自然災害風險應急預案

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編整理的自然災害風險應急預案，歡迎大家一起來了解一下！

　　為全面落實《鹽邊縣自然災害救助應急預案》，進一步明確縣民政局自然災害救災應急響應的工作職責，確保救災應急工作高效、規(guī)范、有序進行，制定本救災應急預案。

　　一、救災預警響應

　　（一）啟動條件

　　1．根據(jù)承擔災情預警部門發(fā)布的一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內，具有發(fā)生自然災害的風險，并可能威脅人民生命財產安全，急需應對的情形。

　　2．縣政府決定的其他事項。

　　（二）啟動程序

　　按照以下工作流程啟動鹽邊縣民政局救災預警響應。有關部門發(fā)布災情預警信息后，縣減災委辦公室與災區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦溝通確認，與應急辦、農牧、氣象、水利、國土資源、林業(yè)等部門溝通信息，根據(jù)收集的信息提出響應建議，報分管局長審定后，送縣減災委副主任、主任簽發(fā)。

　　（三）響應措施

　　救災預警響應啟動后，縣民政局安排人員24小時值班。

　　1、災情管理

　　（1）與縣應急辦、農牧、水利、國土、氣象、地震、林業(yè)等部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）溝通了解災害風險的發(fā)展變化情況；

　�。�2）根據(jù)了解的信息和相關歷史數(shù)據(jù)分析評估災害風險可能造成的實際危害，特別是對人民群眾生命財產安全的危害；

　�。�3）災害發(fā)生后，指導災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《民政部自然災害統(tǒng)計制度》及時、準確、規(guī)范上報動態(tài)災情。

　　2、預警發(fā)布和應急準備

　　縣減災委辦公室具體工作：

　�。�1）根據(jù)即將發(fā)生災害的特點和可能造成的危害，向相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)出災害風險預警信息，提出應對的要求；

　�。�2）縣民政局做好救災物資儲備調運準備，通知相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好救災、救援應急物資準備工作，必要時，可以啟動與當?shù)罔F路、公路、民航等部門，以及物流式物資儲備點應急聯(lián)動機制，保證救災物資隨時可以調運；

　�。�3）向縣財政局、縣政府應急辦等相關部門通報災害預警有關情況；

　�。�4）視情況派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項救災準備的情況；

　�。�5）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　災害風險解除后或演變?yōu)闉暮�后，救災救濟科及時收集核實災情，并根據(jù)災害損失程度提出救災預警響應終止或啟動救災應急響應的建議，報分管副局長審核后，送局長審批。

　　二、救災應急四級響應

　　（一）啟動條件

　　1、鹽邊縣行政區(qū)域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡3人以上，8人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

　　c.倒塌房屋和嚴重損壞房屋5000間（或1000戶）以上，1萬間（或3000戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農牧業(yè)人口10%以上，或1.5萬人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣減災委辦公室主任決定進入四級響應狀態(tài)。

　　（三）響應措施

　　1、人員保障

　　響應啟動后，局救災值班室加強值班力量，實行24小時值班。

　　2、災情管理

　　（1）接到災情報告2小時內編發(fā)《災情報告》，報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時報縣政府分管副縣長、縣民政局局長、副局長、各黨組成員；

　�。�2）災情發(fā)生后，每4小時與災區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系一次，每日11：00時前匯總各地災情和救災工作動態(tài)信息，報分管副局長指示，及時與縣政府災害管理相關部門溝通情況，視情況向縣委辦公室、縣政府辦公室和省民政廳、市民政局救災救濟處報告，直到災情基本穩(wěn)定；

　�。�3）災情結束后，向縣政府、省、市民政部門報告災害總體情況和救災工作開展情況。

　　3、緊急救助

　　救災救濟處具體工作：

　　（1）災情發(fā)生后，由縣民政局副局長帶領工作組赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的救助能力與災區(qū)需求，落實縣委、縣政府、省民政廳、市民政局關于抗災救災工作的指示，指導地方開展抗災救災工作；

　�。�2）根據(jù)災區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請，商縣財政局按照程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)，及時會同縣財政局按程序申請和下?lián)苌霞壓捅炯壘葹膽�急資金；

