建立和完善村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為考核村干部的重要依據(jù)，要依據(jù)規(guī)定來兌現(xiàn)獎懲。
同志們，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展既是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的重要任務(wù)，也是開展好農(nóng)村各項工作的重要保障。我們一定要堅定信心、克難奮進，求真務(wù)實、開拓進取，不斷適應(yīng)新形勢，謀劃新思路，采取新對策，用農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新成果，不斷開創(chuàng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新局面，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出積極貢獻。
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