　�。�3）災情發(fā)生后，根據(jù)情況，向災區(qū)調撥縣級救災儲備物資；

　�。�4）監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物規(guī)范使用；

　�。�5）災情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報告，結合災情評估報告，會同縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒搿⑹�、市農戶住房恢復重建補助資金、及其他專項救助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會負責，視情況開展以下工作：

　�。�1）指導災區(qū)組織開展救災捐贈工作；

　�。�2）向社會發(fā)布災區(qū)救災物資需求信息；

　�。�3）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室主任決定終止四級響應，報告市減災委辦公室主任。

　　三、救災應急三級響應

　　（一）啟動條件

　　1、鹽邊縣行政區(qū)域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡8人以上，15人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上， 2萬人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋1萬間（或3000戶）以上，2萬間（或5000戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農牧業(yè)人口15%以上，或2.5萬人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出進入三級響應的建議；縣減災委副主任決定進入三級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　1、人員保障。

　　三級應急響應啟動后，縣民政局救災值班室加強值班力量，實行24小時值班。

　　2、災情管理

　�。�1）接到災情報告2小時內編發(fā)《災情報告》，報縣委、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時報縣政府分管副縣長；

　�。�2）災情發(fā)生后，每4小時與受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系一次，每日11：00時前匯總各地災情和救災工作動態(tài)信息，及時與縣政府災害管理相關部門溝通情況，視情況向縣委、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處報告，直到災情基本穩(wěn)定；

　�。�3）災情結束后，向縣政府、省、市民政部門報告災害總體情況和救災工作開展情況。

　　3、緊急救助

　　（1）災情發(fā)生后，由縣民政局領導帶領工作組12小時內赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況和災區(qū)政府的救助能力與災區(qū)需求，落實縣委、縣政府和省民政廳、市民政局關于抗災救災工作的指示，指導災區(qū)開展抗災救災工作。

　�。�2）根據(jù)災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請，制定縣級救災應急資金補助方案，商縣財政局，按照程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)。及時聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市救災應急資金。

　　（3）災情發(fā)生后做好向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資準備工作，必要時商駐地部隊運送救災物資。

　�。�4）監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物規(guī)范使用。

　�。�5）災情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報告，結合災情評估報告，聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市農房恢復重建補助資金及其他救助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會，視情況開展以下工作：

　�。�1）指導災區(qū)組織開展救災捐贈工作；

　　（2）向社會發(fā)布災區(qū)救災物資需求信息；

　�。�3）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出建議，縣減災委副主任決定終止三級響應。

　　四、救災應急二級響應

　　（一）啟動條件

　　1、鹽邊縣行政區(qū)域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡15人以上，30人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上，3萬人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋2萬間（或5000戶）以上，3萬間（或1萬戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農牧業(yè)人口25%以上，或3.5萬人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出進入二級響應的建議；縣減災委主任決定進入二級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施。

　　1、人員保障

　　二級應急響應啟動后，縣民政局加強值班力量，實行24小時值班，全局工作人員24小時待班。安排專人保障與災區(qū)的通信，以備急需。

　　根據(jù)災情，縣民政局自然災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，召開指揮部緊急會議，安排部署救災工作。

　　2、災情管理

　�。�1）接到災情報告2小時內編發(fā)《災情報告》，報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時報縣政府分管副縣長和縣民政局局長、副局長、黨組成員；

　�。�2）災情發(fā)生后，每2小時與災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)系一次，每日11：00時前匯總各地災情和救災工作動態(tài)信息，及時與縣政府災害管理相關部門溝通情況，并向縣政府、市民政局、省民政廳報告，直到災情基本穩(wěn)定；

　�。�3）災情結束后，向縣委、縣政府和省民政廳、市民政局報告災情總體情況和救災工作開展情況。

　�。�3）災情基本穩(wěn)定后，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府召開災情評估會，通報相關部門。

　　3、緊急救助

　�。�1）建議縣政府派出由縣政府領導帶隊的縣政府抗災救災工作組趕赴災區(qū)指導救災工作。

　　災情發(fā)生后，縣民政局局長或局長委托副局長帶領工作組12小時內趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況和災區(qū)政府的救助能力與災區(qū)需求，落實縣委、縣政府和市民政局、省民政廳關于抗災救災工作的指示，指導地方開展抗災救災工作；

　�。�2）根據(jù)災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請，在災情發(fā)生48小時內制定縣級救災應急資金補助方案，商縣財政局按照程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)，及時聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒刖葹膽�急資金；

　　（3）災情發(fā)生48小時內完成向災區(qū)緊急調撥市級救災儲備物資工作，必要時商駐地部隊運送救災物資；

　�。�4）監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物規(guī)范使用；

　�。�5）災情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報告，結合災情評估報告，聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒搿⑹�、市農戶住房恢復重建補助資金，以及其他專項救助補助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會負責，視情況開展以下工作：

　�。�1）指導災區(qū)組織開展救災捐贈工作；

　�。�2）向社會發(fā)布災區(qū)救災物資需求信息；

　�。�3）必要時公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，接受救災捐贈款物并及時撥付；

　�。�4）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出終止建議，由縣減災委主任決定終止二級響應。

　　五、救災應急一級響應

　　（一）啟動條件

　　1、鹽邊縣行政區(qū)域內，發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡30人以上；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬人以上；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋3萬間（或1萬戶）以上；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農牧業(yè)人口30%以上，或5萬人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出進入一級響應的建議；縣減災委主任決定進入一級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　1、響應啟動后，迅速向縣委、縣政府和市民政局、省民政廳、民政部報告，向縣政府分管副縣長報告，之后定時續(xù)報有關情況，并根據(jù)授權，在民政局網站發(fā)布相關新聞。

　　2、縣民政局救災應急指揮部立即投入運轉，統(tǒng)一組織指揮全局抗災救災工作。指揮部實施24小時值班。縣民政局救災救濟科安排專人24小時保障與災區(qū)的視頻通信。

　　3、縣民政局救災應急指揮部各工作組協(xié)助局領導對災情響應和有關救災工作進行快速協(xié)調和處置，協(xié)調與災情應急響應有關的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門領導活動安排；保證與縣委辦公室、縣政府辦公室、省民政廳、市民政局救災救濟處以及縣級有關部門的聯(lián)絡暢通。

　　認真辦理縣委、縣政府和市民政局、省民政廳決定的有關事項；督促辦理縣委、縣政府、市民政局、省民政廳就救災工作交辦的事項；協(xié)調辦理與應急響應有關的各類文電、會議通知等。

　　4、災情發(fā)生24小時內，商縣財政局下?lián)芸h級救災應急資金，協(xié)調鐵路、交通、民航等部門緊急調運救災物資，必要時，商駐地部隊運送救災物資。

　　5、建議縣政府派出由縣政府領導帶隊的縣政府抗災救災工作組趕赴災區(qū)指導救災工作。

　　6、及時收集、評估、報告災情信息，定時向縣委、縣政府、市民政局、省民政廳報告災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。每日11：00時前匯總縣級有關部門提供的信息，向縣委、縣政府、市民政局和省民政廳報告。

　　7、組織開展跨縣或者全縣性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物。

　　8、協(xié)調發(fā)展改革、財政、金融等部門，確�？篂木葹馁Y金及時到位，協(xié)調縣應急辦、農牧、氣象、地震、水利、國土資源等部門負責災害的監(jiān)測、預報，協(xié)調發(fā)展改革、商務、糧食等部門協(xié)助做好災區(qū)糧食、食品等救災物資的籌措工作，協(xié)調鐵路、交通運輸、民航等部門負責抗災救災人員交通和物資運輸，協(xié)調衛(wèi)生部門負責災區(qū)的防疫治病，協(xié)調武警各駐鹽部隊參加搶險救災，協(xié)調工業(yè)信息部門提供通訊保障，協(xié)調商務等部門協(xié)助做好對救災援助工作，協(xié)調公安部門負責災區(qū)社會治安，協(xié)調紅十字會協(xié)助開展災區(qū)醫(yī)療和生活救助工作。

　　9、建議以縣政府名義統(tǒng)一對外發(fā)布災情，配合縣委、縣政府有關部門協(xié)調新聞媒體，召開新聞發(fā)布會發(fā)布有關災情和救災工作進展情況。

　　（四）響應終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出建議，縣減災委決定終止一級響應。

　　六、其他情況

　　（一）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本救災應急預案。

　�。ǘ�）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的少數(shù)民族、邊遠地區(qū)等特殊情況，啟動鹽邊縣民政局救災應急響應的標準可酌情降低。

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